呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市開(kāi)展煤鋁共采工作實(shí)施方案（試點(diǎn)）的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

現將《呂梁市開(kāi)展煤鋁共采工作實(shí)施方案（試點(diǎn)）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

呂梁市人民政府辦公室??

2021年10月18日????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市開(kāi)展煤鋁共采工作實(shí)施方案（試點(diǎn)）

為推動(dòng)能源革命綜合改革試點(diǎn)工作，切實(shí)推進(jìn)我市煤鋁共采，根據省政府專(zhuān)題會(huì )議精神，制定本工作方案?！?/p>

一、指導思想　

認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)能源革命的重要指示和中央深改委第八次會(huì )議精神，落實(shí)推動(dòng)能源革命綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展，在煤鋁共采試點(diǎn)工作上取得突破，有力保障呂梁市煤電鋁材產(chǎn)業(yè)基地建設和可持續發(fā)展。

二、基本原則　

（一）堅持統籌協(xié)調、綜合勘探、合理開(kāi)發(fā)和綜合利用原則?！?/p>

（二）堅持“以材定鋁、以鋁定礦”的資源配置原則?！?/p>

（三）堅持綠色、安全、協(xié)同發(fā)展原則?！?/p>

（四）堅持轉型發(fā)展、深化改革、先行先試原則?！?/p>

三、實(shí)施辦法　

（一）先行先試，積極推進(jìn)煤鋁共采。

1．對已確定協(xié)議出讓“煤下鋁”探礦權的煤炭企業(yè)，由企業(yè)提交相關(guān)資料報省自然資源廳，辦理勘查許可證。煤炭企業(yè)按照勘查實(shí)施方案，認真組織勘查施工，爭取在1年內，取得詳查以上的勘查成果。具備“煤下鋁”工業(yè)開(kāi)采價(jià)值的，自然資源部門(mén)指導完成儲量備案登記，按程序報省自然資源廳增批鋁土礦。省發(fā)展和改革委員會(huì )協(xié)助企業(yè)辦理鋁土礦開(kāi)發(fā)核準批復。已增批鋁土礦的礦山企業(yè)，要以安全生產(chǎn)為前提，以高效經(jīng)濟、充分利用資源為原則，依規組織采礦活動(dòng)。生態(tài)環(huán)境和行政審批部門(mén)指導補充開(kāi)展鋁土礦開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評價(jià)報告的編制和批復工作；企業(yè)委托有資質(zhì)的設計單位開(kāi)展煤鋁共采初步開(kāi)采設計，原則上利用已有生產(chǎn)系統，確保安全的基礎上探索煤鋁錯層開(kāi)采。（責任單位：市規劃和自然資源局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市應急管理局、市能源局、市煤監分局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）

2．抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)監管工作，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。（責任單位：市規劃和自然資源局、市應急管理局、市能源局、市煤監分局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）

（二）積極推進(jìn)涉煤鋁土礦探礦權分類(lèi)處置改革。

對已取得鋁土礦探礦權因涉煤無(wú)法辦理探轉采的，可通過(guò)將勘查區調整為涉煤區和無(wú)煤區的方式，納入《山西省礦產(chǎn)資源總體規劃（2021—2025年）》，再辦理無(wú)煤區鋁土礦探轉采事宜；對列入煤鋁共采工作實(shí)施方案（試點(diǎn)）范圍內擬設置鋁土礦探礦權的，可申請納入《山西省礦產(chǎn)資源總體規劃（2021—2025年）》。（責任單位：市規劃和自然資源局）

（三）開(kāi)展煤炭資源枯竭型企業(yè)“煤下鋁”改革事項。

1．有“煤下鋁”賦存的煤礦企業(yè)，在煤礦企業(yè)服務(wù)年限剩余2年時(shí)即可啟動(dòng)煤下鋁探礦權申報事宜，由省自然資源廳以協(xié)議出讓的方式發(fā)放勘探許可證。自然資源、應急、能源部門(mén)同步指導開(kāi)展煤炭生產(chǎn)和鋁土礦勘探工作。生態(tài)環(huán)境和行政審批部門(mén)指導開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)報告的編制和批復工作。（責任單位：市規劃和自然資源局、市應急管理局、市能源局、市煤監分局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）

