關(guān)于印發(fā)呂梁市推進(jìn)運輸結構調整

　　實(shí)施方案的通知

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各縣（市、區）人民政府，呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市直有關(guān)單位：

　　《呂梁市推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

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　　呂梁市人民政府辦公室

　　2020年6月4日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

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　　呂梁市推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案

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　　為全面優(yōu)化我市運輸結構，貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于推進(jìn)運輸結構調整的決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕91號)、《交通運輸部等九部門(mén)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳〈推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃(2018一2020年)〉的通知》(交運發(fā)〔2018〕142號)和《山西省推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案》相關(guān)要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線(xiàn)，以煤炭等大宗貨物“公轉鐵”為主攻方向，大幅提高鐵路運輸能力，不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)提高運輸組織水平，增加鐵路運輸量，構建綠色運輸體系，有力支撐打贏(yíng)藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——市場(chǎng)主導，政策引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府規劃引領(lǐng)和政策引導作用，激發(fā)市場(chǎng)活力和內生動(dòng)力，充分發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，實(shí)現資源優(yōu)化配置。

　　——綜合施策，突出重點(diǎn)。堅持問(wèn)題導向與目標導向，著(zhù)力解決制約運輸結構調整的突出問(wèn)題，全面提升基礎設施、運輸裝備、運輸組織等服務(wù)能力和水平，以煤炭等大宗貨物運輸為重點(diǎn)，以大型企業(yè)和物流園區為源頭，推進(jìn)運輸結構調整盡快見(jiàn)效。

　　——統籌銜接，協(xié)同推進(jìn)。建立健全運輸結構調整工作領(lǐng)導機制，強化各級各相關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統籌經(jīng)濟效益與社會(huì )效益，合理配置和整合交通運輸資源，推動(dòng)目標任務(wù)、政策措施、進(jìn)度計劃銜接協(xié)調，共同構建運輸結構調整長(cháng)效工作機制。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?。

　　全市貨物運輸結構進(jìn)一步優(yōu)化，大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，2020年鐵路貨運量比2017年增加2000萬(wàn)噸。重點(diǎn)煤礦企業(yè)全部接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上采用鐵路運輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例達到80％以上;重點(diǎn)區域具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，大宗貨物鐵路運輸比例達到80％以上。運輸裝備清潔化水平大幅提升，加快推進(jìn)城市建成區新增和更新的郵政、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，全市使用比例達到80％。

　　二、全市運輸需求調查和分析

　?。ㄒ唬┴浽船F狀。

　　結合我市產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)送貨物以煤炭、焦炭、金屬礦石等為主，各主要工業(yè)產(chǎn)品概況如下：

　　1.煤炭

　　我市含煤面積11460萬(wàn)平方千米，保有儲量420多億噸，分布在河東煤田、霍西煤田、西山煤田、寧武煤田等四大煤田，占全市總面積的54.3%?？辈閰^探明儲量約421億噸，占山西總儲量的15.26%。保有儲量399億噸，焦煤保有儲量159億噸。其中主要產(chǎn)于呂梁，被譽(yù)為“國寶”的4號主焦煤儲量達114億噸。呂梁市各煤田含煤面積儲量如表1所示。

　　表1? 呂梁市各煤田含煤面積儲量表? 單位：億噸

　　煤田 含煤面積（km2） 預測儲量 已勘探面積（km2） 探明儲量

　　合計 11460 1538 2782 421

　　河東煤田 8500 1210 1689 267.56

　　霍西煤田 1540 160 708 98.18

　　寧武煤田 220 48 144 26.1

　　西山煤田 1200 120 241 29.16

　　目前我市共有煤礦129座，生產(chǎn)能力達20745萬(wàn)噸/年。2019年，呂梁市生產(chǎn)原煤1.184億噸，同比增長(cháng)4.6%；洗精煤6573.2萬(wàn)噸，同比增長(cháng)1.3%；其他洗煤3795.7萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.7%。根據《呂梁市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，“十三五”末，全市煤炭企業(yè)產(chǎn)能全部達到100萬(wàn)噸以上，培育3-5戶(hù)產(chǎn)能超1000萬(wàn)噸/年地方大型煤炭企業(yè)。全市煤炭總產(chǎn)能控制在2億噸以?xún)?，原煤產(chǎn)量控制在1.5億噸以?xún)龋ǖ胤?000萬(wàn)噸）。煤炭就地轉化率達到40%以上。

