索 引 號: | 111423LL00100/2020-00766 | 主題分類(lèi): | 旅游 |
發(fā)文機關(guān): | 呂梁市人民政府辦公室 | 成文日期: | 2020年03月27日 |
標 題: | 關(guān)于進(jìn)一步加快鄉村旅游發(fā)展的意見(jiàn) | ||
發(fā)文字號: | 呂政辦發(fā)〔2020〕17號 | 發(fā)布日期: | 2020年03月28日 |
?? 關(guān)于進(jìn)一步加快鄉村旅游發(fā)展的意見(jiàn)
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各縣(市、區)人民政府,市直有關(guān)單位:
??為搶抓國家實(shí)施鄉村振興戰略和省委、省政府致力打造黃河旅游板塊的重大機遇,加快發(fā)展我市鄉村旅游,促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,助推脫貧攻堅和全面小康建設,著(zhù)力打造鄉村旅游品牌,特制定如下意見(jiàn):
??一、總體要求
??(一)指導思想。
??以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和習近平總書(shū)記在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上的重要講話(huà)精神,牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念,搶抓國家實(shí)施鄉村振興戰略機遇,著(zhù)眼打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養的鄉村旅游目的地,深度挖掘資源,高端策劃開(kāi)發(fā),以游興村、以游富民,全面提升鄉村旅游發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平,努力把鄉村旅游培育成為全市旅游產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)和增長(cháng)極,努力走出一條富有呂梁特色的鄉村旅游發(fā)展之路。
??(二)發(fā)展目標。
??到2023年,全市鄉村旅游基礎設施顯著(zhù)改善,業(yè)態(tài)產(chǎn)品更加豐富,服務(wù)品質(zhì)明顯提升,游客滿(mǎn)意度大幅提高,形成空間布局合理、產(chǎn)品特色鮮明、服務(wù)管理規范、產(chǎn)業(yè)體系完善的鄉村旅游發(fā)展格局。繼續支持37個(gè)山西省旅游扶貧示范村的創(chuàng )建,發(fā)展特色農家樂(lè )、鄉村旅游客棧180個(gè),新創(chuàng )建呂梁市鄉村旅游示范村150個(gè)、黃河人家150個(gè);爭創(chuàng )3A級以上鄉村旅游示范村60個(gè)以上,省級黃河人家70個(gè)以上,鄉村旅游接待人數年增長(cháng)20%以上,鄉村旅游綜合收入年增長(cháng)15%以上,真正實(shí)現以游興村、以游富民的目標。
??二、基本原則
??(一)政府引導,市場(chǎng)化發(fā)展。統籌全市鄉村旅游發(fā)展的指導、促進(jìn)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等工作,制訂鄉村旅游發(fā)展專(zhuān)項規劃,建立聯(lián)席會(huì )議制度,協(xié)調解決鄉村旅游發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題,讓社會(huì )各方力量共同參與,共同推進(jìn)鄉村旅游發(fā)展。強化規劃引領(lǐng)。堅持先策劃后規劃,用全域旅游統籌鄉村旅游規劃編制。將鄉村旅游發(fā)展納入城鄉規劃,推進(jìn)“多規合一”。加強規劃實(shí)施的監督和評估,做到布局合理、規劃科學(xué)。
??(二)因地制宜,特色化發(fā)展。充分挖掘鄉土文化內涵,強化總體設計,因地制宜,以農為本,防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡(jiǎn)單化復制,實(shí)現特色化、精品化、差異化發(fā)展。突出地域特色,合理開(kāi)發(fā)利用鄉村旅游資源。堅持“保護性開(kāi)發(fā)”原則,加強鄉村旅游古建筑、民宅、文物、古樹(shù)等保護,注重鄉村建設與鄉村原始風(fēng)貌及周邊環(huán)境協(xié)調一致。
