呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市創(chuàng )建國家園林城市

行動(dòng)方案的通知

 

離石區人民政府，市直有關(guān)單位：

　　《呂梁市創(chuàng )建國家園林城市行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。

 

　　

　　呂梁市人民政府辦公室         

　　2021年6月2日                 

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

 

呂梁市創(chuàng )建國家園林城市行動(dòng)方案

　　為全面推進(jìn)呂梁市區創(chuàng )建國家園林城市工作，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品味，構建生態(tài)人居環(huán)境，根據住房和城鄉建設部《關(guān)于印發(fā)國家園林城市系列標準及申報評審管理辦法的通知》（建城〔2016〕235號），結合我市實(shí)際，特制定如下行動(dòng)方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，按照市委、市政府“五個(gè)呂梁”戰略目標和創(chuàng )建“文明城市”總體工作部署要求，堅持“政府主導、市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)負責、共建共創(chuàng )、因地制宜、講求實(shí)效”原則，構建綠色生態(tài)宜居文明城市，實(shí)現人與自然和諧統一，打造國家園林城市新名片。

　　二、創(chuàng )建目標

　　按照《國家園林城市標準》，市區著(zhù)重圍繞綜合管理、綠地建設、建設管控、生態(tài)環(huán)境、市政設施、節能減排、社會(huì )保障等七大類(lèi)57項指標，逐項梳理、找準差距、明確目標、理出思路，補短板、強弱項、創(chuàng )特色，努力實(shí)現至2021年底前各項指標均達到國家園林城市標準，通過(guò)住建部組織的國家園林城市驗收。

　　三、任務(wù)分解

　　根據各單位管理職能及職責，對照《國家園林城市標準》的7類(lèi)57項指標及考核要求，具體任務(wù)分解詳見(jiàn)《國家園林城市考核指標任務(wù)分解表》。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┚C合管理類(lèi)。

　　1.加強城市園林綠化科研能力建設。與高校合作組建以城市園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要內容的園林綠化科研機構，從事以病蟲(chóng)害防治、外來(lái)樹(shù)種馴化等實(shí)用性較強的科研課題研究，并指導科研成果在本地城市綠地中推廣和應用。

　　牽頭單位：市城市管理局

　　配合單位：市規劃和自然資源局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)和草原發(fā)展中心

　　2.完善城市園林綠化管理相關(guān)制度。制定出臺城市園林綠化建設管理、養護管理、城市生態(tài)保護、生物多樣性保護、義務(wù)植樹(shù)等方面的規范性文件或地方法規，促進(jìn)園林綠化管理的科學(xué)化、規范化。

　　牽頭單位：市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃和自然資源局

　　3.加強城市園林綠化管理信息化建設。啟動(dòng)智慧城市管理CIM平臺建設項目二期，建設智慧城管網(wǎng)格化核心平臺、智慧城市園林綠化系統，實(shí)現園林綠化信息發(fā)布與社會(huì )服務(wù)信息共享，市民查詢(xún)等功能，通過(guò)系統對城市園林綠化建設和管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，接受社會(huì )監督。

　　牽頭單位：市城市管理局

　?。ǘ┚G地建設類(lèi)。

　　4.加大公園建設改造力度。一是推進(jìn)呂梁新區沿河生態(tài)治理工程（二期）、新區霜霧都公園、金三川片區濕地公園及路網(wǎng)綠化生態(tài)修復整治建設等啟動(dòng)項目的前期手續辦理，完成呂梁市新區湖面生態(tài)治理工程（7、8號公園）、城南傳統工業(yè)主題公園（二期）、青銀高速離石高架橋下綠化及市區“三山”增綠添彩拓展等綠化項目，大幅增加城市總體綠量；二是將蓮花池公園、城南工業(yè)主題公園等列入綜合公園改造范疇，重點(diǎn)完善安靜休息區、兒童活動(dòng)區、文化娛樂(lè )區、體育活動(dòng)區、科普展示區的功能。

　　牽頭單位：市城市管理局、市水利局、市林業(yè)和草原發(fā)展中心

　　5.加快推進(jìn)游園建設。按照300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園的標準，新建、改建游園和街頭綠地，完成老城區晉綏路小游園、吉祥路小游園、火車(chē)站站前廣場(chǎng)西北角等15個(gè)小游園建設。重點(diǎn)在龍鳳南大街、永寧路、交通路區域等地段建設小游園、口袋公園，確保城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達標。

