呂梁市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)呂梁市全面推進(jìn)知識產(chǎn)權強市建設行動(dòng)方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

　　《呂梁市全面推進(jìn)知識產(chǎn)權強市建設行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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　　呂梁市人民政府辦公室???????

　　2020年12月21日??????? ???

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　呂梁市全面推進(jìn)知識產(chǎn)權強市建設行動(dòng)方案

　　為全面推動(dòng)我市知識產(chǎn)權保護發(fā)展和運用促進(jìn)工作，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權事業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能轉換、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量轉型發(fā)展中的作用，根據《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省全面推進(jìn)知識產(chǎn)權強省建設行動(dòng)方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕81號）精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)我市知識產(chǎn)權強省戰略，加快建立和完善我市知識產(chǎn)權培育、保護、運用機制，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)蓬勃發(fā)展，保障和激勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，不斷提升知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度，為我市實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展提供有力支撐。

　　二、發(fā)展目標

　　到2025年，全市有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量在“十三五”末的基礎上實(shí)現翻番，達到500件，企業(yè)專(zhuān)利申請量達到3000件；全市有效注冊商標量達到22000件，認定中國馳名商標3件，注冊地理標志40件，知識產(chǎn)權主要數據指標進(jìn)入全省前列，知識產(chǎn)權綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)作用明顯提高。

　　三、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┨岣咧R產(chǎn)權培育能力，激發(fā)創(chuàng )新活力。

　　1.發(fā)揮科研項目經(jīng)費等公共財政資源的導向作用。財政研發(fā)經(jīng)費可以用于項目研究過(guò)程中需要支付的專(zhuān)利申請及其他知識產(chǎn)權事務(wù)費用；以應用技術(shù)為目標的科研項目的申請立項和實(shí)施，要鼓勵發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng )造和專(zhuān)利保護，要引導高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利的創(chuàng )造和應用；鼓勵和引導企事業(yè)單位依法建立健全職務(wù)發(fā)明管理制度，積極實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，落實(shí)知識產(chǎn)權入股、分紅等形式的激勵政策措施，優(yōu)化知識產(chǎn)權考核評價(jià)體系。（市財政局、市科技局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

　　2.加大知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育。圍繞我市經(jīng)濟轉型升級的戰略重點(diǎn)，在新材料、大數據、清潔能源、清香型白酒、功能食品、特色茶品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快建立一批創(chuàng )新載體和平臺，培育一批核心競爭力強、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)利密集型企業(yè)；引導知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)制定符合自身特點(diǎn)的知識產(chǎn)權戰略，實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》，進(jìn)一步提高企業(yè)知識產(chǎn)權運用和管理能力；鼓勵版權企業(yè)注重版權創(chuàng )新，強化創(chuàng )造與運用，開(kāi)展多渠道、多形式版權運營(yíng)，提升版權產(chǎn)品綜合價(jià)值；強化“山西省專(zhuān)利推廣實(shí)施資助專(zhuān)項”的實(shí)施引導，結合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，每年擇優(yōu)支持一批高價(jià)值專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項目，并逐步加大支持力度。（市工信局、市科技局、市新聞出版局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

　　3.實(shí)施商標品牌戰略。引導企業(yè)制訂商標品牌發(fā)展規劃，引導小微企業(yè)注冊商標，助力小微企業(yè)發(fā)展壯大，轉型升級，提高商標管理水平，形成良好的企業(yè)商標文化；引導農業(yè)種養殖大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和農村經(jīng)濟合作社申請注冊農產(chǎn)品商標、集體商標，推進(jìn)“商標富農”戰略，提升農產(chǎn)品商標知名度，做大做強我市雜糧產(chǎn)業(yè)；鼓勵當地政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)共同發(fā)力，挖掘、梳理我市特色資源產(chǎn)品，及時(shí)整合資源，積極申請注冊地理標志；結合呂梁市國家全域旅游示范區創(chuàng )建，推動(dòng)重點(diǎn)景區和鄉村旅游實(shí)施品牌戰略，創(chuàng )新旅游業(yè)態(tài)，豐富產(chǎn)品體系，實(shí)現景區提質(zhì)升級；對新申報地理標志的縣（市、區），每件給予縣（市、區）政府5萬(wàn)元獎勵，對新被核準注冊的地理標志，每件給予注冊人10萬(wàn)元獎勵，對新被核準的旅游景區（包括AAA級鄉村旅游示范村）集體商標，每件給予注冊人5萬(wàn)元獎勵。（市市場(chǎng)監管局、市財政局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市中小企業(yè)局按職責分工負責）

