呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市“十四五”新基建規劃

等22個(gè)市級專(zhuān)項規劃通知

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

現將《呂梁市“十四五”新基建規劃》《呂梁市“十四五”新業(yè)態(tài)規劃》《呂梁市“十四五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”現代物流發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”高品質(zhì)生活建設規劃》《呂梁市“十四五”非常規天然氣利用發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”公共服務(wù)和社會(huì )保障事業(yè)規劃》《呂梁市“十四五”能源革命及現代能源體系規劃》《呂梁市“十四五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃》《呂梁市“十四五”新裝備規劃》《呂梁市“十四五”新材料規劃》《呂梁市“十四五”新產(chǎn)品規劃》《呂梁市“十四五”未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”軍民融合發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”轉型綜改試驗重大改革規劃》《呂梁市“十四五”水安全保障規劃》《呂梁市“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規劃（2021－2025年）》《呂梁市“十四五”“六最”營(yíng)商環(huán)境建設規劃》《呂梁市農業(yè)現代化及鞏固脫貧攻堅成果規劃》《呂梁市“十四五”“一帶一路”開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展及對外開(kāi)放新高地建設規劃》《呂梁市“十四五”政府治理能力現代化規劃》《呂梁市“十四五”文化旅游會(huì )展康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》等22個(gè)“十四五”市級專(zhuān)項規劃印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室

2021年11月20日　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市“十四五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃

現代服務(wù)業(yè)是以現代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)?，F代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)達程度的重要標志，是提升經(jīng)濟素質(zhì)和運行質(zhì)量、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，是促進(jìn)要素流動(dòng)、助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、培育發(fā)展動(dòng)能、增進(jìn)民生福祉的重要推動(dòng)。為進(jìn)一步發(fā)揮現代服務(wù)業(yè)在實(shí)現“六新”突破、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級的引擎作用，全面推動(dòng)呂梁經(jīng)濟高質(zhì)量轉型發(fā)展蹚新路，依據《山西省“十四五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》、《呂梁市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》制定本規劃。

第一章　　　規劃背景

第一節　　主要成就

“十三五”時(shí)期，呂梁將全面推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)全市經(jīng)濟轉型的重要抓手，大力推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力提高質(zhì)量和效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、凈化發(fā)展環(huán)境，催生新業(yè)態(tài)、拓展新領(lǐng)域，項目建設和企業(yè)集聚加快推進(jìn)，取得了積極成效，為“十四五”時(shí)期現代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。

服務(wù)業(yè)規模明顯擴大。“十三五”時(shí)期，呂梁市服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的占比逐年提高，增加值由2015年底的358億元增加到2020年的547.02億元，增長(cháng)了51％，年均增長(cháng)10％，比第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增速高1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資年均增長(cháng)速度達到19.6％，占全市固定資產(chǎn)投資的比重穩定在50％以上。2020年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為35.6％，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為46.7％，拉動(dòng)GDP增長(cháng)2.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)總量擴大、比重提高、投資加速，成為呂梁經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎和新動(dòng)能。

內部結構持續優(yōu)化。“十三五”時(shí)期，呂梁市服務(wù)業(yè)內部結構不斷優(yōu)化，在傳統服務(wù)業(yè)保持穩健發(fā)展、運行質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，現代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不斷增強，特別是旅游服務(wù)、電子商務(wù)、現代物流、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速成長(cháng)。一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力不斷增強。傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團快速拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，向前端研發(fā)設計和后續服務(wù)延伸，信息、技術(shù)、大數據、管理、人才等高技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速。二是文化旅游業(yè)加快發(fā)展。組織慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動(dòng)，紅色經(jīng)典舞劇《呂梁英雄傳》榮獲中宣部“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎。成功舉辦呂梁首屆文學(xué)季、第四屆中國古村鎮大會(huì )，高標準承辦“二青會(huì )”蹦床、藝術(shù)體操比賽。逐步推出了六條各具特色的旅游精品線(xiàn)路，方山生態(tài)文化旅游示范區獲批。旅游發(fā)展規劃、基礎設施建設、智慧旅游等方面都取得重大進(jìn)展和突破，文化旅游業(yè)戰略性支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升。三是金融等現代服務(wù)業(yè)保持平穩增長(cháng)。金融服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯，增加值占GDP的比重近10％，成為僅次于批發(fā)零售的服務(wù)業(yè)行業(yè)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。一是積極推動(dòng)“數谷呂梁”建設。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息服務(wù)業(yè)快速向各個(gè)領(lǐng)域滲透，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數據、信息服務(wù)等快速發(fā)展。新聘院士專(zhuān)家47名，建成院士專(zhuān)家工作站8個(gè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”催生的網(wǎng)絡(luò )購物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò )約車(chē)、在線(xiàn)醫療、在線(xiàn)教育、在線(xiàn)旅游、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式迅速興起，網(wǎng)絡(luò )零售也正在成為呂梁市現代服務(wù)業(yè)的一種主要模式。同時(shí)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農業(yè)農村的應用，“互聯(lián)網(wǎng)＋農業(yè)”融合發(fā)展取得了初步成效。二是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局；推動(dòng)制造業(yè)龍頭企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸；開(kāi)展服務(wù)型制造企業(yè)示范標準建設，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。三是項目建設成果豐碩。緊緊扭住項目建設不放松，通過(guò)上馬現代服務(wù)業(yè)大項目、好項目、特色項目，努力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)做大做強。　2019年，全市新入庫項目699個(gè)，比2018年增加87個(gè)；新入庫項目共完成投資250.6億元，占全市固定資產(chǎn)投資的比重為47.9％。積極組織基金招商、股權招商，“數谷呂梁”推介會(huì )等招商平臺知名度和影響力不斷提升。

