呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市數字政府建設“十四五”規劃的通知

 

各縣（市、區）人民政府、市直各有關(guān)單位：

         《呂梁市數字政府建設“十四五”規劃》已經(jīng)市人民政府同意，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。

 

 

 

呂梁市人民政府辦公室    

2021年8月16日          

       

        （此件公開(kāi)發(fā)布）

 

呂梁市數字政府建設“十四五”規劃

（2021-2025年）

 

　　建設數字中國、智能中國、智慧中國是新時(shí)代國家信息化發(fā)展的新戰略，也是提升為民服務(wù)質(zhì)量、便利企業(yè)和群眾辦事、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的實(shí)現途徑。隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”等新理念的提出，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為核心的數字政府正逐步成為創(chuàng )新政府管理和服務(wù)的新方式、新渠道、新載體。

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我省轉型出雛型的關(guān)鍵期。為進(jìn)一步完善呂梁市數字政府建設“頂層設計”，提高各級政府政務(wù)信息化能力和水平，持續深化“放管服效”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構建適應政府治理體系與治理能力現代化要求的數字政府體系，推動(dòng)呂梁市高質(zhì)量轉型發(fā)展，特制定呂梁市數字政府建設“十四五”規劃，為未來(lái)5年呂梁市數字政府建設指引導航、繪制藍圖，充分基于呂梁厚植的科技發(fā)展沃土、深入挖掘數字政府建設潛力，打造呂梁數字政府新生態(tài)。

　　一、發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，呂梁市在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，立足呂梁實(shí)際，以推動(dòng)政府數字化轉型，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府為目標，不斷推進(jìn)呂梁市的數字政府建設向數字化、智能化、智慧化邁進(jìn)，目前已取得階段性成效。

　?。ㄒ唬┐罱〝底终ㄔO管理架構。

　　根據全省數字政府建設總體安排，呂梁市率先搭建了“一局一公司一中心”的管理框架，由市政務(wù)信息管理局承擔電子政務(wù)規劃、建設、運行、管理等職責，統籌推進(jìn)全市政務(wù)信息化建設。由市云計算運營(yíng)公司作為呂梁市數字政府建設承載公司，承擔市直部門(mén)政務(wù)信息化系統的開(kāi)發(fā)、建設、運維任務(wù)。成立市數字政府服務(wù)中心，負責全市數字政府建設技術(shù)層面的設計、論證、咨詢(xún)、指導和評估，推動(dòng)政務(wù)數據共享。

　?。ǘ┐蛟鞌底终ㄔO基礎支撐體系。

　　按照全省數字政府建設“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統、一城墻”工作思路，打造呂梁市數字政府建設基礎支撐體系。

　　1.打造政務(wù)一朵云。以現有市級政務(wù)云為基礎，橫向整合部署在華為云上的政務(wù)信息系統，縱向貫通省級政務(wù)云，同時(shí)為13個(gè)縣（市、區）提供政務(wù)云服務(wù)能力。

　　2.鋪設政務(wù)一張網(wǎng)。統分結合，由市級建設連通13個(gè)縣（市、區）和117個(gè)市直部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )，縣級負責建設覆蓋縣直部門(mén)和鄉鎮、街道的網(wǎng)絡(luò )。目前電子政務(wù)外網(wǎng)已覆蓋全市所轄13個(gè)縣（市、區）和163個(gè)鄉鎮（街道），117個(gè)市直部門(mén)，節點(diǎn)總數超過(guò)800個(gè)。

　　3.打造一個(gè)樞紐平臺。搭建了數字政府建設綜合支撐平臺，

　　連通了一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統、公安視頻監控系統等20余個(gè)系統。引入了統一身份認證、短信發(fā)送、接口調用等服務(wù)。提供了敏捷開(kāi)發(fā)，數據展示等功能。

　　4.建設完善一系統。依托一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，不斷完善政務(wù)服務(wù)提供系統，目前已可以應用數字政府服務(wù)管理平臺提供的數據高效提供政務(wù)服務(wù)。

　　5.筑牢信息安全一城墻。部署了網(wǎng)絡(luò )態(tài)勢感知、入侵防御、集控探針等安全設備，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護三級測評，“多維聯(lián)動(dòng)、立體防護”的網(wǎng)絡(luò )安全體系基本形成。

　?。ㄈ╅_(kāi)發(fā)重點(diǎn)的數字政府應用。

　　1.開(kāi)發(fā)建設了市級“領(lǐng)導駕駛艙”系統，為市委市政府領(lǐng)導“一艙管全局”提供了有力手段。出臺了《呂梁市領(lǐng)導駕駛艙運行管理辦法》（試行），建立了穩定的數據更新機制。

　　2.開(kāi)發(fā)建設了12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)平臺，為群眾和政府互動(dòng)提供了暢通渠道，“一號對外，多線(xiàn)聯(lián)動(dòng)”及時(shí)高效收集、辦理、回應群眾訴求。

　　3.建設完善一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，為政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦提供了平臺。2020年，企業(yè)和群眾在線(xiàn)辦理審批40000多件。

　　4.開(kāi)發(fā)建設了“呂梁通”城市服務(wù)綜合平臺。入駐公共服務(wù)和審批服務(wù)約390項，極大地方便了人民群眾掌上辦事。

　　二、面臨形勢

　　科技的高速發(fā)展為我國政府決策、社會(huì )治理、公共服務(wù)的提

　　供帶來(lái)了全新的機遇與挑戰，為加快提升政府治理體系和治理能力現代化水平，開(kāi)辟技術(shù)創(chuàng )新與政府治理深度融合道路，加快推進(jìn)數字政府建設迫在眉睫。

　?。ㄒ唬﹪H形勢。

　　綜合全球科技大發(fā)展的背景下，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等技術(shù)與社會(huì )各界不斷融合，緊跟時(shí)代發(fā)展的智能社會(huì )呼之欲出，數據治理與科技創(chuàng )新在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位愈益突出。未來(lái)世界將進(jìn)入空前密集的大數據創(chuàng )新時(shí)代，社會(huì )勞動(dòng)生產(chǎn)率將大幅度提高，新時(shí)代對政府治理體系和治理能力提出了新的挑戰，政府需加強數據治理，建立以政務(wù)服務(wù)為中心的大數據治理體系，建設完善現代數據治理體系，以世界一流數字政府建設助力世界一流經(jīng)濟體建設。

　　新冠肺炎疫情給全球治理帶來(lái)了深刻影響，線(xiàn)上服務(wù)與線(xiàn)下監管相結合的新型治理方式在應對疫情的過(guò)程中展現了其有效性，我國以“健康碼”為代表的數字治理創(chuàng )新為政府疫情防控常態(tài)化提供了有力抓手，各種大數據技術(shù)的應用為政府有效進(jìn)行精準監管和精確服務(wù)提供了強有力的手段，疫情防控常態(tài)化與應急管理現代化推動(dòng)國家必須建設世界一流的數字政府體系。

