呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市建立城鄉居民補充養老保險制度實(shí)施方案的通知

 

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

　　《呂梁市建立城鄉居民補充養老保險制度實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

　　

　　呂梁市人民政府辦公室    

　　2021年4 月25日          

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

 

　　呂梁市建立城鄉居民補充養老保險制度實(shí)施方案

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系”的部署要求，按照《山西省人民政府關(guān)于建立城鄉居民補充養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2020〕11號），結合呂梁市實(shí)際，決定在全市統一的城鄉居民基本養老保險制度基礎上，并行建立標準適度、能兜住底、可承受、可持續的城鄉居民補充養老保險制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補充養老保險”)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，進(jìn)一步健全民生保障體系，大力弘揚敬老孝老中華傳統美德,持續鞏固脫貧攻堅成果，全力抓好轉型發(fā)展、鄉村振興和生態(tài)建設三件大事，不斷提高城鄉居民養老保險待遇水平，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要，切實(shí)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┘疃嗬U多得。完善多繳多得、長(cháng)繳多得激勵機制,鼓勵引導參保居民多繳費、長(cháng)繳費。

　?。ǘ┗I資權責清晰。明確政府、城鄉居民、農村集體經(jīng)濟組織和社區等各方面責任，建立權責清晰的籌資模式。農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)全體成員集體表決同意后，可將光伏、村集體資產(chǎn)收益、非家庭承包耕地承包費、所辦經(jīng)濟實(shí)體等經(jīng)營(yíng)性收益用于補充養老保險的集體補助。

　?。ㄈ┍Ｕ纤竭m度。待遇領(lǐng)取水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，做到與時(shí)俱進(jìn)，在發(fā)展中保障和改善民生。

　?。ㄋ模┢栈莺蛢A斜相結合。對無(wú)子女或子女無(wú)贍養能力且未納入低保、特困人員救助范圍的65周歲及以上低收入城鄉居民予以?xún)A斜。

　?。ㄎ澹w現子女孝善。鼓勵子女通過(guò)繳費提高父母養老保險待遇水平，弘揚尊老敬老、愛(ài)老孝老的傳統美德。無(wú)勞動(dòng)能力或生活困難的父母，有要求子女繳納養老保險費的權利。

　　三、參加范圍

　　已參加呂梁市城鄉居民基本養老保險的人員，均可在基本養老保險關(guān)系所在地參加補充養老保險。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┗鸹I集。補充養老保險基金由個(gè)人（贍養人員、家庭）繳費、政府補貼、集體補助和其他繳費資助構成。

　　1.個(gè)人（贍養人員、家庭）繳費。參加補充養老保險制度的個(gè)人（贍養人員、家庭）按年繳費，繳費標準設200元、500元、1000元、2000元、5000元共五個(gè)檔次。

　　2.政府補貼（入口補）。政府對參加補充養老保險的個(gè)人（贍養人員、家庭）繳費給予資金補貼。繳費補貼（入口補）標準為：繳200元補貼70元、繳500元補貼120元、繳1000元補貼200元、繳2000元補貼360元、繳5000元補貼600元。鼓勵參保人選擇較高檔次繳費，多繳多得。

　　參加補充養老保險的個(gè)人（贍養人員、家庭）當年不繳費的，政府不予補貼。之后再進(jìn)行補繳的，補繳部分不享受政府的繳費補貼。

　　上述繳費補貼費用，由縣（市、區）財政負擔。

　　3.集體補助（入口補）。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織和社區對年滿(mǎn)50周歲、不足65周歲、參加補充養老保險的個(gè)人（贍養人員、家庭）繳費給予補助，具體標準由農村集體經(jīng)濟組織和社區自行研究確定。

　　參加補充養老保險的個(gè)人（贍養人員、家庭）當年不繳費的，農村集體經(jīng)濟組織和社區不予補助。之后再進(jìn)行補繳的，補繳部分不享受農村集體經(jīng)濟組織和社區的繳費補助。

　　4.其他繳費資助。鼓勵其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人為參加補充養老保險的個(gè)人（贍養人員、家庭）繳費提供資助。

　?。ǘ┵~戶(hù)設置?？h級城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構為每個(gè)參加補充養老保險的人員建立終生記錄的補充養老保險個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人（贍養人員、家庭）繳費、政府補貼、集體補助及其他繳費資助、基金運營(yíng)收益和利息收入全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲存額按國家規定計息。

　?。ㄈ┐鲱I(lǐng)取條件。參加補充養老保險的城鄉居民，年滿(mǎn)65周歲、累計繳費滿(mǎn)15年、且已享受呂梁市城鄉居民基本養老保險待遇的，可以按月領(lǐng)取補充養老保險待遇。

