?關(guān)于印發(fā)呂梁市醫藥儲備管理實(shí)施辦法的

　　通? ? 知

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各縣（市、區）人民政府，市直各相關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現將《呂梁市醫藥儲備管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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　　呂梁市人民政府辦公室

　　2020年10月22日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　呂梁市醫藥儲備管理實(shí)施辦法

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　　第一章 總 則

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　　第一條 為加強藥品、醫療器械、消殺用品儲備（以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫藥儲備）管理，確保發(fā)生災情、疫情及突發(fā)事故時(shí)藥品、醫療器械、消殺用品的及時(shí)有效供應，維護社會(huì )穩定，根據《山西省醫藥儲備管理實(shí)施辦法》，特制定本辦法。

　　第二條 醫藥儲備是政府職能。在中央、省統一政策的原則下，建立我市的醫藥儲備制度，由市政府的職能部門(mén)組織實(shí)施。

　　第三條 醫藥儲備實(shí)行品種控制、總量平衡、動(dòng)態(tài)管理、有償調用，以保證儲備資金的安全、保值和有效使用。

　　第四條 本辦法適用于與醫藥儲備有關(guān)的政府職能部門(mén)、承擔醫藥儲備任務(wù)的企業(yè)。

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　　第二章 機構與職責

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　　第五條 市工信局是市醫藥儲備主要管理部門(mén)，負責協(xié)調和組織實(shí)施醫藥儲備工作。其主要職責是：

　　l.會(huì )同市衛健委、市財政局，參照省目錄，確定并適時(shí)調整市儲備藥品、醫療器械、消殺用品的品種目錄；

　　2.負責組織編制本市醫藥儲備年度計劃；

　　3.負責選擇承擔醫藥儲備的企業(yè)，并監督企業(yè)做好醫藥儲備的各項管理工作。

　　4.會(huì )同市財政局負責儲備資金的安排和管理，并配合財政及審計等部門(mén)做好醫藥儲備資金的監督、財務(wù)審計工作。

　　5.負責建立醫藥儲備統計制度，組織對承擔儲備任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行檢查、培訓和考核；

　　6.負責對市有關(guān)部門(mén)和縣市區人民政府或其指定的職能部門(mén)動(dòng)用醫藥儲備申請的審核審批；

　　7.負責對外省、省內其它市、縣調用我市醫藥儲備申請的審批；

　　8.會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定、調整醫藥儲備的有關(guān)政策。

　　第六條 承擔儲備任務(wù)企業(yè)的主要職責是：

　　1.執行市工信局下達的醫藥儲備計劃，保證儲備藥品、醫療器械、消殺用品的品種、數量和質(zhì)量；

　　2.依照市工信局下達的調用通知單執行儲備藥品、醫療器械、消殺用品的調用任務(wù)，確保及時(shí)有效供應；

　　3.建立健全企業(yè)內部醫藥儲備管理的各項規章制度，加強儲備藥品、醫療器械、消殺用品的原始記錄、帳卡、檔案等基礎管理工作；

　　4.負責對儲備藥品、醫療器械、消殺用品進(jìn)行適時(shí)輪換，確保醫藥儲備資金的安全和保值；

　　5.按時(shí)、如實(shí)上報各項醫藥儲備統計報表；

　　6.負責對從事醫藥儲備工作的人員進(jìn)行培訓，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

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　　第三章 承擔醫藥儲備任務(wù)企業(yè)的條件

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　　第七條 承擔醫藥儲備任務(wù)的企業(yè)，由市工信局根據企業(yè)管理水平、倉儲條件、企業(yè)規模、經(jīng)營(yíng)效益及調用方便等情況擇優(yōu)選擇。

　　第八條 承擔醫藥儲備任務(wù)的企業(yè)，必須是“信用中國”無(wú)失信記錄獨立法人企業(yè)。

　　第九條 承擔醫藥儲備任務(wù)的企業(yè)，必須是具有藥品、醫療器械經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、GSP達標、配送業(yè)務(wù)覆蓋呂梁13個(gè)縣（市區）、庫房4000平米以上、備有陰涼庫、冷庫和派送車(chē)輛、經(jīng)營(yíng)狀況良好的醫藥企業(yè)。

　　第十條 虧損企業(yè)不得承擔醫藥儲備任務(wù)。

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　　第四章 計劃管理

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　　第十一條 市級醫藥儲備主要負責儲備地區性或一般災情、疫情及突發(fā)事故和地方常見(jiàn)病防治所需的藥品、醫療器械和消殺用品。

　　第十二條 醫藥儲備實(shí)行嚴格的計劃管理。呂梁市醫藥儲備計劃由市工信局下達。

　　第十三條 每年二月底前，市工信局根據有關(guān)部門(mén)的災情、疫情預報及實(shí)際需要，會(huì )同市衛健委制定年度醫藥儲備計劃，下達給承儲企業(yè)執行，并報送省工信廳及有關(guān)部門(mén)備案。