　?。ǘ﹪鴥刃蝿?。

　　從我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢看，隨著(zhù)我國信息化與科技創(chuàng )新發(fā)展的進(jìn)程不斷加速，預計到2035年我國將逐步從創(chuàng )新型國家行列躋身創(chuàng )新型國家前列，基本建成信息化社會(huì )與智能化社會(huì )，這就要求國家治理體系與時(shí)代相適應，以世界一流數字政府建設助力世界一流營(yíng)商環(huán)境建設。

　　從數字政府發(fā)展規律來(lái)看，電子政務(wù)發(fā)展水平隨著(zhù)國民收入水平增加而明顯提升，目前我國已經(jīng)由中等收入國家水平逐步發(fā)展為高收入國家，預計到2035年達到發(fā)達經(jīng)濟體門(mén)檻。主動(dòng)適應我國邁向高收入國家的發(fā)展形勢，提前布局世界一流數字政府建設，是我國加快實(shí)現現代化的必然選擇。

　?。ㄈ﹨瘟菏行蝿?。

　　呂梁市數字政府建設在全省起步較早，目前已經(jīng)奠定好扎實(shí)的發(fā)展基礎，但是距離國內其他先進(jìn)市還存在很大差距。主要表現在數字政府建設基礎支撐體系薄弱，政務(wù)云服務(wù)內容單一，電子政務(wù)外網(wǎng)還未覆蓋到社區和重點(diǎn)村，數字政府服務(wù)管理平臺的作用未充分發(fā)揮，數據共享不充分，數據煙囪在一定程度上還普遍存在，數字政府建設體制機制還不順暢，數字政府應用少，社會(huì )對數字政府建設帶來(lái)的變化基本沒(méi)有感受。

　　“十四五”時(shí)期是呂梁市數字化轉型出雛型的重要時(shí)期，把握數字經(jīng)濟發(fā)展機遇，為政府建設注入數字活力，深入挖掘呂梁市數字政府建設發(fā)展潛能，促進(jìn)呂梁市政府治理體系和治理能力現代化水平的提升是呂梁市數字化轉型的必經(jīng)之路。堅持數字化與產(chǎn)業(yè)化結合，堅持數字化與服務(wù)效率相結合、堅持數字化與人民群眾的獲得感相結合，是數字政府建設應該遵循的原則。

　　三、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，在全省政務(wù)信息化建設“五個(gè)一”的總體工作思路下，立足呂梁市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、5G、人工智能等新技術(shù)與政府決策、管理、服務(wù)深度融合，以數據集中共享為途徑，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合，實(shí)現以數據驅動(dòng)的政府治理新模式，打造高標準數字政府，提升政府宏觀(guān)決策、社會(huì )治理和公共服務(wù)水平，加快推動(dòng)政府治理能力現代化。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.整體規劃。堅持上與省對接、下與各縣（市、區）互聯(lián)、橫向到邊、縱向到底全覆蓋，促進(jìn)整體政府建設。牢牢把握數字政府整體布局，推動(dòng)各類(lèi)政務(wù)數據深度融合，促進(jìn)數字政府多體系協(xié)調發(fā)展，有力提升政府宏觀(guān)決策、經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )治理、公共服務(wù)、行政執行等能力。

　　2.統分結合?？茖W(xué)合理劃分主管部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)在信息基礎設施建設與業(yè)務(wù)應用開(kāi)發(fā)之間的“統分”關(guān)系，“云網(wǎng)數端”并舉，匯聚和共享并重，確保全市數字政府建設上下協(xié)同、步調一致。

　　3.創(chuàng )新驅動(dòng)。以理念創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)數字政府建設，推動(dòng)數字技術(shù)與政府管理深度融合。強化創(chuàng )新要素的集聚效應，匯聚各方力量共同推進(jìn)政府數字化轉型。

　　4.集約建設。堅持數字政府應用集約化、一體化建設，優(yōu)化資源配置，減少重復投資，促進(jìn)數據資源高效利用，提升數字政府基礎支撐設施的運行效率和服務(wù)能力。

　　5.安全可靠。統籌協(xié)調好發(fā)展和安全之間的關(guān)系，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，強化法治建設、標準制定、技術(shù)支撐和市場(chǎng)監管，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )安全與信息化發(fā)展良性互動(dòng)、互為支撐、協(xié)調共進(jìn)。

　?。ㄈ┛傮w目標。

　　2023年，呂梁市數字政府建設將踏上新的臺階，基礎設施的升級改造基本完成，建設、管理、使用統分結合的數字政府管理體制全面理順，以政務(wù)云平臺、電子政務(wù)外網(wǎng)、數字政府服務(wù)管理平臺、安管平臺為基本支撐的基礎設施體系全面滿(mǎn)足數字政府建設需求，整體運行、共享協(xié)同、服務(wù)集成的數字政府業(yè)務(wù)支撐體系全面構建。

　　2025年，數字政府建設邁進(jìn)智慧化發(fā)展階段，“智慧城市”、“智慧政務(wù)”、良好的營(yíng)商環(huán)境基本構建完成，建成整體、移動(dòng)、協(xié)同、創(chuàng )新、陽(yáng)光、集約、共享、可持續的服務(wù)型政府，政府決策科學(xué)化、社會(huì )治理精準化、公共服務(wù)高效化水平保持全省領(lǐng)先地位。

　　四、數字政府建設主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟苹A設施建設。

　　建設完善政務(wù)云。橫向整合華為政務(wù)云，縱向聯(lián)通省級政務(wù)

　　云。除涉密系統和法律規定不能部署于政務(wù)云的信息化項目外，將全市各級各部門(mén)政務(wù)信息系統和數據全部遷移到政務(wù)云。提升政務(wù)云PaaS層服務(wù)能力。

　　電子政務(wù)外網(wǎng)提速改造。完成市節點(diǎn)到縣節點(diǎn)、市節點(diǎn)到市直部門(mén)電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬擴充到千兆以上，縣節點(diǎn)到鄉鎮、縣節點(diǎn)到縣直部門(mén)電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬擴充到百兆以上提升改造。完成電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，對用戶(hù)量大和服務(wù)面廣的典型應用、政府及新聞媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新特色應用等方面改造重點(diǎn)推進(jìn)。加快各類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)的整合，對非涉密政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，根據業(yè)務(wù)需求實(shí)現基于電子政務(wù)外網(wǎng)的數據交換。

　　建設完善數字政府服務(wù)管理平臺。不斷提升數字政府服務(wù)管理平臺作為數字政府建設樞紐平臺的能力，加大政務(wù)信息系統和數據的匯聚力度，提高研發(fā)抽取打包服務(wù)模塊能力，力爭在2023年對接全市90%以上政務(wù)信息系統，提供不少于20項資源調用服務(wù)。

　　持續保障信息安全。持續加強系統和數據安全體系建設。構建事前、事中、事后三位一體的信息安全防范體系。提高系統和數據的安全效益，構建統一的安全監管體系。建立源頭保障安全防護機制，從源頭進(jìn)行風(fēng)險杜絕。