??(三)示范引領(lǐng),品牌化發(fā)展。加強示范創(chuàng )建,打造鄉村旅游樣板,培育一批鄉村旅游特色品牌。依托黃河及其相關(guān)資源,打造黃河人家,發(fā)揮品牌輻射帶動(dòng)效應。支持和鼓勵鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者依托當地的特色資源,開(kāi)發(fā)具有地方特色的旅游商品、民俗文化娛樂(lè )旅游項目,延伸鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育和創(chuàng )建省、市級鄉村旅游示范村。鼓勵景區、旅行社等旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)與鄉村旅游景區(點(diǎn))建立旅游企業(yè)集團,聯(lián)合開(kāi)發(fā)產(chǎn)品,實(shí)行聯(lián)營(yíng)共贏(yíng)。堅持兩權分離,促進(jìn)規?;c集群化發(fā)展,提高鄉村旅游的組織化和現代化水平。充分發(fā)揮鄉賢的獨特作用,引導農戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權等入股旅游企業(yè),發(fā)展股份合作,實(shí)施品牌連鎖發(fā)展,推進(jìn)鄉村觀(guān)光旅游向鄉村休閑度假和生活體驗轉型升級,實(shí)現多業(yè)態(tài)要素的集聚發(fā)展。鼓勵籌建鄉村旅游協(xié)會(huì )組織。
??三、重點(diǎn)任務(wù)
??(一)完善鄉村旅游規劃體系。
??1.編制全市鄉村旅游發(fā)展規劃,構建布局合理、特色鮮明、多樣化發(fā)展的鄉村旅游產(chǎn)品體系和多業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,引領(lǐng)鄉村旅游向集約化、生態(tài)化和品質(zhì)化發(fā)展。各縣(市、區)都應結合城市和村鎮總體規劃、土地利用規劃、農業(yè)農村發(fā)展規劃、交通水利規劃等編制縣域鄉村旅游專(zhuān)項規劃,重點(diǎn)片區鄉鎮應結合鄉村振興規劃,編制片區鄉村旅游發(fā)展規劃,提高規劃的科學(xué)性、權威性和可操作性。(責任單位:各縣市區人民政府)
??(二)培育鄉村旅游市場(chǎng)體系。
??2.壯大鄉村旅游產(chǎn)業(yè)規模。按照第五次全省旅游發(fā)展大會(huì )明確的十大路徑為指引,依托不同的區位條件、旅游資源和市場(chǎng)需求,確定一批生態(tài)良好、基礎完善、特色鮮明的重點(diǎn)發(fā)展村,扶持建設成為鄉村旅游示范村;引導發(fā)展主題突出、內涵豐富、類(lèi)型多樣的鄉村旅游景區;打造以“吃農家飯、住農家院、摘農家果、干農家活”為主要內容的鄉村旅游客棧。原則上,汾陽(yáng)市、離石區、柳林縣、孝義市每年創(chuàng )建呂梁市鄉村旅游示范村各4個(gè)以上,其余每縣每年創(chuàng )建呂梁市鄉村旅游示范村3個(gè)以上;臨縣、柳林縣、石樓縣和興縣創(chuàng )建黃河人家不低于4戶(hù),其余各縣每年創(chuàng )建黃河人家3戶(hù)以上,各縣每年要創(chuàng )建鄉村旅游客棧不少于4戶(hù);同時(shí),積極開(kāi)展山西省鄉村旅游示范村和山西省黃河人家的推薦工作,確保到2023年如期完成鄉村旅游示范村創(chuàng )建的目標任務(wù)。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市文化和旅游局)
