呂梁市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)呂梁市2021年食品安全

　　重點(diǎn)工作安排的通知

 

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

　　《呂梁市2021年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市人民政府同意,現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

 

　　

　　呂梁市人民政府辦公室           

　　2021年7月1日                   

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

 

呂梁市2021年食品安全重點(diǎn)工作安排

 

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是我市轉型出雛型關(guān)鍵之年。做好2021年全市食品安全工作，堅持深入貫徹黨中央國務(wù)院和省、市關(guān)于食品安全工作的決策部署，遵循“四個(gè)最嚴”要求，大力推進(jìn)食品安全放心工程攻堅行動(dòng)，嚴防風(fēng)險嚴守底線(xiàn)，不斷提高從農田到餐桌全過(guò)程監管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年?，F就我市2021年食品安全重點(diǎn)工作安排如下。

　　一、嚴格進(jìn)口冷鏈食品管控

　　1.全面推進(jìn)“進(jìn)口冷鏈食品追溯平臺”應用，及時(shí)準確上報追溯信息（市市場(chǎng)監管局負責）。指導各縣（市、區）建立進(jìn)口冷鏈食品從口岸到餐桌的全鏈條追溯體系，逐步引導食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施信息化追溯管理（市市場(chǎng)監管局牽頭，市衛健委、市商務(wù)局、市財政局、市交通局按職責分工負責）。

　　2.嚴格落實(shí)進(jìn)口冷鏈食品總倉管控要求，全覆蓋核酸檢測和外包裝消毒（市衛健委負責）。嚴查“三證”（檢疫合格證明、核酸檢測合格證明以及消毒單位出具的消毒證明），實(shí)施“三專(zhuān)”（專(zhuān)用通道進(jìn)貨、專(zhuān)區存放、專(zhuān)區售賣(mài)）管理，做到“四個(gè)不得”（無(wú)檢疫合格證明、核酸檢測合格證明、消毒證明、追溯信息均不得上市銷(xiāo)售）。督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)區存放、專(zhuān)柜銷(xiāo)售進(jìn)口冷鏈食品。推進(jìn)第三方冷庫備案和公示，對企業(yè)自建冷庫、第三方冷庫開(kāi)展全覆蓋排查（市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、各縣市區人民政府按職責分工負責）。健全完善冷鏈運輸服務(wù)標準規范，落實(shí)進(jìn)口冷鏈食品運輸工具消毒措施（市交通局負責）。動(dòng)態(tài)評估研判進(jìn)口冷鏈食品傳播病毒的風(fēng)險，對直接接觸進(jìn)口冷鏈食品的從業(yè)人員和監管人員按規定開(kāi)展核酸檢測和優(yōu)先接種疫苗（市衛健委、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。

　　二、強化突出問(wèn)題整頓治理

　　3.加強耕地土壤污染防治。積極推進(jìn)各縣（市、區）在安全利用類(lèi)耕地推廣實(shí)施農藝調控、土壤改良、生物技術(shù)等技術(shù)措施；在嚴格管控類(lèi)耕地按照法律和有關(guān)技術(shù)規定劃定特定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域，鼓勵采取種植結構調整、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧等風(fēng)險管控措施（市農業(yè)農村局負責）。持續推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治（市生態(tài)環(huán)境局負責）。

　　4.嚴把糧食收儲質(zhì)量安全關(guān)，督促企業(yè)嚴格落實(shí)出入廠(chǎng)（庫）檢驗制度（市發(fā)改委負責）。督促糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴格進(jìn)貨查驗，索取糧食收儲企業(yè)的出庫合格證明，確保采購原料符合食品安全國家標準。加大對市場(chǎng)中流通的米、面及其制品抽檢力度（市市場(chǎng)監管局負責）。嚴格管理污染糧食處置，組織做好本地超標糧食收購處置工作，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)（市發(fā)改委牽頭，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、各縣市區人民政府按職責分工負責）。