　　2.焦炭

　　2019年，全市焦炭總產(chǎn)能3871萬(wàn)噸，呂梁市焦炭產(chǎn)量占到山西省總產(chǎn)量的25%左右。近年來(lái)，我市規劃建設了孝義梧桐、交城夏家營(yíng)、離柳礦區3個(gè)千萬(wàn)噸和汾陽(yáng)三泉500萬(wàn)噸現代煤化工基地。2019年，全市生產(chǎn)焦炭2575.7萬(wàn)噸，同比增長(cháng)14.2%；根據《呂梁市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，到2020年，全市焦炭產(chǎn)能控制在4000萬(wàn)噸以?xún)取?/span>

　　3.金屬礦石

　　我市鐵礦分布廣，蘊藏量大，鐵礦石保有儲量13億噸，占全省的34.6 %。其中嵐縣袁家村礦區探明儲量9億噸，是山西省已知鐵礦中規模最大的一座礦山。我市鋁土礦資源豐富，鋁土礦保有儲量6.49億噸，占全省的45.7 %，全省排名第一，主要分布于興縣東部、中陽(yáng)北部、孝義西部、交口東部，臨縣、離石、柳林也有分布。2019年全市生產(chǎn)鐵礦石原礦2511.5萬(wàn)噸，同比增長(cháng)3.9%；鐵礦石成品礦845.3萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.9%；鋁土礦194.3萬(wàn)噸。

　　4.鋁產(chǎn)業(yè)

　　我市鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有得天獨厚優(yōu)勢，是集資源、能源、電力、電網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)五大優(yōu)勢為一體，是業(yè)內公認最具煤電鋁材一體化發(fā)展的地區。其中，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面，全市氧化鋁產(chǎn)能達到1300萬(wàn)噸，占山西省的76%、全國的17.4%。2019年，全市生產(chǎn)氧化鋁1194.9萬(wàn)噸、電解鋁18萬(wàn)噸。根據《呂梁市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，“十三五”期間，力爭開(kāi)工建設400萬(wàn)噸電解鋁及鋁材加工項目，形成1300萬(wàn)噸氧化鋁、200萬(wàn)噸電解鋁、200萬(wàn)噸鋁材產(chǎn)能，使鋁工業(yè)成為我市繼煤炭之后又一大支柱產(chǎn)業(yè)，將呂梁市基本建成全國重要的鋁工業(yè)基地。

　?。ǘ﹨^域鐵路概況。

　　——鐵路基礎設施

　　1.太中銀鐵路

　　太中銀鐵路是西北至華北新通道的重要組成部分，西聯(lián)包蘭、蘭新鐵路，東聯(lián)石太、石德、膠濟線(xiàn)以及京滬、京廣、京九等干線(xiàn)鐵路，構成西北至華北地區便捷的鐵路運輸通道。線(xiàn)路東起太原南站，西達包蘭線(xiàn)中衛地區迎水橋編組站（支線(xiàn)至銀川站），線(xiàn)路全長(cháng)944公里。該線(xiàn)路我市境內從交城夏家營(yíng)至柳林軍渡，全長(cháng)164.4公里。

　　2.瓦日鐵路

　　瓦日鐵路是一條大能力煤運通道，連接我國東西部的重要煤炭資源運輸通道，世界上第一條按30噸重載鐵路標準建設的鐵路。瓦日鐵路西起山西省呂梁市興縣瓦塘鎮，東至山東省日照港，跨越三省十三市48縣（區），全長(cháng)約1269公里。該線(xiàn)路我市境內從瓦塘至石樓縣，全長(cháng)229公里。

　　3.呂臨支線(xiàn)鐵路

　　呂臨支線(xiàn)是太中銀鐵路我市離石到臨縣及柳林孟門(mén)的一條煤運專(zhuān)線(xiàn)，由太中銀鐵路呂梁站引出，途經(jīng)離石、方山、臨縣，在臨縣三交鎮接軌于瓦日鐵路，線(xiàn)路正線(xiàn)全長(cháng)38.64公里，同太中銀鐵路太原方向聯(lián)絡(luò )線(xiàn)長(cháng)10.36公里，線(xiàn)路全長(cháng)48.3公里。