??3.開(kāi)發(fā)鄉村特色旅游產(chǎn)品。依托景區、森林、果園等農村自然資源,合理利用鄉村文物古跡、傳統村落、古民宅、古樹(shù)名木等歷史文化自然資源,發(fā)展以嵐縣土豆、石樓槐花、交城白木耳、交口香菇等為重點(diǎn)的休閑觀(guān)光農業(yè);推出汾酒文化園工業(yè)旅游示范區等現代工業(yè)旅游;大力推進(jìn)離石信義、交城龐泉溝、文水蒼兒會(huì )、方山北武當、興縣東會(huì )鄉森林資源,發(fā)展以健康為主題的森林康養旅游;打造景區依托型、田園觀(guān)光型、休閑度假養生型、古鎮古村落型、農耕民俗體驗型等類(lèi)型的鄉村旅游產(chǎn)品,推動(dòng)鄉村旅游向個(gè)性化、精致化和主題化方向發(fā)展。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市文化和旅游局)
??4.豐富鄉村旅游業(yè)態(tài)。大力推動(dòng)鄉村旅游與農業(yè)、養老養生、體育運動(dòng)、中醫藥、大數據,實(shí)景演藝、非遺文化等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展,建設一批設施完備、功能多樣的農業(yè)景觀(guān)、家庭農場(chǎng)、休閑園區、康養基地、自駕車(chē)及房車(chē)露營(yíng)基地。打造一批集科技示范、農業(yè)創(chuàng )意、田園觀(guān)光、休閑度假、民俗體驗為一體的田園綜合體和旅游休閑度假區,形成觀(guān)光、研學(xué)、康體、休閑、度假、娛樂(lè )等多點(diǎn)支撐和全域延伸的鄉村旅游發(fā)展格局;促進(jìn)文物資源與鄉村旅游融合發(fā)展,支持在文物保護區域因地制宜適度發(fā)展服務(wù)業(yè)和休閑農業(yè),推介文物領(lǐng)域研學(xué)旅行、體驗旅游、休閑旅游項目和精品旅游線(xiàn)路,發(fā)揮文物資源對提高國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要作用;鼓勵鄉村與專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團合作,打造特色鮮明、體現地方人文的文化旅游精品;鼓勵體育賽事進(jìn)鄉村。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市文化和旅游局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市體育局、市規劃和自然資源局)
??5.大力開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品,推薦農特產(chǎn)品進(jìn)景區。鼓勵支持鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者依托當地特色鄉村資源,開(kāi)發(fā)鄉村旅游特色商品。引導農產(chǎn)品進(jìn)行加工包裝,轉化為旅游紀念品和特色商品。強化對鄉村旅游商品的包裝及營(yíng)銷(xiāo)策劃。進(jìn)一步包裝打造紅棗、核桃、小雜糧、沙棘、蜂蜜、馬鈴薯等農特產(chǎn)品為主的綠色旅游商品品牌;創(chuàng )新孝義皮影、中陽(yáng)剪紙等一批具有本地文化特色的旅游商品;主推汾酒、呂梁山豬、柳林碗團等一批具有地方特色的產(chǎn)品。(責任單位:各縣市區人民政府)
??(三)增強鄉村旅游產(chǎn)品競爭力。
??6.打造鄉村旅游品牌。推進(jìn)全域旅游示范縣、生態(tài)文化旅游示范區、鄉村旅游示范縣、鄉村旅游示范村、鄉村旅游客棧等品牌創(chuàng )建;鼓勵支持有條件的鄉村和農戶(hù)爭創(chuàng )省級鄉村旅游示范村和黃河人家,打造一批鄉村旅游品牌,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,提升全市鄉村旅游整體水平和形象。(責任單位:市文化和旅游局;配合單位:各縣市區人民政府)
??7.舉辦鄉村旅游節。按照“一縣一品牌、一鎮一特色、一村一風(fēng)韻”的要求,支持策劃舉辦鄉村旅游節、美食節、采摘節、民俗文化節等節慶活動(dòng)。通過(guò)旅行社與鄉村旅游景區(點(diǎn))互動(dòng),組織鄉村旅游專(zhuān)題活動(dòng), 拓展鄉村文化旅游演藝市場(chǎng)。以縣區村鎮為主體,舉辦主題節,實(shí)現以節促銷(xiāo)、以節促游和以節富民的目的,不斷增強鄉村旅游品牌的影響力和競爭力。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市文化和旅游局、市農業(yè)農村局)