　　4.激發(fā)專(zhuān)利創(chuàng )造活力。貫徹落實(shí)省關(guān)于專(zhuān)利獎補資助項目和省級專(zhuān)利推廣實(shí)施資助專(zhuān)項資金補助項目，強化有利于專(zhuān)利質(zhì)量提升的政策導向，提升每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量；鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng )造活動(dòng)，積極開(kāi)展針對國有企業(yè)、中小企業(yè)、高等院校、科研院所的發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng )造激勵考核；引導企業(yè)加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)投入，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、集成攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)施企業(yè)專(zhuān)利提質(zhì)增效工程；實(shí)施專(zhuān)利獎項配套獎勵，對獲得中國專(zhuān)利獎的專(zhuān)利權人給予20萬(wàn)元獎勵，對獲得山西省專(zhuān)利獎的專(zhuān)利權人給予10萬(wàn)元獎勵。（市市場(chǎng)監管局、市財政局、市中小企業(yè)局按職責分工負責）

　　5.推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)量提升。引導企業(yè)、高校、科研院所通過(guò)自主研發(fā)或技術(shù)引進(jìn)，獲取核心關(guān)鍵技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利；扶持企業(yè)培育一批市場(chǎng)覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟效益好的高價(jià)值專(zhuān)利與高知名度商標，促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新技術(shù)和標準的融合，構筑產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)量?jì)?yōu)勢；充分發(fā)揮版權在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中的基礎性、戰略性、資源型作用，加強版權密集型單位版權工作機制建設，構建版權管理、交易交流、維權保護、衍生開(kāi)發(fā)、宣傳教育“五位一體”的工作體系；做好工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新全覆蓋檢查督促工作。（市市場(chǎng)監管局、市新聞出版局、市工信局按職責分工負責）

　?。ǘ┘哟笾R產(chǎn)權保護能力，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。

　　6.加大知識產(chǎn)權執法力度。建立和完善全市知識產(chǎn)權大保護機制，健全市、縣兩級知識產(chǎn)權行政執法體系，充實(shí)基層執法力量，加強執法能力和執法條件建設；強化電商等重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護機制，在知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展打擊專(zhuān)利侵權假冒專(zhuān)項行動(dòng)，強化對商標侵權假冒行為的打擊力度；加強地理標志保護，打擊侵犯地理標志商標專(zhuān)用權和違法使用地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志行為；完善跨區域、跨部門(mén)知識產(chǎn)權協(xié)作執法、聯(lián)合執法機制，加強知識產(chǎn)權行政執法和刑事司法銜接；知識產(chǎn)權行政執法案件年結案率達95%以上，知識產(chǎn)權維權援助和舉報投訴答復辦理率達100%，侵權、假冒知識產(chǎn)權違法行為得到有效遏制。（市市場(chǎng)監管局、市公安局、市新聞出版局按職責分工負責）

　　7.加強知識產(chǎn)權司法保護。發(fā)揮司法主導作用，健全司法與行政執法、仲裁、調解等有機銜接的知識產(chǎn)權多元化糾紛解決機制；健全知識產(chǎn)權審判體系和工作機制，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、行政和刑事審判“三合一”工作；加大對知識產(chǎn)權犯罪案件的偵辦力度，依法懲處侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為。（市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門(mén)按職責分工負責）