市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。“十三五”期間，呂梁積極推進(jìn)以經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設為統領(lǐng)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，多元化投資雛形顯現，行業(yè)過(guò)度壟斷破冰，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)化程度不斷提高。一是投資環(huán)境不斷優(yōu)化。在2018中國區域協(xié)調發(fā)展與精準扶貧成果報告會(huì )上，呂梁市獲評“中國區域最佳投資營(yíng)商環(huán)境城市”，成為山西省唯一上榜城市。率先在全省建立了PPP項目?jì)鋷?、簽約庫、在建庫、運營(yíng)庫，2017年國務(wù)院通報表?yè)P呂梁深化投融資體制改革創(chuàng )新PPP模式的做法。二是服務(wù)效能不斷提升。完善市縣兩級96302企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)運行機制，全面暢通“線(xiàn)上、線(xiàn)下、熱線(xiàn)”三位一體企業(yè)問(wèn)題受理渠道；創(chuàng )建服務(wù)平臺，支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)勇于“走出去”、積極“引進(jìn)來(lái)”，強化本地技術(shù)和管理水平提升。呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區“328產(chǎn)業(yè)體系”等若干產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺逐步成型。三是服務(wù)外向型經(jīng)濟不斷加力。積極組織企業(yè)參加廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )、東盟博覽會(huì )、“呂梁品牌絲路行”、全球跨境電子商務(wù)大會(huì )、進(jìn)出口政策及海外市場(chǎng)說(shuō)明會(huì )、跨境電商千企培訓班（呂梁站）等活動(dòng)，企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)的能力和外貿企業(yè)競爭力不斷增強。連續舉辦第三、第四屆名特優(yōu)功能食品展銷(xiāo)會(huì )，呂梁山豬直供香港，交口食用菌出口韓國，興縣中藥材參加“中國品牌商品（中東歐）展”，柳林溝門(mén)前碗團成為“中華品牌行”知名品牌，全市特色農產(chǎn)品“走出去”步伐明顯加快。2019年8月，在呂梁汾陽(yáng)杏花村成功舉辦了第20屆比利時(shí)布魯塞爾國際烈性酒大獎賽和第三屆世界酒文化博覽會(huì )。2020年9月19日—9月21日，主題為“舉杯杏花、品味世界”的第四屆山西（汾陽(yáng)?杏花村）世界酒文化博覽會(huì )在汾陽(yáng)市會(huì )展中心成功舉辦。2019年全市進(jìn)出口總額完成450852萬(wàn)元，同比增長(cháng)3％，總量排全省第五，增幅排全省第七。13個(gè)縣（市、區）外貿進(jìn)出口全部“破零”，第二屆國際進(jìn)博會(huì )上成交總額1.92億美元，全省排名第一，開(kāi)放的呂梁正在加速崛起。

政策體系更趨完善。“十三五”期間，呂梁積極實(shí)施國家和省鼓勵金融、物流、文化、旅游信息服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的政策措施，并出臺一系列配套政策措施，從放寬服務(wù)業(yè)準入限制、擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放、給予稅收優(yōu)惠、給予財政資金支持等多方面，深化體制機制改革，加大政策支撐力度，形成有效促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系和良好氛圍。