　?。ǘ┨嵘疀Q策科學(xué)化水平。

　　建設完善市級“領(lǐng)導駕駛艙”系統。擴大宏觀(guān)經(jīng)濟社會(huì )指標的覆蓋面，建立分型模型，深層次分析和展示宏觀(guān)經(jīng)濟社會(huì )數據，為領(lǐng)導一站式?jīng)Q策提供數據支持。實(shí)現市領(lǐng)導對全市各級各部門(mén)視頻調度，進(jìn)一步提升領(lǐng)導決策科學(xué)化水平。

　　建設公共資源交易大數據綜合分析平臺。利用交易主體信息數據，采用數據挖掘方法，建立多維關(guān)聯(lián)規則數據挖掘模型，實(shí)現企業(yè)畫(huà)像、人員畫(huà)像、連帶關(guān)系分析、標書(shū)特征提取與交易暗語(yǔ)的分析。深度分析全市經(jīng)濟發(fā)展走勢、公共資源交易主體基本結構，動(dòng)態(tài)反映公共資源市場(chǎng)交易運行狀況、相關(guān)市場(chǎng)主體業(yè)績(jì)和信用情況。建立公共資源交易宏觀(guān)調控數據體系，將公共交易中心與呂梁市智慧城市相結合，實(shí)現項目工程的進(jìn)度追蹤與企業(yè)畫(huà)像。

　　建設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合管理系統。按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求全面涵蓋營(yíng)商環(huán)境考核的各項指標，將所有涉及部門(mén)納入服務(wù)考量及監測體系當中，并將相關(guān)工作梳理為日?；蝿?wù)事項，明確任務(wù)的職責主體、時(shí)間節點(diǎn)、考核要點(diǎn)等，逐步打通所有涉及任務(wù)所在系統，形成統一化營(yíng)商環(huán)境綜合管理系統，自動(dòng)監控企業(yè)群眾辦理相關(guān)事項的動(dòng)態(tài)，通過(guò)指標數據采集、及時(shí)分析研判，改變過(guò)去“考時(shí)現評”的模式為“常態(tài)化監督考核”，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，以評促改。此外，還需將考核評價(jià)指標通過(guò)多種方式，面向政府單位、企業(yè)、群眾等群體進(jìn)行科學(xué)全面的評價(jià)采集，收集民智民意，主動(dòng)對存在問(wèn)題進(jìn)行整改，補齊短板，打造更好的營(yíng)商環(huán)境氛圍。

　　持續提升一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺能力。深入梳理審批事

　　項、公共服務(wù)事項以及政務(wù)服務(wù)“一件事”辦事情形，在一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺開(kāi)發(fā)適配相應事項或“一件事”辦事情形的數據核驗流程及組件，力爭在2023年底前在一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現一證辦所有審批事項、公共服務(wù)以及高頻事項“一件事”。依托一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺開(kāi)發(fā)企業(yè)碼服務(wù)系統，提供企業(yè)全生命周期服務(wù)，包括政企互動(dòng)、政策兌現、水電氣暖報裝、痛點(diǎn)堵點(diǎn)反饋等服務(wù)，涉企政策“應上盡上”直達企業(yè)，涉企服務(wù)事項全部一站通辦、一鍵直達、一次不跑指尖辦。

　　建設政務(wù)信息化項目全流程管理系統。依據省市政務(wù)信息化項目建設應用管理辦法，建設市政務(wù)信息化項目管理系統，對市直部門(mén)所有政務(wù)信息系統進(jìn)行全口徑統一管理，實(shí)現我市政務(wù)信息化項目的規劃、建設、驗收、安全保障和應用評估等環(huán)節的全流程管理，支持新項目申請建設、項目評估調研、項目立項審批，項目驗收、項目運營(yíng)維護、項目數據資產(chǎn)的接入，支持設備的復用管理，可對所有項目的所有權、使用權、維護權、責任邊界進(jìn)行有效維護，歷史項目進(jìn)展情況實(shí)現批量的入庫管理，同時(shí)也可對項目績(jì)效進(jìn)行針對性分析。

　　建設政務(wù)服務(wù)區塊鏈平臺。大力推進(jìn)企業(yè)和公民身份認證系統中區塊鏈技術(shù)的使用，利用企業(yè)和公民的原始信息具有不可變更性，全面保護企業(yè)和公民的信息安全，確保原始信息安全可信。運用區塊鏈電子證照技術(shù)，幫助市民管理好一生常用的20多種證照，打通線(xiàn)上、線(xiàn)下應用場(chǎng)景，實(shí)現一部手機替代各種實(shí)體證件，將區塊鏈的應用與市民服務(wù)融合在一起。探索監管平臺與區塊鏈技術(shù)的結合，記錄被監管對象全部信息，能夠準確高效地監測和追溯被監管對象的實(shí)時(shí)狀況，利用區塊鏈技術(shù)對出現問(wèn)題的被監管對象進(jìn)行問(wèn)題溯源，大幅提升監管有效性和監管效率，降低監管成本。依托區塊鏈不可篡改、可追溯等特性，提供統一的平臺接口與服務(wù)，實(shí)現數據文件上鏈存儲，提供數據可信查詢(xún)和安全利用，并探索區塊鏈數據交互、跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，提供數字證書(shū)管理、電子印章管理、電子印章應用等服務(wù)，創(chuàng )新數據管理新模式，提高電子政務(wù)服務(wù)與管理水平以及政務(wù)工作效率，推動(dòng)政府數據的有效治理。

　　推動(dòng)人工智能與政務(wù)服務(wù)的融合。推動(dòng)AI人工智能在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應用。探索全天候機器智能回復審批系統，對企業(yè)和群眾的問(wèn)題實(shí)時(shí)解決，提升為群眾辦事的效率。推動(dòng)人工智能技術(shù)在“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)的應用，形成智能在線(xiàn)應答、智能語(yǔ)音應答、智能外呼、智能交互、智能調度和智能工作臺等功能，實(shí)現全天的政民互動(dòng)。推進(jìn)智能預審建設，對辦事群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )遞交的電子材料進(jìn)行規則庫比對，有效節約人力成本。推進(jìn)機器人流程自動(dòng)化RPA在解決審批工作人員二次錄入方面的應用，減少簡(jiǎn)單重復勞動(dòng)，提高工作效率。

　　建設5G覆蓋的政務(wù)服務(wù)中心。加快推進(jìn)政務(wù)大廳5G覆蓋建設，充分運用5G“高速率、低時(shí)延、廣連接”的特點(diǎn)，為企業(yè)和群眾不斷增長(cháng)的智能化辦事需求助力，為政務(wù)大廳不斷增加的智能設備提供可靠的網(wǎng)絡(luò )連接服務(wù)，提高工作效率，為企業(yè)和群眾提供更多的滿(mǎn)意度和獲得感。

