? 關(guān)于印發(fā)呂梁市2020年新型職業(yè)農民培訓

　　工作方案的通知?

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

　　《呂梁市2020年新型職業(yè)農民培訓工作方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

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　　呂梁市人民政府辦公室

　　2020年4月12日

　　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

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　　呂梁市2020年新型職業(yè)農民培訓工作方案

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　　為加快實(shí)現鄉村人才振興、產(chǎn)業(yè)振興，造就一支適應現代農業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農民隊伍，著(zhù)力構建覆蓋廣泛、層次多樣、類(lèi)型豐富的農民培訓新格局，真正打通農民技能就業(yè)、技能增收、技能成才之路，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹省委、省政府“人人持證、技能社會(huì )”要求，圍繞“造就一支適應現代農業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農民隊伍”目標，按照“分層分類(lèi)、融入產(chǎn)業(yè)，強化培育、以用為本，規范管理、提質(zhì)增效”的思路，建立培訓檔案、整合培訓資源、規范培訓管理、創(chuàng )新培訓模式，切實(shí)提高培訓的精準性、實(shí)效性、技能性和普及性，為全市決戰完勝脫貧攻堅和鄉村振興提供智力支撐。

　　二、目標任務(wù)

　　2020年，全市培訓新型職業(yè)農民1.5萬(wàn)人、培訓發(fā)證率90%以上，其中統籌使用中央資金培訓經(jīng)營(yíng)管理型農民3398人，統籌使用省級資金培訓專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型農民5360人，市級財政安排專(zhuān)項資金培訓各類(lèi)新型農民6242人。

　　三、工作重點(diǎn)

　　1.做好建檔立卡。精準掌握全市農民的基本信息、培訓需求、培訓時(shí)間，以年滿(mǎn)16周歲，正在從事或有意愿從事農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的農業(yè)從業(yè)人員和返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員為重點(diǎn)，按照“一人一卡”的要求，建立培訓檔案、實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，針對性開(kāi)展培訓。要切實(shí)抓好培訓信息入庫工作，及時(shí)將參訓學(xué)員、培訓機構、教學(xué)內容、綜合考評、證書(shū)頒發(fā)等信息入庫。

　　2.明確培訓對象。根據建檔立卡培訓需求，圍繞當地特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先培訓行業(yè)重點(diǎn)人才和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，主要分為三類(lèi)：一是經(jīng)營(yíng)管理型。重點(diǎn)培養鄉村干部、鄉村財會(huì )人員、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人和農業(yè)經(jīng)紀人，提升培訓對象的生產(chǎn)組織、人員管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和風(fēng)險防控能力。二是專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)型。主要培養掌握現代農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或直接從事農業(yè)、林業(yè)、畜牧、農機、水利等行業(yè)的勞動(dòng)者，提升培訓對象的生產(chǎn)組織能力和技術(shù)技能水平，提高生產(chǎn)效率、質(zhì)量標準和綠色發(fā)展水平。三是技能服務(wù)型。主要培養掌握專(zhuān)業(yè)知識技能的涉農服務(wù)人員，提升培訓對象所從事產(chǎn)業(yè)或所在崗位的核心能力、專(zhuān)業(yè)知識和操作技能。

　　3.選定培訓機構。在呂梁學(xué)院、呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、呂梁農校、呂梁會(huì )校、呂梁技校5所大中專(zhuān)院校集中開(kāi)展農村干部、鄉村會(huì )計培訓的基礎上，進(jìn)一步將培訓機構向縣市區延伸。各縣市區要充分利用現有的職教中心、涉農企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)科技示范園區、農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )等培訓資源，科學(xué)選定培訓機構，努力形成市縣聯(lián)動(dòng)、職業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)基地互補的培訓體系。要建立培訓機構動(dòng)態(tài)管理和退出機制，對當年培訓不達標準或完不成任務(wù)的，將酌情取消下年培訓資格。各縣市區培訓機構原則上不超5個(gè)。

