?關(guān)于印發(fā)呂梁市2020年食品安全重點(diǎn)

　　工作安排的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

　　現將《呂梁市2020年食品安全重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　呂梁市人民政府辦公室

　　2020年7月7日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　呂梁市2020年食品安全重點(diǎn)工作安排

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　　為認真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于食品安全工作的決策部署，積極推進(jìn)實(shí)施食品安全戰略，切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，現就我市2020年食品安全重點(diǎn)工作安排如下：

　　一、全面做好疫情防控食品安全相關(guān)工作

　　1.全力開(kāi)展疫情防控期間食品安全阻擊戰行動(dòng)。堅持監管與服務(wù)并重，營(yíng)造安全放心的食品消費環(huán)境。在疫情防控常態(tài)化前提下,繼續支持和推動(dòng)糧油肉奶蛋等食品、食用農產(chǎn)品的種植養殖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和充足供應,切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾生產(chǎn)生活需要。支持食品相關(guān)企業(yè)復工復產(chǎn)、復商復市，抓好惠企政策落地落細落實(shí)。嚴格落實(shí)禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習各項規定。從嚴從重從快處置食品安全違法違規行為。對涉嫌違法犯罪的,依法移送公安機關(guān)嚴厲打擊。(市市場(chǎng)監管局、市公安局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市衛健委、市發(fā)改委、市財政局、市規劃和自然資源局按職責分工負責)

　　二、夯實(shí)食品安全工作基礎

　　2.加強相關(guān)法律法規學(xué)習。認真學(xué)習食品安全相關(guān)法律法規，準確把握和運用法律法規條文。扎實(shí)推動(dòng)新修訂的《食品安全法實(shí)施條例》和《山西省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)管理條例》有效落實(shí)。（市食安委成員單位按職責分工負責）

　　3.提升監管能力和水平。依托現有資源加強職業(yè)化食品安全檢查隊伍建設，深入開(kāi)展“深學(xué)習、廣調研、大培訓”活動(dòng)，提高檢查人員專(zhuān)業(yè)技能。完善基層市場(chǎng)監管體制改革，抓好基層綜合執法隊伍和能力建設，突出食品安全首要職責，形成食品安全監管合力，確保有足夠資源履行食品安全監管職責?？茖W(xué)劃定食品安全網(wǎng)格,合理配備監管協(xié)管力量,做到“定格、定崗、定員、定責”,縣、鄉全部完成食品安全網(wǎng)格劃定，切實(shí)解決監督管理“最后一公里”問(wèn)題。強化食品安全專(zhuān)業(yè)偵查力量建設，不斷提升打擊效能。加強糧食質(zhì)量安全監管能力建設，加快實(shí)現各級監管隊伍裝備配備標準化，執法程序和執法文書(shū)標準化、規范化。(市市場(chǎng)監管局、市公安局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局和各縣市區人民政府按職責分工負責)

　　4.深化“放管服效”改革。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革,簡(jiǎn)化準入審批流程,推進(jìn)實(shí)現“一網(wǎng)通辦”和許可證照電子化應用。對低風(fēng)險食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開(kāi)承諾”“告知承諾”,食品經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)限壓縮三分之一。(市行政審批局負責)

　　5.防范重點(diǎn)區域食品安全風(fēng)險。加強A級旅游景區、養老機構、福利院、建筑工地、機場(chǎng)、鐵路、高速公路服務(wù)區等食品安全管理。加大節假日等重點(diǎn)時(shí)段食品安全檢查力度。做好重大活動(dòng)食品安全保障工作。組織開(kāi)展食用林產(chǎn)品種植等生產(chǎn)環(huán)節和市場(chǎng)交易的質(zhì)量安全監管。(市文旅局、市民政局、市住建局、市市場(chǎng)監管局、市規劃和自然資源局、呂梁機場(chǎng)有限責任公司、呂梁火車(chē)站、交通實(shí)業(yè)集團呂梁分公司按職責分工負責)

　　全面加強野生動(dòng)物保護,嚴厲打擊亂捕濫獵、非法交易野生動(dòng)物等活動(dòng),堅決取締非法野生動(dòng)物市場(chǎng),嚴防野生動(dòng)物作為食材流入餐桌。(市規劃和自然資源局負責）