　　4.孝柳鐵路

　　孝柳鐵路是山西省為開(kāi)發(fā)呂梁地區資源，特別是“柳林煤”外運而投資興建的地方鐵路，線(xiàn)路西起孝西，西至穆村，全長(cháng)116公里，并通過(guò)介西支線(xiàn)與南同蒲鐵路相連，以實(shí)現我市與外部的貨運交流。

　　5.太興鐵路

　　太興鐵路是山西境內的一條以煤炭運輸為主，兼顧貨運為輔的區域性干線(xiàn)鐵路。太興線(xiàn)東端通過(guò)太原樞紐與南北同蒲、太焦線(xiàn)、石太線(xiàn)、石太客專(zhuān)連通，西端與瓦日鐵路連接，起點(diǎn)為太原北編組站的汾河站，終點(diǎn)為山西中南部鐵路通道的白文站，全長(cháng)164.26公里。

　　6.苛瓦鐵路

　　苛瓦鐵路是山西省重點(diǎn)工程，線(xiàn)路起點(diǎn)為岢嵐縣岢嵐站，終點(diǎn)為興縣瓦塘站，向東經(jīng)寧嵐線(xiàn)連接北同蒲鐵路，向西連接瓦日鐵路，全長(cháng)49公里。

　　7.介西支線(xiàn)鐵路

　　介西鐵路是礦區煤炭外運鐵路，線(xiàn)路東起山西省介休市城關(guān)鎮，西到山西省孝義市陽(yáng)泉曲鎮，全長(cháng)45公里，并在孝西站與孝柳線(xiàn)相會(huì )。

　　——鐵路戰略裝車(chē)點(diǎn)

　　我市在瓦日鐵路、太中銀鐵路、太興鐵路、呂臨支線(xiàn)上共計劃實(shí)施24個(gè)鐵路戰略裝車(chē)點(diǎn)項目（含專(zhuān)用線(xiàn)、集運站），其中：瓦日鐵路沿線(xiàn)共10個(gè)，分別為興縣蔡家崖鐵路專(zhuān)用線(xiàn)（集運站）、興縣肖家洼煤礦鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、山西豫能興鶴鐵路聯(lián)運有限公司興縣鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、山西趙家塔鐵路集運站專(zhuān)用線(xiàn)、柳林縣孟門(mén)煤炭運銷(xiāo)有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)（集運站）、臨縣北專(zhuān)用線(xiàn)、臨縣林家坪集運站、臨縣白文鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、山西焦煤汾西榮欣礦區專(zhuān)用線(xiàn)（一期）工程、石樓集運站；太中銀鐵路沿線(xiàn)共7個(gè)，分別為文水海威鋼鐵集運站、柳林南集運站、交城集運站、交城古冶專(zhuān)用線(xiàn)、文水鐵路集運站煤焦專(zhuān)用線(xiàn)、吳城鐵路專(zhuān)用線(xiàn)（集用站）、汾陽(yáng)集運站；太興鐵路沿線(xiàn)共4個(gè)，分別為：太鋼嵐縣普明鐵路集運站（專(zhuān)用線(xiàn)）、嵐縣鑫暢集運站鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、太興鐵路社科集運站（專(zhuān)用線(xiàn)）、中煤環(huán)海物流有限公司白文東鐵路集運站；呂臨支線(xiàn)沿線(xiàn)共3個(gè)，分別為臨縣車(chē)趕煤炭集運站鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、山西晉煤太鋼能源有限責任公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、呂梁北煤炭專(zhuān)用線(xiàn)。具體線(xiàn)路分縣（市、區）布局情況見(jiàn)附件1。

　?。ㄈ┻\量需求。

　　1.煤炭

　　2019年，我市生產(chǎn)原煤1.184億噸，除本地消費以外，其余為運輸需求，2020年煤炭本地消費量預測如下：

　?。?）電廠(chǎng)