　　5.嚴厲打擊各類(lèi)禁限用藥物使用和非法添加行為，嚴格落實(shí)農藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。深入實(shí)施化肥農藥減量增效、水產(chǎn)養殖用藥減量、獸藥抗菌治理行動(dòng)，遏制農藥獸藥殘留超標問(wèn)題（市農業(yè)農村局負責）。

　　6.持續加大農村假冒偽劣食品專(zhuān)項整治力度。嚴厲打擊農村制售“三無(wú)食品”、“劣質(zhì)食品”、“過(guò)期食品”、“商標侵權食品”等違法犯罪行為。持續開(kāi)展農村地區紅白喜事集中聚餐食品安全監管（市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局牽頭，市公安局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作社按職責分工負責）。

　　7.持續開(kāi)展校園食品安全守護行動(dòng)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監管，全市學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋，全市學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”覆蓋率達到50%以上。落實(shí)政府屬地管理責任和校長(cháng)（園長(cháng)）負責制（市教育局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。

　　8.深入推進(jìn)保健食品行業(yè)專(zhuān)項清理整治行動(dòng)。嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法宣傳營(yíng)銷(xiāo)、欺詐誤導消費等行為。督促第三方平臺和入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)站顯著(zhù)位置標注“保健食品不能代替藥物治療疾病”（市市場(chǎng)監管局牽頭，市公安局、市工信局按職責分工負責）。

　　三、強化問(wèn)題導向提高風(fēng)險防范能力

　　9.加大抽檢監測力度。完成食品檢驗量達到3.7批次/千人。國家級監督抽檢不合格食品核查處置率達到100%，按時(shí)完成率達到85%。提高食品抽檢數據質(zhì)量，提升風(fēng)險排查能力（市市場(chǎng)監管局負責）。開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全定量監測量達到1.5批次/千人，食用農產(chǎn)品例行監測合格率達到97%（市農業(yè)農村局負責）。完成600批次食品安全風(fēng)險監測任務(wù)（市衛健委負責）。完成20份新收獲玉米質(zhì)量安全監測和質(zhì)量調查任務(wù)（市發(fā)改委負責）。完成100批次食用林產(chǎn)品國家質(zhì)量監測任務(wù)，對監測發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)采取處置措施（市規劃和自然資源局負責）。完成30批次食品相關(guān)產(chǎn)品國家監督抽檢任務(wù)（市市場(chǎng)監管局負責）。

　　10.制定食品安全風(fēng)險監測計劃。制定并實(shí)施市級食品安全風(fēng)險監測方案，開(kāi)展食品安全風(fēng)險研判，強化評估結果屬地運用。支持呂梁藥茶地方標準制定工作（市衛健委負責）。適時(shí)開(kāi)展食品安全風(fēng)險會(huì )商、預警交流，提高食品安全風(fēng)險管理能力（市食安委相關(guān)成員單位按職責分工負責）。

　　11.防范重點(diǎn)區域食品安全風(fēng)險。加強A級旅游景區、養老機構、建筑工地、商業(yè)區、機場(chǎng)、車(chē)站、高速公路服務(wù)區等食品安全管理。開(kāi)展慶祝建黨100周年、第十二屆中博會(huì )（呂梁分會(huì )場(chǎng)）、重大節假日食品安全保障和風(fēng)險防控（市文旅局、市民政局、市住建局、市商務(wù)局、市交通局、市市場(chǎng)監管局、呂梁機場(chǎng)、交通實(shí)業(yè)集團呂梁分公司按職責分工負責）。

　　四、嚴懲違法犯罪行為

　　12.嚴厲打擊食品安全違法犯罪。開(kāi)展“昆侖 2021”行動(dòng)，重點(diǎn)打擊食用農產(chǎn)品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農藥、獸藥等犯罪行為，嚴厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品犯罪（市公安局負責）。依法嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等違法違規行為（市農業(yè)農村局負責）。

