呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計劃

和呂梁市空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計劃的通知

 

各縣（市、區）人民政府、市直有關(guān)單位：

　　現將《呂梁市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計劃》和《呂梁市空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

　　呂梁市人民政府辦公室             

　　2021年7月1日                      

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

 

呂梁市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計劃

　　為深入打好水污染防治攻堅戰，統籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理與保護，促進(jìn)全市水環(huán)境質(zhì)量在鞏固中提升，依據《中華人民共和國水污染防治法》《山西省水污染防治條例》《呂梁市水污染防治條例》和《山西省水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計劃》及“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護工作要求，制定本行動(dòng)計劃。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照習近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)以及視察山西重要講話(huà)重要指示，堅持方向不變、力度不減，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，從流域生態(tài)的整體性和系統性出發(fā)，統籌水資源約束、水環(huán)境治理，水生態(tài)修復、保好水、治差水、增生態(tài)用水，推進(jìn)山水林田湖草系統治理，保障黃河水質(zhì)，實(shí)現“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護良好開(kāi)局，以高標準保護為全市高質(zhì)量轉型發(fā)展保駕護航。

　　二、工作目標

　　2021年，全市重點(diǎn)河流生態(tài)流量明顯提升，水環(huán)境質(zhì)量持續改善，水生態(tài)系統逐步恢復，水生態(tài)環(huán)境保護制度體系進(jìn)一步完善。全年地表水國省考25個(gè)監測斷面中，達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水體比例、劣Ⅴ類(lèi)水體比例、飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例、黑臭水體消除比例、地下水點(diǎn)位水質(zhì)等均完成省下達目標任務(wù)。圍繞“消黑除劣”目標，穩定消除呂梁市區建成區、沿黃、沿汾縣城建成區黑臭水體，國考斷面全力退出劣V類(lèi)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┏掷m深化城鎮污水治理。

　　1.加快補齊生活污水處理能力短板。對城鎮生活污水處理能力不足或接近滿(mǎn)負荷的污水處理廠(chǎng)實(shí)施新建、擴容工程，2021年10月底前，建成投運交城縣城西污水處理廠(chǎng)，2021年10月底前，孝義、石樓、興縣、方山完成污水處理廠(chǎng)擴容工程；2021年10月底前，完成全市1個(gè)（孝義陽(yáng)泉曲鎮）萬(wàn)人鎮和黃河流域21個(gè)（交城縣龐泉溝鎮、夏家營(yíng)鎮；文水縣南安鎮、南莊鎮、下曲鎮、孝義鎮；汾陽(yáng)市三泉鎮、演武鎮、肖家莊鎮；孝義市西辛莊鎮、柱濮鎮、大孝堡鎮；石樓縣羅村鎮；柳林縣莊上鎮；離石區吳城鎮；興縣瓦塘鎮、魏家灘鎮、康寧鎮、羅峪口鎮；臨縣磧口鎮、林家坪鎮）建制鎮污水處理設施建設。2021年8月底前，開(kāi)展建成區沿街店鋪餐飲污水整治，徹底解決污水直排、雨污不分、污水排放不達標問(wèn)題，做到“污水零直排”。（各縣市區人民政府負責，市城市管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　2.完善污水配套管網(wǎng)建設。加強污水收集管網(wǎng)建設，加快雨污合流制管網(wǎng)改造進(jìn)度，最大程度減少降雨導致的生活污水溢流直排，進(jìn)一步消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水處理設施空白區。2021年10月底前，全市完成122.46公里（交城8.4公里、文水13公里、汾陽(yáng)25公里、孝義7.6公里、交口3.4公里、石樓7.5公里、柳林1.5公里、中陽(yáng)2.9公里、方山3公里、嵐縣3.5公里、興縣7.4公里、臨縣12公里、市城市管理局2.5公里、呂梁新區管委會(huì )24.76公里）城鎮雨污合流制管網(wǎng)改造任務(wù)，呂梁市城區雨污合流制排水管網(wǎng)改造完成剩余量的70%以上，其他縣市城市城區改造完成剩余量的50%以上。2021年10月底前，柳林縣完成賀家塔出境斷面下游沿河農村污水收集管網(wǎng)延伸工程，將呂梁市第二污水處理廠(chǎng)上游沿河農村污水全部收集處理；2021年8月底前，完成現有污水收集管網(wǎng)進(jìn)行排查整治，徹底解決管網(wǎng)錯接、混接以及破損等問(wèn)題，實(shí)現清污分流。2021年10月底前，全市城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量平均進(jìn)水濃度達150mg/L以上，且均不低于100mg/L，全市生活污水集中收集效能顯著(zhù)提高。（各縣市區人民政府負責，市城市管理局牽頭，市住建局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　3.深化黑臭水體整治。對已完成整治的呂梁市區8條黑臭水體，按季度實(shí)施水質(zhì)監測，嚴防水質(zhì)反彈，確保長(cháng)治久清。2021年12月底前，完成孝義市城排渠污水收集管網(wǎng)建設，消除疑似黑臭水體現象，同時(shí)完成其余11個(gè)縣城建成區黑臭水體的排查整治，縣城建成區黑臭水體基本消除。抓好汛前溝渠、池塘等黑臭水體清理工作，通過(guò)送污水廠(chǎng)等方式處理，及時(shí)清空積存黑臭水體。（各縣市區人民政府負責，市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局按職責分工牽頭，市水利局配合）

　　4.強化城鎮生活污水處理廠(chǎng)運行監督管理。2021年10月底前，對全市城鎮污水處理廠(chǎng)保（提）溫提效改造進(jìn)行“回頭看”，強化第一和第四季度污水處理廠(chǎng)保（提）溫提效等措施落實(shí)，保障冬季低溫天氣污水處理廠(chǎng)出水穩定達標。2021年10月底前，對采用MBR膜分離等工藝的柳林縣污水處理廠(chǎng)、中陽(yáng)縣污水處理廠(chǎng)、石樓縣污水處理廠(chǎng)完成新建二沉池或增加備用膜池等措施，防范設備清洗、故障等導致的不正常運行情況；加強汛期排水管控，通過(guò)管網(wǎng)清淤、積存污水清空、調蓄池建設運行、進(jìn)水閥門(mén)精準管控等措施，最大程度減少汛期雨水攜帶生活污水直排入河，加強城市緩洪池泵站、排水泵站等管理，定期對池內清淤。有效利用調節池和應急池，實(shí)現正常循環(huán)運行。污水處理廠(chǎng)進(jìn)水溢流口實(shí)施非汛期封堵或設立閘閥，嚴禁非緊急狀態(tài)下進(jìn)水溢流口直排生活污水。2021年8月底前，全面完成城鎮生活污水處理廠(chǎng)第三方特許經(jīng)營(yíng)，并實(shí)施“廠(chǎng)網(wǎng)一體”經(jīng)營(yíng)管理模式。對城鎮污水處理廠(chǎng)在達標排放基礎上，出水主要污染物指標明顯優(yōu)于山西省《污水綜合排放標準》的進(jìn)行獎勵，提升城鎮污水處理廠(chǎng)運行效能。（各縣市區人民政府負責，市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局按職責分工牽頭）