　　我市全力推進(jìn)臨縣京能、孝義晉能、興縣華電錦興等3個(gè)核準在建電廠(chǎng)項目建設；加快推進(jìn)興縣華電錦興和興縣中潤自備電廠(chǎng)項目啟動(dòng)建設。根據《呂梁市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，到“十三五”末，預計全市燃煤電力總裝機達到800萬(wàn)千瓦，實(shí)現“煤炭大市”向“電力大市”轉變，預計2020年呂梁地區電廠(chǎng)及供熱用煤消費量為2000萬(wàn)噸。

　?。?）焦化

　　截至2019年底，全市焦炭總產(chǎn)能3871萬(wàn)噸，生產(chǎn)焦炭2575.7萬(wàn)噸，焦化行業(yè)產(chǎn)值約占全市全市工業(yè)總量的10％。預計2020年呂梁地區焦化企業(yè)用煤消費量為5000萬(wàn)噸。

　?。?）其他

　　除電廠(chǎng)、焦化企業(yè)外，水泥、鋁化工、洗選煤等企業(yè)以及居民日常生活消耗部分煤炭，預計2020年其他煤炭消費量為1000萬(wàn)噸。

　　預計2020年，煤炭產(chǎn)量在1.2億噸左右，煤炭就地消費量為8000萬(wàn)噸，運輸需求約4000萬(wàn)噸。

　　2.焦炭

　　2019年，全市焦炭產(chǎn)量2575.7萬(wàn)噸。預計2020年產(chǎn)量在2500萬(wàn)噸左右，除本地消費外，運輸需求約2000萬(wàn)噸。

　　3.其他

　　2019年全市生產(chǎn)鐵礦石原礦2511.5萬(wàn)噸、鐵礦石成品礦845.3萬(wàn)噸。目前通過(guò)鐵路運輸1000萬(wàn)噸左右，運輸需求約2000萬(wàn)噸。2019年，全市生產(chǎn)氧化鋁1194.9萬(wàn)噸、電解鋁18萬(wàn)噸，運輸需求約800萬(wàn)噸。

　　綜上，我市2020年鐵路運輸需求約7800萬(wàn)噸，2019年鐵路貨運量為4761萬(wàn)噸，預計有3039萬(wàn)噸的鐵路運輸增長(cháng)空間。

　?。ㄋ模┻\量流向分析。

　　根據既有資料及調查結果，全市煤炭、焦炭、金屬礦石等貨物主要流向為河南、河北、山東等地區，以中長(cháng)距離大宗貨物運輸為主，鐵路運輸主要依托瓦日鐵路、太中銀鐵路、介西鐵路，以孝柳鐵路、苛瓦鐵路、太興鐵路為輔。

　?。ㄎ澹└骺h（市、區）運輸任務(wù)分工。

　　1.離石區

　　離石區境內鐵路有太中銀鐵路、孝柳鐵路、呂臨支線(xiàn)，主要車(chē)站有呂梁站、離石站、呂梁北站、吳城站。目前離石區既有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)較少，煤炭規劃產(chǎn)能達1614萬(wàn)噸，鐵路運量仍有很大的上升空間，研究年度以既有鐵路車(chē)站為依托，區域內煤礦及焦化企業(yè)的煤炭、焦炭等大宗貨物的外運量由公路轉移至鐵路，預測離石區2020年鐵路增量為100萬(wàn)噸，主要為煤炭。

　　2.文水縣

　　文水縣境內唯一鐵路車(chē)站為太中銀鐵路文水站，鐵路運輸主要貨物品類(lèi)為煤炭、集裝箱。文水縣境內擁有海威鋼鐵、金地煤焦等企業(yè)，其中海威鋼鐵擁有既有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，金地煤焦規劃專(zhuān)用線(xiàn)引入廠(chǎng)區，山西文水經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區正在謀劃推進(jìn)百金堡園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。研究年度主要依托既有文水站及既有文水海威鋼鐵集運站，根據運輸需求建設水金地煤焦專(zhuān)用線(xiàn)，研究年度鐵路運量維持現狀。