??8.打造鄉村旅游精品線(xiàn)路。以公路交通為主線(xiàn),結合沿線(xiàn)鄉村景觀(guān)風(fēng)貌和旅游資源,策劃培育具有紅色體驗、黃土風(fēng)情、宗教祈福、康養健身、游學(xué)等復合功能的鄉村旅游線(xiàn)路,形成有影響力的自然風(fēng)景線(xiàn)、歷史人文線(xiàn)和生態(tài)民俗線(xiàn)。建設不同區域、不同季節、不同主題的鄉村自駕景觀(guān)廊道,打造集“吃住行游購娛”為一體的“慢游”網(wǎng)絡(luò ),推出一批精品鄉村自駕游線(xiàn)路。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市文化和旅游局、市交通局)
??(四)改善鄉村旅游發(fā)展環(huán)境。
??9.完善交通配套設施。解決景區連接線(xiàn)“最后一公里”,實(shí)現“城景通”“景景通”,加快交通干道、游客集散地、重點(diǎn)旅游景區到鄉村旅游景區(點(diǎn))的道路交通網(wǎng)建設,提高鄉村旅游景區(點(diǎn))客運班車(chē)通達率。全市鄉村旅游景區(點(diǎn))設置統一的導覽圖、旅游標志等標牌。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市交通局、市文化和旅游局)
??10.整治農村人居環(huán)境。按照全域旅游及山西省鄉村旅游景區的標準和要求,加強生態(tài)環(huán)境保護,完善配套鄉村旅游聚集區供水供電、污水處理、垃圾收集、通信寬帶、旅游廁所等基礎設施,大力整治村容鎮貌,深入開(kāi)展鄉村改廚、改廁、改院落、整治周邊環(huán)境等“三改一整”工程,積極實(shí)施全域旅游無(wú)垃圾行動(dòng),大力推進(jìn)旅游廁所從城市、景區向旅游村鎮拓展。改善游客接待、停車(chē)住宿、休閑娛樂(lè )等服務(wù)設施。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市住建局、市農業(yè)農村局,市衛計委,市文化和旅游局)
??11.提升鄉村旅游服務(wù)。農業(yè)、衛生、市場(chǎng)、物價(jià)等部門(mén)要制定完善相關(guān)行業(yè)標準,規范鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂(lè )、購物等主要消費環(huán)節的服務(wù)規范,鼓勵發(fā)展有特色的鄉村民宿餐飲強化鄉村旅游行業(yè)質(zhì)量意識、標準意識和品牌意識,引導建立鄉村旅游協(xié)會(huì ),規范物價(jià),確保誠信經(jīng)營(yíng)和公平競爭。按照屬地管理的原則,開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執法,定期對鄉村旅游景區(點(diǎn))的食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)、消防安全等開(kāi)展監督檢查,確保鄉村旅游服務(wù)質(zhì)量提升,市場(chǎng)安全有序。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監督管理局,市民政局)
??12.加快鄉村旅游智慧建設。設立微信公眾號,推動(dòng)知名線(xiàn)上旅行商與鄉村旅游企業(yè)合作,逐步實(shí)現信息智能推送、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )預訂和網(wǎng)上支付等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),完善導游、導航、導廁、導覽、導購等智慧旅游服務(wù)。建設鄉村旅游電商平臺,推進(jìn)旅游商品線(xiàn)上線(xiàn)下一體化銷(xiāo)售。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市工信局、市大數據應用局)
??(五)加強鄉村旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。