　　建設城市經(jīng)濟大腦。圍繞呂梁市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展戰略，分析文化旅游、大數據、新材料、新能源、白酒、現代農業(yè)、節能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、競爭情況，實(shí)現區域經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)結構等多個(gè)維度的分析、趨勢預判和風(fēng)險預警，并基于政府相關(guān)部門(mén)的日常管理工作需求，實(shí)現企業(yè)數據的多維分析和綜合統計查詢(xún)功能，進(jìn)一步提升政府服務(wù)地方經(jīng)濟的科學(xué)決策能力，輔助政府產(chǎn)業(yè)規劃決策；同時(shí)為培育一流的呂梁智慧城市及大數據產(chǎn)業(yè)集群，提供大數據精準招商服務(wù)，助力呂梁市精準引入全國優(yōu)質(zhì)的企業(yè)投資興業(yè)。

　　加快智慧審計建設。依托政府電子政務(wù)外網(wǎng)，構建審計署、省審計廳和市縣審計機關(guān)之間以財政、社保、稅務(wù)等部門(mén)之間互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò )體系結構，以及政務(wù)云運營(yíng)方式，建設審計管理系統，包含審計數據分析平臺、審計指揮平臺、審計作業(yè)平臺、移動(dòng)審計支撐平臺、審計辦公等，實(shí)現審計辦公、審計作業(yè)、數據分析和審計指揮，實(shí)現安全可靠的移動(dòng)審計業(yè)務(wù)以及扁平化管理。

　?。ㄈ┨嵘鐣?huì )治理精準化水平

　　加快智慧社區建設。加快建設和諧智慧型社區，以互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代科技為手段，整合現有社區管理資源，科學(xué)構建智慧社區物聯(lián)綜合服務(wù)管理平臺，全力打造城市智慧社區，持續提升社區綜合管理能力和治理服務(wù)效能，推進(jìn)社區服務(wù)、增進(jìn)民生福祉。依托數字政府服務(wù)管理平臺，將社區居民、車(chē)輛及店鋪等信息統一收納管理，并對人員的年齡構成、人口類(lèi)型、標簽人員分布進(jìn)行科學(xué)分析，做到“一人一檔”，通過(guò)對人口的匯總分析，社區實(shí)時(shí)掌握外來(lái)人員流動(dòng)變化情況，確定重點(diǎn)關(guān)注人員出行動(dòng)態(tài)，保障社區居民合法權益，提升社區綜合治理工作的信息化水平。充分利用社區公共視頻監控資源，結合數字政府服務(wù)管理平臺后臺數據，對轄區內的門(mén)店經(jīng)營(yíng)秩序、社區衛生環(huán)境、車(chē)輛違停、垃圾亂丟亂放、重點(diǎn)道路市容市貌以及公共基礎設施完備情況等多種行為自行發(fā)現對比上報，在此基礎上以社區網(wǎng)格員巡查上報事項為補充，實(shí)現對社區問(wèn)題的全覆蓋，使指揮中心工作人員通過(guò)平臺能及時(shí)收到出現的社區治理問(wèn)題，并與相關(guān)部門(mén)、巡查員進(jìn)行通聯(lián)和派遣任務(wù)，第一時(shí)間解決問(wèn)題，實(shí)現“社區吹哨，部門(mén)報到”，切實(shí)提升社區治理的效率和精確率。創(chuàng )新監督模式，讓矛盾問(wèn)題無(wú)處藏身，依托微信“隨手拍”小程序，動(dòng)員社區網(wǎng)格員、巡查員及普通群眾隨時(shí)對發(fā)現的社區管理問(wèn)題進(jìn)行提交上報，平臺即可根據所提交的信息及時(shí)進(jìn)行分析，確定專(zhuān)業(yè)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行派遣，協(xié)調重點(diǎn)、難點(diǎn)的綜合治理問(wèn)題，有效提高社區治理過(guò)程中的問(wèn)題發(fā)現率，縮短問(wèn)題從發(fā)現到解決的時(shí)限，切實(shí)將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)落實(shí)智慧物業(yè)管理，針對智慧化社區的特點(diǎn)，集成物業(yè)管理的相關(guān)系統，例如停車(chē)場(chǎng)管理、閉路監控管理、門(mén)禁系統、智能消費、電梯管理、保安巡邏、遠程抄表，自動(dòng)噴淋等相關(guān)社區物業(yè)的智能化管理，實(shí)現社區各獨立應用子

　　系統的融合，進(jìn)行集中運營(yíng)管理。

　　加快智慧交通建設。融合多元交通數據，對城市交通的宏觀(guān)態(tài)勢、具體區域、路口路段的情況進(jìn)行綜合感知分析，對設施指標、道路擁堵程度、路口車(chē)輛類(lèi)型以及出行特征等進(jìn)行查看、統計與分析，應用統計與智能算法對數據進(jìn)行分析處理，最終準確得到呂梁市的交通特征，在此基礎上可深入探索根據交通擁擠情況動(dòng)態(tài)調整交通信號的控制等方式，進(jìn)一步實(shí)現呂梁市交通運輸的高效調度。加快推進(jìn)公交乘坐智能化，建設具有查詢(xún)公交車(chē)位置、公交到站時(shí)間、公交車(chē)次的移動(dòng)應用端，民眾可依據乘坐情況預先向系統發(fā)出預約乘車(chē)信息，調度中心根據所預約人數，以及車(chē)輛內乘客數目，合理安排公交車(chē)。加快落實(shí)應急車(chē)輛調度系統建設，通過(guò)獲取應急車(chē)輛GPS信息和交通起止信息，實(shí)時(shí)為行駛中的車(chē)輛規劃路徑，實(shí)時(shí)預估車(chē)輛到達紅綠燈時(shí)間，保障應急車(chē)輛優(yōu)先通行并快速到達急救地點(diǎn)。利用實(shí)名認證、快捷支付、風(fēng)險控制等多項先進(jìn)技術(shù)建設交警管理服務(wù)系統及移動(dòng)端，為廣大駕駛員提供車(chē)輛違章查詢(xún)、處理、繳費及機動(dòng)車(chē)年檢、選號、駕駛證考試預約、違法隨手拍、一鍵挪車(chē)等多項交警相關(guān)服務(wù)，持續深化國家“放管服”改革，為人民群眾提供便捷服務(wù)辦理渠道。推動(dòng)超載車(chē)輛的智慧治理，充分融合多方面技術(shù)實(shí)現超載車(chē)輛的無(wú)人化檢測以及遠程罰款繳納辦理，確保長(cháng)途運輸中的道路安全。

