呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市應對洪澇災害防止返貧致貧十六條政策措施的通知

?

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

　　《呂梁市應對洪澇災害防止返貧致貧十六條政策措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織落實(shí)。

?

?

?

?呂梁市人民政府辦公室?? ??

?2021年10月14日?? ?? ?

??

???? （此件公開(kāi)發(fā)布）

?

?呂梁市應對洪澇災害防止返貧致貧

十六條政策措施

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災工作的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于防汛抗洪搶險救災的部署要求，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”的理念，確保人民群眾生命安全，加強應對洪澇災害對鞏固拓展脫貧攻堅成果影響，全力防范化解返貧致貧風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興，特制定以下政策措施。

　　一、強化對因災返貧致貧的動(dòng)態(tài)監測和幫扶

　　1.摸清受災底數。堅持部門(mén)信息比對與日常排查相結合，縣鄉兩級要切實(shí)摸清脫貧戶(hù)和“三類(lèi)戶(hù)”受災底數，建立因災返貧致貧臺賬，有針對性開(kāi)展幫扶。

　　2.強化動(dòng)態(tài)監測。對因災需納入監測對象的農戶(hù)，做到應納盡納，應扶盡扶，同時(shí)將相關(guān)信息及時(shí)錄入“全國防返貧監測信息系統”。

　　3.精準實(shí)施幫扶。針對因災返貧致貧的脫貧戶(hù)和“三類(lèi)戶(hù)”受災情況，縣鄉相關(guān)部門(mén)要因戶(hù)施策，精準幫扶，制定幫扶舉措，實(shí)行一對一結對幫扶。

　　二、強化“兩不愁三保障”和飲水安全

　　4.確保住房安全保障。對住房嚴重受損的返貧致貧脫貧戶(hù)和“三類(lèi)戶(hù)”由所在鄉鎮為其提供臨時(shí)安全住房，并由縣級住房和城鄉建設部門(mén)對受損房屋進(jìn)行安全性鑒定，對鑒定為C級或D級且其他條件符合農村危房改造政策的應納入農村危房改造“動(dòng)態(tài)保障”范圍，及時(shí)組織農戶(hù)對受損房屋進(jìn)行修繕、重建或采取其他有效措施保障農戶(hù)住房安全。

　　5.做好義務(wù)教育保障。做好受災學(xué)校校舍安全鑒定、水毀設施恢復等工作，同時(shí)加大控輟保學(xué)排查力度，全面落實(shí)教育扶貧各項資助政策，確保不發(fā)生因災失學(xué)輟學(xué)現象。

　　6.落實(shí)基本醫療保障。迅速恢復鄉村兩級醫療衛生服務(wù)能力，及時(shí)落實(shí)受災困難群眾醫療救助和醫療保險待遇，確保脫貧戶(hù)和“三類(lèi)戶(hù)”不發(fā)生因災返貧致貧現象。

　　7.確保飲水安全保障。加快因災損毀的安全飲水工程恢復重建，對于一時(shí)難以修復的，采取臨時(shí)應急供水送水、提供凈化設備、鋪設臨時(shí)管網(wǎng)等措施，并加大水質(zhì)監測力度，確保受災群眾飲水安全有保障。

　　三、加快恢復受損產(chǎn)業(yè)項目

　　8.加大對受損產(chǎn)業(yè)項目支持力度。統籌各級財政銜接資金，對受損的特色種養業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)園區、資產(chǎn)收益項目等加大獎補支持力度，及時(shí)予以修復，重點(diǎn)向受災嚴重的平川四縣，特別是孝義市傾斜。優(yōu)先修復帶貧效果好的特色種養、特色農產(chǎn)品加工、扶貧車(chē)間、光伏電站等產(chǎn)業(yè)設施。根據受災情況，對受災的省級、市級、縣級扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專(zhuān)業(yè)合作社，每家一次性分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元的生產(chǎn)補貼，所需資金由市級財政負擔。