　?。ǘ├^續狠抓工業(yè)污染治理。

　　5.加強工業(yè)企業(yè)排水監管。2021年10月底前，所有涉水工業(yè)企業(yè)全部建設符合要求的污水處理設施和應急事故調蓄池以及排污監控記錄儀（包含視頻監控、流量記錄、智能采樣和水質(zhì)監測等功能），外排水達《山西省污水綜合排放標準》，對屬于工業(yè)園區統一管理的納管涉水企業(yè)，要按照國家有關(guān)規定對工業(yè)污水進(jìn)行預處理后方可進(jìn)入集中處理設施處理，對于確因水量小，不含有毒有害物質(zhì)且未納管的涉水企業(yè)，可就近依托城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理；新建涉水工業(yè)企業(yè)要嚴格執行“三同時(shí)”制度，同步建設符合環(huán)評和許可證有關(guān)要求的水污染防治設施，包括廢水處理設施，確保外排水達《山西省污水綜合排放標準》。2021年8月底前，對工業(yè)企業(yè)水污染防治設施提標改造進(jìn)行“回頭看”，確保外排水達《山西省污水綜合排放標準》；持續推進(jìn)“散亂污”和“土十小”企業(yè)分類(lèi)整治，確保整治到位；2021年12月底前，根據高鹽廢水治理方案，開(kāi)展全市高鹽廢水集中化治理；強化工業(yè)廠(chǎng)區初期雨水收集治理回用，建設初期雨水收集儲蓄水池，推進(jìn)廠(chǎng)區雨污分流管網(wǎng)改造，工業(yè)雨水排口實(shí)施非汛期封堵。（各縣市區人民政府負責，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市公安局按職責分工牽頭）

　　6.加強工業(yè)集聚區污水處理能力建設。新增省級工業(yè)集聚區同步建設污水集中處理設施，加裝在線(xiàn)監控，鼓勵新增化工園區廢水全收集處理，循環(huán)回用不外排。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城入園”，園區企業(yè)按照國家規定對工業(yè)污水預處理，達到集中處理要求后排放，發(fā)生事故時(shí)應立即啟用事故調蓄池等應急措施并盡快消除危害。對入駐企業(yè)較少，主要產(chǎn)生生活污水，工業(yè)污水中不含有有毒有害物質(zhì)的園區，園區污水可就近依托城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理；對工業(yè)污水排放量較小的園區，可依托園區的企業(yè)治污設施處理后達標排放。推進(jìn)園區內雨水資源化利用試點(diǎn)，鼓勵工業(yè)園區建設雨水收集、儲蓄、處理、回用設施。

　　2021年10月底前，孝義市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)投入正常運行，在線(xiàn)監控與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；2021年10月底前，文水縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)開(kāi)工建設；2021年10月底前，其他省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區按照要求辦理污水處理廠(chǎng)建設前期手續。（各縣市區人民政府負責，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局按職責分工牽頭）

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)農業(yè)農村面源污染防治。

　　7.加強農業(yè)面源綜合治理。嚴格規模養殖排污監管，規范畜禽養殖禁養區劃定管理。2021年12月底前，完成100個(gè)規模養殖場(chǎng)糞污處理設施建設任務(wù)。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，實(shí)現畜禽糞污由“治”向“用”轉變，畜禽糞污綜合利用率達78%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到100%。2021年12月底前，建成投運呂農有機肥公司2×10萬(wàn)噸有機肥加工二期項目，有效處理交城、文水、汾陽(yáng)、孝義周邊畜禽養殖糞污。大力推廣測土配方施肥，化肥、農藥施用量保持負增長(cháng)。嚴格管控農田灌溉退水入河，退水渠非汛期實(shí)施閘壩封堵,確保非汛期農灌退水不入河。（各縣市區人民政府負責，市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工牽頭）

　　8.全力推進(jìn)農村生活污水治理。按照分散與集中相結合的原則，因地制宜、科學(xué)確定農村生活污水治理模式，優(yōu)先治理水源地保護區、黑臭水體集中區域、鄉鎮政府所在地、中心村、城鄉接合部、旅游風(fēng)景區、重點(diǎn)河流沿岸等七類(lèi)村莊的生活污水，2021年12月底前，完成88個(gè)行政村的農村生活污水治理。健全農村污水處理設施運行管護機制，強化設施監管，已建成設施正常運行率達80%以上。2021年12月底前，完成文水縣16個(gè)農村黑臭水體整治任務(wù)，并有序開(kāi)展農村黑臭水體排查整治，科學(xué)實(shí)施截污控源、生態(tài)修復、清淤疏浚、水系連通等工程。（各縣市區人民政府負責，市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

　?。ㄋ模┍Ｕ纤h(huán)境安全。

　　9.提升飲用水水源保護水平。開(kāi)展2020年度縣級以上集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估，加快問(wèn)題整改。2021年12月底前，全面完成鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定工作。推進(jìn)已劃定的飲用水水源保護區標志牌設置、水質(zhì)監測監控、違法建設項目及排污口整治等規范化建設。對全市“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地每季度開(kāi)展監測，監測結果對外公開(kāi)。2021年10月底前，全面排查影響農村飲用水水源地安全的工業(yè)企業(yè)、種養大戶(hù)、垃圾堆放等環(huán)境風(fēng)險源，對水質(zhì)不達標的農村飲用水水源，采取更換水源、集中供水、污染治理等措施，確保農村飲用水安全。加強橫泉水庫水環(huán)境安全保護，繼續推進(jìn)《呂梁市橫泉水庫生態(tài)保護方案》確定的整治任務(wù)。（各縣市區人民政府負責，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理局按職責分工牽頭）