　　牽頭單位：市城市管理局、離石區政府

　　6.普及和提升道路綠化建設。一是對建成區內寬度大于12m及以上道路行道樹(shù)死、缺株進(jìn)行栽植、補植；對寬度大于15m以上的道路綠化進(jìn)行提升改造，增加綠帶、綠量，綠地率至少達20%；二是完成呂梁大道二期、呈祥路南延三期等道路綠化配套和綠化提升改造建設；三是要對所有主、次干道短缺的行道樹(shù)進(jìn)行補植補栽，增加城市道路喬木種植比重和林蔭效果。

　　牽頭單位：市城市管理局

　　7.抓好城市居住區（單位）庭院綠化工作。結合城市風(fēng)貌整治和“兩進(jìn)、兩下、兩拆”工作，推進(jìn)城市拆遷透綠行動(dòng)，對現有居住區（單位）進(jìn)行綠化改造，提高居住區（單位）綠地達標率；深入開(kāi)展園林式居住區（單位）創(chuàng )建活動(dòng)，通過(guò)單位先行、政策獎勵等措施督促和鼓勵居住區（單位）提升綠地率和綠化水平，提高園林式居住區（單位）達標率或年提升率指標。

　　牽頭單位：市城市管理局、市行政審批局

　　配合單位：離石區政府、市直各單位

　　8.開(kāi)工建設植物園項目。按照《公園設計規范》等相關(guān)標準，依托如意湖公園實(shí)施植物園暨如意湖公園增彩添綠項目，配套建設科普展覽區和科研實(shí)驗區等功能區，建成一個(gè)占地40公頃以上園林性質(zhì)的城市植物園。

　　牽頭單位：市城市管理局

　?。ㄈ┙ㄔO管控類(lèi)。

　　9.完善城市公園綠地應急避險功能。按照《呂梁市城市綠地系統專(zhuān)項規劃》中防災避險要求和《地震應急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設施》等相關(guān)標準，完成既有公園防災避險功能，按照級別配套水、電、通訊、標識，新建公園在建設時(shí)一并同步配套防災避險應急保障設施。

　　牽頭單位：市城市管理局

　　配合單位：市應急管理局

　　10.做好城市綠道規劃建設。按照《呂梁市綠廊綠道規劃》和住建部《綠道規劃設計導則》要求，規劃建設城市綠道，完善綠道配套設施。通過(guò)綠道合理連接城鄉居民點(diǎn)、公共空間及歷史文化節點(diǎn)，科學(xué)保護和利用文化遺產(chǎn)、歷史遺存等。

　　牽頭單位：市城市管理局

　　配合單位：市規劃和自然資源局

　　11.做好古樹(shù)名木及后備資源保護工作。完成規劃區古樹(shù)名木及建成區樹(shù)齡超過(guò)50年以上古樹(shù)名木后備資源普查和建檔掛牌工作，確定保護責任單位或責任人；嚴禁移植和各種破壞古樹(shù)名木的行為，確保古樹(shù)名木保護率達到100%。

　　牽頭單位：市城市管理局、市規劃和自然資源局

　　配合單位：離石區政府、市林業(yè)和草原發(fā)展中心

　　12.做好城市自然、文化遺產(chǎn)的保護。

　　加強城市規劃區自然、文化遺產(chǎn)的保護與管理，自然遺產(chǎn)包括自然保護區、地質(zhì)公園、森林公園、水利風(fēng)景區等；文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)（文物保護單位、歷史建筑、重點(diǎn)宗教場(chǎng)所）和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，制定保護措施，確保保護效果。

　　牽頭單位：市文化和旅游局、市規劃和自然資源局

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境類(lèi)。

　　13.保護城市生態(tài)空間。保護城市原有的三山、三河山水格局及自然生態(tài)系統，顯山露水；完成城市生態(tài)評估，制定并公布《呂梁市生態(tài)修復總體方案》，建立生態(tài)修復項目庫，并按方案實(shí)施山、水、林地的保護修復。

　　牽頭單位：市規劃和自然資源局

　　配合單位：市城市管理局、市水利局

　　14.構建生態(tài)網(wǎng)絡(luò )體系。劃定城市綠線(xiàn)、水體保護線(xiàn)、歷史文化保護線(xiàn)和生態(tài)保護紅線(xiàn)，做好城市內部的綠線(xiàn)、藍線(xiàn)、紫線(xiàn)和城市外部的生態(tài)紅線(xiàn)工作，統籌城鄉生態(tài)空間；合理布局綠楔、綠環(huán)、綠道、綠廊等，將城市綠地系統與城市外圍山水林田湖等自然生態(tài)要素有機連接，將自然要素引入城市、社區，構建生態(tài)網(wǎng)絡(luò )體系。