　　第十四條 承擔醫藥儲備任務(wù)的企業(yè)必須與市工信局簽訂“醫藥儲備責任書(shū)”。

　　第十五條 承擔醫藥儲備任務(wù)的企業(yè)必須認真執行儲備計劃，在儲備資金到位后一個(gè)月內，保證儲備計劃(品種和數量)的落實(shí)。

　　第十六條 承擔醫藥儲備任務(wù)的企業(yè)不得擅自變更儲備計劃。計劃的變動(dòng)或調整，需報市工信局審核批準。調整后的計劃應報省工信廳備案。

　　第十七條 承擔醫藥儲備任務(wù)的企業(yè)調出藥品、醫療器械、消殺用品后，應按儲備計劃及時(shí)補齊儲備藥品、醫療器械品種及數量。

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　　第五章 儲存管理

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　　第十八條 醫藥儲備實(shí)行品種控制、總量平衡的動(dòng)態(tài)儲備。在保證儲備藥品、醫療器械、消殺用品品種、質(zhì)量、數量的前提下，承擔儲備任務(wù)的企業(yè)要根據具體藥品、醫療器械、消殺用品的有效期對藥品、醫療器械、消殺用品進(jìn)行適時(shí)輪換，但儲備藥品、醫療器械、消殺用品的庫存總量不得低于計劃總量的70％。

　　第十九條 加強儲備藥品、醫療器械、消殺用品的入、出庫管理，嚴格實(shí)行復核簽字制。

　　第二十條 儲備藥品、醫療器械、消殺用品必須實(shí)行專(zhuān)門(mén)倉庫或集中貨位儲存保管，并落實(shí)專(zhuān)人負責以及建立月檢、季檢制度，檢查記錄參照GSP實(shí)施指南。

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　　第六章 調用管理

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　　第二十一條 醫藥儲備的動(dòng)用原則是：

　　l.發(fā)生一般災情、疫情及突發(fā)事故或本市、縣（區市）域范圍內發(fā)生災情、疫情及突發(fā)事故需緊急動(dòng)用醫藥儲備，由本市儲備負責供應；

　　2.發(fā)生較大災情、疫情及突發(fā)事故，首先動(dòng)用本市醫藥儲備，不足部分按有償調用的原則，向相鄰市人民政府請求動(dòng)用其醫藥儲備予以支援，仍難以滿(mǎn)足需要時(shí)，再申請動(dòng)用省醫藥儲備；

　　3.發(fā)生重大災情、疫情及重大突發(fā)事故時(shí)，首先動(dòng)用本市醫藥儲備，難以滿(mǎn)足需要時(shí)，申請動(dòng)用省醫藥儲備。

　　第二十二條 市有關(guān)部門(mén)和縣（市區）人民政府或其指定的職能部門(mén)需要動(dòng)用醫藥儲備時(shí)，需向市工信局提出申請，市工信局審核審批后，下達調用通知單。

　　第二十三條 承擔醫藥儲備任務(wù)的企業(yè)接到調用通知單后，須及時(shí)將藥品、醫療器械、消殺用品發(fā)送到指定的地區和單位，并按規定做好交接手續。有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要積極為緊急調用儲備藥品、醫療器械、消殺用品的運輸通行提供條件。

　　第二十四條 遇有緊急情況如中毒、爆炸、突發(fā)疫情等事故發(fā)生，承擔儲備任務(wù)的企業(yè)接到市工信局的電話(huà)或短信通知，可按要求先發(fā)送儲備藥品、醫療器械、消殺用品。一周內申請調用的部門(mén)或政府按本辦法第二十二條補辦有關(guān)手續。

　　第二十五條 儲備藥品、醫療器械、消殺用品調出十日內，供需雙方需補簽購銷(xiāo)合同。

　　第二十六條 申請動(dòng)用醫藥儲備的市有關(guān)部門(mén)和縣（市區）人民政府或其指定的職能部門(mén)要負責及時(shí)將貨款支付給調出企業(yè)。

　　第二十七條 市工信局、有關(guān)部門(mén)、承擔醫藥儲備任務(wù)的企業(yè)，均應設立24小時(shí)傳真電話(huà)，建立24小時(shí)值班制度。單位名稱(chēng)、負責人及值班電話(huà)需上報省工信廳。

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　　第七章 資金管理

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　　第二十八條 呂梁市醫藥儲備所需資金為中央財政下達的應急保障體系建設資金。

　　第二十九條 醫藥儲備資金是政府的專(zhuān)項資金，必須嚴格管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用，要確保儲備資金的安全和保值。

　　第三十條 儲備藥品、醫療器械、消殺用品實(shí)行有償調用。調出方要及時(shí)回收貨款，調入方不得以任何借口或理由拖延、拒付。

　　第三十一條 市級醫藥儲備資金由市工信局按照儲備計劃會(huì )同財政部門(mén)下達。

　　第三十二條 當出現下列情況時(shí)，市工信局應會(huì )同財政部門(mén)調整或收回醫藥儲備金：

　　1.儲備計劃調整或企業(yè)承儲任務(wù)調整；

　　2.企業(yè)不能按計劃完成儲備任務(wù)；

　　3.不符合本辦法第九條、第十條規定。

　　第三十三條 市級醫藥儲備資金的財務(wù)管理辦法由市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定。