??13.加大整合宣傳力度。把鄉村旅游作為旅游品牌宣傳的重要內容,納入市、縣整體旅游宣傳計劃,制作旅游地圖等宣傳品。支持建設專(zhuān)業(yè)化、品牌化的鄉村旅游網(wǎng)站。鼓勵社會(huì )力量參與鄉村旅游的宣傳推廣和中介服務(wù),形成宣傳推廣的合力。充分利用電臺、電視、報刊、網(wǎng)站、微信、微博、手機APP等多種手段,加大鄉村旅游產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度。(責任單位:市委宣傳部;配合單位:市新聞辦、市電視臺、呂梁日報社、市文化和旅游局、各縣市區人民政府)
??14.開(kāi)展周末鄉村休閑游。利用城市居民休閑消費新特點(diǎn),設計周末鄉村旅游產(chǎn)品線(xiàn)路和營(yíng)銷(xiāo)主題,充分調動(dòng)旅行社積極性,大力組織開(kāi)發(fā)“城市人鄉村游”“周邊省市游客鄉村游”活動(dòng),組織引導市內各級機關(guān)、國有企事業(yè)單位干部職工到鄉村旅游景區(點(diǎn))旅游,促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展。鼓勵支持在黃金周、小長(cháng)假、節慶、周末等假日期間開(kāi)通定制鄉村旅游線(xiàn)路,對通過(guò)旅行社組團赴市級以上鄉村旅游示范村觀(guān)光旅游的,納入市級大宗旅游接待獎勵范疇,落實(shí)獎補政策。把鄉村旅游景區(點(diǎn))變成“城市居民的后花園”“學(xué)校的實(shí)踐基地”和“社區的活動(dòng)中心”。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市文化和旅游局、市教育局)
??(六)強化鄉村旅游人才培訓。
??15.市縣人社、文旅、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、扶貧等部門(mén)要加大對鄉村旅游發(fā)展領(lǐng)頭人、從業(yè)人員的培訓力度,分三批對鄉村旅游從業(yè)人員全部輪訓一次,可依托高校,采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式對旅游從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓提升。建設一支結構合理、素質(zhì)較高的鄉村旅游從業(yè)人員隊伍。組織引導大學(xué)生、返鄉農民工、藝術(shù)人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、青年創(chuàng )業(yè)團隊等各類(lèi)人員投身鄉村旅游發(fā)展。建立完善市縣培訓基地,整合高校專(zhuān)家和文旅產(chǎn)業(yè)精英力量,提供項目策劃、創(chuàng )業(yè)輔導、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、商品研發(fā)、人才培訓等一站式服務(wù),為鄉村旅游和旅游扶貧提供智力支撐。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市人社局、市文化和旅游局、市農業(yè)農村局、市扶貧辦)
??(七)積極實(shí)施旅游精準扶貧。
??16.把發(fā)展鄉村旅游與脫貧攻堅相結合,全力實(shí)施旅游扶貧計劃,對有條件發(fā)展鄉村旅游的貧困村編制旅游扶貧規劃。整合旅游扶貧專(zhuān)項資金,集中扶持一批貧困村發(fā)展鄉村旅游。推進(jìn)鄉村旅游扶貧行動(dòng),創(chuàng )新扶貧模式,通過(guò)大景區輻射、重點(diǎn)城鎮和示范村帶動(dòng)、旅游企業(yè)吸納和就地輸轉、農村資源入股、易地搬遷村莊改造等方式,推進(jìn)村鎮變景區、農舍變民宿、農民變導游,以游脫貧、以游富民。主動(dòng)對接尋找旅游扶貧對口幫扶合作單位,積極爭取幫扶單位加大對貧困地區旅游項目建設、游客輸送、人才培訓、產(chǎn)品推介等幫扶工作力度。(責任單位:各縣市區人民政府)
??四、保障措施