　　8.加強知識產(chǎn)權社會(huì )監督體系建設。積極開(kāi)展知識產(chǎn)權系統社會(huì )信用體系建設，依法將行政處罰案件相關(guān)信息以及不配合調查取證行為、不執行行政決定行為等納入誠信體系；推動(dòng)建立知識產(chǎn)權失信主體聯(lián)合懲戒機制，制定知識產(chǎn)權失信主體聯(lián)合懲戒備忘錄；建立健全知識產(chǎn)權糾紛調處和維權援助工作體系，鼓勵維權援助機構和社會(huì )第三方開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權調處、仲裁和法律援助服務(wù)，及時(shí)降低成本化解知識產(chǎn)權糾紛。（市市場(chǎng)監管局負責）

　　9.加強知識產(chǎn)權社會(huì )共治宣傳。利用世界知識產(chǎn)權日、中國國際商標品牌節、世界圖書(shū)和版權日等，開(kāi)展多種形式的知識產(chǎn)權宣傳活動(dòng)；深入企業(yè)、高校院所、社區等開(kāi)展多層次的知識產(chǎn)權宣傳培訓；實(shí)施國家級、省級知識產(chǎn)權教育試點(diǎn)、示范學(xué)校培育工作,推進(jìn)中小學(xué)知識產(chǎn)權教育，培養青少年的創(chuàng )新意識和知識產(chǎn)權意識；推進(jìn)知識產(chǎn)權區域試點(diǎn)示范工作，支持有條件的縣（市、區）開(kāi)展國家級、省級知識產(chǎn)權區域試點(diǎn)示范創(chuàng )建工作。（市市場(chǎng)監管局、市新聞出版局、市教育局按職責分工負責）

　?。ㄈ娀R產(chǎn)權運用促進(jìn)，推進(jìn)成果轉化。

　　10.完善知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系。借助省級知識產(chǎn)權綜合管理服務(wù)平臺，提升知識產(chǎn)權公共服務(wù)能力和服務(wù)水平，鼓勵高校、科研機構設立專(zhuān)利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現市、縣專(zhuān)利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；制定發(fā)布知識產(chǎn)權公共服務(wù)事項目錄和辦事指南，建設線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的“一站式”知識產(chǎn)權綜合服務(wù)平臺；大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)，鼓勵境內外高水平知識產(chǎn)權服務(wù)機構、專(zhuān)利代理人依法在我市設立知識產(chǎn)權代理機構或分支機構，大力培養知識產(chǎn)權代理人才。（市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局、市新聞出版局按職責分工負責）

　　11.推動(dòng)知識產(chǎn)權成果轉化。鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行專(zhuān)利布局，支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權運營(yíng)，大力扶持和培育一批掌握自主知識產(chǎn)權和具有自主品牌的企業(yè)科技研發(fā)機構，創(chuàng )造、吸納、承接和轉化科技成果；支持企業(yè)與高等院校、科研院所共同申報重大專(zhuān)項，鼓勵科研院所以技術(shù)入股或技術(shù)許可的形式與企業(yè)合作，提升成果轉化成效；落實(shí)《呂梁市人民政府辦公室關(guān)于支持中小企業(yè)科技創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》，對科技成果轉化在我市的企業(yè)、高校、科研院所以及促成轉化的中介機構，根據呂發(fā)〔2018〕32號文件精神給予資金支持；鼓勵和引導社會(huì )資本利用閑置資源建設雙創(chuàng )基地，對入駐雙創(chuàng )基地的企業(yè)，由市財政在中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中按照第一年80%，第二年50%，第三年30%，給予場(chǎng)地租金補貼。（市工信局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市科技局、市發(fā)改委、市中小企業(yè)局按職責分工負責）

　　12.推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。發(fā)揮金融與財政的聯(lián)動(dòng)效應，引導金融機構發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，建立系統化、流程化、專(zhuān)業(yè)化的知識產(chǎn)權金融服務(wù)機制；建立完善知識產(chǎn)權質(zhì)押風(fēng)險補償基金等風(fēng)險分擔機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)，加大對首貸客戶(hù)、初創(chuàng )企業(yè)的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資支持力度；加快培育和規范專(zhuān)利保險市場(chǎng)，優(yōu)化險種運營(yíng)模式，支持保險機構深入開(kāi)展專(zhuān)利保險業(yè)務(wù)，完善專(zhuān)利保險服務(wù)體系。（呂梁銀保監分局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