　?。ㄎ澹┤婕訌娝Y源管控。

　　10.持續開(kāi)展河道綜合整治。強化河長(cháng)制巡河制度，持續開(kāi)展“清河行動(dòng)”，及時(shí)清理國省考斷面所涉干流支流河道堤內建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢棄物及違法建筑物，對影響河流水質(zhì)的底淤進(jìn)行清理，建立長(cháng)效機制，徹底解決各類(lèi)垃圾和廢棄物亂堆亂放亂排問(wèn)題，持續保持河道清潔常態(tài)化；嚴禁河道內非法排污、挖沙、放牧等違法行為，保障河道水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。(各縣市區人民政府負責，市水利局、市城市管理局根據職責分工分別牽頭，市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局配合)

　　11.實(shí)施生態(tài)流量管理。以磁窯河、文峪河、三川河、湫水河等河流為重點(diǎn)，完善并實(shí)施《呂梁市河流生態(tài)補水辦法》，將生態(tài)用水納入水資源日常運行調度計劃，保障河流生態(tài)流量。建立發(fā)生水污染事故下的應急補水保障機制，保障河流水質(zhì)穩定。精準化實(shí)施磁窯河、文峪河、三川河、湫水河等河流干流生態(tài)補水，每年12月至次年3月按照不低于3個(gè)流量實(shí)施生態(tài)補水。（各相關(guān)縣市區人民政府，市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　12.強化水資源約束。大力推進(jìn)城鎮節水降損，2021年全市城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.8%以?xún)?，各縣(市、區)率先創(chuàng )建節水型社會(huì )。大力推進(jìn)工業(yè)節水，推動(dòng)高耗水企業(yè)加強廢水深度處理和達標再利用，推行水循環(huán)梯級利用。大力推進(jìn)農業(yè)農村節水，以磁窯河、文峪河等流域為重點(diǎn)，規?；七M(jìn)高效節水灌溉，2021年發(fā)展高效節水灌溉面積3.9萬(wàn)畝。嚴控冬春澆期間取用水和非汛期農田“大水漫灌”行為，嚴厲打擊非法取水行為。（各縣市區人民政府負責，市城市管理局、市工信局、市農業(yè)農村局、市水利局按職責分工牽頭）

　　13.強化再生水循環(huán)利用。完善再生水利用設施，積極創(chuàng )新機制，城市再生水優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、市政雜用以及河湖景觀(guān)用水。設區城市再生水利用率達到22%以上，其他縣市城市再生水利用率同比上升。（各縣市區人民政府負責，市城市管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市規劃和自然資源局、市水利局配合）

　　14.加強地下水綜合治理。對取自地下水超采地區的取水申請，嚴控審批新增取水許可，對合理的新增生活用水和脫貧攻堅項目用水需求、通過(guò)水權轉讓獲得取用水指標的項目嚴格進(jìn)行水資源論證。完善地下水監測網(wǎng)絡(luò )，防范地下水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，開(kāi)展地下水基礎環(huán)境狀況調查評估與地下水污染修復試點(diǎn)。編制完成 2021 年度地下水超采區綜合治理汾陽(yáng)石門(mén)溝超采區地下水置換項目實(shí)施方案，完成審查批復，按要求年內完成投資80%。同時(shí)禁止超采區內工農業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水，保障地下水超采區回補水源水質(zhì)。開(kāi)展加油站地下油罐防滲改造“回頭看”，并按要求設置地下水監測井開(kāi)展自行監測。（各縣市區人民政府負責，市水利局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工牽頭）

　?。┤鎸?shí)施水生態(tài)保護修復。

　　15.推動(dòng)城鎮污水處理廠(chǎng)出口人工濕地建設。以文峪河、嵐河等重點(diǎn)流域為試點(diǎn)，2021年12月底前，率先實(shí)施城鎮污水處理廠(chǎng)尾水生態(tài)處理，在污水處理廠(chǎng)排放口因地制宜建設小型人工潛流濕地工程，優(yōu)先采用帶保溫裝置潛流濕地，并充分考慮冬季親水植物生長(cháng)條件，污水廠(chǎng)出水溫度應在10℃以上，消毒方式由添加次氯酸鈉改為臭氧或紫外線(xiàn)消毒方式。（各縣市區人民政府負責，市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工牽頭，市城市管理局配合）

　　16.強化河岸緩沖帶建設。2021年10月底前，在沿河(湖、庫)兩岸建設植被緩沖帶和隔離帶，實(shí)施植樹(shù)種草增綠，保護水域濕地空間。嚴禁違規占用耕地及永久基本農田造林。（市水利局、市規劃和自然資源局按職責分工牽頭，各縣市區人民政府負責）

　　17.加強河流水系綜合整治。加強河流人工濕地建設，2021年10月底前，柳林縣三川河、興縣蔚汾河、石樓縣屈產(chǎn)河、臨縣湫水河等人工濕地建設工程完成前期審批手續并開(kāi)工建設，2022年12月底前，分別建成投運，進(jìn)一步削減面源污染，提升河流水質(zhì)。因地制宜選擇栽種親水、耐濕植物，逐步恢復河流水生植被，探索恢復土著(zhù)魚(yú)類(lèi)和水生植物。加大河流源頭等良好水體保護力度，加強小流域綜合治理，實(shí)施植樹(shù)種草、封育保護，涵養水源，逐步建設一批美麗河湖，恢復水清岸綠的水生態(tài)系統。（各縣市區人民政府負責，市水利局、市規劃和自然資源局按職責分工牽頭）

　?。ㄆ撸┘訌娝h(huán)境監督管理。

　　18.建立入河排污口監督管理機制。完善排污許可分類(lèi)管理，工業(yè)固定污染源實(shí)現全覆蓋，涉水排污單位實(shí)施按證排污、按證監管。在2020年入河排污口排查整治的基礎上，按照國家黃河流域入河排污口排查整治要求，深化入河排污口“查、測、溯、治”，監測結果每月向社會(huì )公開(kāi)。對水環(huán)境承載能力不足的地區，嚴格控制入河排污總量，加大減排力度，促進(jìn)水質(zhì)達標。探索建立權責清晰、監控到位、管理規范的入河排污口監管體系，逐步形成以入河排污口為核心，排污單位—入河排污口—水質(zhì)斷面“三位一體”的管控體系。（各縣市區人民政府負責，市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、城市管理局、市農業(yè)農村局、市住建局配合）