　　3.交城縣

　　交城縣境內唯一鐵路車(chē)站為太中銀鐵路交城站，既有鐵路運量較少，貨物運輸以公路為主。交城縣煤礦數量較多，但年產(chǎn)能大多在100萬(wàn)噸以下，且距離既有鐵路車(chē)站較遠，單獨修建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)濟效益較差，因此，建議多家企業(yè)合資修建專(zhuān)用線(xiàn)，既可以充分利用鐵路資源又可以降低各企業(yè)投資成本。研究年度鐵路運量維持現狀。

　　4.興縣

　　興縣境內擁有瓦日鐵路、太興鐵路、苛瓦鐵路，設有瓦塘站、興縣站、興縣北站、東會(huì )站、魏家灘站等車(chē)站，擁有多條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。興縣煤炭年產(chǎn)能達2700萬(wàn)噸以上，隨著(zhù)運輸結構調整工作的推進(jìn)，既有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運量進(jìn)一步提升，預測2020年興縣運量增加900萬(wàn)噸。

　　5.臨縣

　　臨縣境內擁有瓦日鐵路、太興鐵路，設有臨縣北站、臨縣站、三交站、白文站等車(chē)站，擁有臨縣北集運站等專(zhuān)用線(xiàn)，研究年度臨縣煤炭外運需求進(jìn)一步增長(cháng)，預測2020年臨縣鐵路運量增加200萬(wàn)噸，主要為煤炭。

　　6.柳林縣

　　柳林縣境內擁有瓦日鐵路、太中銀鐵路、孝柳鐵路，設有柳林站、穆村站、柳林南、孟門(mén)站、王家會(huì )站等車(chē)站，均以煤炭發(fā)送為主。研究年度柳林縣依托瓦日鐵路、孝柳鐵路、太中銀鐵路的既有通道及專(zhuān)用線(xiàn)資源，鐵路貨運量增長(cháng)較快，預測2020年柳林縣鐵路增量約400萬(wàn)噸。

　　7.石樓縣

　　石樓縣由于煤炭、焦炭等適合鐵路運輸的大宗貨物產(chǎn)量較少，且外運量有限，通過(guò)公路運輸基本滿(mǎn)足需求，因此，研究年度石樓縣鐵路運量維持現狀。

　　8.嵐縣

　　嵐縣區域內鐵路外運由太興鐵路承擔，設有嵐縣站、社科站、敦厚站。研究年度鐵路運量維持現狀。

　　9.方山縣

　　方山縣境內煤炭以公路運輸為主。研究年度鐵路運量維持現狀。

　　10.中陽(yáng)縣

　　中陽(yáng)縣鐵路運輸依靠孝柳鐵路，設有朱家店站、中陽(yáng)站、柳溝村站、枝柯站。研究年度中陽(yáng)縣煤炭、鋼鐵產(chǎn)品外運量進(jìn)一步增加，但孝柳鐵運量基本飽和，因此其增長(cháng)空間有限。預測2020年中陽(yáng)縣鐵路增量為100萬(wàn)噸。

　　11.交口縣

　　交口縣尚無(wú)鐵路引入，距離既有鐵路也有一定的距離，根據地區規劃，研究年度貨運運輸依然依靠公路。

　　12.孝義市

　　孝義市境內擁有孝柳鐵路、介西鐵路，孝義市煤炭、焦炭、外運以介西鐵路為主。既有鐵路及既有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)已基本覆蓋孝義市重點(diǎn)企業(yè)，研究年度，隨著(zhù)公路運量的轉移，鐵路貨運量進(jìn)一步提升，預測2020年孝義市鐵路貨運增量為300萬(wàn)噸，主要為煤炭、焦炭。

　　13.汾陽(yáng)市

　　汾陽(yáng)市境內擁有太中銀鐵路及孝柳鐵路，現狀鐵路運量占比較低，鐵路運量增長(cháng)空間較大，研究年度鐵路運量維持現狀。

　　綜上所述，研究年度各縣（市、區）鐵路貨運增量預測見(jiàn)附件2。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘F路運輸能力。

　　擴大干線(xiàn)鐵路運能供給。加快推進(jìn)孝柳鐵路至瓦日鐵路連接線(xiàn)工程，進(jìn)一步提升瓦日鐵路與孝柳鐵路綜合利用率。加快孝石鐵路項目前期工作進(jìn)度，統籌謀劃孝義、交口、石樓沿線(xiàn)戰略裝車(chē)點(diǎn)項目，增加我市大宗貨物外運路徑，提升區域交通結構，緩解當地交通運輸壓力。(市發(fā)改委、市交通局、市財政局分工負責，各相關(guān)縣市政府負責落實(shí))? ??