2．煤礦企業(yè)煤炭資源枯竭停采后，自然資源部門(mén)協(xié)助企業(yè)按采礦權變更登記程序辦理鋁土礦探轉采。省發(fā)展和改革委員會(huì )協(xié)助企業(yè)辦理鋁土礦開(kāi)發(fā)核準批復。應急管理部門(mén)協(xié)助企業(yè)辦理鋁土礦初步設計批復。能源部門(mén)牽頭對資源枯竭煤礦，按照化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出有關(guān)辦法實(shí)施退出，對確需保留的井筒、巷道、設施設備、建（構）筑物，按照應急管理部門(mén)批復的鋁土礦初步設計，納入煤礦關(guān)閉退出實(shí)施方案統籌考慮。應急管理部門(mén)要指導企業(yè)做好煤礦和鋁土礦銜接過(guò)渡時(shí)期的安全工作。（責任單位：興縣人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市能源局、市應急管理局、市煤監分局、市規劃和自然資源局）

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，周密部署。

為統籌協(xié)調有序推進(jìn)煤鋁共采改革工作，市政府成立由分管副市長(cháng)為組長(cháng)的領(lǐng)導組，成員由市規劃和自然資源局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市能源局、市應急管理局、市煤監分局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等單位主要負責人組成。各成員單位、有關(guān)縣（市、區）人民政府要提前謀劃，積極推進(jìn)，及時(shí)為試點(diǎn)企業(yè)辦理相關(guān)證照，根據職責做好安全生產(chǎn)工作。

（二）認真調查摸底，及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)。

煤鋁共采改革工作是能源革命改革的突破點(diǎn)，各級各部門(mén)要認真開(kāi)展調查摸底，認真研究，及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)。要建立省、市、縣、企四級溝通渠道，信息共享，及時(shí)總結經(jīng)驗，完善相關(guān)制度。對改革中遇到的新問(wèn)題、新動(dòng)向，要及時(shí)向市政府報告。

（三）強化安全生產(chǎn)，統籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。

相關(guān)縣（市、區）人民政府、職能部門(mén)要堅決落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，試點(diǎn)企業(yè)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責任，統籌推進(jìn)煤下鋁勘探及后續煤鋁共采工作。各級各部門(mén)要加強工作指導，各試點(diǎn)企業(yè)要主動(dòng)作為，積極配合，建立完善煤炭和鋁土礦共采的技術(shù)標準，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保取得實(shí)效。

附件：先行先試企業(yè)名單

附件

先行先試企業(yè)名單

一、已取得省自然資源廳　“煤下鋁”探礦權的煤炭企業(yè)名單

1．山西離柳焦煤集團有限公司兌鎮煤礦

2．山西離柳焦煤集團有限公司佳峰煤礦

3．山西中陽(yáng)暖泉煤業(yè)有限公司

4．山西方山匯豐新星煤業(yè)有限公司

二、首批納入煤炭資源枯竭后開(kāi)展“煤下鋁”改革事項的企業(yè)

1．山西興縣華潤聯(lián)盛車(chē)家莊煤業(yè)有限公司

2．山西興縣華潤聯(lián)盛峁底煤業(yè)有限公司

3．山西興縣華潤聯(lián)盛關(guān)家崖煤業(yè)有限公司

4．山西興縣金地煤業(yè)有限公司

解讀鏈接：【圖解】市規自局關(guān)于《呂梁市開(kāi)展煤鋁共采工作實(shí)施方案（試點(diǎn)）》的解讀

政策咨詢(xún)：規自局?礦產(chǎn)資源管理科?8296734