　　加快智慧安防建設。建設完善“兩客一?！敝攸c(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛加

　　裝智能視頻監控報警系統工程建設，有效保障車(chē)輛安全。建立全市社會(huì )治理指揮調度及監控平臺，基于統一的電子地圖和網(wǎng)格，整合接入各相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統，依托地理信息、視頻監控、智能感知、移動(dòng)互聯(lián)、電話(huà)熱線(xiàn)等信息采集手段，建立跨部門(mén)、跨層級聯(lián)動(dòng)、可視化、扁平化的綜合性指揮平臺，支撐對火災高危單位等突發(fā)事件的監測、預測、預警和應急指揮，建立集約高效、共享協(xié)同的社會(huì )治理模式。完成開(kāi)發(fā)微信公眾號、網(wǎng)格員APP等移動(dòng)終端應用、讓社區居民、志愿者、轄區單位內部保衛、網(wǎng)格員、保安和警察等各種社會(huì )治理力量參與社會(huì )消防工作，實(shí)現事件信息采集、分析和預警，實(shí)現“多元參與、共建共享”的治理格局。依托網(wǎng)格化綜合治理平臺，建設轄區檔案系統、轄區配備系統，為基層工作人員提供轄區內人、單位、房屋、樓宇、場(chǎng)所等對象管理、分類(lèi)查詢(xún)、基礎檔案展現、基礎統計、可視化功能、實(shí)現轄區服務(wù)管理對象電子化、全覆蓋；建設事項任務(wù)管理系統、工作臺賬系統、民情日志等系統，為各級部門(mén)提供任務(wù)分派、審核等全過(guò)程監督，為基層工作人員提供任務(wù)分派、審核等全過(guò)程監督，為基層工作人員提供對象花名冊、按巡查任務(wù)登記服務(wù)記錄等功能，提升服務(wù)管理的有效性、針對性；建設移動(dòng)巡檢系統、協(xié)同治理系統，為基層工作人員提供日常消防巡檢、事件上報、信息采集、事件回訪(fǎng)等功能，為各級指揮中心提供事件調度分派功能，為各級部門(mén)提供事件處理功能。

　　加快智慧搶險建設。加快構建符合大數據發(fā)展的應急數據治

　　理體系，在數字政府服務(wù)管理平臺接入和治理地質(zhì)災害、?；?、地震、煤礦、消防、森林防火、氣象災害等行業(yè)領(lǐng)域現有數據。建設地質(zhì)災害隱患、森林火災隱患防控系統，建立地質(zhì)災害群策群防點(diǎn)、林火遠程監控點(diǎn)，通過(guò)監測、管理、查詢(xún)，為救災減災和森林火災防控提供依據，并具備對隱患點(diǎn)、高風(fēng)險區域遠程可視化監控，相關(guān)衛星圖像實(shí)時(shí)傳輸，數據動(dòng)態(tài)管理等功能。以物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、大數據、人工智能等技術(shù)為支撐，建立全鏈路應急物資動(dòng)態(tài)監管體系，實(shí)現應急物資“說(shuō)得清、管得好、調得出”，最終有效保障應急物資“用得上”。建立滿(mǎn)足政府多部門(mén)協(xié)同救援的統一綜合應急指揮平臺，滿(mǎn)足多部門(mén)在同一突發(fā)事件啟動(dòng)應急預案后協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置、現場(chǎng)管控的需要，建立應急指揮人員專(zhuān)業(yè)通訊群組，實(shí)現快速組會(huì )、分組協(xié)同、任務(wù)派發(fā)、任務(wù)接收與執行、路徑推薦、任務(wù)跟蹤反饋以及現場(chǎng)管控，形成多部門(mén)應急救援處置一張網(wǎng)，快速高效開(kāi)展處置工作。在現有安全生產(chǎn)應急指揮和綜合監管平臺的基礎上，逐步擴展功能，建立具備應急值守自動(dòng)報警、應急資源輔助查詢(xún)、應急管理信息傳輸、視頻音頻現場(chǎng)連線(xiàn)、指揮調度、智能輔助決策、總結評估和模擬演練、災情統一發(fā)布、與衛星實(shí)現互聯(lián)互通等功能，配備視頻會(huì )商系統、圖像傳輸系統、監管預測系統，配置一批技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、機動(dòng)靈活、實(shí)用性強的救援裝備，重點(diǎn)配備救援和通信指揮車(chē)輛以及偵測搜尋機器人、無(wú)人機、救援防護等裝備的應急指揮平臺，提升應急指揮調度能力。以企業(yè)為核心建立“一企一檔”的全面畫(huà)像，“及時(shí)、全量、精準”掌握企業(yè)基本狀況、風(fēng)險隱患、生產(chǎn)安全、關(guān)系圖譜等信息，為政府監督管理、監測預警、指揮救援、決策支持等提供服務(wù)支撐；通過(guò)視覺(jué)智能AI和傳感監測技術(shù)、在動(dòng)火作業(yè)、人車(chē)核錄、人數管控、可燃有毒氣體監測、儲量超標等場(chǎng)景上進(jìn)行實(shí)時(shí)分析預警，從感知端快速發(fā)現事件并形成證據；通過(guò)動(dòng)態(tài)采集企業(yè)各類(lèi)數據，利用企業(yè)風(fēng)險模型實(shí)現企業(yè)風(fēng)險評估、分級，為安全生產(chǎn)風(fēng)險防范、事故檢測預警等提供支撐。

　　加快智慧園林建設。建設呂梁市城市園林綠化專(zhuān)項數字化信息管理系統的市級平臺作為數據中心和控制中心，區級平臺作為客戶(hù)端，通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)互聯(lián)，完成呂梁市13個(gè)區縣城市園林數據入庫和平臺搭建工作，做到與市政數字化系統互通，運用攝像頭監控，城管通等方式實(shí)現對園林綠化事件監管，達到全市園林綠化“一張底圖、一個(gè)發(fā)布平臺、一個(gè)監管體系”的建設目標。建設城市園林綠化數字化信息庫，如城市各類(lèi)綠地統計細目、分布和植物物種統計、分布等信息庫，便于城市園林數據整體分析、進(jìn)而促進(jìn)城市園林科學(xué)化治理。建立城市園林綠化信息發(fā)布與社會(huì )服務(wù)信息共享平臺，包括城市建設（園林綠化）網(wǎng)站建設和網(wǎng)絡(luò )行政服務(wù)平臺等，各項信息予以及時(shí)更新，達到城市園林治理公開(kāi)透明化。建立城市園林綠化信息化監管體系，包括利用遙感或其他動(dòng)態(tài)信息傳遞對城市各類(lèi)綠地進(jìn)行監管，建立網(wǎng)上互動(dòng)平臺接收社會(huì )監督等，通過(guò)增強監管力度、推進(jìn)了治理方式的不斷改進(jìn)。

　　加快智慧城市管理系統建設。建立城市信息模型（CIM平臺），

　　打造城市三維數字沙盤(pán)，創(chuàng )新數字城市“規、建、管、維”的新型框架體系，構建全程管控、智能協(xié)同的城市規劃建設管理和運營(yíng)一體化系統，強化城市要素全生命周期管理。建設智慧感知平臺實(shí)現全市智能感知終端設備統一管理，實(shí)現物聯(lián)數據、業(yè)務(wù)數據、視頻數據、地圖數據等“神經(jīng)元”數據全量匯聚，構建神經(jīng)形態(tài)模擬、自學(xué)習智能計算模型，實(shí)現智能預警研判。建設分析決策平臺實(shí)現城市人口監測分析、城市企業(yè)畫(huà)像、外界因素分析等。