　　13.對主觀(guān)故意、性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人，落實(shí)處罰到人要求（市市場(chǎng)監管局負責）。加強農產(chǎn)品、食品領(lǐng)域行政執法與刑事司法銜接工作，嚴懲違法犯罪。加強對低毒農藥、食品添加劑等超限量使用刑事案件證據的論證（市公安局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。嚴厲打擊食品安全刑事犯罪，對情節嚴重、影響惡劣的依法從重處罰。積極推動(dòng)我市食品安全領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟案件審判工作（市法院、市檢察院按職責分工負責）。

　　14.打擊野生動(dòng)物違法違規交易、持續推進(jìn)“長(cháng)江禁捕 打非斷鏈”專(zhuān)項行動(dòng)（市規劃和自然資源局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。及時(shí)依法處置食品安全違法違規網(wǎng)站，做好網(wǎng)絡(luò )食品安全監管工作（市工信局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。

　　15.嚴厲打擊凍品、不合格食品等走私入境，執行落實(shí)跨境電商零售進(jìn)口食品監管措施（市公安局、市商務(wù)局按職責分工負責）。全面落實(shí)走私凍品統一交由地方政府歸口處置政策（各縣市區人民政府）。

　　五、創(chuàng )新監管方式方法

　　16.推動(dòng)智慧監管。完善冷鏈食品追溯體系和平臺建設，及時(shí)將監管數據匯聚至市“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，構建食品安全領(lǐng)域風(fēng)險預警機制。加強“三小”食品（小作坊、小經(jīng)營(yíng)店、小攤點(diǎn)）監管力度（市市場(chǎng)監管局、市行政審批局按職責分工負責）。

　　17.推動(dòng)食品安全領(lǐng)域信用體系建設。推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管。加強嚴重違法失信企業(yè)名單的認定公示，將嚴重違法失信企業(yè)納入信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統（市市場(chǎng)監管局牽頭，市發(fā)改委、市工信局按職責分工負責）。

　　六、強化主體責任落實(shí)

　　18.持續推行使用食用農產(chǎn)品合格證制度，嚴厲打擊虛假開(kāi)具合格證的行為。全市范圍內實(shí)行主體開(kāi)具使用合格證的覆蓋率達到50%。開(kāi)展“陽(yáng)光農安”試點(diǎn)，探索利用高清視頻探頭和人工智能技術(shù)強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（市農業(yè)農村局負責）。

　　19.督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法對食品安全責任落實(shí)、食品安全狀況定期進(jìn)行自查評價(jià)，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程持續合規。繼續開(kāi)展放心食品超市自我承諾活動(dòng)（市市場(chǎng)監管局負責）。

　　七、服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　20.深入實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程，支持地理標志農產(chǎn)品培育發(fā)展（市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。

　　21.積極支持特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監管急需的食品安全地方標準制修訂，抓好食品安全標準宣貫和跟蹤評價(jià)（市衛健委牽頭，市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市規劃和自然資源局、市發(fā)改委按職責分工負責）。

　　22.持續打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、智能化改造、綠色改造，促進(jìn)食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌（市發(fā)展改革委、市工信局、市行政審批局、市商務(wù)局按職責分工負責）。

　　23.實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。督促餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位加強從業(yè)人員培訓考核；餐飲服務(wù)提供者明廚亮灶覆蓋率達到75%；網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺分支機構全部實(shí)施備案管理（市市場(chǎng)監管局牽頭，市食安委相關(guān)成員單位按職責分工負責）。持續推動(dòng)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理（市城市管理局、市發(fā)改委按職責分工負責）。

　　八、提升食品安全監管能力

　　24.做好能力建設發(fā)展規劃。提出發(fā)展目標、明確實(shí)施步驟，推動(dòng)食品安全治理體系能力提升（市食安委成員單位、各縣市區人民政府按職責分工負責）。修訂完善食品安全突發(fā)事件應急預案，健全突發(fā)事件應急處置機制（各縣市區人民政府負責）。