　　加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。全面推進(jìn)煤炭(焦炭)、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦區企業(yè)以及大型物流園區、交易集散基地新建或改擴建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，進(jìn)一步強化與鐵路干線(xiàn)路網(wǎng)的銜接。全市大宗貨物年貨運量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，原則上全部修建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，大宗貨物鐵路運輸比例達到80％以上。完善鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共建共用機制，創(chuàng )新投融資模式，吸引社會(huì )資本投入。瓦日鐵路呂梁段和呂臨支線(xiàn)要重點(diǎn)推進(jìn)興縣趙家塔、臨縣林家坪、臨縣車(chē)趕、晉煤太鋼、呂梁北、臨縣白文（中環(huán)）等6個(gè)戰略裝車(chē)點(diǎn)建設，力爭2020年年底前全部開(kāi)工建設；太中銀鐵路呂梁段要加快推進(jìn)交城集運站、文水金地、呂梁大秦等3個(gè)戰略裝車(chē)點(diǎn)建設，力爭2021開(kāi)工建設；太興鐵路呂梁段要加大嵐縣普明、嵐縣社科2個(gè)戰略裝車(chē)點(diǎn)推進(jìn)力度，力爭2021年開(kāi)工建設。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市交通局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，各相關(guān)縣市區政府負責落實(shí))

　　優(yōu)化鐵路運輸組織。優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運力供給。持續提升塊煤、焦炭、氧化鋁等散貨集裝箱運輸比重。每年組織瓦日鐵路公司和沿線(xiàn)工業(yè)企業(yè)召開(kāi)一次貨運通道返程運力利用的座談會(huì )，推動(dòng)瓦日沿線(xiàn)各鐵路公司和沿線(xiàn)工業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系，推進(jìn)瓦日出海通道線(xiàn)路充分利用返程運力開(kāi)展礦石、建材等集裝箱運輸。(市工信局牽頭，市發(fā)改委、市交通局、市能源局參與)

　　提升鐵路貨運服務(wù)水平。根據省出臺的專(zhuān)用線(xiàn)收費管理方法，明確收費項目和標準。依托新建的呂梁綜合物流園、李家灣綜合物流園項目，充分發(fā)揮日照港口岸功能優(yōu)勢，構筑現代物流平臺，向企業(yè)提供“門(mén)到門(mén)”“一條龍”的一體化綜合物流服務(wù)，把日照港的口岸服務(wù)延伸到呂梁地區進(jìn)出口終端客戶(hù)，提高通關(guān)效率，努力為客戶(hù)提供最優(yōu)質(zhì)、最經(jīng)濟、最便捷的綜合服務(wù)。鼓勵煤炭、焦炭、氧化鋁、鋼鐵等相關(guān)企業(yè)參與我市大型物流園區建設與運營(yíng)，簽訂運量運能互保協(xié)議，進(jìn)一步降低專(zhuān)用線(xiàn)使用成本。(市發(fā)改委牽頭，市市場(chǎng)監管局、市交通局參與)

　?。ǘ┩七M(jìn)公路貨運升級。

　　強化公路貨運超限超載治理。繼續堅持“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理”的治超格局，全面落實(shí)各級政府治超工作主體責任，組織開(kāi)展本行政區域的治超工作。嚴格落實(shí)有關(guān)規定，加大貨物裝載源頭監管力度，確定源頭企業(yè)的監管方式和監管責任人。全市超限超載率控制在0.2％以下。(市交通局牽頭，市工信局、市自然資源局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市應急局、市能源局參與，各縣市區政府負責落實(shí))

　　推動(dòng)貨運組織模式創(chuàng )新。大力發(fā)展公路甩掛運輸，推廣網(wǎng)絡(luò )化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，提高集裝箱運輸專(zhuān)業(yè)化程度。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作。(市交通局牽頭，市工信局、市公安局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局參與，各縣市區政府負責落實(shí))