　　加快智慧水利建設。建設呂梁市水保生態(tài)治理管理系統，通過(guò)水利業(yè)務(wù)與新技術(shù)深度融合，設置淤地壩監管、小流域治理、水土保持監督、水保生態(tài)效益分析等模塊，提高防洪、生態(tài)治理效益最大化，推動(dòng)水保業(yè)務(wù)、水監督工作新提升，讓呂梁市水保生態(tài)治理更好地服務(wù)于當地經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展，為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護做出貢獻。建設呂梁市水資源管理系統，融合水資源管理新思想與信息化技術(shù)，重點(diǎn)加強節水管理，優(yōu)化水資源配置，建設為適用、先進(jìn)、高效、可靠的水資源信息化、現代化平臺，運用信息化手段推動(dòng)用水方式由粗放向節約集約轉變，抑制不合理用水需求，為呂梁市高質(zhì)量發(fā)展提供水支撐和水保障。建設水利大數據庫平臺，水利基礎信息庫充分利用大數據技術(shù)，為水利科學(xué)決策提供詳實(shí)的水利數據依據；水利人才信息庫，挖掘呂梁市各類(lèi)優(yōu)秀人才，有效破解新時(shí)期治水管水技術(shù)力量薄弱的制約，推動(dòng)人才資源共享和合理交流。建設水利工程電子管理平臺，通過(guò)電子手段強化對施工單位、監理單位、勘測設計單位等的動(dòng)態(tài)監管，建立工程業(yè)績(jì)、責任事故等電子檔案逐步實(shí)現準入退出機制；建立重點(diǎn)水利工程項目檔案，做到工程上圖、數據入庫，實(shí)行工程精細管理，從項目開(kāi)工、建設、驗收等環(huán)節入手強化工程質(zhì)量監督，保障工程優(yōu)質(zhì)。對全市水利骨干工程、大中型水庫、市縣級河道重要地段實(shí)施遠程視頻監控覆蓋，監控點(diǎn)與市互聯(lián)互通，實(shí)現重點(diǎn)工程與重要河道遠程實(shí)時(shí)調度。建立智慧水務(wù)巡河管理平臺，為各級領(lǐng)導、各級河長(cháng)辦、各級河長(cháng)、第三方巡查人員、事件處置單位、社會(huì )公眾提供統一信息服務(wù)平臺、統一業(yè)務(wù)管理平臺和統一應用支撐平臺，促進(jìn)各級河長(cháng)和河長(cháng)辦管理工作高效，實(shí)現各責任部門(mén)間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，提高河湖管理水平。

　　加快智能環(huán)保建設。依托數字政府服務(wù)管理平臺，打造全市生態(tài)的“數字孿生”平臺，將全市的林、水、草等生態(tài)數據及大氣、水、土壤等環(huán)境要素的數據整合到平臺，分析和模擬項目建設對生態(tài)的影響。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保應用建設，通過(guò)加強生態(tài)環(huán)境感知體系建設，逐步集約化建設物聯(lián)網(wǎng)設施設備，實(shí)現大氣、水的全覆蓋；深化生態(tài)環(huán)境大數據應用，暢通統一標準、監測預警、調度指揮、評估考核全流程，實(shí)現環(huán)保治理水平區域聯(lián)動(dòng)，打造生態(tài)修復治理聯(lián)防聯(lián)控，抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理，加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、污染物、生態(tài)環(huán)境承載力等數據的關(guān)聯(lián)分析和綜合研判，支撐生態(tài)環(huán)保紅線(xiàn)、總量紅線(xiàn)和準入紅線(xiàn)科學(xué)劃定，進(jìn)而實(shí)現環(huán)保治理對于生產(chǎn)的調控功能，構建政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )參與的環(huán)境治理體系，為推進(jìn)生態(tài)文明建設提供強有力的技術(shù)支持。

　　加快智慧鄉村建設。加快鄉村治理數字化應用平臺建設，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的深度融合，探索推廣大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的創(chuàng )新應用。鼓勵各地對接各大電商平臺，培育農產(chǎn)品電商經(jīng)營(yíng)主體。建立健全集體資產(chǎn)監管，建立農村產(chǎn)權流轉交易和管理平臺，促進(jìn)農村治理數字化。整合各類(lèi)鄉村空間地理信息、鄉村治理、各類(lèi)農產(chǎn)品生產(chǎn)信息、旅游觀(guān)光、土地流轉、農村市場(chǎng)等信息，運用大數據、人工智能等技術(shù)，為政府部門(mén)、市場(chǎng)主體和廣大農民提供全面、準確的決策、管理、服務(wù)數據支撐。依托數字政府服務(wù)管理平臺，拓寬扶貧“一碼清”系統功能，開(kāi)發(fā)扶貧資金資產(chǎn)管理運營(yíng)系統，對扶貧資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行管理運營(yíng)監管，確保資產(chǎn)收益助力鄉村振興，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保障穩定脫貧不返貧，提升脫貧領(lǐng)域決策的科學(xué)化水平。

　　加快智慧媒體建設。推動(dòng)媒體融合發(fā)展、建設包括指導調度中心、融合采編中心、融媒演播中心、發(fā)布運營(yíng)中心四個(gè)中心，以及媒體云平臺、區域協(xié)作平臺兩個(gè)平臺，四中心兩平臺的呂梁市融媒體中心，打造一個(gè)既能結合呂梁市新聞中心的實(shí)際應用需求，又能覆蓋十三個(gè)區縣，支持“全媒體、全業(yè)務(wù)、全流程、全覆蓋、全擴展”適應未來(lái)呂梁市融媒發(fā)展需要的一體化平臺。加快呂梁市融媒體中心指揮調動(dòng)平臺建設，加快呂梁市“快媒集群”宣傳服務(wù)平臺建設，實(shí)現“1+13+N+X”總分平臺架構，落實(shí)統一生產(chǎn)、統一發(fā)布、統一調度、統一賦能、統一運營(yíng)的“五統一”標準，實(shí)現市縣兩級融媒體中心資源融通、宣傳融通、技術(shù)融通、服務(wù)融通，應用新技術(shù)集成互聯(lián)全市各層級微信群，形成適應當前融合傳播大勢的新型融媒體生態(tài)體系，打造智能化、社交化、視頻化、移動(dòng)化、服務(wù)化的第四形態(tài)媒體，打通市縣媒體宣傳服務(wù)群眾“最后一公里”，最終達到宣傳效果的快、廣、深、準、精。