??(一)加強組織領(lǐng)導。建立全市推進(jìn)鄉村旅游發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度,切實(shí)強化統籌協(xié)調。各縣(市、區)政府要建立與發(fā)展鄉村旅游相適應的管理協(xié)調機制,旅游重點(diǎn)鄉鎮要配齊配強工作力量,做到鄉村旅游有人管、有人抓、有人干,形成市、縣、鄉、村齊抓共管的工作格局,合力推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展。各級要建立鄉村旅游指標體系和統計制度,建立鄉村旅游數據庫,摸清各縣鄉村旅游景區、農家樂(lè )等底細,基本特點(diǎn),定期分析鄉村旅游發(fā)展形勢和運行質(zhì)量,強化目標考核管理,促進(jìn)鄉村旅游持續健康發(fā)展。
??(二)整合資金投入。各縣(市、區)要確定發(fā)展重點(diǎn)村,充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用,統籌整合使用各類(lèi)資金,支持鄉村旅游發(fā)展。農村基礎設施、生態(tài)建設、新農村建設、美麗鄉村和森林鄉村建設等項目要向符合條件的旅游鄉村傾斜。對鄉村旅游發(fā)展相對集中區域,要優(yōu)先安排土地整治專(zhuān)項資金、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金,積極開(kāi)展田、水、路、林、村綜合整治。充分利用好文旅產(chǎn)業(yè)基金,加大鄉村旅游發(fā)展投入。
??(三)強化政策扶持。市縣相關(guān)部門(mén)要按照國家有關(guān)政策要求,在土地、稅費、資金、行政審批等要素環(huán)節上扶持鄉村旅游發(fā)展。加快建立以政府投入為引導,企業(yè)和社會(huì )投入為主體的多元化投入機制,引導和鼓勵社會(huì )資本及各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體投資鄉村旅游。加強鄉村旅游用地保障,簡(jiǎn)化行政審批,優(yōu)化土地、消防、安全、衛生等各類(lèi)許可證照辦理程序,對新開(kāi)辦的鄉村旅游項目,市場(chǎng)監管、衛生計生等部門(mén)免收辦證費用。強化金融支持,鼓勵各大金融機構為鄉村旅游發(fā)展提供信貸支持,創(chuàng )新金融產(chǎn)品,降低貸款門(mén)檻,簡(jiǎn)化貸款手續,加大信貸投放力度,扶持鄉村旅游龍頭企業(yè)發(fā)展。鼓勵各單位利用工會(huì )會(huì )員會(huì )費組織去鄉村旅游景區(點(diǎn))開(kāi)展春游秋游活動(dòng)。構建多層級鄉村旅游發(fā)展支持政策,建立健全鄉村旅游獎勵激勵機制。每年每縣至少確定3-5個(gè)鄉村旅游示范村,由當地縣財政補貼50萬(wàn)元,通過(guò)市級驗收由市財政獎補20萬(wàn)元,通過(guò)省級驗收的3A級鄉村旅游示范村由市財政獎補30萬(wàn)元,4A級鄉村旅游示范村獎補50萬(wàn)元,5A級鄉村旅游示范村獎補100萬(wàn)元,獲得市級以上獎補資金的,縣級同樣進(jìn)行獎補。
??(四)凝聚發(fā)展合力。各部門(mén)要各司其職,形成發(fā)展鄉村旅游的強大合力。文化旅游部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好鄉村旅游規劃設計、宣傳推廣、人才培訓、標準制定、旅游統計等有關(guān)基礎性工作,要結合文化下鄉、非遺傳承等工作,促進(jìn)文化與鄉村旅游的融合,積極推廣鄉村旅游典型經(jīng)驗;發(fā)展改革部門(mén)要將鄉村旅游發(fā)展納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃,支持鄉村旅游重點(diǎn)項目建設;農業(yè)部門(mén)要將鄉村旅游納入現代農業(yè)發(fā)展的整體布局,指導發(fā)展休閑農業(yè),美化優(yōu)化農村環(huán)境;國土資源部門(mén)要加大對鄉村旅游用地的指導和保障,確保鄉村旅游用地符合土地利用總體規劃;建設部門(mén)要將鄉村旅游基礎設施建設、重點(diǎn)項目開(kāi)發(fā)納入城鄉建設規劃,持續開(kāi)展全域無(wú)垃圾行動(dòng);交通運輸部門(mén)要優(yōu)先將鄉村旅游交通建設項目列入相關(guān)建設規劃,打通鄉村旅游“最后一公里”的瓶頸;環(huán)保部門(mén)要加強鄉村旅游景區(點(diǎn))及周邊環(huán)境保護和治理;衛健部門(mén)要加強鄉村旅游地的衛生監管,建立