第二節　　存在不足

“十三五”期間，呂梁現代服務(wù)業(yè)取得了明顯成效，拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯提升。但是，由于發(fā)展基礎相對薄弱，特別是與發(fā)達區域的同類(lèi)城市相比，呂梁現代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在規模不大、結構不優(yōu)、集中度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)和市場(chǎng)競爭力不高等不足。

總體規模不大。呂梁是工業(yè)主導型經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結構呈現“二三一”特征，與全國、全省和省內發(fā)達城市的“三二一”結構存在差異。呂梁服務(wù)業(yè)實(shí)現增加值547億元，占地區生產(chǎn)總值的35.6％，整體呈現市場(chǎng)主體偏少、經(jīng)濟規模偏低的特征，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力尚顯不足。

載體培育不足。各類(lèi)集聚區、產(chǎn)業(yè)園區、特色小鎮、現代商務(wù)區等高端產(chǎn)業(yè)載體不足，承擔金融功能、科技創(chuàng )新功能、高端商業(yè)功能的現代服務(wù)業(yè)載體較為匱乏。目前全市認定的省級服務(wù)業(yè)集聚區僅1家。已經(jīng)形成的集聚區內主要聚集著(zhù)商貿物流業(yè)、旅游業(yè)等傳統業(yè)態(tài)，工業(yè)設計、科技金融、信息服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大部分仍處于起步階段，對新經(jīng)濟、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的支撐能力不足。

地區差距較大。呂梁市現代服務(wù)業(yè)區域發(fā)展不平衡，離石、孝義等地區商貿、金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在全市同類(lèi)服務(wù)業(yè)中占較大比重，新興服務(wù)業(yè)布局也相對集中于這些地區。南北五縣服務(wù)業(yè)整體投資力度不足，智慧物流、文旅、康養等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)規模小且分散，規模效應無(wú)法充分實(shí)現。

結構有待優(yōu)化。呂梁市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠全面，缺乏有影響力和輻射作用強的企業(yè)集團和品牌，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)?，F代金融、信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其是與支柱產(chǎn)業(yè)配套的大數據、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，跟不上呂梁打造“五個(gè)呂梁”“九大基地”的步伐。新技術(shù)、新知識含量高的新興服務(wù)業(yè)比重較低，特別是文化創(chuàng )意、智慧醫療、科技服務(wù)等行業(yè)發(fā)展緩慢，集群效益不明顯。

環(huán)境尚需改善。支持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的物流、金融和科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后。物流業(yè)和電商發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈不完善，物流整體成本較高；地方性金融機構體系不完善，直接融資市場(chǎng)不發(fā)達，金融業(yè)集聚度不高；生活服務(wù)業(yè)的供給體系不完善，與制造業(yè)、農業(yè)的融合程度仍較低；科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，以小規模的傳統孵化載體為主，沒(méi)有形成完整的生態(tài)鏈。具有高知識含量和高附加值的軟件信息服務(wù)業(yè)尚未形成規模。服務(wù)業(yè)人才資源匱乏，既缺少高端服務(wù)業(yè)人才，也缺少大量的中端人才和技術(shù)人才。

第三節　　面臨形勢

“十四五”時(shí)期，全球進(jìn)入服務(wù)型經(jīng)濟時(shí)代，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)新的環(huán)境，我國開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，國家構建“雙循環(huán)”新格局和高質(zhì)量發(fā)展要求，山西實(shí)現轉型出雛型的戰略目標，呂梁建設“五個(gè)呂梁”、打造“九大基地”的重要任務(wù)，都對呂梁市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新機遇，提出了新要求。

一、經(jīng)濟服務(wù)化趨勢為現代服務(wù)業(yè)提供新機遇

金融危機和國際產(chǎn)業(yè)格局的深度調整，以新一代信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命，進(jìn)一步加速了產(chǎn)業(yè)的集聚和融合，全球進(jìn)入服務(wù)型經(jīng)濟時(shí)代，國際服務(wù)業(yè)資本的轉移和擴張速度不斷加快。我國總體進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重持續提升，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新行動(dòng)等支持下，服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)不斷涌現，以服務(wù)業(yè)為主導的經(jīng)濟形態(tài)正在形成，這為呂梁發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、承接服務(wù)業(yè)資本轉移，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)提供了廣闊空間和良好機遇。