　?。ㄋ模┨嵘卜?wù)高效化水平。

　　加快“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)建設升級。擴展熱線(xiàn)承載能力，以“整體并入”、“設分中心”、納入社會(huì )化服務(wù)事項等方式全面擴展熱線(xiàn)整合覆蓋面，探索建立12345熱線(xiàn)與110、119、120等緊急熱線(xiàn)以及水電氣熱行等公共事業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)的聯(lián)動(dòng)機制。完善離石、汾陽(yáng)基層智慧治理系統，聯(lián)通公安二類(lèi)視頻、社區網(wǎng)格員和12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)渠道，以12345作為總控制臺，開(kāi)發(fā)城市安全監控調度平臺，實(shí)時(shí)感知監控、調度巡查全市各地安全隱患，打造安全城市。對公積金、交通、社保、醫保等專(zhuān)業(yè)性強的領(lǐng)域設置專(zhuān)席服務(wù)，提供專(zhuān)席監管，逐步實(shí)現各類(lèi)訴求均可“接訴即辦”。不斷拓寬熱線(xiàn)受理渠道，提升“移動(dòng)化、智能化、便捷化”服務(wù)能力。推廣自動(dòng)下單、自動(dòng)查詢(xún)、智能文本、智能語(yǔ)言等智能化應用，打造便捷、高效、規范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”，打造全國一流的12345熱線(xiàn)。強化熱線(xiàn)與數字政府建設成果聯(lián)動(dòng)能力，逐步打通各類(lèi)巡檢系統，實(shí)行12345執行協(xié)同調度，實(shí)現對河道巡查、道路巡查、環(huán)保巡查、城管巡查、地質(zhì)災害巡查、私搭亂建巡查等場(chǎng)景的調度，提高整體性政府聯(lián)動(dòng)響應能力。依托呂梁政務(wù)通體系及熱線(xiàn)職能，建立起移動(dòng)化訴求快速響應服務(wù)端，實(shí)現隨時(shí)隨地完成對工單的處辦、退辦、催辦、督辦、管理等功能。

　　加快智慧醫療建設。加快5G技術(shù)在醫療領(lǐng)域的使用，通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)時(shí)傳輸醫療設備監測信息、車(chē)輛實(shí)時(shí)定位信息、車(chē)內外視頻畫(huà)面，便于實(shí)施遠程會(huì )診和遠程指導，對院前急救信息進(jìn)行采集、處理、存儲、傳輸、共享可充分提升管理救治效率，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程和服務(wù)模式；利用5G海量連接的特性，構建院內醫療物聯(lián)網(wǎng)，將醫院海量醫療設備和非醫療類(lèi)資產(chǎn)有機連接，能夠實(shí)現醫院資產(chǎn)管理、院內急救調度、醫務(wù)人員管理、設備狀態(tài)管理、門(mén)禁安防、患者體征實(shí)時(shí)監測、院內導航等服務(wù)，提升醫院管理效率和患者就醫體驗。

　　加快智慧教育建設。建設教學(xué)輔助系統，從輔助教師教學(xué)方向出發(fā)，涵蓋備課、授課、作業(yè)與輔導、教研等多個(gè)教學(xué)流程，實(shí)現對學(xué)生學(xué)情的精準分析、教學(xué)資源的精準推送、課堂互動(dòng)的即時(shí)反饋數據留存、智能輔導與答疑、課堂的錄制與分析、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同教研等，提高教學(xué)的效率和針對性；通過(guò)學(xué)習路徑規劃來(lái)制定學(xué)習的目標及學(xué)習步驟，通過(guò)個(gè)性化學(xué)習、協(xié)作式學(xué)習、沉浸式學(xué)習和游戲化學(xué)習等方式構建新型學(xué)習形態(tài)，通過(guò)對學(xué)習過(guò)程中的學(xué)習負擔監測與預警來(lái)保障學(xué)生學(xué)習中的心理感受，為學(xué)生提供良好學(xué)習體驗，減輕學(xué)生學(xué)習負擔；幫助校園管理者實(shí)現對區域和學(xué)校的人、才、物資源的高效配置和科學(xué)管理，實(shí)現對區校教育管理與服務(wù)工作流程的再造，創(chuàng )造智能技術(shù)背景下的教育管理與服務(wù)新模式。建設教育決策跟蹤分析系統，通過(guò)對實(shí)施某項教育決策后的老師、學(xué)生、家長(cháng)等跟蹤，對學(xué)生全方位發(fā)展評價(jià)，做出某項教育決策成敗的評估，提升當地教育決策的科學(xué)化水平。

　　加快智慧文旅建設。實(shí)現與文旅數據相關(guān)的氣象數據、交通數據、酒店數據、涉文旅商戶(hù)、雪亮工程涉景區視頻數據等各類(lèi)數據的共享。建設“1+1+3+4”模式的呂梁智慧文旅大腦，即一個(gè)文旅資源云、一個(gè)文旅大數據中心、三個(gè)系統（智慧管理、智慧服務(wù)、智慧營(yíng)銷(xiāo)系統），四個(gè)行業(yè)板塊（文化、旅游、廣電、文物），實(shí)現全市文旅行業(yè)智能化監督管理、智能化決策輔助、智能化資源整合、智能化文旅融合。

　　加快智慧金融建設。依托數字政府服務(wù)管理平臺，打造更好服務(wù)市場(chǎng)主體的金融服務(wù)個(gè)性化推送系統，針對不同行業(yè)、類(lèi)別、層次的市場(chǎng)主體，推送相應的金融服務(wù)供市場(chǎng)主體選擇，解決市場(chǎng)主體融資難、市場(chǎng)主體和金融部門(mén)信息不對稱(chēng)等問(wèn)題。建設普惠金融定向服務(wù)系統，使用數字化的手段完成政銀企對接，對金融相關(guān)的政策制度及時(shí)進(jìn)行推送，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，為建立政府、銀行、企業(yè)間融資的聯(lián)動(dòng)機制提供服務(wù)。利用數字金融加強

　　金融風(fēng)險監控，防控金融風(fēng)險。

　　五、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┑谝浑A段（2021年）：夯實(shí)基礎、重點(diǎn)推進(jìn)。

　　2021年，實(shí)現政務(wù)云橫向整合與縱向聯(lián)通，完成多云管理平臺的搭建。市本級非涉密政務(wù)信息系統全部遷移至政務(wù)云。完成全市電子政務(wù)外網(wǎng)提速工程和IPv6改造。建設完善數字政府服務(wù)管理平臺，先期對接20個(gè)以上市直單位信息系統。加快建設完善市級數據共享交換平臺，全面摸清政務(wù)數據資源底數和普遍共享需求，形成供需對接清單。健全一體化數據共享供需對接和數據質(zhì)量管理機制。建立健全政務(wù)信息系統和政務(wù)數據安全管理制度。

　　建設完成市級“領(lǐng)導駕駛艙”系統，公共資源交易大數據綜合分析平臺、政務(wù)信息化項目全流程管理系統。持續提升一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺功能。推進(jìn)人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，開(kāi)發(fā)智慧12345客服平臺。推進(jìn)智慧應急，智慧文旅，智慧金融項目建設。

