?關(guān)于支持中小企業(yè)科技創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

　　中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，是創(chuàng )新驅動(dòng)的主體力量。為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重大決策部署，按照省委“四為四高兩同步”的思路要求，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新為上”的發(fā)展理念，推動(dòng)我市中小企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng )新能力和走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的道路，開(kāi)創(chuàng )轉型創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展新局面，現就支持中小企業(yè)科技創(chuàng )新提出以下意見(jiàn)。

　　一、加強科技型中小企業(yè)培育力度

　　1.實(shí)施科技型中小企業(yè)“135”培育計劃。建立科技型中小企業(yè)培育庫，按照科技部、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》的通知（國科發(fā)政〔2017〕115號）文件，制定科技型中小企業(yè)入庫標準，實(shí)施1年50戶(hù)、3年100戶(hù)、5年200戶(hù)科技型中小企業(yè)培育計劃，努力在中小企業(yè)中培養一批有發(fā)展潛力的科技型“隱形冠軍”、在行業(yè)中創(chuàng )新能力強的“瞪羚”，全力打造科技創(chuàng )新中小企業(yè)梯隊培育體系。

　　2.實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)培育工程。根據“個(gè)轉企、企上規”的工作要求，按照科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法的通知》（國科發(fā)政〔2017〕115號）文件，制定科技型初創(chuàng )企業(yè)標準，對投資200萬(wàn)元以上且實(shí)繳資本達100萬(wàn)元以上的，科技含量高、經(jīng)濟效益好、發(fā)展前景廣的中小企業(yè)，經(jīng)科技部門(mén)和中小企業(yè)管理部門(mén)認定為科技型初創(chuàng )企業(yè)的，市財政在市級中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中給予適當創(chuàng )業(yè)資金支持。

　　二、支持科技型中小企業(yè)研發(fā)平臺建設

　　3.抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的培育與籌劃工作。推動(dòng)煤機、鑄造、化工、新能源、白酒、新材料等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的籌備工作，對新認定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟經(jīng)評審確認后，市財政給予適當支持。

　　4.抓好中小企業(yè)技術(shù)中心的培育與評審工作。鼓勵科技含量高、市場(chǎng)前景好、研發(fā)能力強的中小企業(yè)建立規范化的技術(shù)中心，同時(shí)對已設立的中小企業(yè)技術(shù)中心開(kāi)展評審工作，經(jīng)科技部門(mén)和中小企業(yè)主管部門(mén)認定為國家、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心的，市財政在市級中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中給予支持。

　　5.支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵企業(yè)對接高校、科研院所，開(kāi)展校企多元化合作，對創(chuàng )建國家級、省級、市級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、科技孵化中心、中試基地，根據呂發(fā)〔2018〕32號文件精神給予建設經(jīng)費支持。

　　6.支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)建立院士、博士工作站。創(chuàng )新機制引才，打造平臺用人，營(yíng)造人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。以“柔性引進(jìn)”院士、博士高端人才，在我市中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)建立院士、博士工作站，且有課題、有經(jīng)費、有首席專(zhuān)家的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定后，在市財政在市級中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中給予支持。

　　三、支持科技型中小企業(yè)發(fā)展

　　7．積極鼓勵發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，支持具有一定規模和成長(cháng)性好的科技型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，通過(guò)資料申報、入企調研等方式，以高新技術(shù)企業(yè)審報標準為基礎，對入庫企業(yè)制定個(gè)性化培育方案，支持企業(yè)做好申報工作。對通過(guò)國家認定的高新技術(shù)企業(yè)，市委、市政府給予獎勵。

　　8．積極抓好“專(zhuān)精特新”、“小巨人”企業(yè)的扶持與培育工作。對成功認定“專(zhuān)精特新”、專(zhuān)精特新“小巨人”的中小企業(yè)，且運行良好、誠信經(jīng)營(yíng)、具備可持續發(fā)展的，在省獎勵基礎上市財政再給予適當獎勵。

　　9．支持中小企業(yè)科技成果轉化?？萍汲晒D化是企業(yè)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵，也是企業(yè)知識產(chǎn)權價(jià)值的最終體現，對科技成果轉化在我市的企業(yè)、高校、科研院所以及促成轉化交易的中介機構，根據呂發(fā)〔2018〕32號文件精神給予資金支持。

　　10．支持中小企業(yè)加大投入研發(fā)費用。建立政府投資引導、企業(yè)投入主體、社會(huì )資本參與的多元化科技創(chuàng )新投入體系，發(fā)揮引導資金的杠桿效應。財政資金在保障落實(shí)原來(lái)已制定的一系列支持重大攻關(guān)計劃、平臺建設、人才獎補、研發(fā)補助等的基礎上，進(jìn)一步加大投入力度，支持中小企業(yè)加大對研發(fā)費用的投入，并按照企業(yè)投入強度，根據呂發(fā)〔2018〕32號文件精神給予資金支持。