　　13.推廣專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化運用。依托國家專(zhuān)利交易平臺和山西省技術(shù)產(chǎn)權交易平臺，鼓勵專(zhuān)利權人以專(zhuān)利許可方式向企業(yè)轉讓專(zhuān)利技術(shù)，鼓勵本地企業(yè)加大對高含金量專(zhuān)利的引進(jìn)、吸收和轉化；完善企業(yè)專(zhuān)利交易扶持政策，企業(yè)購買(mǎi)獲得省級以上發(fā)明專(zhuān)利獎的發(fā)明專(zhuān)利，屬非關(guān)聯(lián)交易并在本省實(shí)施轉化的，按發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)交易額的50%給予補助，補助額度一般不超過(guò)20萬(wàn)元；鼓勵高等院校、科研院所通過(guò)無(wú)償許可專(zhuān)利的方式，支持單位員工和大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。（市市場(chǎng)監管局、市財政局按職責分工負責）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　成立以市政府分管副市長(cháng)為組長(cháng)的呂梁市知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作領(lǐng)導小組，分管副秘書(shū)長(cháng)和市市場(chǎng)監管局局長(cháng)為副組長(cháng)，市中級人民法院、市檢察院、市新聞出版局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市行政審批局、市文化和旅游局、市中小企業(yè)局、市市場(chǎng)監管局、呂梁銀保監分局等有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在市市場(chǎng)監督管理局，市市場(chǎng)監管局局長(cháng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組負責統籌全市知識產(chǎn)權戰略實(shí)施及知識產(chǎn)權強市建設工作，每年至少組織一次知識產(chǎn)權工作會(huì )議，及時(shí)協(xié)調工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，監督指導各地、各部門(mén)抓好工作落實(shí)。各成員單位要按照職責分工，從全局高度主動(dòng)研究我市知識產(chǎn)權戰略實(shí)施及知識產(chǎn)權強市建設工作中的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)處理需要跨部門(mén)協(xié)同解決的問(wèn)題，并按照市委、市政府關(guān)于知識產(chǎn)權工作的有關(guān)要求密切配合，形成合力，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組在推進(jìn)知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作中的作用。

　?。ǘ┘哟筚Y金保障。

　　各地各部門(mén)要完善知識產(chǎn)權資助政策，建立穩定的知識產(chǎn)權投入增長(cháng)機制，統籌使用與知識產(chǎn)權相關(guān)的財政資金，加大對小微企業(yè)知識產(chǎn)權申請、維持、實(shí)施轉化費用和知識產(chǎn)權中介服務(wù)機構的扶持力度，優(yōu)先對知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、試點(diǎn)示范企業(yè)給予補貼扶持，促進(jìn)各類(lèi)科技研發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化項目資金向擁有或能夠形成自主知識產(chǎn)權的項目?jì)A斜。

　?。ㄈ┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO。

　　依托我市重大人才工程，有計劃地引進(jìn)一批高端知識產(chǎn)權人才；以黨政領(lǐng)導干部、企事業(yè)單位人員、知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)人員為重點(diǎn)，廣泛深入地開(kāi)展知識產(chǎn)權培訓工作，擴大知識產(chǎn)權人才規模、提升人才綜合能力，促進(jìn)知識產(chǎn)權人才工作協(xié)調發(fā)展，培養造就一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、熟悉知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng )新人才。

　?。ㄋ模娀綄鋵?shí)。

　　各級各部門(mén)要統一思想，落實(shí)責任，創(chuàng )新工作方法，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。各成員單位要加強信息報送，定期向市知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作領(lǐng)導小組報送階段工作總結和相關(guān)工作信息。市知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作領(lǐng)導小組將不定期組織對各成員單位知識產(chǎn)權工作部署落實(shí)和重點(diǎn)事項進(jìn)展情況督促檢查,對措施不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報。

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??????? 解讀鏈接： 【圖解】市市場(chǎng)局關(guān)于《呂梁市全面推進(jìn)知識產(chǎn)權強市建設行動(dòng)方案》的解讀

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