　　4.突出培訓重點(diǎn)。按照“精準培訓、因需施教、注重實(shí)效”原則，科學(xué)設置公共課程和專(zhuān)業(yè)課程。公共課程要突出習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述，中央、省、市關(guān)于鄉村振興、脫貧攻堅的重大決策部署等；專(zhuān)業(yè)課程要突出就業(yè)技能、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、種養技術(shù)、綠色發(fā)展、現代信息、項目管理、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、融資擔保等現代農業(yè)職業(yè)技能，確保培訓的針對性、技能性、實(shí)用性。

　　5.嚴格培訓時(shí)間。新型職業(yè)農民培訓分為初級班、中級班、高級班三個(gè)級別，每班人數原則上不超過(guò)100人，初級班培訓時(shí)間不少于7天或56學(xué)時(shí)、中級班不少于10天或80學(xué)時(shí)、高級班不少于15天或120學(xué)時(shí)。課堂授課、實(shí)踐教學(xué)、線(xiàn)上培訓等均記入培訓總學(xué)時(shí)。統籌使用中央和省級資金的培訓班，要同時(shí)符合相關(guān)培訓要求和規定。其中，使用中央資金組織的經(jīng)營(yíng)管理型培訓均為高級班，不得降低培訓級別；使用省、市級資金組織的培訓，由各縣市區根據學(xué)員培訓需求，自行確定培訓級別。市直各培訓學(xué)校至少分別舉辦一期中、高級培訓班。

　　6.創(chuàng )新培訓模式。要遵循成人學(xué)習特點(diǎn)和農業(yè)生產(chǎn)規律，不斷創(chuàng )新課堂教學(xué)、遠程教學(xué)、實(shí)操實(shí)訓、參觀(guān)考察等內容豐富、形式多樣的教學(xué)模式，廣泛開(kāi)展訂單式、菜單式、互動(dòng)式培訓,積極鼓勵到先進(jìn)地區、農業(yè)大學(xué)、科研院所等進(jìn)行觀(guān)摩學(xué)習或集訓，力爭實(shí)操、實(shí)訓、實(shí)踐教學(xué)時(shí)間達到三分之一。新冠肺炎疫情防控期間，要充分利用現代網(wǎng)絡(luò )資源，積極推廣線(xiàn)上線(xiàn)下融合培訓。有條件的地方，要對學(xué)員實(shí)行軍事化管理。

　　7.開(kāi)展技能評價(jià)。培訓結束時(shí)，要對參訓農民進(jìn)行過(guò)程性評價(jià)、結果性考核和實(shí)踐技能考評，對綜合評價(jià)合格的學(xué)員頒發(fā)《山西省職業(yè)農民技能證書(shū)》。過(guò)程性評價(jià)是對培訓期間出勤情況、遵守紀律情況、課堂表現情況、任務(wù)完成情況等進(jìn)行評價(jià)；結果性考核是對理論教學(xué)成果進(jìn)行考核；實(shí)踐技能考評是采取技能操作、實(shí)踐實(shí)訓現場(chǎng)問(wèn)答、撰寫(xiě)實(shí)踐報告等方式對學(xué)員實(shí)際操作能力的考評。對考核合格、近三年參加過(guò)新型職業(yè)農民培訓或已經(jīng)取得初、中級證書(shū)的學(xué)員，可頒發(fā)高一級證書(shū)。對中、高級班考核不合格的學(xué)員，要酌情降低發(fā)證級別或取消發(fā)證資格，對初級班考核不合格的，不予發(fā)證。