　　19.加強旅游區污染控制。2021年12月底前，全市現有旅游區均要建成污水、垃圾收集轉運設施，并建立污水、垃圾收集處置體系；新開(kāi)發(fā)的旅游區要同步建設污水、垃圾收集轉運設施；嚴格管控各類(lèi)分散型旅游點(diǎn)、農家樂(lè )、賓館飯店，堅持污染不入河。嚴格涉水景區船舶碼頭污染控制，實(shí)現污染物接受、轉運、處置設施良好運轉。（各縣市區人民政府負責，市文化和旅游局、市交通運輸局按職責分工牽頭）

　　20.強化工業(yè)企業(yè)風(fēng)險管控。2021年8月底前，開(kāi)展全市重點(diǎn)河流沿線(xiàn)化工、焦化、煤焦油加工、制藥等行業(yè)水污染風(fēng)險隱患排查整治，對工業(yè)集聚區內的加強監測監管，對分散于園區外的高風(fēng)險企業(yè)加大環(huán)境安全執法力度，防止汛期工業(yè)廢水、雨水混排。2021年8月底前，所有涉水工業(yè)企業(yè)編制完善水污染突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案，做好突發(fā)環(huán)境事件處理處置，有效防范環(huán)境風(fēng)險。2021年12月底前，完成已關(guān)閉、淘汰企業(yè)的“回頭看”排查，進(jìn)一步防止積存污廢水不處理、不回用而排入環(huán)境。（各縣市區人民政府負責，市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　21.加強重點(diǎn)流域應急防控。充分借鑒“南陽(yáng)實(shí)踐”在水污染事件應急方面的經(jīng)驗，切實(shí)提升“十四五”時(shí)期我市突發(fā)水污染事件應急準備和響應能力。各縣市區要以涉及縣級及以上城市集中式地表水飲用水水源地或跨省界、跨市界、跨縣界以及其他重要環(huán)境敏感目標河流為重點(diǎn)，確定“南陽(yáng)實(shí)踐”實(shí)施河流（河段）名單。2021年，各縣市區要組織制定本行政區域“十四五”時(shí)期“南陽(yáng)實(shí)踐”工作方案，明確河流（河段）清單和實(shí)施計劃，于8月底前報市生態(tài)環(huán)境局備案；選擇1-2條重點(diǎn)河流（河段）于12月底前完成“南陽(yáng)實(shí)踐”實(shí)施工作。各縣市區要用2-3年的時(shí)間，完成全部河流(河段)實(shí)施工作。實(shí)施工作完成后，要開(kāi)展成果應用評估，并不斷完善響應方案。（各縣市區人民政府負責，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局按職責分工牽頭）

　　22.繼續開(kāi)展重點(diǎn)流域和涉水企業(yè)環(huán)保專(zhuān)項執法檢查。對造成河流指數升高的臨縣湫水河、中陽(yáng)縣南川河、興縣蔚汾河等3條河流開(kāi)展專(zhuān)項整治。不定期對三川河、屈產(chǎn)河、湫水河、蔚汾河、嵐漪河等入黃支流，以及文峪河、磁窯河、嵐河、雙池河等入汾河支流，開(kāi)展專(zhuān)項執法攻堅行動(dòng)，加密污染源監督性監測頻次，加大執法力度，嚴查在線(xiàn)監控偽造篡改行為，對無(wú)證排污、超標排放、偷排偷倒違法排污單位依法嚴厲打擊；2021年12月底前，配合市人大開(kāi)展貫徹落實(shí)《呂梁市水污染防治條例》《呂梁市橫泉水庫飲用水水源保護條例》執法檢查；2021年12月底前，對全市涉水工業(yè)企業(yè)開(kāi)展污水處理設施專(zhuān)項執法檢查，對不按“環(huán)評”要求建設或排污許可證有關(guān)要求的，運行不正常的，超標排放的，雨水收集池、事故池、排污口建設不規范的，采用各種方式逃避監管的，污泥處理及排放去向不符合“環(huán)評”要求的，依法從嚴從重處理，綜合應用停產(chǎn)、限產(chǎn)、按日計罰、查封扣眼、移送公安等生態(tài)環(huán)境執法手段，嚴厲打擊，形成高壓態(tài)勢。（各縣市區人民政府負責，市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市城市管理局、市水利局、市公安局配合）

　　23、加強水環(huán)境監管能力建設。整合優(yōu)化現有監測監控體系，完善河流水質(zhì)自動(dòng)監測站建設，2021年7月底前，在新增國考斷面和省考斷面建設水質(zhì)自動(dòng)監測站，2021年7月底前，對原國考斷面，增加測流設備，購置水環(huán)境應急監測車(chē)輛。2021年7月底前啟動(dòng)“呂梁市地表水環(huán)境監測數據綜合應用系統”建設。扎實(shí)推進(jìn)河道視頻建設與聯(lián)網(wǎng)工作；2021年10底前，所有入河排污口、退水口、農村排口、溢流口全部建設全景視頻監控并聯(lián)網(wǎng)；2021年12月底前，三川河沿線(xiàn)重點(diǎn)區域建成投運360度全景視頻監控設施200套，科學(xué)有效防范偷排偷倒行為；2021年12月底前，對部分重點(diǎn)的入河排污口建設水質(zhì)微型自動(dòng)監測站，實(shí)施精細化管控、精準化監測。完善重點(diǎn)污染源監控網(wǎng)絡(luò )，加快構建數據融合平臺，提高水生態(tài)環(huán)境監管成效。（各縣市區人民政府負責，市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　?。ò耍┩晟浦贫润w系建設。

　　24.建立水質(zhì)異常預警機制。根據河流地表水水質(zhì)自動(dòng)監測站監測數據和日常監督性監測數據，開(kāi)展日調度、周研判、月通報。對水質(zhì)惡化情況，及時(shí)向水質(zhì)異常的有關(guān)縣（市、區）政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報預警，建立“預警、警示、通報、約談、移送問(wèn)責”水環(huán)境質(zhì)量改善監督機制，強化流域聯(lián)防聯(lián)控，快速消除污染，強力推動(dòng)河流地表水限期達標。（市生態(tài)環(huán)境局負責、市城市管理局、市水利局配合）

　　25.健全聯(lián)防聯(lián)控機制。完善跨部門(mén)、跨區域的流域水環(huán)境保護聯(lián)動(dòng)機制，加密水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作。流域上下游各級政府、各部門(mén)之間要加強協(xié)調配合、定期會(huì )商，實(shí)施聯(lián)合監測、聯(lián)合執法、應急聯(lián)動(dòng)、信息共享，形成治水合力，預防和解決流域突出水環(huán)境問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市直部門(mén)、各縣市區人民政府配合）