　　25.強化基層監管能力建設。加快基層市場(chǎng)監管綜合執法改革和農村基層服務(wù)站（所）改革，推動(dòng)基層食品監管執法裝備配備標準化建設（各縣市區人民政府負責）。強化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化食品檢查隊伍、食品安全犯罪專(zhuān)業(yè)偵查力量建設（市市場(chǎng)監管局、市公安局按職責分工負責）。

　　26.積極推動(dòng)食品安全科技創(chuàng )新。支持藥茶、竹葉青等名特優(yōu)功能食品或嬰幼兒配方食品科研（市科技局負責）。

　　九、推進(jìn)食品安全社會(huì )共治

　　27.全市同步開(kāi)展“世界食品安全日”、“食品安全宣傳周”活動(dòng)（市食安委成員單位按職責分工負責）。根據相關(guān)職能部門(mén)提供的權威信息，組織開(kāi)展食品安全相關(guān)新聞報道，積極引導輿論（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦按職責分工負責）。開(kāi)展食品安全“進(jìn)農村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區”等宣傳活動(dòng)，推廣倡導“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀(guān)念（市市場(chǎng)監管局牽頭，市食安委成員單位按職責分工負責）。把食品安全普法宣傳納入“八五”普法規劃，普及食品安全法律法規（市司法局牽頭，市農業(yè)農村局、市衛健委、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委按職責分工負責）。

　　28.深化預警交流區域協(xié)作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險預警交流”和食品安全“你點(diǎn)我檢”服務(wù)活動(dòng)（市市場(chǎng)監管局）。暢通投訴舉報渠道，鼓勵企業(yè)內部知情人舉報食品安全違法犯罪行為（市行政審批局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）。

　　29.推進(jìn)“雙安雙創(chuàng )”示范引領(lǐng)行動(dòng)。督促指導離石區、文水縣、柳林縣、石樓縣、興縣創(chuàng )建省級食品安全示范縣，并做好驗收準備工作（市市場(chǎng)監管局牽頭，各縣市區人民政府負責）。深化農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建工作，督促指導石樓縣創(chuàng )建省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市農業(yè)農村局牽頭，各縣市區人民政府負責）。

　　十、加強組織實(shí)施

　　30.落實(shí)食品安全黨政同責。按照《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》做好食品安全跟蹤督辦、履職檢查和評議考核等工作，確保食品安全工作成效占黨政領(lǐng)導干部政績(jì)考評指標權重2%以上。結合黨委督查督辦和巡視巡察工作安排，進(jìn)一步落實(shí)對黨政領(lǐng)導干部食品安全工作督查督辦和履職檢查（各縣市區人民政府負責）。

　　31.發(fā)揮市縣食安委及其辦公室的統籌協(xié)調作用，加強食品安全形勢分析，制定食品安全數據共享機制，強化部門(mén)協(xié)同配合機制。推進(jìn)基層食安辦規范化建設，加強隊伍能力建設、加大業(yè)務(wù)培訓力度，推動(dòng)各級各有關(guān)部門(mén)食品安全重點(diǎn)工作安排落實(shí)落地。市食安委各成員單位11月1日前向市食安委報告年度重點(diǎn)工作落實(shí)情況及下年度工作安排。各縣（市、區）人民政府 11月30日前向市委、市政府報告年度食品安全工作情況（市食安委成員單位、各縣市區人民政府按職責分工負責）。

 

        解讀鏈接： 1、【圖解】市市場(chǎng)局關(guān)于《呂梁市2021年食品安全重點(diǎn)工作安排》的解讀

                   2、【文字解讀】市市場(chǎng)局關(guān)于《呂梁市2021年食品安全重點(diǎn)工作安排》的解讀

        政策咨詢(xún)：市市場(chǎng)局 食品安全協(xié)調科 8296829