關(guān)于加強全市春季農業(yè)生產(chǎn)確保糧食安全的意見(jiàn)

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

　　為切實(shí)做好春季農業(yè)生產(chǎn)，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，立足穩政策、擴面積、增產(chǎn)量，確保糧食生產(chǎn)安全，特制定本意見(jiàn)。

　　一、總體思路和目標

　?。ㄒ唬┛傮w思路。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持春季農業(yè)生產(chǎn)與實(shí)施鄉村振興、糧食安全、一產(chǎn)固投、高標準農田建設、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)托管相結合，把擴大糧食播種面積、提高糧食產(chǎn)量放到首位，大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全面落實(shí)糧食安全黨政同責要求，層層落實(shí)目標任務(wù)，堅定不移抓好糧食生產(chǎn)，全力以赴提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　?。ǘ┠繕巳蝿?wù)。全市糧食播種面積穩定在500萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量10.5億公斤以上。全市主要糧食作物主推技術(shù)到位率達到95%以上。

　　二、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┤U大糧食播種面積。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，加強占補平衡管理，嚴格新增耕地核實(shí)認定，強化耕地數量質(zhì)量監測監管，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”，確保完成省下達任務(wù)。管好用好糧食生產(chǎn)功能區，基本農田種植糧食作物，其他耕地則宜糧則糧、應種盡種。及早調查了解農戶(hù)種糧意向，引導農民合理安排種植結構。發(fā)展農業(yè)托管服務(wù)，對于耕作條件差的坡耕地、偏遠地通過(guò)代耕代種等方式種足種滿(mǎn)。引導農民復耕撂荒地，堅決杜絕耕地撂荒。重點(diǎn)在立地條件較好的區域，發(fā)展林+糧、林+藥、林+菜、林+雞、林+蜂、林+菌等100萬(wàn)畝林下經(jīng)濟。

　　(二)努力提高糧食產(chǎn)量。及時(shí)發(fā)布主導品種和主推技術(shù)，引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者選用優(yōu)良糧食作物品種，在玉米生產(chǎn)重點(diǎn)地區推廣抗逆性強、穩產(chǎn)性好、熟期合理的玉米品種；在雜糧生產(chǎn)重點(diǎn)地區推廣單產(chǎn)水平高的良種；在偏遠、干旱缺水等農業(yè)生產(chǎn)條件較差地區發(fā)展耐旱且經(jīng)濟效益高的糧食作物。推廣小麥促弱轉壯、玉米機械精播、機械化穴播等先進(jìn)技術(shù)。抓好糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建和技術(shù)示范推廣。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展有機旱作農業(yè)。實(shí)施耕地地力提升、農水集約增效、旱作良種攻關(guān)、農技集成創(chuàng )新、農機配套融合等“十項工程”，推動(dòng)建設1個(gè)省級科研示范基地和1萬(wàn)畝生產(chǎn)基地，加快完善有機旱作技術(shù)體系、生產(chǎn)體系，做強有機旱作農產(chǎn)品品牌和技術(shù)品牌，實(shí)現農業(yè)特色種植產(chǎn)業(yè)有機旱作技術(shù)全覆蓋。推廣糧食作物地膜覆蓋技術(shù)。

　?。ㄋ模┘訌娹r資供應保障。指導生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)調運儲備，暢通運輸渠道，組織供應到戶(hù)、供應到田。開(kāi)展農資打假專(zhuān)項行動(dòng)，組織力量對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)品種開(kāi)展集中整治，嚴厲懲處坑農害農行為，保障農民買(mǎi)到放心農資。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)做好防災減災。一是積極做好抗旱。采用噴灌、滴灌、小畦灌等節水灌溉技術(shù)，提高水資源利用率;選用應用抗旱良種，推廣應用旱作節水技術(shù)。二是積極預防倒春寒。提前開(kāi)展防凍研究，加強氣象預警，跟進(jìn)指導服務(wù)，把因災損失降到最低。三是開(kāi)展“蟲(chóng)口奪糧”保豐收行動(dòng)。開(kāi)展病情監測調查，明確重點(diǎn)防控對象、關(guān)鍵區域和最佳防控時(shí)間，科學(xué)指導防控行動(dòng)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，扶持發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)組織。及早落實(shí)防控物資，切實(shí)提高重大病蟲(chóng)應急防控能力。廣泛宣傳病蟲(chóng)害的嚴重性和防治技術(shù)，堅決遏制暴發(fā)流行。四是加強保險保障。組織保險企業(yè)積極開(kāi)展農業(yè)保險，擴大保險覆蓋面，加快理賠進(jìn)度，減輕農民因災損失。

　?。娀谔镒魑锕芾?。一是抓好小麥春管。指導農民開(kāi)展麥田保墑，推動(dòng)促弱轉壯，預防春季凍害、病蟲(chóng)草害。二是抓好果樹(shù)田管。推進(jìn)中低產(chǎn)果園改造，指導果農做好春季萌芽前清園、花期晚霜凍害預防。三是抓好設施蔬菜管理。指導農戶(hù)及早做好低溫防御，抓好溫光管理和肥水管理。