　　開(kāi)展綠色運輸企業(yè)試點(diǎn)示范。建立涵蓋運輸方式、運輸組織模式、運輸效率以及新能源車(chē)占比等指標的綠色車(chē)隊評價(jià)體系，采用優(yōu)先路權、優(yōu)先派單、經(jīng)濟激勵等措施，鼓勵煤礦及鋼鐵、焦化等工業(yè)企業(yè)和物流站場(chǎng)優(yōu)先采用綠色車(chē)隊，打造綠色運輸示范企業(yè)。(市交通局牽頭，市工信局、市公安局、市市場(chǎng)監管局參與，各縣市區政府負責落實(shí))

　　加強柴油貨車(chē)污染治理。建立排放檢測與強制維護制度(I/M制度)，加大抽查檢測和執法力度，推進(jìn)不達標重型柴油貨車(chē)安裝尾氣后處理裝置。加大市財政補貼力度，推進(jìn)國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車(chē)輛。2020年底前，全市完成國家下達的國三及以下排放標準營(yíng)運中型和重型柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)。(市交通局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監管局、市工信局、市公安局、市財政局、市商務(wù)局參與，各縣市區政府負責落實(shí))

　　積極推進(jìn)貨運車(chē)型標準化。穩步開(kāi)展危險貨物運輸罐車(chē)、超長(cháng)平板半掛車(chē)、超長(cháng)集裝箱半掛車(chē)治理工作。做好既有營(yíng)運車(chē)輛情況排查，建立不合規車(chē)輛數據庫，引導督促貨運企業(yè)制定車(chē)輛退出計劃，加快更新淘汰不合規車(chē)輛。2020年底，全面完成不合規車(chē)輛退出任務(wù)。(市交通局牽頭，市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局參與，各縣市區政府負責落實(shí))

　?。ㄈ┩卣苟嗍铰?lián)運。

　　加快公鐵聯(lián)運通道及樞紐建設。推進(jìn)城市綜合物流樞紐、快遞物流園區的布局建設和升級改造，加強公路與鐵路運輸方式間的有效銜接，推進(jìn)呂梁煤焦物流園、李家灣綜合物流園等內陸港項目建設。大力推廣集裝化運輸，支持企業(yè)加快多式聯(lián)運運載單元、快速轉運設備、專(zhuān)用載運機具等升級改造，完善集裝箱配套技術(shù)標準，促進(jìn)集裝化、廂式化、標準化裝備應用。(市交通局、市工信局、市發(fā)改委按職責分工負責，各縣市區政府負責落實(shí))

　　大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運。鼓勵鐵路運輸企業(yè)增加鐵路集裝箱和集裝箱平車(chē)保有量，提高集裝箱共享共用和流轉交換能力，推廣應用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱。推動(dòng)塊煤、焦炭等適箱貨物集裝箱運輸。依托呂梁煤焦物流園、李家灣綜合物流園等項目建立多式聯(lián)運服務(wù)平臺，并與國家、省多式聯(lián)運公共信息平臺實(shí)現對接，促進(jìn)多式聯(lián)運政務(wù)信息開(kāi)放共享。(市工信局牽頭，市發(fā)改委、市交通局參與，各縣市區政府負責落實(shí)）

　?。ㄋ模┩七M(jìn)城市綠色貨運。

　　探索建立城市綠色貨運配送示范工程。依托先進(jìn)的物流技術(shù)和裝備，大力推行綠色運輸、綠色倉儲、綠色包裝、促進(jìn)節能減排。引導呂梁市城區規劃建設綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò )，大力推廣先進(jìn)運輸組織方式，積極發(fā)展共同配送、統一配送、集中配送等配送組織模式，減少返空率，提高車(chē)輛裝載率。推廣集裝技術(shù)和單元裝載技術(shù)，大力推動(dòng)標準托盤(pán)應用以及循環(huán)共用，促進(jìn)物流各功能環(huán)節有效銜接。到2020年年底，全市城區綠色配送工程初見(jiàn)成效。(離石區政府牽頭，市交通局、市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局參與)