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　　第八章 監督與檢查

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　　第三十四條 市工信局會(huì )同財政等有關(guān)部門(mén)對有關(guān)企業(yè)落實(shí)國家醫藥儲備政策情況進(jìn)行監督、檢查。

　　第三十五條 財政、審計、工信局等有關(guān)部門(mén)要加強對醫藥儲備資金的監督和檢查。

　　第三十六條 對嚴格執行本辦法，在醫藥儲備工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰。

　　第三十七條 承擔醫藥儲備任務(wù)的企業(yè)，如出現管理混亂、帳目不清、不合理?yè)p失嚴重、企業(yè)被兼并或拒報各項醫藥儲備統計報表等情況，取消其醫藥儲備任務(wù)，并收回儲備資金。

　　第三十八條 承擔醫藥儲備的單位延誤救災防疫及突發(fā)事故的藥品、醫療器械、消殺用品供應，弄虛作假，挪用儲備資金，管理嚴重混亂，造成嚴重后果和損失，構成犯罪的，依法追究有關(guān)負責人和直接負責人的刑事責任。

　　醫藥儲備工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

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　　第九章 附 則

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　　第三十九條? 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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　　附件: 呂梁市醫藥儲備調用管理工作程序

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　　附件

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　　呂梁市醫藥儲備調用管理工作程序

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　　第一條 依據《呂梁市醫藥儲備管理實(shí)施辦法》制定本工作程序。

　　第二條 醫藥儲備的動(dòng)用原則及事權劃分

　　1.發(fā)生一般災情、疫情及突發(fā)事故或本市、縣(市區)區域范圍內發(fā)生災情、疫情及突發(fā)事故需動(dòng)用醫藥儲備，由本市儲備負責供應。其申請動(dòng)用由當地縣(市區)人民政府提出申請，市工信局審批，承儲企業(yè)組織實(shí)施；

　　2.發(fā)生較大災情、疫情及突發(fā)事故，首先動(dòng)用本市醫藥儲備，不足部分按有償調用的原則，向相鄰市人民政府請求動(dòng)用其醫藥儲備予以支援，仍難以滿(mǎn)足需要時(shí)，再申請動(dòng)用省醫藥儲備。由市人民政府向相鄰市人民政府及省工信廳提出申請，市工信局組織實(shí)施；

　　3.發(fā)生重大災情、疫情及重大突發(fā)事故時(shí)，首先動(dòng)用本市醫藥儲備，難以滿(mǎn)足需要時(shí)，申請動(dòng)用省醫藥儲備。由市人民政府向省工信廳提出申請，市工信局組織實(shí)施。

　　第三條 醫藥儲備調用審批工作程序

　　市有關(guān)部門(mén)和縣(市區)人民政府或其指定的職能部門(mén)需要動(dòng)用醫藥儲備時(shí)，需向市工信局提出申請，市工信局在一個(gè)工作日內審核審批后，按下列程序進(jìn)行處置：

　　1.發(fā)生較大以上災情、疫情及突發(fā)事故時(shí)，首先動(dòng)用本市醫藥儲備，由市工信局下達“呂梁市醫藥儲備調用通知單”，必要時(shí)商請相鄰市人民政府予以支援，或報省工信廳動(dòng)用省醫藥儲備。

　　2.發(fā)生一般災情、疫情及突發(fā)事故，需動(dòng)用本市醫藥儲備時(shí)，由市工信局下達“呂梁市醫藥儲備調用通知單”。

　　第四條 醫藥儲備調用工作程序

　　承擔醫藥儲備任務(wù)的企業(yè)接到市工信局下達的“呂梁市醫藥儲備調用通知單”后，在三個(gè)工作日內將指定藥品發(fā)送到指定的地區和單位，并按規定做好交接手續。有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要積極為緊急調用儲備藥品、醫療器械的運輸提供條件。

　　第五條 醫藥儲備調用的應急反應

　　遇有緊急情況如中毒、爆炸、突發(fā)災情及疫情等事故發(fā)生，承擔儲備任務(wù)的企業(yè)接到市工信局的電話(huà)或短信，可按要求先發(fā)送儲備藥品、醫療器械。一周內申請調用的市有關(guān)部門(mén)或縣(市區)人民政府到市工信局補辦調用有關(guān)手續。

　　第六條 儲備藥品、醫療器械、消殺用品應急調出五日內，供需雙方需補簽購銷(xiāo)合同。

　　第七條 申請動(dòng)用醫藥儲備的市有關(guān)部門(mén)和縣(市區)人民政府或其指定的職能部門(mén)要負責及時(shí)將貸款支付給調出企業(yè)。

　　第八條 市工信局、有關(guān)部門(mén)、承擔醫藥儲備任務(wù)的企業(yè)，均應設立24小時(shí)專(zhuān)用電話(huà)，建立24小時(shí)值班制度。市工信局值班電話(huà)：0358-8235696，承儲企業(yè)(山西永寧藥業(yè)有限公司)值班電話(huà)：0358-8283377。

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解讀鏈接：【圖解】市工信局關(guān)于《呂梁市醫藥儲備管理實(shí)施辦法》的解讀

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