呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市市級儲備糧管理辦法的通知

呂政辦發(fā)〔2021〕67號

各縣（市、區）人民政府，市直各有關(guān)單位：

新修訂的《呂梁市市級儲備糧管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。2008年12月21日印發(fā)的《呂梁市儲備糧管理暫行規定》（呂政辦發(fā)﹝2008﹞159號）同時(shí)廢止。

呂梁市人民政府辦公室

2021年11月29日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市市級儲備糧管理辦法

第一章　　總　　則

第一條　為了加強市級儲備糧管理，發(fā)揮市級儲備糧宏觀(guān)調控作用，維護全市糧食市場(chǎng)穩定，根據《山西省省級儲備糧管理辦法》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內市級儲備糧的計劃、儲存、動(dòng)用以及監督等管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調節全市糧食供求，穩定糧食市場(chǎng)，應對重大自然災害、重大公共衛生事件或者其他突發(fā)事件等情況的糧食（含成品糧和食用油）。

第三條　市級儲備糧管理應當堅持政府主導、分級負責、調控順暢、安全有效的原則。

第四條　市人民政府應當建立健全糧食安全責任制，加強市級儲備糧管理，完善市級儲備糧工作機制，按照省下達的儲備糧總量計劃或者動(dòng)態(tài)調整要求，確定市級儲備規模，制定、下達市級儲備糧計劃。

承擔市級儲備糧任務(wù)的縣（市、區）人民政府負責市級儲備糧儲存安全，依法履行市級儲備糧食品安全和安全生產(chǎn)管理責任。

第五條　市發(fā)展和改革行政管理部門(mén)負責市級儲備糧的行政

管理，組織實(shí)施市級儲備糧計劃，建立市級儲備糧業(yè)務(wù)管理制度，加強糧食儲備信息化建設，對市級儲備糧的品種、數量、質(zhì)量和儲存安全等實(shí)施監督檢查。

市財政部門(mén)負責市級儲備糧貸款利息、保管費用和輪換費用（以下統稱(chēng)管理費用）等財政補貼，建立市級儲備糧基金，保證及時(shí)足額撥付，并對市級儲備糧財務(wù)執行情況實(shí)施監督檢查。

市人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好市級儲備糧相關(guān)工作。

農業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規定，保證市級儲備糧信貸資金需要。

第六條　承擔市級儲備糧儲存任務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲單位）負責市級儲備糧的日常運營(yíng)管理，對承儲的市級儲備糧品種、數量、質(zhì)量和儲存安全等負責。

承儲單位應當在農業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本賬戶(hù)，并接受信貸監管。

第七條　未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用市級儲備糧。

第二章　　計　　劃

第八條　市發(fā)展和改革行政管理部門(mén)應當會(huì )同市財政部門(mén)，根據省下達的儲備糧總量計劃、本市宏觀(guān)調控需要和財政承受能力提出市級儲備糧計劃（其中口糧比例不低于百分之七十），經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。

第九條　市發(fā)展和改革行政管理部門(mén)應當根據市級儲備糧計劃，會(huì )同市財政部門(mén)、農業(yè)發(fā)展銀行制定、下達市級儲備糧收購、銷(xiāo)售計劃。

承儲單位應當根據市級儲備糧收購、銷(xiāo)售計劃，具體組織實(shí)施市級儲備糧的收購、銷(xiāo)售。

第十條　市級儲備糧按照規定實(shí)行均衡輪換，也可按儲存期小麥4年，玉米3年，面粉和大米6個(gè)月，食用油1年，到期輪換。

承儲單位應當結合市級儲備糧的儲存品質(zhì)和入庫生產(chǎn)年限，逐級提出輪換計劃申請，經(jīng)市發(fā)展和改革行政管理部門(mén)、市財政部門(mén)和農業(yè)發(fā)展銀行批準后實(shí)施。

第十一條　承儲單位應當將市級儲備糧收購、銷(xiāo)售、輪換計劃的執行情況，按照規定報市發(fā)展和改革行政管理部門(mén)、市財政部門(mén)和農業(yè)發(fā)展銀行。

第三章　　儲　　存

第十二條　市發(fā)展和改革行政管理部門(mén)按照布局合理、節約成本和便于監管的原則確定承儲單位。承儲單位應當具備下列條件：

（一）倉（罐）容規模達到市級儲備糧安全儲存的規模，倉

儲條件符合國家標準和技術(shù)規范；

（二）具有與糧食儲存功能、倉（罐）型、進(jìn)出方式、品種、周期等相適應的倉儲設備；

（三）具備糧食儲存安全需要的智能化倉儲設施和信息化管理技術(shù)；

（四）具有符合國家標準的糧食常規質(zhì)量、儲存品質(zhì)及食品安全指標檢驗的儀器和場(chǎng)所；

（五）具有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓合格的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員、特種作業(yè)人員等管理技術(shù)人員；

（六）運營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無(wú)違法運營(yíng)記錄；

（七）法律、法規、規章規定的其他條件。

第十三條　承儲單位應當遵守下列規定：

（一）執行儲備糧管理法律、法規、規章，遵守國家標準、技術(shù)規范和市級儲備糧管理的各項制度；

（二）保證入庫的市級儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質(zhì)量等級，并符合國家規定的常規質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標；

（三）實(shí)行專(zhuān)倉儲存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證市級儲備糧賬實(shí)相符、賬賬相符，數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全；

（四）建立儲備糧安全和安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的人防、物防、技防等安全防護設施；