　　26.建立水質(zhì)穩定達標管理體系。編制完成《呂梁市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》并由市政府印發(fā)實(shí)施；做好水生態(tài)環(huán)境保護項目庫建設工作，進(jìn)一步明確項目入庫資金支持方向，規范項目申報，為改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供項目支撐；修改制定并實(shí)施《呂梁市地表水跨界斷面生態(tài)補償考核方案（試行）》《呂梁市地表水斷面穩定達標考核獎懲問(wèn)責辦法（試行）》，明確補償主體、補償方式、補償內容等，進(jìn)一步完善和提升重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力，確保全市地表水國省考斷面水質(zhì)穩定達標。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、各縣市區人民政府配合）

　　四、保障措施

　　1.加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區）人民政府是水生態(tài)環(huán)境保護工作的責任主體，要提高政治站位，加強統籌部署，全面壓實(shí)責任，制定縣級年度工作實(shí)施方案，建立責任清單，細化工作任務(wù)，明確部門(mén)分工和進(jìn)度要求，須按照“一斷面一方案”原則明確每個(gè)考核斷面水質(zhì)改善措施，實(shí)施項目化、清單化管理。特別出現劣V類(lèi)或水質(zhì)不能穩定達標的斷面，必須強力攻堅。

　　2.加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。對標對表完成斷面水質(zhì)考核目標，城市管理局、水利、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、市場(chǎng)監督管理、自然資源、公安、衛生健康等部門(mén)要認真履職盡責，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

　　3.加強資金投入。各縣（市、區）政府要加大財政資金支持力度，鼓勵社會(huì )資本加強水生態(tài)環(huán)境保護投入，重視項目?jì)淙霂旃ぷ?，積極申請中央及省級資金支持，多方保障資金，確保城鎮污水處理廠(chǎng)、園區污水集中處理設施、農村污水處理設施等基礎設施正常運行，重點(diǎn)工程項目按期投運。

　　4.強化執法檢查。嚴格水環(huán)境執法檢查，加強污染源監測監控，嚴厲打擊涉水企業(yè)偷排漏排，對無(wú)證排污、超標排放以及向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物等環(huán)境違法行為嚴查重處，保障水環(huán)境安全。

　　5.嚴格督察問(wèn)責。對黑臭水體整治不到位、國考斷面水質(zhì)改善不力、飲用水源地保護區問(wèn)題整治緩慢的相關(guān)縣（市、區）負責人進(jìn)行約談，開(kāi)展專(zhuān)項督察，壓實(shí)責任，傳導壓力，對不認真履行職責、采取措施不力、未完成水環(huán)境目標任務(wù)的縣市區黨委、政府相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。

　　6.強化技術(shù)支撐。建立專(zhuān)家團隊技術(shù)支撐機制，在河流水質(zhì)管控、飲用水水源地環(huán)境狀況評估管理、水污染防治項目?jì)鋷旖ㄔO、跨界斷面生態(tài)補償、水生態(tài)修復與保護等方面強化頂層指導，強化科學(xué)決策支持。

　　7.加強輿論宣傳。充分發(fā)揮媒體輿論宣傳和監督作用，發(fā)揮企業(yè)環(huán)境信用體系激勵和懲戒作用，通過(guò)報刊、網(wǎng)絡(luò )、電視等媒體大力宣傳水污染防治正面典型，積極申報國家“美麗河湖”評選，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，及時(shí)曝光被通報批評和約談的負面典型。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)作用，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問(wèn)題。

　　附件：1.2021年全市水污染防治重點(diǎn)工程明細表 

　　　　     2.2021年全市國省考斷面達標措施清單 

　　　　     3.2021年農村生活污水治理項目名單

 

 

呂梁市空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計劃

　　為持續深入打好污染防治攻堅戰，鞏固藍天保衛戰成果，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，為我市“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善開(kāi)好局、起好步，制定空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計劃。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于打贏(yíng)打好藍天保衛戰的決策部署，以呂梁市區及周邊（離石、柳林、中陽(yáng)、方山）和平川四縣（孝義、汾陽(yáng)、文水、交城）兩個(gè)重點(diǎn)區域為主戰場(chǎng)，堅持方向不變，力度不減，全面鞏固藍天保衛戰成果，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地結構調整，統籌運用法律、經(jīng)濟和行政手段，推進(jìn)源頭防控、結構優(yōu)化、過(guò)程管控、末端治理，實(shí)施區域協(xié)同治理，細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，大力削減污染物排放總量，同步降低碳排放，促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升改善，乘勢而上開(kāi)啟“十四五”大氣污染防治新局面，助力呂梁經(jīng)濟高質(zhì)量、高速度發(fā)展。

　　二、主要目標

　　堅決完成省下達我市的空氣質(zhì)量改善約束性指標。

　?。ㄒ唬﹨瘟菏袇^空氣質(zhì)量爭取6項指標全面達到二級標準，二氧化硫指標達到一級標準，綜合指數在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名前移。

　?。ǘ┒趸?、氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放量較2020年下降2%以上。

　?。ㄈ└骺h（市、區）完成市政府下達的2021年環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標（見(jiàn)附件）。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　堅持方向不變，力度不減，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地結構調整。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結構和布局調整再發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域降碳減污。

　　1.強化國土空間布局源頭管控。嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴格控制高碳、高耗能、高排放項目建設，為轉型發(fā)展項目騰出環(huán)境容量。除同一企業(yè)內部進(jìn)行的不新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目外，呂梁市區、各縣（市、區）城規劃區不再新布局包括產(chǎn)能置換項目在內的鋼鐵（不含短流程煉鋼）、鑄造（不含高端鑄件）、水泥、有色項目，區域內的現有產(chǎn)能只減不增。焦化行業(yè)在現有產(chǎn)能只減不增的基礎上，大力推進(jìn)企業(yè)通過(guò)實(shí)施產(chǎn)能置換，建設節能環(huán)保水平高的大型先進(jìn)項目。（市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府和各經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