　　6.嚴懲食品安全違法犯罪。落實(shí)處罰到人、從業(yè)禁止、從重處罰的有關(guān)規定,提高違法成本。進(jìn)一步完善食品、食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執法與刑事司法銜接機制。加強線(xiàn)索通報、案件移送、情報會(huì )商等工作,暢通涉案物證檢驗認定渠道,做好涉案物證保管處置工作。嚴格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求,嚴格監管豬肉及其肉制品，嚴厲打擊食品走私販私違法犯罪，深入開(kāi)展“昆侖2020”行動(dòng),始終保持對食品安全犯罪的高壓嚴打態(tài)勢。做好涉嫌犯罪刑事追究和移送工作。完善食品安全民事和行政公益訴訟制度。(市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

　　三、開(kāi)展食品安全放心工程攻堅行動(dòng)

　　7.深化“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)。執行糧食安全市長(cháng)責任制有關(guān)規定。強化各級糧食行政管理部門(mén)屬地監管責任,落實(shí)承儲企業(yè)糧食質(zhì)量安全主體責任,健全超標糧食收購處置長(cháng)效機制。加強糧食質(zhì)量監督檢查,督促糧食企業(yè)嚴守收儲和出庫關(guān)。推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品加入“中國好糧油”行動(dòng)。(市發(fā)改委負責）

　　8.實(shí)施風(fēng)險評估和標準宣傳行動(dòng)。加強食源性疾病、食品中有害物質(zhì)、環(huán)境污染物、食品相關(guān)產(chǎn)品等風(fēng)險監測，系統開(kāi)展食品中主要危害因素的風(fēng)險評估，積極推進(jìn)食源性疾病溯源體系建設。加強風(fēng)險監測結果通報與風(fēng)險研判,為防控食品安全風(fēng)險提供技術(shù)支持。開(kāi)展食品安全國家標準和地方標準宣傳行動(dòng)，普及食品安全標準知識。(市衛健委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

　　9.深化農藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。持續推進(jìn)化肥農藥減量增效、水產(chǎn)養殖用藥減量行動(dòng),推廣低毒、低殘留農藥獸藥產(chǎn)品,按照國家5年內分期分批淘汰現存的10種高毒農藥的目標要求,開(kāi)展高毒高風(fēng)險農藥淘汰工作。推動(dòng)農用地分類(lèi)管理,采取多種措施降低農產(chǎn)品超標風(fēng)險。推動(dòng)完成受污染耕地治理。測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達90%以上,主要農作物化肥利用率達40%以上,進(jìn)一步減少農業(yè)面源污染。(市農業(yè)農村局負責)

　　深入開(kāi)展涉鎘等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，切斷污染物進(jìn)入農田的鏈條。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

　　10.深化校園食品安全守護行動(dòng)。嚴格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(cháng)（園長(cháng)）負責制，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件，建立穩定合規的食品及原料采購渠道。各級各類(lèi)學(xué)校食堂全面實(shí)施“明廚亮灶”建設。實(shí)行大宗食品公開(kāi)招標、集中定點(diǎn)采購，建立學(xué)校相關(guān)負責人陪餐制度，鼓勵家長(cháng)參與監督。對學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門(mén)店及食品銷(xiāo)售單位實(shí)行全覆蓋監督檢查。落實(shí)好農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，保證學(xué)生營(yíng)養餐質(zhì)量。開(kāi)展學(xué)校食品安全與營(yíng)養健康教育，培養學(xué)生健康觀(guān)念和健康生活方式。鼓勵和支持學(xué)校食堂建立食品安全快檢室。(市教育局、市市場(chǎng)監管局、市衛健委、市行政審批服務(wù)管理局按職責分工負責)

　　11.深入實(shí)施農村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。大力實(shí)施農村食品安全治理,以農村地區、城鄉結合部為主,全面規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,嚴厲打擊制售“三無(wú)”食品、農村假冒偽劣食品、“山寨食品”、過(guò)期食品及虛假宣傳等違法違規行為,堅決取締“黑工廠(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”。對違規使用禁用藥物、瘦肉精和注水肉、農藥隱形添加、水產(chǎn)養殖非法添加獸藥等易發(fā)多發(fā)問(wèn)題,組織開(kāi)展專(zhuān)項整治。凈化農村消費市場(chǎng),提高農村食品安全保障水平。推動(dòng)食品銷(xiāo)售風(fēng)險分級管理,推進(jìn)農村食品經(jīng)營(yíng)店規范化建設。(市農業(yè)農村局、市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市供銷(xiāo)社按職責分工負責）