　?。ㄆ撸┣袑?shí)加快平田整地。組織平田整地，做好地力培肥、測土配方施肥等工作，確保全市耕地及早達到臨播標準。組織農機合作社、農機大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)公司等經(jīng)營(yíng)主體，添置購買(mǎi)作業(yè)機械，改進(jìn)耕作方式，確保春耕春播有序展開(kāi)。搶抓春耕前的施工黃金期，切實(shí)加快高標準農田建設，確保2019、2020年度建設任務(wù)春播前全面完成，6月底完成驗收；2021年度任務(wù)，3月底前完成初設編制，4月份完成評審，5月份完成批復，8月底前完成項目監理、施工單位招標，年底完成任務(wù)的80%以上。

　?。ò耍┐罅ν七M(jìn)土地托管。發(fā)展訂單生產(chǎn)，推進(jìn)土地生產(chǎn)托管，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體構建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加強農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設。支持農業(yè)托管組織建設，鼓勵大型龍頭企業(yè)組建托管組織，建立原料基地，充分運用好“鄉村振興貸”及農業(yè)貸款貼息政策，完成耕地托管100萬(wàn)畝。

　?。ň牛┞鋵?shí)農民培訓任務(wù)。全面完成2021年全市新型職業(yè)農民培訓總任務(wù)5萬(wàn)人，其中中央、省、市財政資金支持完成1萬(wàn)人，縣級完成4萬(wàn)人。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和實(shí)際需要制定培訓方案，提前遴選培訓對象，延伸培訓機構，創(chuàng )新培訓方式，實(shí)踐教學(xué)和培訓實(shí)效，確?！叭巳顺肿C、技能社會(huì )”落到實(shí)處。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬簩?shí)糧食安全責任。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于糧食生產(chǎn)的重要論述，嚴格落實(shí)黨政同責。市政府與縣(市、區)政府簽訂糧食安全責任書(shū)，各市（縣、區）層層簽訂責任書(shū)，壓實(shí)鄉鎮黨委政府、村支兩委的責任，進(jìn)一步把播種面積落實(shí)到鄉（鎮）、到村到戶(hù)到地塊，杜絕耕地撂荒。各級各部門(mén)圍繞春耕生產(chǎn)中心任務(wù)，主動(dòng)發(fā)揮職能作用，保障春耕備耕工作任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ǘ╅_(kāi)展春耕調度督導。在春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期開(kāi)展督導檢查，由市政府督查室牽頭，抽調市直相關(guān)單位領(lǐng)導擔任組長(cháng)，對各縣市區開(kāi)展不定期專(zhuān)項督導，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。抽調市、縣農口農業(yè)干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成糧食生產(chǎn)專(zhuān)家包縣指導組，蹲點(diǎn)包片，開(kāi)展技術(shù)指導，幫助解決實(shí)際困難。各級各部門(mén)深入調研，摸清實(shí)情，千方百計解決制約糧食生產(chǎn)的困難和問(wèn)題，切實(shí)形成工作合力。

　?。ㄈ娀呗鋵?shí)。不折不扣落實(shí)各項補貼政策，穩定種糧收入預期。及時(shí)將耕地地力保護補貼、農機購置補貼等補貼資金通過(guò)“一卡通”直接兌付到戶(hù)，推進(jìn)政策性農業(yè)保險提標、擴面、增品，引導和鼓勵種糧農戶(hù)積極參保，確保農戶(hù)愿保盡保。市級將對糧食地膜覆蓋進(jìn)行補貼，每畝20元，各縣（市、區）也要盡早出臺激勵政策，提高種糧農民的積極性。

　?。ㄋ模┘訌娸浾撔麄饕龑?。大力宣傳國家、省、市出臺的加強糧食生產(chǎn)的政策和糧食生產(chǎn)重要性，特別是春耕生產(chǎn)的先進(jìn)典型，形成正確的工作導向和良好的輿論氛圍，進(jìn)一步激勵廣大農民群眾種糧積極性。利用村廣播、公開(kāi)欄、微信群等多種形式擴大宣傳覆蓋面。組織業(yè)務(wù)骨干和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下沉一線(xiàn)，指導和幫助農民使用新品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，開(kāi)展標準化生產(chǎn)，全力推動(dòng)糧食生產(chǎn)提檔升級，推動(dòng)一產(chǎn)高質(zhì)量高速度發(fā)展。

　　附件：全市2021年糧食播種面積和產(chǎn)量任務(wù)分解表?

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　　呂梁市人民政府辦公室????????????

　　2021年3月5日????????????????????

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

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　　解讀鏈接： 1、【圖解】市農業(yè)農村局關(guān)于《關(guān)于加強全市春季農業(yè)生產(chǎn)確保糧食安全的意見(jiàn)》的解讀?

?????????????? 2、【文字解讀】市農業(yè)農村局關(guān)于《加強全市春季農業(yè)生產(chǎn)確保糧食安全的意見(jiàn)》的解讀

??? 政策咨詢(xún)：市農業(yè)農村局 種植業(yè)科 3386920