呂梁市人民政府辦公室

　　關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知

各縣（市、區）人民政府、各市直相關(guān)單位、各有關(guān)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2017〕62號）和《呂梁市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案》（呂政辦發(fā)〔2017〕104號）文件精神，加快我市裝配式建筑健康發(fā)展和規范我市裝配式項目的管理水平，現就有關(guān)工作事項通知如下：

　　一、明確裝配式建筑目標任務(wù)

　　根據省政府目標要求，到2020年我市裝配式建筑占新建建筑面積的比例要達到15%；到2022年裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到21%，到2025年裝配式建筑要成為我市的主要建造方式之一，裝配式建筑占新建建筑面積的比例要達到30%以上。

　　二、加強對裝配式建筑環(huán)節的審批管理

　　各縣（市、區）人民政府要承擔起裝配式建筑推進(jìn)工作的主體責任，強化各環(huán)節的責任落實(shí)情況。市發(fā)改委、市規劃和自然資源局、市行政審批服務(wù)管理局、市住建局、市城市管理局、市新區建管中心、呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等部門(mén)應結合工作職能，落實(shí)審批監管各環(huán)節職責。

　?。ㄒ唬┩恋爻鲎岆A段，對以招拍掛方式供地的，符合裝配式建造條件的項目，規劃和自然資源部門(mén)應在土地招標條件中明確提出裝配式建筑的意見(jiàn)，按照規劃設計條件制定土地供應方案，將明確裝配式建筑要求的規劃條件書(shū)納入土地出讓文件。

　?。ǘ╉椖苛㈨楇A段，對政府投資的、符合裝配式條件的項目，發(fā)改部門(mén)在立項或初設中明確提出按裝配式方式建造。

　?。ㄈ┮巹潏蠼A段，規劃和自然資源部門(mén)應根據土地出讓文件中明確的裝配式建筑實(shí)施內容對裝配式建筑設計方案進(jìn)行審查，不符合要求的不予審批。

　?。ㄋ模┬姓徟A段，對符合建設條件而不采用裝配式方式建造的項目，審批部門(mén)應嚴格把關(guān)，可以不予受理施工許可。審批部門(mén)在頒發(fā)施工許可證的同時(shí)實(shí)行“告知承諾書(shū)”，對建設單位實(shí)施裝配式建筑的文件要求進(jìn)行告知，由建設單位對實(shí)行裝配式建筑進(jìn)行承諾，并將企業(yè)承諾書(shū)抄送建設行政主管部門(mén)。

　?。ㄎ澹┙ㄔO監管階段，施工過(guò)程中加強對事中事后的監督管理，確保裝配式建筑各項要求落到實(shí)處。對擅自降低裝配式建筑要求的建設項目，不履行承諾行為的，住房城鄉建設部門(mén)依規處理，并納入市場(chǎng)誠信評價(jià)體系。

　　三、加快裝配式建筑基地的建設

　　目前我市裝配式建筑的基地遠不能滿(mǎn)足裝配式建筑的發(fā)展，各縣（市、區）政府要充分發(fā)揮“橋梁”作用，積極為本地建筑業(yè)牽線(xiàn)搭橋。引進(jìn)國內、省內裝配式建造技術(shù)企業(yè)，吸收推廣先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。支持引導縣（市、區）建筑業(yè)整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源，向裝配式方向發(fā)展，加快形成適應裝配式建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集團。鼓勵有條件的水泥、商品混凝土、水泥制品、墻材、鋼材及傳統鋼結構等生產(chǎn)企業(yè)向建筑構件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)延伸或轉型。發(fā)展一批具備裝配式建造能力企業(yè)，為預制構件運輸開(kāi)通審批綠色通道，推進(jìn)裝配式建筑生產(chǎn)基地建設，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　四、加快建筑項目裝配式化

　　政府投資項目，包括保障性住房、2萬(wàn)平方米以上的公共建筑及橋梁、綜合管廊等市政基礎設施應采用裝配式方式建造；以招拍方式取得地上建筑規模10萬(wàn)平方米（含）以上國有土地使用權的商品房開(kāi)發(fā)項目，應全部采用裝配式建筑；學(xué)校、醫院、體育館、圖書(shū)館、展覽館等鼓勵采用裝配式鋼結構建筑；風(fēng)景名勝區及園林景觀(guān)、仿古建筑等鼓勵采用裝配式木結構建筑；在農房建造中鼓勵采用裝配式建筑。

　　五、裝配式施工應實(shí)行工程總承包

　　裝配式建筑工程應實(shí)行設計、采購、施工一體化的總承包模式。工程總承包的招標階段，原則上應當在項目建議書(shū)或方案設計審批完成后啟動(dòng)。政府投資的裝配式建筑項目，裝配率超過(guò)50%且只有少量潛在投標人可供選擇的裝配式建筑項目，符合規定的可以采用邀請招標。

　　六、提高裝配式建筑的創(chuàng )新和人才水平

　　大力推進(jìn)建筑信息模型（BIM），使建筑信息模型（BIM）在標準、設計、生產(chǎn)、施工、運維等技術(shù)環(huán)節推廣應用。引進(jìn)在裝配式建筑領(lǐng)域有實(shí)踐經(jīng)驗的設計、施工企業(yè)和科研團隊。培養一批適應裝配式建筑和建筑信息模型（BIM）技術(shù)的人才隊伍，特別是專(zhuān)業(yè)人才的技能，可以通過(guò)校企合作等形式培養適應裝配式建筑發(fā)展需求的設計、生產(chǎn)、施工、管理等專(zhuān)業(yè)人才，扶持建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，著(zhù)力建設規?；?、專(zhuān)業(yè)化的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，共同推動(dòng)裝配式建筑水平的發(fā)展。

　　七、加大科技產(chǎn)業(yè)政策扶持

　　各縣（市、區）加大對裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)、BIM設計協(xié)調平臺等技術(shù)的研發(fā)和裝配式建筑相關(guān)標準規范編制的扶持力度。鼓勵裝配式建筑項目申報國家、省相關(guān)建筑節能專(zhuān)項資金。對裝配式建筑企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和對企業(yè)（不含房地產(chǎn)業(yè)）為開(kāi)發(fā)裝配式新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，可按規定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　八、強化部門(mén)信息共享

　　各縣（市、區）有關(guān)部門(mén)和市直相關(guān)部門(mén)應將立項、初設（備案）核準以及土地出讓、規劃許可（備案）等項目信息，通過(guò)政務(wù)信息平臺進(jìn)行互通共享，加強項目的跟蹤督查和技術(shù)指導。

　　九、強化監管和問(wèn)責

　　對各縣（市、區）和市直各相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)裝配式建筑工作有關(guān)規定不力的，將進(jìn)行通報批評；對造成嚴重后果的將按相關(guān)規定啟動(dòng)追責、問(wèn)責機制。對沒(méi)有認真履責的各項目建設單位、勘察設計、施工總承包企業(yè)和項目負責人等，將納入呂梁市建筑市場(chǎng)“誠信評價(jià)”并予以公開(kāi)。

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　　呂梁市人民政府辦公室

　　2020年9月28日

??????? (此件公開(kāi)發(fā)布)

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???????? 解讀鏈接：【圖解】市住建局關(guān)于《加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》的解讀

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