　　牽頭單位：市規劃和自然資源局、市城市管理局

　　配合單位：市水利局、市住房和城鄉建設局、市文化和旅游局

　　15.加強城市濕地資源保護。完成規范區濕地資源普查工作，編制《城市濕地資源保護規劃》，制定出臺《呂梁市濕地資源保護實(shí)施方案》，并嚴格實(shí)施。

　　牽頭單位：市規劃和自然資源局

　　16.加強山體、廢棄地、水體生態(tài)修復工作。按照《呂梁市生態(tài)修復城市修補規劃》，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被、采礦廢棄地；實(shí)施水環(huán)境綜合治理工作，開(kāi)展以控源截污為基礎的城市水體生態(tài)修復，改善水體水質(zhì)，城市地表水Ⅳ類(lèi)及以上水體比例≥50%；對河道綜合改造的水體岸線(xiàn)實(shí)施自然化生態(tài)駁岸建設，力爭自然水體的岸線(xiàn)自然化率≥80%；完成城市建成區內黑臭水體的長(cháng)治久清評估工作。

　　牽頭單位：市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局 市城市管理局、市林業(yè)和草原發(fā)展中心

　　配合單位：離石區政府

　　17.控制全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數。制定年度大氣污染防治計劃，并按計劃嚴格執行。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機污染物治理，推進(jìn)高污染燃煤鍋爐淘汰工作，提高清潔能源使用率，加大道路和建筑揚塵控制，切實(shí)改善城市空氣質(zhì)量，全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到292天以上。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　?。ㄎ澹┦姓O施類(lèi)。

　　18.加強城市市容市貌管理。加大對城市中的建(構)筑物、道路、園林綠化、公共設施、廣告標志、照明、公共場(chǎng)所、架空管線(xiàn)、水域、居住區、城中村、建筑工地周邊、城市出入口、城鄉結合部等的市容容貌進(jìn)行管理，推進(jìn)數字化城市管理平臺的建設，制定城市市容市貌管理法規、日常管理制度，確保城市容貌評價(jià)值≥8.00。根據《城市園林綠化評價(jià)標準》中《城市容貌評價(jià)值評價(jià)表》組織專(zhuān)家提前進(jìn)行自評，形成城市容貌評價(jià)報告。

　　牽頭單位：市城市管理局、離石區政府

　　19.加強城市道路建設。編制《城市綜合交通體系規劃》及實(shí)施方案，制定《城市道路維護管理辦法》并嚴格實(shí)施，及時(shí)進(jìn)行新建、改建、修繕城市道路，確保城市道路完好率達到95%以上，城市路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上，城市道路面積率達到15%以上。

　　牽頭單位：市城市管理局

　　配合單位：市規劃和自然資源局、市交通局

　　20.加強城市景觀(guān)照明控制。編制城市景觀(guān)照明的規劃或方案，出臺城市實(shí)施綠色照明的文件，嚴格按照《城市夜景照明設計規范》進(jìn)行排查，結合中心城區景觀(guān)亮化提升工程進(jìn)行改造，保證城市照明功率密度（LPD）達標率≥85%。

　　牽頭單位：市城市管理局

　?。┕澞軠p排類(lèi)。

　　21.提升供熱計量收費比例。加強城市熱源建設，推進(jìn)城市集中供熱全覆蓋，完善供熱計量收費管理制度，提升住宅供熱計量收費比例，城市住宅供熱計量收費比例達到30%以上。

　　牽頭單位：市城市管理局

　　22.制定步行、自行車(chē)交通體系。編制《呂梁市步行、自行車(chē)交通體系專(zhuān)項規劃》及實(shí)施方案；充分利用現有的北川河公園、新區生態(tài)治理工程（一期）中的沿河兩岸綠地和東川河步道，科學(xué)規劃步行、自行車(chē)等城市慢行系統，完善與主次干道的連接線(xiàn)和指示牌。

　　牽頭單位：市城市管理局

　　配合單位：市規劃和自然資源局

　　23.推廣綠色建筑和裝配式建筑。加大新建、改建、擴建節能建筑的建設力度，節能建筑比例達到55%以上；近2年新建建筑中綠色建筑比例達到40%以上；制定推廣綠色建材和裝配式建筑政策措施。