　　12.深入實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。開(kāi)展餐飲服務(wù)提供者主體責任和監管責任落實(shí)情況自查。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房,提升餐飲行業(yè)標準化水平,規范快餐、團餐等大眾餐飲服務(wù)。規范農村集體聚餐活動(dòng)，落實(shí)自辦宴席和服務(wù)隊伍登記管理。加強網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監管,落實(shí)網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責任,做到線(xiàn)上線(xiàn)下餐飲同標同質(zhì)。鼓勵餐飲外賣(mài)對配送食品進(jìn)行封簽，使用環(huán)?？山到獾娜萜靼b。A級旅游景區實(shí)行餐飲場(chǎng)所規范化管理。(市市場(chǎng)監管局、市文旅局、市商務(wù)局按職責分工負責)

　　持續推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理,防范“地溝油”流入餐桌。(市發(fā)改委、市住建局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

　　規范食品包裝材料、容器洗滌劑、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具、設備等管理。加強對餐飲具集中消毒企業(yè)的衛生監督檢查和產(chǎn)品抽檢。倡導科學(xué)健康飲食和家庭飲食安全操作規范。(市衛健委、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

　　13.深入實(shí)施保健食品行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)。大力整治保健食品市場(chǎng)秩序,嚴厲查處各種非法銷(xiāo)售行為,重點(diǎn)打擊保健食品虛假宣傳、虛假廣告、非法添加、詐騙和傳銷(xiāo)等違法犯罪行為。繼續開(kāi)展針對老年人識騙、防騙的宣傳活動(dòng)。加大保健食品違法犯罪案件查辦力度和典型案件曝光力度。規范保健食品標識和警示用語(yǔ)標注,加強標簽、說(shuō)明書(shū)管理。持續推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查,實(shí)現保健食品日常監管全覆蓋。(市委宣傳部、市公安局、市市場(chǎng)監管局、市民政局、市商務(wù)局、市文旅局按職責分工負責）

　　14.持續實(shí)施“雙安雙創(chuàng )”示范引領(lǐng)行動(dòng)。繼續推進(jìn)食品安全示范縣和農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建工作。充分發(fā)揮食品安全示范縣和農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵有條件的縣（市、區）積極參與創(chuàng )建。各縣（市、區）政府要把“雙安雙創(chuàng )”作為一項重大政治任務(wù)和重要民心工程，擺到突出位置，為創(chuàng )建提供有力的組織保障、人力保障、財力保障和政策保障。相關(guān)部門(mén)要把“雙安雙創(chuàng )”作為抓好食品安全各項工作的總載體和主抓手，主動(dòng)作為，有效履職，全面推進(jìn)創(chuàng )建工作。(市食安辦、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局和縣市區人民政府按職責分工負責)

　　四、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　15.加大食品監督抽檢力度。堅持問(wèn)題導向,加大重點(diǎn)區域、企業(yè)、品種抽檢監測力度,提高抽檢效能。市縣兩級黨委、政府要在財力、人力、政策等方面給予大力支持，將抽檢經(jīng)費全盤(pán)納入當地財政預算，配齊執法力量和裝備，確保食品抽檢工作順利完成。相關(guān)監管部門(mén)要認真組織、積極作為,確保農產(chǎn)品和食品抽檢量至少達到4批次/千人。主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測合格率達到97%以上,食品抽檢合格率達到98%。國家級監督抽檢不合格食品核查處置率達到100%。(市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市衛健委、市規劃和自然資源局按職責分工負責)

　　16.提高食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。整治蔬菜、瓜果、肉、蛋類(lèi)等食用農產(chǎn)品農藥獸藥殘留和非法添加問(wèn)題。推進(jìn)農產(chǎn)品綠色生產(chǎn),主要農作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達到30%以上。加強綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志認證管理。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺推廣應用,健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系。(市農業(yè)農村局負責)

　　推進(jìn)食用農產(chǎn)品合格證制度和市場(chǎng)準入管理銜接。督促食用農產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴格落實(shí)法定義務(wù)責任。(市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

　　推進(jìn)農產(chǎn)品和食品冷鏈物流、倉儲體系建設，保障生鮮食品流通環(huán)節質(zhì)量安全。(市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市供銷(xiāo)社按職責分工負責)