　　已年滿(mǎn)65周歲并享受呂梁市城鄉居民基本養老保險待遇的居民，不用繳費，可在基本養老保險關(guān)系所在地直接按月領(lǐng)取補充養老保險政府補貼（出口補）待遇，有補繳保險費意愿的，可以一次性補繳，最長(cháng)補繳年限不超過(guò)15年,補繳費用全部計入個(gè)人賬戶(hù)；距規定領(lǐng)取年齡不足15年的，應逐年繳費至65周歲；距規定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

　　參加補充養老保險的城鄉居民在繳費期亡故的，停止繳費；已開(kāi)始領(lǐng)取補充養老保險待遇亡故的，從次月起停止支付其補充養老保險待遇。個(gè)人賬戶(hù)余額可依法繼承。

　?。ㄋ模┐鰳藴始罢{整。補充養老保險待遇由個(gè)人賬戶(hù)養老金、政府補貼（出口補）和集體補助（出口補）組成，支付終身。

　　1.個(gè)人賬戶(hù)養老金。個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準，為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以120。

　　2.政府補貼（出口補）。政府補貼（出口補）標準為每人每月20元；年滿(mǎn)80周歲的，每人每月再提高10元。無(wú)子女或子女無(wú)贍養能力、經(jīng)有關(guān)單位認定年收入低于政府公布的低收入標準的，每人每月再提高200元（與低保、特困群體待遇不同時(shí)享受）。

　　政府補貼（出口補）資金，對于原貧困縣和享受西部大開(kāi)發(fā)政策的縣（市、區），由省級財政負擔，其他縣（市、區）由省級財政與縣（市、區）財政各負擔50%。無(wú)子女或子女無(wú)贍養能力的低收入老年居民的政府補貼（出口補），由省級財政全額負擔。

　　3.集體補助（出口補）。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織和社區對領(lǐng)取補充養老保險待遇的人員進(jìn)行補助，具體標準由農村集體經(jīng)濟組織和社區自行研究確定。

　　補充養老保險實(shí)行全省統一的繳費、補貼、補助標準。省人社廳會(huì )同省財政廳根據省委、省政府的安排和經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況,適時(shí)調整補充養老保險的繳費檔次和補貼、補助標準。呂梁市將按照全省有關(guān)要求進(jìn)行相應調整。

　?。ㄎ澹┫嚓P(guān)對象的認定和激勵約束措施。1.有關(guān)對象認定。對2020年人均可支配收入5000元以下（超過(guò)2020年國家脫貧標準指導線(xiàn)1000元）的脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)及其他符合條件的城鄉居民，暫定為低收入老年居民。低收入老年居民收入標準隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況，根據國家有關(guān)標準動(dòng)態(tài)調整。省政府指定有關(guān)部門(mén)負責低收入標準的確定和低收入老年居民的認定工作，每年發(fā)布低收入老年居民收入標準。具體由鄉鎮（街道辦）村（居委會(huì )）兩級識別，經(jīng)公示無(wú)異議，報縣級政府指定的有關(guān)部門(mén)確定后，將人員名單提交社保經(jīng)辦部門(mén)。

　　對子女享受低保、特困待遇或身患重大疾病、殘疾、精神病、遭遇重大災害的，認定為子女無(wú)贍養能力。

　　對子女具備贍養能力但不履行贍養義務(wù)，在養老保險繳費期內不主動(dòng)為父母繳納養老保險費的，認定為子女不贍養父母。

　　2.激勵約束措施。各縣（市、區）要鼓勵子女通過(guò)繳費提高父母養老保險待遇水平。對于子女積極為父母繳納養老保險費的，作為評選文明家庭、星級文明戶(hù)、孝老愛(ài)親示范戶(hù)，推選“好媳婦”“好兒女”等的重要依據；在安排護林員、保潔員、護路員等公益崗位優(yōu)先聘用，在其家庭成員升學(xué)補助、獎學(xué)金申請等方面給予傾斜；在分配光伏扶貧收益、承包地流轉費、集體林地生態(tài)效益補償資金、村集體其他經(jīng)營(yíng)項目收益、資產(chǎn)收益等集體經(jīng)濟收入時(shí)優(yōu)先考慮。

　　對子女不贍養父母的，采取以下方式督促子女為父母繳費。

　?。?）村委會(huì )、居委會(huì )、村（社區）法律顧問(wèn)通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、電話(huà)通知等方式進(jìn)行勸導、調解，督促子女為父母繳納養老保險費。