　?。ǘ┑诙A段（2022-2023年）：全面建設、深化應用。

　　2022年，進(jìn)一步提升一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺功能，市直部門(mén)業(yè)務(wù)系統與一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺應接盡接，政務(wù)服務(wù)事項應上盡上一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺。數字政府相關(guān)標準規范體系、安全保障體系和運營(yíng)管理體系進(jìn)一步完善?！皡瘟和ā币苿?dòng)應用不斷完善，更多政務(wù)服務(wù)事項、更多智能化功能上線(xiàn)應用?！邦I(lǐng)導駕駛艙”匯聚和接入數據領(lǐng)域不斷擴展，支撐大數據分析和決策的能力不斷增強，指揮調度功能不斷顯現。12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)平臺與各領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)更加緊密和頻繁，智慧服務(wù)更加多樣，“一條熱線(xiàn)管便民”的目標基本實(shí)現。推進(jìn)建設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合管理系統，審計管理系統等政務(wù)信息系統，統一綜合應急管理平臺等項目。推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應用，搭建政務(wù)服務(wù)區塊鏈平臺，開(kāi)發(fā)區塊鏈可信認證系統和區塊鏈可信電子證照系統。推進(jìn)5G政務(wù)大廳建設。推進(jìn)人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，開(kāi)發(fā)智能回復審批系統、機器人流程自動(dòng)化系統。

　　2023年，數字政府服務(wù)管理平臺匯聚的系統和數據基本覆蓋到所有政務(wù)領(lǐng)域，平臺提供的服務(wù)能力可以滿(mǎn)足數字政府應用集約建設的需求。推進(jìn)智慧社區、智慧安防、智慧水利系統建設?；跀底终?wù)管理平臺和數據共享交換平臺的數據分析能力不斷增強，數據分析展示基本可以達到一站式?jīng)Q策輔助和重要領(lǐng)域精準治理要求。

　?。ㄈ┑谌A段（2024-2025年）：完善提升、協(xié)同運行。

　　2024年，進(jìn)一步提升數字政府建設對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的牽引帶動(dòng)作用，持續推進(jìn)滿(mǎn)足群眾和企業(yè)對智能化政務(wù)服務(wù)的需求的項目建設。在匯聚海量數據的基礎上，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，推進(jìn)城市經(jīng)濟大腦、智慧醫療、智慧教育、智慧交通等項目建設。

　　2025年，進(jìn)一步加大人工智能在政府各領(lǐng)域應用，建立城市信息模型，推動(dòng)智慧城市不斷升級。推進(jìn)政務(wù)數據的資產(chǎn)化管理，形成政務(wù)數據在經(jīng)濟社會(huì )相關(guān)領(lǐng)域安全廣泛應用格局。推進(jìn)數字政府在智慧鄉村領(lǐng)域的應用，推進(jìn)鄉村治理數字化應用、農村產(chǎn)權流轉交易和管理等系統建設。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　充分發(fā)揮呂梁市數字政府建設領(lǐng)導小組的職能，加強宏觀(guān)指導，統籌規劃、統一部署、協(xié)調推進(jìn)數字政府建設。成立數字政府市級專(zhuān)家委員會(huì )，對數字政府建設工作的頂層設計和總體規劃，以及技術(shù)層面的設計、論證、指導和評估等方面提供咨詢(xún)和建議。各縣（市、區）、市直各部門(mén)要高度重視“數字政府”建設工作，建立完善數字政府建設領(lǐng)導機制，制定具體的工作推進(jìn)方案，明確責任，各責任單位進(jìn)一步量化分解目標任務(wù)，確保各項工作落實(shí)到位。

　?。ǘ娀瞬胖?。

　　加快推進(jìn)數字政府建設過(guò)程中所需相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的培養、選拔和引進(jìn)工作，暢通選拔渠道、豐富選拔方式，引進(jìn)數字政府領(lǐng)域急需緊缺的技術(shù)領(lǐng)軍人才、高層次管理人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。加強與高校間的合作，建立數字政府建設智庫。加強數字政府人才隊伍建設，積極培養既精通政府業(yè)務(wù)又能運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作的綜合型人才。將數字政府建設列入領(lǐng)導干部和各級政府機關(guān)工作人員學(xué)習培訓內容，建立普及性與針對性相結合的培訓機制，提高數字政府建設意識和素質(zhì)。

　?。ㄈ┘哟筚Y金支持。

　　加大對數字政府建設資金投入力度，統籌市級政務(wù)信息化建設各類(lèi)資金，充分發(fā)揮資金效益、實(shí)現數字政府建設最大化，推進(jìn)政府治理能力現代化。研究制定數字政府建設資金管理辦法，規范政務(wù)信息化服務(wù)項目經(jīng)費預算編制和資金使用管理，建立支撐政務(wù)信息化項目快速迭代建設的資金審核程序和機制。

　?。ㄋ模┨嵘夹g(shù)支撐保障。

　　提供數字政府建設所需的運行環(huán)境保障和技術(shù)支撐以滿(mǎn)足業(yè)務(wù)政務(wù)應用需求。推進(jìn)數字政府生態(tài)圈建設，創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)方面的力量，吸納山西天河云計算有限公司、山西云時(shí)代技術(shù)有限公司等優(yōu)秀國內企業(yè)共同參與數字政府建設，為數字政府建設運營(yíng)提供長(cháng)期穩定的服務(wù)和支撐。結合呂梁市數字建設發(fā)展現狀與實(shí)際情況，積極推動(dòng)人工智能、大數據、區塊鏈等新興技術(shù)于數字政府建設中的應用，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)對數字政府建設的引擎作用。

　?。ㄎ澹娀己吮O督。

　　強化數字政府建設考核評價(jià)機制，將數字政府建設列入重點(diǎn)督查范圍，發(fā)揮考核督查導向作用，真正實(shí)現“以評促建”“以評促用”，保障數字政府建設有序推進(jìn)。進(jìn)一步探索細化拓展量化考核范圍，覆蓋各縣（市、區）和市直部門(mén)，實(shí)現全市政務(wù)服務(wù)和監管治理工作數字化。

　?。┨嵘龖敝文芰?。

　　提升處理安全突發(fā)事件的能力，形成科學(xué)、有效、反應迅速

　　的應急工作機制，對常見(jiàn)的安全事件規范對應的應急處理措施和流程，進(jìn)行應急事件情景演習訓練，增強人員應對緊急問(wèn)題的處理能力。組建應急支撐服務(wù)團隊，將具有安全防護技術(shù)與應急應對能力的人員納入，從預防和應急處理兩方面同時(shí)發(fā)力，保障數字政府建設的安全運行。

 

     解讀鏈接：1、 【圖解】市行政審批局關(guān)于《呂梁市數字政府建設“十四五”規劃》的解讀

               2、【文字解讀】市行政審批局關(guān)于《呂梁市數字政府建設“十四五”規劃》的解讀

     政策咨詢(xún)：市行政審批局 政務(wù)信息管理科 8487706