　　大力推廣新能源和清潔能源車(chē)輛。優(yōu)先支持新能源城市配送車(chē)輛上牌，簡(jiǎn)化辦證程序。加快推進(jìn)城市建成區新增和更新的郵政、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，全市使用比例達到80％。機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要使用新能源或清潔能源。加大對新能源城市配送車(chē)輛充電設施建設的用地、資金等支持力度。(市交通局、市公安局牽頭，市能源局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局參與，各縣市區政府負責落實(shí))

　?。ㄎ澹娀弑Ｕ?。

　　落實(shí)財政稅費優(yōu)惠政策。加大各級財政支持力度，落實(shí)好國家對大宗貨物“公轉鐵”、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設、多式聯(lián)運樞紐建設、集裝箱班列等的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵各縣市區對運輸結構調整工作成效顯著(zhù)的工礦企業(yè)，在分解錯峰生產(chǎn)任務(wù)時(shí)適當減少限產(chǎn)比例。貫徹落實(shí)《山西省關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》有關(guān)要求，對大力淘汰老舊車(chē)輛、推廣應用新能源汽車(chē)的相關(guān)企業(yè)和人員依照有關(guān)政策給予經(jīng)濟補償。(市財政局、市發(fā)改委、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，各相關(guān)縣市區政府負責落實(shí))

　　建立重點(diǎn)項目審批“綠色通道”。對納入運輸結構調整的重點(diǎn)建設項目，建立審批“綠色通道”，實(shí)施并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化手續。加大鐵路專(zhuān)用線(xiàn)用地支持力度，對急需開(kāi)工的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)控制性工程，屬于國家重點(diǎn)建設項目的，按照相關(guān)規定與流程向自然資源部申請辦理先行用地。(市自然資源局、市發(fā)改委、市審批局、市交通局牽頭，各縣市區政府負責落實(shí))

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　明確分工與職責。各縣（市、區）人民政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，組織編制本地區推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案，細化分解目標任務(wù)，制定責任清單，健全責任體系，科學(xué)安排工作進(jìn)度，出臺配套政策，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項任務(wù)。市交通局、市發(fā)改委、市工信局等部門(mén)要加強統籌協(xié)調和組織調度，根據要求，積極籌劃成立呂梁市運輸結構調整工作小組。(市交通局、市發(fā)改委、市工信局牽頭，各相關(guān)部門(mén)和單位參與，各縣市區政府負責落實(shí))

　　強化監測分析與總結。各縣（市、區）人民政府要加強對運輸結構調整工作的監測分析（附件3），按照工作內容和任務(wù)目標，按季度總結形成運輸結構調整工作情況報告（附件4），于每季度結束后10個(gè)工作日內分別報市交通局、市發(fā)改委。(市交通局、市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門(mén)和單位參與，各縣市區政府負責落實(shí))

　?。ǘ娀己肆Χ?。

　　加強對各縣（市、區）政府和有關(guān)部門(mén)運輸結構調整工作推進(jìn)落實(shí)情況的督查考核，考核結果向社會(huì )公布。各縣（市、區）人民政府要建立健全動(dòng)態(tài)評估機制，加強對鐵路、工礦等企業(yè)的督導考核，確保責任落實(shí)到位。(市交通局、市發(fā)改委、市工信局牽頭，各相關(guān)部門(mén)和單位參與，各縣市區政府負責落實(shí))

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。

　　各地交通、發(fā)改、工信等部門(mén)要加大對運輸結構調整工作的宣傳報道力度，加強正面引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，為運輸結構調整工作營(yíng)造良好輿論氛圍。(市交通局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦牽頭，各相關(guān)部門(mén)和單位參與，各縣市區政府負責落實(shí))

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　　附件: 1.呂梁市重點(diǎn)專(zhuān)用線(xiàn)項目匯總表

　　2.2020年各縣（市、區）鐵路貨運增量任務(wù)分解表

　　3.運輸結構調整工作監測分析表

　　4.鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設項目進(jìn)展情況表

附件1

呂梁市重點(diǎn)專(zhuān)用線(xiàn)項目匯總表

附件2

2020年各縣（市）鐵路貨運增量任務(wù)分解表

單位：萬(wàn)噸

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附件3：

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運輸結構調整工作監測分析表

附件4

鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設項目進(jìn)展情況表

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?解讀鏈接：【圖解】市發(fā)改委關(guān)于《呂梁市推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案》的解讀