健全農村醫療救治網(wǎng)和加大旅游衛生宣傳教育等;教育部門(mén)要支持各鄉村依托自然和文化遺產(chǎn)資源、公共設施、工礦企業(yè),建設一批研學(xué)旅行基地;人社部門(mén)要將鄉村旅游人才培訓納入農民工就業(yè)培訓體系,加強從業(yè)技能培訓;扶貧部門(mén)要加大鄉村旅游扶貧項目資金投入;林業(yè)、水利、電力、通信等部門(mén)要著(zhù)力改善鄉村旅游景區(點(diǎn))的生態(tài)環(huán)境、水電供給、通信等條件;公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)要協(xié)調改善鄉村旅游治安、市場(chǎng)秩序和食品安全,積極支持鄉村旅游發(fā)展。
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??附件:呂梁市促進(jìn)鄉村旅游任務(wù)分解表
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??呂梁市人民政府辦公室
??2020年3月24日
??(此件公開(kāi)發(fā)布)
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???????????????????????????? 呂梁市促進(jìn)鄉村旅游任務(wù)分解表
序號 | 工作任務(wù) | 負責單位 | 時(shí)間進(jìn)度 |
1 | 統籌鄉村旅游發(fā)展的指導、促進(jìn)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等工作,制訂促進(jìn)鄉村旅游實(shí)施意見(jiàn),建立鄉村旅游聯(lián)席會(huì )議制度,協(xié)調解決鄉村旅游發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。 | 文化和旅游局 | 2020年4月底前出臺具體措施 |
2 | 統一鄉村旅游旅游服務(wù)標準,降低景區門(mén)票價(jià)格 | 發(fā)改委、文化和旅游局等 | 持續實(shí)施 |
3 | 建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),加強區域性客源互送,構建務(wù)實(shí)高效、互惠互利的區域旅游合作體 | 文化和旅游局、交通運輸局、各縣(市、區)人民政府等 | 持續實(shí)施 |
4 | 在鄉村建設規劃中要統籌考慮休閑度假需求 | 各縣(市、區)人民政府、住房城鄉建設局、發(fā)改委、規劃和自然資源局、文化和旅游局等 | 持續實(shí)施 |
5 | 推動(dòng)體育旅游,加強競賽表演、健身休閑與鄉村旅游活動(dòng)的融合發(fā)展 | 體育局、文化和旅游局等 | 持續實(shí)施 |
6 | 依托當地區位條件、資源特色和市場(chǎng)需求,挖掘文化內涵,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,突出鄉村特點(diǎn),開(kāi)發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產(chǎn)品 | 文化和旅游局、發(fā)展改革委、農業(yè)農村局等 | 持續實(shí)施 |
7 | 合理利用民族村寨、古村古鎮,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的旅游小鎮,建設一批特色景觀(guān)旅游名鎮名村 | 住房城鄉建設局、發(fā)展改革委、農業(yè)農村局、文化和旅游局等 | 持續實(shí)施 |
8 | 加強鄉村旅游從業(yè)人員培訓,鼓勵旅游專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶,為鄉村旅游發(fā)展提供智力支持 | 人力資源社會(huì )保障局、文化和旅游局等 | 持續實(shí)施 |
9 | 鼓勵藝術(shù)院團與鄉村旅游目的地合作,打造特色鮮明、藝術(shù)水準高的專(zhuān)場(chǎng)劇目 | 文化和旅游局等 | 持續實(shí)施 |