（五）對儲存管理狀況按規定進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理；

（六）法律、法規、規章的其他規定。

第十四條　承儲單位不得有下列行為：

（一）虛報糧食收儲數量；

（二）通過(guò)以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷(xiāo)、虛假輪換、違規倒賣(mài)等方式，套取糧食價(jià)差和財政補貼，騙取信貸資金；

（三）以市級儲備糧和儲備設施、設備為債務(wù)作擔保、清償債務(wù)或者進(jìn)行期貨實(shí)物交割；

（四）利用市級儲備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)；

（五）在市級儲備糧出庫時(shí)摻雜使假、以次充好、調換標的物，拒不執行出庫指令或者阻撓出庫；

（六）租倉儲存、委托代儲；

（七）擅自串換品種、變更儲存庫點(diǎn)和倉號；

（八）因延誤輪換或者管理不善造成輕度不宜存、食品安全指標超標；

（九）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第十五條　市級儲備糧的輪換應當按照國家規定的交易方式進(jìn)行，優(yōu)先輪換庫存中接近不宜存或者儲存時(shí)間較長(cháng)的儲備糧。

承儲單位應當在輪換計劃規定的時(shí)間內完成市級儲備糧輪換，超過(guò)規定輪換架空期的，不能享受相應的貸款利息、管理費用等補貼。

承儲單位可以從各項結余資金中，按照一定的比例提取儲備糧風(fēng)險準備金，專(zhuān)項用于市級儲備糧輪換風(fēng)險等支出。

第十六條　承儲單位依法被撤銷(xiāo)、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的市級儲備糧由市發(fā)展和改革行政管理部門(mén)負責調出另儲。

第四章　　動(dòng)　　用

第十七條　市發(fā)展和改革行政管理部門(mén)應當會(huì )同市財政部門(mén)建立市級儲備糧動(dòng)用預警機制，加強對需要動(dòng)用市級儲備糧情況的監測研判，適時(shí)提出動(dòng)用市級儲備糧建議。

第十八條　出現下列情形之一的，可以動(dòng)用市級儲備糧：

（一）全市或者部分地區糧食明顯供不應求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災害、重大公共衛生事件或者其他突發(fā)事件；

（三）市人民政府認為的其他情形。

第十九條　需要動(dòng)用市級儲備糧的，市發(fā)展和改革行政管理部門(mén)應當會(huì )同市財政部門(mén)提出動(dòng)用方案，報市人民政府批準。

動(dòng)用方案應當包括動(dòng)用的品種、數量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運輸保障、補庫時(shí)間、價(jià)差處理和費用補貼等內容。

第二十條　市發(fā)展和改革行政管理部門(mén)根據市人民政府批準的市級儲備糧動(dòng)用方案下達動(dòng)用命令，由承儲單位具體組織實(shí)施。

緊急情況下，市人民政府可以直接決定動(dòng)用市級儲備糧并下達動(dòng)用命令。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執行或者擅自改變市級儲備糧動(dòng)用命令。

第五章　　資金管理

第二十一條　市財政部門(mén)應當建立市級儲備糧財政補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制，根據經(jīng)濟發(fā)展水平、保管成本變化、企業(yè)管理方式、企業(yè)改組改制等情況合理確定財政補貼標準。

第二十二條　市級儲備糧管理費用補貼實(shí)行定額包干，由市財政部門(mén)按季度撥付。

市級儲備糧貸款利息實(shí)行據實(shí)補貼，由市財政部門(mén)按照同期貸款利率，同農業(yè)發(fā)展銀行清算。

任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、克扣市級儲備糧貸款利息、管理費用等財政補貼、信貸資金和市級儲備糧基金。

第二十三條　市級儲備糧的入庫成本、貸款規模和市級儲備糧基金由市財政部門(mén)負責核定，承儲單位應當嚴格執行。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改市級儲備糧入庫成本、貸款規模。

第二十四條　市財政部門(mén)應當會(huì )同市發(fā)展和改革行政管理部門(mén)建立市級儲備糧損失、損耗處理制度，按規定處理所發(fā)生的損失、損耗。

第六章　　監督檢查

第二十五條　市發(fā)展和改革行政管理部門(mén)、市財政部門(mén)按照各自職責，依法對承儲單位的下列事項進(jìn)行監督檢查：

（一）市級儲備糧數量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；

（二）市級儲備糧收購、銷(xiāo)售、輪換計劃及動(dòng)用命令的執行情況；

（三）市級儲備糧費用補貼使用情況；

（四）市級儲備糧倉儲設施、設備；

（五）市級儲備糧的有關(guān)資料、憑證；

（六）法律、法規、規章規定的其他事項。

第二十六條　審計機關(guān)依法對市級儲備糧的財務(wù)收支情況實(shí)施審計監督。

第二十七條　市發(fā)展和改革行政管理部門(mén)應當建立定期普查和年度考核制度，對承儲單位進(jìn)行綜合評價(jià)，并根據綜合評價(jià)結果，動(dòng)態(tài)調整承儲任務(wù)。

第二十八條　承儲單位對有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查應當予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監督檢查活動(dòng)。

第七章　　法律責任

第二十九條　違反本辦法規定，有關(guān)法律、法規、規章另有

法律責任規定的，從其規定。

第三十條　公職人員在市級儲備糧管理中濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守的，由有權機關(guān)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　　附　　則　　

第三十一條　本辦法自2021年12月29日起施行。有效期5年。

解讀鏈接：【圖解】市發(fā)改委關(guān)于《呂梁市市級儲備糧管理辦法》的解讀

政策咨詢(xún)：市發(fā)改委　糧食儲備科?8221358