　　11．建立科研設備“共享”機制。鼓勵和引導中小企業(yè)依托煤炭、鑄造、白酒等各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺，合理利用生產(chǎn)周期的閑置資源，建立科研設備“共享”機制，降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)成本。由市財政在市級中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中對中小企業(yè)使用共享科研設備、儀器等產(chǎn)生的費用給予給予支持。

　　12．積極推動(dòng)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照《中國質(zhì)量獎管理辦法》和《山西省質(zhì)量獎管理辦法》的文件要求，積極推薦在質(zhì)量管理模式、管理方法和管理制度領(lǐng)域取得重大創(chuàng )新成就的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參加中國質(zhì)量獎和山西質(zhì)量獎評選工作，并對受到表彰的企業(yè)根據呂發(fā)〔2018〕32號文件精神給予資金獎勵。

　　四、支持科技創(chuàng )新載體建設

　　13．抓好我市小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新（示范）基地項目的培育工作。鼓勵和引導社會(huì )資本利用閑置資源改造建設雙創(chuàng )基地，對成功認定市級雙創(chuàng )基地的，市財政給予適當獎勵；對入駐雙創(chuàng )基地的企業(yè)，由市財政在中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中按照第一年80%，第二年50%，第三年30%給予場(chǎng)地租金補貼。

　　14．支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設。在呂梁市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺開(kāi)設服務(wù)于中小企業(yè)的科技創(chuàng )新、技術(shù)成果轉化、人才交流、培訓等窗口，同時(shí)引入第三方專(zhuān)業(yè)機構，建立多樣性的成果轉化和人才培育市場(chǎng)，定期向社會(huì )發(fā)布需求信息。

　　五、支持人才隊伍建設

　　15．建立中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資源庫。通過(guò)對中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才摸底調查，按行業(yè)制定入庫內容和標準，建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資源庫，支持“百千萬(wàn)人才工程”、“三晉英才”等選拔工作。

　　16．抓好中小企業(yè)“工匠型”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養。建立“工匠型”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的統一認定標準，針對中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展“工匠型”專(zhuān)業(yè)技能人才培訓，推動(dòng)高技能、工程技術(shù)等人才培養與評審工作，促進(jìn)“工匠型”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍建設。

　　17．組織好中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審工作。在全市范圍內組織開(kāi)展非公有制（鄉鎮）企業(yè)工程系列中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作，提高我市中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)人才隊伍。

　　18．支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才。持續實(shí)施“百千萬(wàn)”人才工程，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、培育高新產(chǎn)業(yè)和實(shí)現科技成果轉化的“高精尖缺”創(chuàng )新型人才和團隊，密切跟蹤、深入研判國內外呂梁籍高校畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、就業(yè)需求、就業(yè)去向及從業(yè)現狀，聯(lián)系掌握一批在外呂梁籍高層次研發(fā)型人才、工程型人才、技能型人才、管理型人才等。拓寬渠道，搭建平臺，強化聯(lián)系服務(wù)，完善政策支持，有效推動(dòng)在外呂梁籍高層次人才智力回歸。并根據呂政發(fā)〔2017〕16號、呂發(fā)〔2018〕32號文件精神給予資金補助。

　　19．組織好“三個(gè)一”經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)能力提升工程。組織好100名中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家轉型創(chuàng )新高級研修班，聚焦企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的轉型升級、科技創(chuàng )新、成果轉化、企業(yè)管理等問(wèn)題，有針對性地外出在高校干部培訓基地舉辦培訓交流活動(dòng)；組織好1000名優(yōu)秀中小微企業(yè)中經(jīng)營(yíng)管理人員、工匠型高級技能人才、財務(wù)管理和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等系列培訓；組織好10000名企業(yè)員工勞動(dòng)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能等系列培訓。

　　20．組織開(kāi)展新生代企業(yè)家培訓活動(dòng)。在呂梁市新生代企業(yè)家范圍內選擇有本科學(xué)士學(xué)位者，免試進(jìn)修碩士研究生，通過(guò)在高校系統性的學(xué)習，培養一支具有卓越經(jīng)營(yíng)能力、鮮明時(shí)代特點(diǎn)和豐富文化內涵的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的接班人隊伍。

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　　呂梁市人民政府辦公室

　　2020年6月10日

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??????? 解讀鏈接： 【圖解】市中小企業(yè)服務(wù)中心關(guān)于《支持中小企業(yè)科技創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》的解讀

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