　　四、加大因災返貧致貧就業(yè)支持力度

　　9.支持脫貧勞動(dòng)力穩崗就業(yè)。拓展務(wù)工就業(yè)增收渠道，及時(shí)開(kāi)展就業(yè)指導，發(fā)布招聘信息，組織召開(kāi)就業(yè)招聘會(huì )。對吸納受災脫貧戶(hù)和“三類(lèi)戶(hù)”中的勞動(dòng)力等重點(diǎn)幫扶對象就業(yè)、簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同的小微企業(yè)，按每人1000元給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼；為受災脫貧戶(hù)和“三類(lèi)戶(hù)”提供就業(yè)服務(wù)成功就業(yè)且簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同的市場(chǎng)主體，按每人300元-800元的標準給予職業(yè)介紹補貼；補貼資金由縣級財政負擔。強化對有就業(yè)意愿和培訓需求的受災脫貧戶(hù)和“三類(lèi)戶(hù)”勞動(dòng)力的技能、創(chuàng )業(yè)培訓，盡快促成上崗就業(yè)，按規定給予相關(guān)補貼。圍繞防汛值守、災后重建、疫情防控、道路維護、排澇清淤等積極開(kāi)發(fā)公益崗位，優(yōu)先安排因災情暫時(shí)無(wú)法外出務(wù)工的脫貧戶(hù)和“三類(lèi)戶(hù)”。易地搬遷安置點(diǎn)配套扶貧車(chē)間、產(chǎn)業(yè)園區要優(yōu)先安排受災脫貧戶(hù)和“三類(lèi)戶(hù)”中的勞動(dòng)力就業(yè)，勞務(wù)報酬發(fā)放比例原則不得低于項目資金的15%。鼓勵和引導受災縣在災后恢復重建中，大力推廣以工代賑方式，盡可能吸納受災勞動(dòng)力參與項目建設，增加勞務(wù)性收入。對受災扶貧企業(yè)和脫貧戶(hù)、“三類(lèi)戶(hù)”幫助申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦理流程，提供應急續貸幫扶。

　　五、強化因災返貧致貧保障力度

　　10.加大資金支持力度。及時(shí)追加財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金，將應對災情新增的項目調整納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，允許受災縣市區將尚未安排到項目的資金優(yōu)先用于因災防返貧項目，已安排但未開(kāi)工的調整支持災后恢復重建。優(yōu)化小額信貸政策，精簡(jiǎn)程序，強化服務(wù)，對有貸款意愿、符合條件的脫貧戶(hù)和“三類(lèi)戶(hù)”應貸盡貸；對因災無(wú)法按時(shí)償還小額信貸的及時(shí)辦理續貸或展期手續。

　　11.做好防返貧保險項目。增加保險類(lèi)別，擴大保險范圍，對受災嚴重的脫貧戶(hù)和“三類(lèi)戶(hù)”，保險費市級財政負擔20%的補貼，不足部分由縣級財政補齊。對受災的脫貧戶(hù)和“三類(lèi)戶(hù)”已經(jīng)投保的及時(shí)進(jìn)行理賠。

　　12.壓實(shí)幫扶責任。第一書(shū)記和工作隊要統籌抓好防汛救災和鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，全面摸清受災底數，逐戶(hù)逐人排查走訪(fǎng)，確保不落一戶(hù)、不落一人。扎實(shí)開(kāi)展救災幫扶，鄉村兩級黨員干部要及時(shí)指導受災地區自救恢復生產(chǎn)生活，幫助搶收騰茬、改種補種、補欄增養，享受相關(guān)補助政策，把損失降到最低限度，防止次生災害發(fā)生。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，確保人民群眾生命安全。

　　13.強化兜底保障。將因災返貧致貧中符合條件的困難群眾分別納入農村低?；蛱乩ЧB保障范圍，實(shí)現“應保盡?！?；加大臨時(shí)救助使用力度，積極開(kāi)展“先行救助”，簡(jiǎn)化救助程序。

　　14.恢復基礎設施。加快摸排易地扶貧搬遷安置區房屋和基礎設施、公共服務(wù)設施受損情況，市縣財政安排專(zhuān)項資金，做好修繕加固建設，確保搬遷群眾安居樂(lè )業(yè)。將因災損毀的農村道路、電力、通訊、衛生室、黨群服務(wù)中心等基礎設施和公共服務(wù)場(chǎng)所作為災后恢復重建的重點(diǎn)，行業(yè)部門(mén)要加大排查力度，應急救災資金予以?xún)A斜支持。

　　六、動(dòng)員多方力量開(kāi)展救災幫扶

　　15.開(kāi)展消費幫扶。拓展受災地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，強化產(chǎn)銷(xiāo)對接，及時(shí)組織農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商超、電商平臺等幫助銷(xiāo)售受災地區產(chǎn)品，積極開(kāi)展“五進(jìn)九銷(xiāo)”活動(dòng)，防止出現農產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。

　　16.開(kāi)展社會(huì )幫扶。積極引導各幫扶單位、社會(huì )組織和團體、企業(yè)和個(gè)人等力量，在產(chǎn)業(yè)幫扶、穩崗就業(yè)、愛(ài)心捐贈等方面進(jìn)行幫扶，支援受災脫貧地區和受災群眾災后重建。

????

??? 解讀鏈接：【圖解】市鄉村振興局關(guān)于《呂梁市應對洪澇災害防止返貧致貧十六條政策措施》的解讀

??? 政策咨詢(xún)：市鄉村振興局 綜合科?? 2220222

?