　　2.堅定不移向結構性污染開(kāi)刀。加快清理不符合城市功能定位的污染企業(yè)，推進(jìn)重污染企業(yè)退城入園。加速淘汰退出炭化室高度4.3米焦爐，已備案“上大關(guān)小”大型焦化項目的要加快推進(jìn)建設，原有焦爐關(guān)停時(shí)間按照省政府明確的“上大關(guān)小”政策執行；未備案“上大關(guān)小”大型焦化項目的炭化室高度4.3米焦爐，加快通過(guò)產(chǎn)能減量置換建設大機焦項目，穩步有序關(guān)停淘汰；平川四縣的焦化企業(yè)要全面加快工作步伐，在全市做出表率。有序引導電弧爐短流程煉鋼發(fā)展，鼓勵長(cháng)流程鋼廠(chǎng)通過(guò)就地改造轉型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升、污染減少、能耗降低的原則，開(kāi)展鋼鐵、水泥行業(yè)優(yōu)化整合和綠色轉型升級，明確用于普鋼生產(chǎn)和無(wú)法達到超低排放要求的鋼鐵行業(yè)限制類(lèi)裝備制定分年度整合退出時(shí)間表并報市工信局和市生態(tài)環(huán)境局。（市工信局牽頭，各縣市區政府和各經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

　　3.嚴格執行主要污染物排放總量控制制度。充分發(fā)揮主要污染物總量約束對產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化作用，確保單個(gè)企業(yè)或項目的主要污染物排放總量符合區域環(huán)境空氣質(zhì)量改善允許的排放總量要求。嚴格落實(shí)空氣質(zhì)量超標區域建設項目主要大氣污染物排放總量“倍量削減”，嚴格跨區域污染物削減替代，位于平川四縣的建設項目新增大氣主要污染物排放總量只能從本區域內削減替代，不得跨區域轉入。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府和各經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

　?。ǘ┕I(yè)企業(yè)污染治理再提升，協(xié)同推進(jìn)綠色引領(lǐng)和深度減排。

　　4.全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造，嚴格執行《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》（DB14/2249—2020）。啟動(dòng)獨立焦化企業(yè)（不含備案“上大關(guān)小”計劃關(guān)停的焦化企業(yè)）和水泥企業(yè)超低排放改造，對有組織和無(wú)組織治理及清潔運輸等環(huán)節開(kāi)展全過(guò)程、高標準、系統化整治，并因企制宜建設完善無(wú)組織排放監控系統。其中，全市焦化企業(yè)超低排放改造于2023年10月底前全部完成，孝義市鵬飛實(shí)業(yè)有限公司和孝義市金達煤化工科技有限公司在2021年10月底前完成焦化超低排放改造，2022年10月底前平川四縣保留焦化企業(yè)率先全部完成超低排放改造，鼓勵其余焦化企業(yè)加快改造步伐，各縣（市）將分年度改造計劃報市生態(tài)環(huán)境局，并組織轄區內的焦化企業(yè)和水泥企業(yè)積極開(kāi)展超低排放改造資金申報工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，相關(guān)縣市區政府和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

　　5.深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項目和自愿節約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項目，給予資金和政策支持。已達標企業(yè)在完成主要污染物減排任務(wù)的基礎上，通過(guò)清潔生產(chǎn)技術(shù)升級改造實(shí)現的主要污染物削減量，可按相關(guān)規定將富余指標進(jìn)入排污權交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產(chǎn)能擴容所需污染物排放指標。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府和各經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

　　6.創(chuàng )建綠色示范企業(yè)，培育行業(yè)環(huán)保領(lǐng)跑者。分行業(yè)篩選并公布一批綠色示范企業(yè)，引導企業(yè)在環(huán)境治理、管理方面對標先進(jìn)，實(shí)施全流程、系統化、精細化治理和管理，帶動(dòng)全行業(yè)環(huán)境治理和管理水平提升。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，各縣市區政府和各經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

　?。ㄈ┥⒚呵鍧嵦娲贁U展，協(xié)同推進(jìn)能源領(lǐng)域降碳減污。

　　7.全面鞏固現有清潔取暖成果。組織開(kāi)展清潔取暖“回頭看”，各縣（市、區）要對“十三五”及2020年清潔取暖工作進(jìn)行全面評估，評估報告報市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室。已完成清潔取暖改造但不能穩定運行、存在散煤復燒現象的區域，要制定可持續運營(yíng)方案。（市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各縣市區政府負責，市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組成員單位配合）

　　8.繼續擴大清潔取暖的覆蓋面。各縣（市、區）要對照《呂梁市2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案》（呂清潔取暖辦發(fā)〔2021年〕6號）的目標任務(wù)，查遺補漏，盡快完成確村確戶(hù)工作，制定2021年清潔取暖改造計劃并報市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室，確保呂梁市區、各縣（市、區）建成區和城鄉結合部清潔取暖覆蓋率達到100％，農村地區清潔取暖覆蓋率達到70％，基本完成平原農村取暖散煤清潔替代。（市能源局牽頭，各縣市區政府負責，市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組成員單位配合）

　　9.進(jìn)一步優(yōu)化清潔取暖路徑。清潔取暖要與城鄉基礎設施建設和鄉村振興工作有機結合，優(yōu)先采取熱電聯(lián)產(chǎn)、獨立供熱鍋爐房等熱源供熱，鼓勵分布式供暖方式。采取工業(yè)余熱供熱的，熱源企業(yè)環(huán)?？?jì)效水平必須達到B級及以上，列入淘汰關(guān)停和產(chǎn)能退出范圍的企業(yè)不得作為熱源。用足用好我市煤層氣資源，因地制宜穩妥推進(jìn)“煤改氣”工作。以生物質(zhì)為燃料的取暖設施須符合節能、環(huán)保相關(guān)要求。做好清潔取暖補貼政策延續和宣傳，防止補貼退坡導致散煤復燒。（市能源局牽頭，各縣市區政府負責，市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組成員單位配合）

　　10.堅決杜絕“一刀切”。在清潔取暖工程不到位的情況下，不得簡(jiǎn)單拆除群眾取暖設施、清繳采暖用煤，確保群眾溫暖過(guò)冬。清潔取暖改造已完成的區域，嚴格“禁煤區”散煤禁燒管控。（市市場(chǎng)監督管理局、市能源局牽頭，各縣市區政府負責，市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組成員單位配合）

　　加強清潔低碳能源體系建設，大力發(fā)展非化石能源，嚴格落實(shí)煤炭消費等量減量替代措施，合理控制煤炭消費，實(shí)現 2021年煤炭消費總量負增長(cháng)。（市能源局牽頭，各縣市區政府負責）

　?。ㄋ模┻\輸結構調整再突破，協(xié)同推進(jìn)交通領(lǐng)域降碳減污

　　11.進(jìn)一步擴大干線(xiàn)鐵路運能供給。全面推進(jìn)煤炭（焦炭）、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦區企業(yè)以及大型物流園區、交易集散基地新建或改擴建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。優(yōu)化鐵路運輸組織，優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運力供給，完善鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共建共用機制。大力推廣新能源車(chē)輛，開(kāi)展城市綠色貨運配送示范工程建設。（市交通局牽頭，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位按職責分工分別負責）