　　17.加強科技支撐和信息化建設。推進(jìn)食品安全云服務(wù)平臺建設,為食品安全社會(huì )共治共享提供信息支撐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監管,重點(diǎn)運用大數據、云計算、區塊鏈等技術(shù),建立重點(diǎn)食品追溯協(xié)作平臺,發(fā)揮“智慧監管”作用,提高食品安全管控能力。(市工信局、市科技局、市農業(yè)農村局、市衛健委、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市行政審批局按職責分工負責)

　　18.推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉型升級。優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，引導食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵支持白酒、牛肉等食品生產(chǎn)企業(yè)并購重組和技術(shù)改造，提升食品產(chǎn)業(yè)集約化、規?；蜆藴驶?。推動(dòng)紅棗、核桃等特色食品優(yōu)質(zhì)原料基地建設，帶動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉型升級和食品質(zhì)量安全管理水平提升。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規?；滏溛锪髌髽I(yè)，保障生鮮食品流通環(huán)節質(zhì)量安全。開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提升活動(dòng)，鼓勵企業(yè)獲得認證認可。加強與電商平臺深度融合，增強企業(yè)內生動(dòng)力。(市工信局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

　　五、著(zhù)力構建共治共享格局

　　19.落實(shí)企業(yè)主體責任。督促企業(yè)建立自查制度,落實(shí)安全管理、風(fēng)險管控、檢驗檢測等主體責任,提升企業(yè)食品質(zhì)量安全管控能力。推進(jìn)食品安全管理人員抽查考核工作,實(shí)現獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監督抽查考核全覆蓋。督促高風(fēng)險大型食品企業(yè)建立危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。督促重點(diǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展自查。開(kāi)展“放心食品超市”自我承諾活動(dòng)。大型肉制品企業(yè)自查報告率達到100%。加強食鹽質(zhì)量安全監督管理。(市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局按職責分工負責)

　　20.強化突發(fā)事件應急處置。進(jìn)一步健全應急預案、應急管理、事故報告、新聞發(fā)布等制度，完善食品安全突發(fā)事件快速反應聯(lián)動(dòng)機制，提升應急處置能力。修訂完善《呂梁市食品安全事故應急預案》，提升組織協(xié)調、應急響應、現場(chǎng)處置、醫療救治、流行病學(xué)調查、后勤保障等能力。加強輿情監測,建立重大輿情收集、分析研判和快速響應機制,確保用得上、管實(shí)效。(市市場(chǎng)監管局、市應急局、市食安委各成員單位、各縣市區人民政府按職責分工負責)

　　21.推進(jìn)食品安全社會(huì )共治。加大食品安全網(wǎng)上輿情監測研判力度,加強食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題輿情監測和協(xié)調處置,加強信息公開(kāi)和食品安全新聞宣傳報道,加強部門(mén)工作聯(lián)動(dòng),做好重大突發(fā)輿情處置,綜合治理食品安全謠言,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切,營(yíng)造良好輿論氛圍。對違法違規發(fā)布和銷(xiāo)售假劣食品、農業(yè)投入品的網(wǎng)站,依法進(jìn)行處置。組織開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)。落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”責任制,加強食品安全法治宣傳教育。強化科普知識宣傳教育,引導理性消費,推動(dòng)社會(huì )共治。(市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市司法局、市農業(yè)農村局、市衛健委、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市規劃和自然資源局、市科協(xié)按職責分工負責）

　　22.落實(shí)食品安全“黨政同責”要求。認真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》，建立市、縣兩級黨政領(lǐng)導干部食品安全責任清單，壓實(shí)黨政領(lǐng)導干部食品安全責任。健全完善食品安全相關(guān)規章制度，厘清食品安全監管邊界。依法依規制定食品安全監管事權清單。強化各級食品安全委員會(huì )及其辦公室的統籌協(xié)調作用，完善督查督辦工作機制,確保食品安全工作高效落實(shí)。加強食品安全工作評議考核，強化考核結果運用，將食品安全工作考核結果作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容。市食安委各成員單位于2020年10月28日前向市食安委報告年度重點(diǎn)工作落實(shí)情況及下年度工作安排。各縣（市、區）政府于10月28日前向市委、市政府報告本地區食品安全工作情況。（市食安辦、市食安委各成員單位、各縣市區人民政府按職責分工負責）

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解讀鏈接：【圖解】市市場(chǎng)局關(guān)于《呂梁市2020年食品安全重點(diǎn)工作安排》的解讀

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