　?。?）經(jīng)調解、督促子女仍不履行贍養義務(wù)的，父母或其代理人可以直接提起訴訟。父母本人或者其委托代理人（如村委會(huì )、居委會(huì )成員或者本村、本社區法律顧問(wèn)等）可就近就便向縣級人民法院或者其派出法庭提起訴訟，通過(guò)訴訟督促有贍養能力子女為父母繳費。

　?。?）有能力履行贍養義務(wù)的贍養人不履行贍養義務(wù)，被贍養人又不主張權利的，由有關(guān)單位提起公益訴訟，通過(guò)司法程序督促、強制贍養人履行贍養義務(wù)。

　?。┗鸸芾砑巴顿Y運營(yíng)。補充養老保險基金管理實(shí)行縣級統籌，由縣級稅務(wù)部門(mén)負責基金籌集，縣級城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構負責管理和發(fā)放?；鸩蛔惆l(fā)放的，由同級財政補足。

　　補充養老保險基金納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨記賬、獨立核算，參照城鄉居民養老保險基金財務(wù)制度管理，任何單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。

　　引入具有年金投資運營(yíng)資格的商業(yè)保險機構參與結余基金的商業(yè)化投資運營(yíng)，做好結余基金的保障增值工作，投資收益計入參保人個(gè)人賬戶(hù)。

　?。ㄆ撸┙?jīng)辦管理服務(wù)?？h級城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構承擔補充養老保險的經(jīng)辦工作，對參保人員的個(gè)人（贍養人員、家庭）繳費、政府補貼、集體補助、其他繳費資助和待遇領(lǐng)取情況，建立業(yè)務(wù)檔案，參照社會(huì )保險檔案管理規定妥善保存。要加強補充養老保險工作人員專(zhuān)業(yè)培訓，不斷提高公共服務(wù)水平。

　　農村集體經(jīng)濟組織和社區根據社會(huì )保險經(jīng)辦機構和稅務(wù)部門(mén)的參保、繳費、領(lǐng)取待遇名單，將補助資金劃入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)（收入戶(hù)、過(guò)渡戶(hù)）。

　　要切實(shí)加強經(jīng)辦能力建設，科學(xué)整合現有公共服務(wù)資源和社會(huì )保險經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)?？赏ㄟ^(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式解決基層經(jīng)辦人員不足問(wèn)題。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織實(shí)施。各級各有關(guān)部門(mén)要貫徹執行省人大常委會(huì )制定的有關(guān)老年人權益保障法律法規，規范老年人養老工作，保護老年人權益，促進(jìn)社會(huì )形成敬老孝老的良好氛圍；要充分認識建立城鄉居民補充養老保險制度的重要性，將其列入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度目標管理考核體系，切實(shí)加強組織領(lǐng)導；要優(yōu)化財政支出結構，加大財政投入，為補充養老保險制度建設提供必要的財力保障；縣級財政要對經(jīng)辦機構給予適當經(jīng)費補助。各級人社部門(mén)要會(huì )同有關(guān)單位做好統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協(xié)調和監督檢查等工作。

　?。ǘ┘訌娀鸨O督。各級人社部門(mén)要會(huì )同有關(guān)單位認真履行監管職責，完善補充養老保險各項業(yè)務(wù)管理規章制度，規范業(yè)務(wù)程序，健全內控制度和基金稽核監督制度，對基金的籌集、管理、發(fā)放等進(jìn)行監控和檢査，定期披露信息，接受社會(huì )監督。財政、審計等部門(mén)按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營(yíng)情況實(shí)施監督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為依法處置。

　?。ㄈ┘訌娦畔⒒ㄔO。市縣兩級城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構要依托現有城鄉居民養老保險管理系統，提出補充養老保險業(yè)務(wù)信息系統開(kāi)發(fā)需求，推動(dòng)省級升級改造現有城鄉居民養老保險管理系統，支持補充養老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)；要將補充養老保險業(yè)務(wù)納入社會(huì )保障卡應用范圍，方便參加補充養老保險的人員持卡繳費、領(lǐng)取待遇和査詢(xún)本人賬戶(hù)信息。市行政審批服務(wù)管理局和市財政局要分別做好項目立項和資金保障工作。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。各級各有關(guān)部門(mén)要認真做好城鄉居民補充養老保險政策宣傳工作，全面準確宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，注重運用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，深入基層開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導城鄉居民踴躍參加、持續繳費、增加積累，努力提高城鄉老年居民的生活水平和質(zhì)量。

 

        解讀鏈接：1、 【圖解】市人社局關(guān)于《呂梁市建立城鄉居民補充養老保險制度實(shí)施方案》的解讀

                  2、 【文字解讀】市人社局關(guān)于《呂梁市建立城鄉居民補充養老保險制度實(shí)施方案》的解讀

        政策咨詢(xún)：市人社局 內控科 8495611