　　12.推進(jìn)“公轉鐵”建設。年貨運量150萬(wàn)噸以上工業(yè)企業(yè)在完成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設前，涉及公路運輸的車(chē)輛2021年底必須達到國五及以上標準，2022年起達到國六標準。其中，位于呂梁市區城市規劃區的電力、鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，2021年10月1日起進(jìn)出廠(chǎng)區大宗物料原則上全部采用鐵路或管道、管狀帶式輸送機等清潔方式運輸，公路運輸采用國六排放標準車(chē)輛或新能源車(chē)輛；不滿(mǎn)足上述清潔運輸要求的，重污染天氣應急執行相應的錯峰運輸要求。初步建成“天地車(chē)人”一體化機動(dòng)車(chē)排放監控系統，重點(diǎn)用車(chē)單位要規范建設視頻門(mén)禁系統，并與呂梁市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府負責）

　　13.加快推進(jìn)重型柴油車(chē)升級。自2021年7月1日起，全市范圍全面實(shí)施重型柴油車(chē)國六排放標準，禁止銷(xiāo)售不符合國六排放標準的重型柴油車(chē)（生產(chǎn)日期以機動(dòng)車(chē)合格證上傳日期為準，銷(xiāo)售日期以機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票日期為準），加強重型運輸車(chē)輛車(chē)用尿素加注監管。（市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市公安局交警支隊、市交通局按職責分工分別負責）持續推進(jìn)國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰，2021年完成省下達的剩余淘汰目標任務(wù)。（市交通局、市公安局交警支隊牽頭負責）

　　14.加強非道路移動(dòng)機械管理。建立非道路移動(dòng)機械使用登記備案制度。施工單位（工程建設單位）應在進(jìn)入施工現場(chǎng)前，向所在地縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)登記報備計劃使用的非道路移動(dòng)機械相關(guān)信息（含設備名稱(chēng)、編碼等）。交通運輸、住房和城鄉建設部門(mén)加強對非道路移動(dòng)機械排放狀況的執法監管，禁止使用超標排放的非道路移動(dòng)機械。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房與城鄉建設局、市城管局、市交通運輸局按職責分工分別負責）

　?。ㄎ澹┏鞘薪祲m整治再精細，協(xié)同推進(jìn)城市環(huán)境管理水平大提升。

　　15.加強城市綠化建設，進(jìn)一步提高城市建成區綠化覆蓋率。持續開(kāi)展城市環(huán)境大整治，由城市主街道向背街小巷和街區內部延伸，由城市中心區向城鄉結合部延伸，及時(shí)清理各類(lèi)土堆、砂堆、渣堆、料堆、垃圾堆。（市住建局牽頭，各縣市區政府負責）

　　16.強化揚塵管控。按照《呂梁市揚塵污染防治條例》和行業(yè)揚塵治理規范要求，嚴格落實(shí)建筑施工揚塵整治“六個(gè)百分之百”措施，推行“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運輸”，減少夜間施工和運輸。（市城管局負責）依法整治渣土運輸車(chē)輛，嚴查未按規定時(shí)間和路線(xiàn)行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。（市交通局、市公安局交警支隊負責）關(guān)停呂梁市區規劃區范圍內的各類(lèi)露天礦、采石場(chǎng)，并對遺留場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)修復或采取抑塵措施（市自然資源局牽頭負責）。降塵量最高值高于9噸/月·平方公里的縣市要開(kāi)展降塵專(zhuān)項整治。（各縣市區政府負責）

　　四、重大專(zhuān)項

　　聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域，做到問(wèn)題、時(shí)間、區位、對象、措施“五個(gè)精準”。

　?。ㄒ唬?以“降塵、控車(chē)、治臭氧”為抓手，開(kāi)展呂梁市區大氣污染防治綜合整治。

　　按照“鞏固PM2.5、攻堅PM10和NO2、科學(xué)治理臭氧”的要求，以“降塵、控車(chē)、治臭氧”為抓手，實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，集中力量對呂梁市區15公里范圍內（東至小神頭、義居，西至柳林李家灣、中陽(yáng)道棠，北至方山大武）開(kāi)展大氣污染防治綜合整治。（市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室牽頭，各縣市區政府負責）

　?。ǘ?以揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物協(xié)同減排為支撐，做好臭氧削峰工作。

　　按照《山西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強2021年夏季臭氧削峰工作的通知》（晉環(huán)發(fā)〔2021〕25號）要求，運用“雙隨機、一公開(kāi)”模式，開(kāi)展VOCs專(zhuān)項執法行動(dòng)加強工業(yè)企業(yè)和鍋爐脫硝設施運行監管，強化氮氧化物協(xié)同減排，確保穩定達標運行。加強生活源污染、移動(dòng)源管控，強化餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放控制。開(kāi)展PAMS物質(zhì)和醛酮類(lèi)物質(zhì)手工監測，完善環(huán)境空氣VOCs監測網(wǎng)。加大工業(yè)企業(yè)源頭替代、揮發(fā)性有機液體儲存與裝卸、敞開(kāi)液面逸散、泄漏檢測與修復、有機廢氣收集、有機廢氣旁路、有機廢氣治理設施、非正常工況、臺賬記錄、加油站等重點(diǎn)環(huán)節VOCs管控力度，確保臭氧削峰工作取得成效。（市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室牽頭，各縣市區政府負責）

　?。ㄈ┮訮M2.5和O3污染協(xié)同治理為重點(diǎn)，實(shí)施夏季攻堅行動(dòng)。

　　以化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷(xiāo)、汽修噴烤漆等行業(yè)為重點(diǎn)，組織企業(yè)完成揮發(fā)性有機物自查自評自糾，整治源頭替代、過(guò)程治理和臺賬管理等方面存在的漏洞，推進(jìn)低（無(wú)）揮發(fā)性有機物原輔料生產(chǎn)和替代；改造升級低效治污設施，因企施策建設高效適宜的治污設施，保證揮發(fā)性有機物治理設施的收集率、去除率、運行率和達標率。2021年5月至9月，充分運用走航監測等手段，開(kāi)展揮發(fā)性有機物專(zhuān)項檢查。研究建立O3污染應急響應機制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府負責）