　　8.強化后續扶持。各級各部門(mén)要對培訓合格已經(jīng)取得證書(shū)的學(xué)員，優(yōu)先支持農村土地承包經(jīng)營(yíng)權向其流轉，鼓勵發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)；優(yōu)先支持領(lǐng)辦和創(chuàng )辦各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體；優(yōu)先幫助申報和安排中央、省、市農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目；優(yōu)先享受各級政府制定的強農惠農及補貼政策；優(yōu)先幫助其提供金融信貸政策，簡(jiǎn)化貸款手續和程序；優(yōu)先農業(yè)科技成果轉化應用等各項配套技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)和調動(dòng)農民的培訓積極性。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。培訓新型職業(yè)農民，是加快推進(jìn)鄉村振興、決戰完勝脫貧攻堅的一項戰略舉措。各級各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，強化組織領(lǐng)導，實(shí)化培訓舉措。各縣市區、各牽頭部門(mén)、各培訓機構都要組建領(lǐng)導班子和聯(lián)絡(luò )機構，實(shí)化細化具體方案。各縣市區分管領(lǐng)導和市直牽頭部門(mén)負責人，要帶頭落實(shí)“農民培訓第一課”要求，率先主講、示范帶動(dòng)。

　?。ǘ┟鞔_職責分工。各級各部門(mén)要各司其職、各負其責、密切配合、形成合力。市農業(yè)農村局承擔領(lǐng)導組辦公室工作，牽頭抓好統籌協(xié)調、安排部署、督促檢查、情況匯總等培訓工作；市財政局負責保障培訓資金需求，足額撥付到位，形成長(cháng)效投入機制。市委組織部負責農村干部的培訓；市農經(jīng)服務(wù)中心負責鄉村會(huì )計的培訓；市教育局要做好市直培訓學(xué)校的協(xié)調管理工作。各縣市區要主動(dòng)對接市直行業(yè)牽頭部門(mén)和5所市直指定培訓學(xué)校，切實(shí)抓好學(xué)員遴選、組織到校、跟班管理等工作。各培訓機構（學(xué)校）要落實(shí)好培訓的直接責任，改善培訓條件，提升培訓能力，制定培訓計劃和安全應急預案，確保高質(zhì)量完成培訓任務(wù)。

　?。ㄈ娀嘤柟芾?。嚴把師資質(zhì)量，在選聘中高級技術(shù)職稱(chēng)、教學(xué)經(jīng)驗豐富的專(zhuān)家講師的基礎上，擇優(yōu)邀請一批企業(yè)家、“土專(zhuān)家”、致富能手進(jìn)行現身教學(xué)。嚴選實(shí)訓基地，切實(shí)將條件好、環(huán)境優(yōu)、積極性高、能夠滿(mǎn)足教學(xué)要求的龍頭企業(yè)、示范園區、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等，作為校外教學(xué)實(shí)習基地。嚴格檔案管理，按班次建立真實(shí)、完整、規范的培訓檔案，切實(shí)做到“一班一案”。嚴肅進(jìn)度通報，市領(lǐng)導組辦公室實(shí)行一月一通報工作制度。各縣市區和市直培訓學(xué)校要指定專(zhuān)人，于每月5日前報送上月的培訓進(jìn)度、工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗做法等。搞好培訓總結，各縣市區和市直各培訓院校對每期培訓工作都要認真總結，形成有成效、有做法、有分析、有典型、有建議的專(zhuān)題報告報市領(lǐng)導組辦公室。

　?。ㄋ模┳泐~保障經(jīng)費。中央和省級高素質(zhì)農民培訓的專(zhuān)項資金已按2500元/人、900元/人的補助標準全部下達到各縣市區。各縣市區要按照“優(yōu)先安排、足額保障”的原則，確保新型職業(yè)農民培訓的資金總量不少、補助標準不降。市級財政將對其余6242人的培訓計劃，按120元/人/天的標準予以補助。中央、省、市培訓資金重點(diǎn)用于教學(xué)支出、教師補助、學(xué)員食宿、教具購置、實(shí)訓場(chǎng)地租用、外出參觀(guān)交流、資料檔案印刷、實(shí)訓指導補助、技能考核評價(jià)、后勤管理服務(wù)、學(xué)員意外傷害保險等相關(guān)培訓費用。

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　　附件：2020年全市新型職業(yè)農民培訓任務(wù)分解表

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解讀鏈接：【圖解】市農業(yè)農村局關(guān)于《呂梁市2020年新型職業(yè)農民培訓工作方案》的解讀