　　牽頭單位：市住房和城鄉建設局

　?。ㄆ撸┥鐣?huì )保障類(lèi)。

　　24.加強棚戶(hù)區、城中村改造。根據總體規劃和年度任務(wù)結合城鎮化發(fā)展實(shí)際，編制棚戶(hù)區、城中村改造規劃，制定出臺政府購買(mǎi)棚戶(hù)區改造服務(wù)管理辦法，將政府購買(mǎi)棚戶(hù)區改造服務(wù)列入政府購買(mǎi)服務(wù)指導目錄，積極引導棚戶(hù)區居民優(yōu)先選擇貨幣化安置方式，使居民得到妥善安置。

　　牽頭單位：市住房和城鄉建設局、離石區政府

　　配合單位：市規劃和自然資源局、市發(fā)改委

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，強化責任。市政府成立以分管副市長(cháng)為指揮長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市城市管理局局長(cháng)、離石區政府區長(cháng)為副指揮長(cháng)，市直有關(guān)單位主要負責人為成員的呂梁市創(chuàng )建國家園林城市指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室設在市城市管理局，負責具體統籌、協(xié)調、推進(jìn)創(chuàng )建國家園林城市工作。各相關(guān)單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導，將園林城市創(chuàng )建工作作為“學(xué)黨史辦實(shí)事”的具體內容，把任務(wù)壓緊壓實(shí)、落細落實(shí)，確保按時(shí)完成所承擔任務(wù)。

　?。ǘV泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。市委宣傳部、呂梁電視臺、呂梁日報社要制定創(chuàng )建國家園林城市宣傳方案，開(kāi)辟創(chuàng )園專(zhuān)欄，找亮點(diǎn)、抓典型、促建設，大力宣傳創(chuàng )建國家園林城市的重要意義和有關(guān)政策法規，調動(dòng)廣大群眾參與城市綠化的積極性，引導社會(huì )團體、廣大居民等更廣泛的群體參與創(chuàng )建活動(dòng)，保護綠化成果，形成全民建綠的局面。要拓寬社會(huì )參與渠道，通過(guò)開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)、綠地認建認養等活動(dòng)，不斷提高全市人民愛(ài)綠、護綠、建綠意識。

　?。ㄈ┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)，加強協(xié)作。國家園林城市創(chuàng )建工作系統性強、覆蓋面廣、時(shí)間緊迫，需要政府、部門(mén)之間通力合作、密切配合、奮力攻堅。審批單位要開(kāi)通快速審批通道，市、區兩級財政要保障資金需求，各相關(guān)單位要集中精力主攻薄弱環(huán)節，對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位和難點(diǎn)問(wèn)題，要盯緊盯牢。要增強創(chuàng )建工作緊迫感和責任感，趕前安排，緊鑼密鼓，緊張有序。同時(shí)，要加強管理，依法治綠，嚴格保護城市現有綠化成果，堅決杜絕損綠毀綠事件發(fā)生。

　?。ㄋ模┘訌姸讲?，嚴格考核。嚴格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責,誰(shuí)丟分、誰(shuí)負責”的要求，實(shí)行目標責任制，定期督查通報。市創(chuàng )建國家園林城市指揮部將建立協(xié)調會(huì )議制度，及時(shí)統籌各方面的工作，研究解決遇到的困難和問(wèn)題。各部門(mén)單位要確定專(zhuān)人主動(dòng)與市創(chuàng )園辦溝通，按照附表要求的時(shí)間節點(diǎn)及時(shí)報送指標完成情況和差距，以及有關(guān)印證材料，未完成的指標需每月報送進(jìn)展情況，力爭年底驗收前各項指標達到國家園林城市標準。市政府督查室將不定期組織督查，對創(chuàng )建任務(wù)完成好的單位和個(gè)人予以表彰和獎勵，對未按期完成創(chuàng )建任務(wù)的責任單位通報批評。

　　附件：1.呂梁市創(chuàng )建國家園林城市指揮部人員

 　　　　   2.遙感調查與測評基礎資料任務(wù)分解表

　　　　    3.國家園林城市考核指標任務(wù)分解表

 

 

        解讀鏈接：1、【圖解】市城管局關(guān)于《呂梁市創(chuàng )建國家園林城市行動(dòng)方案》的解讀

                  2、【文字解讀】市城管局關(guān)于《呂梁市創(chuàng )建國家園林城市行動(dòng)方案》的解讀

        政策咨詢(xún)：市城管局 園林科 3398054