　?。ㄋ模┮韵匚廴咎鞖鉃楹诵?，實(shí)施秋冬季大氣綜合治理攻堅行動(dòng)。

　　實(shí)施2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，落實(shí)秋冬季鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)，修訂重點(diǎn)行業(yè)重污染天氣績(jì)效分級分類(lèi)管控清單，強化差異化和精準管控；堅持提前預警、提前應對、定點(diǎn)幫扶、區域聯(lián)防、突擊執法、駐點(diǎn)監督、協(xié)商減排、每日調度機制，努力減少重污染過(guò)程發(fā)生次數，縮短污染時(shí)長(cháng)，減輕污染程度。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府負責）

　?。ㄎ澹┮詤^域聯(lián)防聯(lián)控為手段，融入太原及周邊“1+30”生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展。

　　平川四縣要嚴格響應太原及周邊區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，深化應急聯(lián)動(dòng)，突出常態(tài)化協(xié)同，開(kāi)展跨區域交叉執法、點(diǎn)對點(diǎn)精準指導。堅持本地治污與區域聯(lián)防相協(xié)同，要強化協(xié)同意識，完成炭化室高度4.3米焦爐退出、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、散煤清零等工作，著(zhù)力打造太原都市區生態(tài)環(huán)境屏障，推進(jìn)太原都市區生態(tài)環(huán)境高水平保護。（孝義、汾陽(yáng)、文水、交城人民政府和孝義、汾陽(yáng)、文水、交城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

　?。┮跃G色奧運為目標，完成北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )空氣質(zhì)量保障任務(wù)。

　　全面落實(shí)省下達的北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )空氣質(zhì)量保障任務(wù)，制定空氣質(zhì)量保障方案。開(kāi)展分區分時(shí)段治理，賽前全面完成工業(yè)、散煤、重型柴油車(chē)等治理任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室牽頭，各縣市區人民政府負責）

　?。ㄆ撸┮钥萍贾螝鉃橹?，開(kāi)展大氣污染防治關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)研究。

　　開(kāi)展重污染行業(yè)工業(yè)園區和城市主要道路、交通干線(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量監測；加強大氣污染傳輸通道監測能力建設；完善揮發(fā)性有機物自動(dòng)監測能力，提升PM2.5和O3污染精準溯源能力。強化自動(dòng)監控、視頻監控和環(huán)保設施用電監控等物聯(lián)網(wǎng)監管手段和無(wú)人機、走航車(chē)以及衛星遙感等科技手段協(xié)同應用。加強大氣污染成因氣象影響研究，積極開(kāi)展空氣質(zhì)量人工影響天氣作業(yè)，提高氣象服務(wù)對區域大氣污染精準治理的科學(xué)決策支持能力。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，各縣市區人民政府負責）深化大氣污染防治科研協(xié)作，開(kāi)展細顆粒物和臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤工作。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

　　五、保障措施

　　強化綜合施策，貫徹科學(xué)治污、精準治污、依法治污理念，以構建現代環(huán)境治理體系為支撐，推動(dòng)各項目標任務(wù)落地見(jiàn)效。

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導和治理責任。充分發(fā)揮市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )作用，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導、政府主導的現代環(huán)境治理組織領(lǐng)導體系，加強大氣污染防治工作統籌協(xié)調。各縣（市、區）人民政府，市直相關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，將大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)方案化、項目化、工程化、清單化，納入本部門(mén)“十四五”規劃和年度計劃，加強日常監督檢查，合力推動(dòng)各項工作任務(wù)落地落實(shí)。（各縣市區人民政府，市直相關(guān)部門(mén)負責）

　?。ǘ娀?jīng)濟政策激勵。充分發(fā)揮鋼鐵行業(yè)超低排放差別化電價(jià)的作用，倒逼鋼鐵行業(yè)超低排放改造進(jìn)程。保持財政資金支持力度，集中用于重點(diǎn)區域、重點(diǎn)任務(wù)。用好環(huán)境稅和排污權交易、碳排放權交易等經(jīng)濟政策，保持穩定的市級清潔取暖資金投入。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局、市財政局按照職責分別負責）

　?。ㄈ娀茖W(xué)管控和精準治污。完善空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展重污染行業(yè)工業(yè)園區和城市主要道路、交通干線(xiàn)空氣污染監測；加強空氣質(zhì)量區域傳輸通道監測能力建設，滿(mǎn)足區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控需求。加大走航監測、激光雷達、衛星遙感等監測技術(shù)應用，形成衛星遙感、走航和雷達監測識別高值區、現場(chǎng)執法和監測精確鎖定污染源的工作模式。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

　　加強生態(tài)環(huán)境保護氣象監測網(wǎng)建設，完善集霾、空氣污染氣象條件、光化學(xué)煙霧于一體的環(huán)境氣象預報服務(wù)體系，精細化開(kāi)展環(huán)境氣象服務(wù)，加強空氣質(zhì)量人工影響天氣作業(yè)服務(wù)保障，提高氣象對區域大氣污染精準治理的科學(xué)決策支持能力。（市氣象局負責）

　?。ㄋ模娀瘞头鲋笇Ш头?wù)轉型發(fā)展。要寓監督于服務(wù)之中，既要督促企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護責任，又要深入企業(yè)加強指導幫扶和政策支持，主動(dòng)了解企業(yè)訴求，積極向企業(yè)送法律、送政策、送技術(shù)，幫助解決具體困難和實(shí)際問(wèn)題，做經(jīng)濟高質(zhì)量轉型發(fā)展的“助推器”。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

　?。ㄎ澹娀婪ūO管和督察。嚴格規范執行環(huán)境行政處罰自由裁量權，依法開(kāi)展環(huán)境執法，為守法企業(yè)保駕護航。對違法排污企業(yè)要堅決查處，特別是對現場(chǎng)管理混亂、無(wú)組織排放嚴重的，偷排偷放、監測數據弄虛作假的，屢教不改、屢罰屢犯的，以及重污染天氣預警期間不落實(shí)應急減排措施或超標排污的，要重拳打擊，落實(shí)企業(yè)治理污染的主體責任。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

　　附件：2021年各縣（市、區）環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標計劃

 

 

        解讀鏈接：1、 【圖解】市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《呂梁市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計劃》和《呂梁市空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計劃》的解讀

                  2、【文字解讀】市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《呂梁市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計劃》和《呂梁市空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計劃》的解讀

        政策咨詢(xún)：市生態(tài)環(huán)境局 水生態(tài)環(huán)境科、大氣環(huán)境科 8229793、8229791