10 | 大力發(fā)展鄉村紅色旅游,加強革命傳統教育,大力弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神,積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān) | 發(fā)展改革委、財政局、宣傳部、文化和旅游局等 | 持續實(shí)施 |
11 | 舉辦鄉村旅游會(huì )展活動(dòng)和推介活動(dòng),發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應,組織開(kāi)展群眾參與性強的文化旅游活動(dòng) | 商務(wù)局、文化和旅游局等 | 持續實(shí)施 |
12 | 建立以鄉土鄉情研學(xué)為主的研學(xué)旅行體系 | 教育局、文化和旅游局等 | 持續實(shí)施 |
13 | 支持各鄉村依托自然和文化遺產(chǎn)資源、公共設施、工礦企業(yè),建設一批研學(xué)旅行基地。鼓勵對研學(xué)旅行給予價(jià)格優(yōu)惠 | 教育局、發(fā)展改革委、文化和旅游局等 | 2020年10月底前出臺具體措施 |
14 | 傳承和弘揚老字號品牌,加大對老字號紀念品的開(kāi)發(fā)力度 | 商務(wù)局、文化和旅游局等 | 持續實(shí)施 |
15 | 整治規范鄉村旅游紀念品市場(chǎng),大力發(fā)展具有地方鄉土特色的商業(yè)街區,鼓勵發(fā)展特色餐飲、特色民宿。 | 商務(wù)局、文化和旅游局等 | 2020年10月底前出臺具體措施 |
16 | 制定鄉村旅游信息化標準,加快智慧景區、智慧旅游企業(yè)建設,完善旅游信息服務(wù)體系 | 工業(yè)和信息化局、科技局、住房城鄉建設局、文化和旅游局等 | 2020年底前取得階段性成果 |
17 | 加強旅游道路特別是橋梁、隧道等交通安全和食品安全監督檢查,對客運索道、大型游樂(lè )設施等旅游場(chǎng)所特種設備定期開(kāi)展安全檢測 | 交通運輸局、公安局、市場(chǎng)監督管理局等 | 持續實(shí)施 |
18 | 完善旅游安全服務(wù)規范,旅游從業(yè)人員上崗前要進(jìn)行安全風(fēng)險防范及應急救助技能培訓。旅行社、景區要對參與高風(fēng)險旅游項目的旅游者進(jìn)行風(fēng)險提示,并開(kāi)展安全培訓。景區要加強安全防護和消防設施建設 | 文化和旅游局、應急管理局等 | 2020年底前取得階段性成果 |
19 | 完善旅游相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員誠信記錄 | 文化和旅游局、商務(wù)局、市場(chǎng)監督管理局、公安局、稅務(wù)局等 | 持續實(shí)施 |
20 | 加強鄉村旅游市場(chǎng)綜合執法,依法嚴厲打擊“黑導游”和誘導、欺騙、強迫游客消費等行為,依法嚴肅查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐的行為,積極營(yíng)造誠實(shí)守信的消費環(huán)境,引導旅游者文明消費 | 文化和旅游局、市場(chǎng)監督管理局、發(fā)展改革委、公安局、商務(wù)局等 | 持續實(shí)施 |
21 | 推動(dòng)鄉村景區景點(diǎn)進(jìn)一步做好文明創(chuàng )建和文明旅游宣傳引導工作,加大景區文明旅游執法力度,杜絕亂刻亂畫(huà)、隨地吐痰、亂丟垃圾等行為 | 宣傳部、文化和旅游局等 | 持續實(shí)施 |
22 | 政府引導,推動(dòng)設立文化旅游產(chǎn)業(yè)基金 | 財政局、文化和旅游局等 | 持續實(shí)施 |
23 ?? | 鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè),修建旅游設施涉及改變土地用途的,依法辦理用地審批手續 | 規劃和自然資源局、文化和旅游局等 | 2020年月底前出臺具體措施 |
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解讀鏈接:【圖解】市文旅局關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》的解讀
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