二、新一輪科技革命為現代服務(wù)業(yè)提供新支撐

5G技術(shù)的普及，人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等新一代信息技術(shù)的不斷突破和廣泛應用，特別是“數谷呂梁”建設，為我市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更好的技術(shù)基礎和更大的發(fā)展空間。信息技術(shù)與各個(gè)領(lǐng)域的快速交叉融合，引領(lǐng)第一、二產(chǎn)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)更加深度融合；云制造、數字醫療、智慧交通等新業(yè)態(tài)不斷催生，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)“跨界融合”新態(tài)勢繼續呈現；傳統產(chǎn)業(yè)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化賦能步伐加快，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)服務(wù)內容和商業(yè)模式加速創(chuàng )新。

三、“雙循環(huán)”格局為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新需求

國家構建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，提出要加快培育完整內需體系，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力的需求支撐?！半p循環(huán)”新格局構建需要全面促進(jìn)消費，提升傳統消費，全力培育新型消費，發(fā)展服務(wù)消費，為現代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)新模式和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展提供了廣闊空間，對于加速暢通服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)能級提質(zhì)增效具有重大意義。

在新形勢新機遇下，呂梁發(fā)展現代服務(wù)業(yè)同時(shí)面臨諸多挑戰。一是更加復雜的國際環(huán)境為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新挑戰。新冠疫情引發(fā)經(jīng)濟衰退的“疤痕效應”將繼續存在，貿易保護主義加劇，中美經(jīng)貿摩擦增多；后疫情時(shí)期世界經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)貿規則重建、競爭位勢重塑、力量格局重構的疊加態(tài)勢等不確定不穩定因素增多，呂梁“走出去”“引進(jìn)來(lái)”的外向型服務(wù)業(yè)發(fā)展，面臨諸多不利因素。二是更高質(zhì)量的經(jīng)濟轉型為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新挑戰。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整的深入及高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，我國服務(wù)業(yè)將呈現融合化、數字化的雙重特點(diǎn)。而呂梁現代服務(wù)業(yè)整體實(shí)力相對薄弱、內部結構明顯不優(yōu)的現狀，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求，亟需構建以高端化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，以品質(zhì)化、精細化的生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費升級的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。三是更為激烈的區域競爭為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新挑戰。東部沿海城市紛紛進(jìn)入工業(yè)化中后期、現代服務(wù)業(yè)快速崛起的新階段，京津冀地區成為金融與科技中心，對周邊區域人才、資金、科技等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展要素的虹吸效應明顯提升，要素競爭更加激烈，對呂梁現代服務(wù)業(yè)發(fā)展形成較大挑戰。

第二章　　總體要求

展望“十四五”，構建高質(zhì)量發(fā)展的現代服務(wù)業(yè)體系，打造呂梁高質(zhì)量轉型發(fā)展重要引擎，是呂梁加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，是精準把握新發(fā)展階段特征、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的現實(shí)需要，是釋放改革紅利、擴大對外開(kāi)放、再塑發(fā)展優(yōu)勢、將轉型綜改進(jìn)行到底的必由之路，呂梁要緊盯“轉型出雛型”發(fā)展目標，把握機遇、應對挑戰，努力構建高質(zhì)量現代服務(wù)業(yè)體系，在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)。

第一節指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，貫徹呂梁“1234”發(fā)展思路，以資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展蹚出新路為契機，把創(chuàng )新驅動(dòng)放在服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心位置，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化、品質(zhì)化、數字化、融合化發(fā)展，構建“一主多點(diǎn)輻射網(wǎng)絡(luò )化”空間布局，形成服務(wù)業(yè)中心城市、集聚區、商圈為一體的功能區布局，將呂梁打造成為晉西現代商貿物流中心、“數谷呂梁”大數據產(chǎn)業(yè)基地、黃河版塊旅游目的地、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和酒文化旅游勝地等，率先蹚出服務(wù)業(yè)轉型發(fā)展新路，譜寫(xiě)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

第二節基本原則

——堅持市場(chǎng)導向，推動(dòng)高端發(fā)展。順應產(chǎn)業(yè)轉型升級新趨勢，深化落實(shí)“放管服效”，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在公平競爭中提升服務(wù)業(yè)競爭力。堅持高端發(fā)展，促進(jìn)結構升級，鞏固服務(wù)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，培育特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“標準化＋”服務(wù)業(yè)轉型升級，推動(dòng)品質(zhì)化服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升，拉動(dòng)高端化服務(wù)業(yè)需求擴大，延長(cháng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端發(fā)展，著(zhù)力提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。

——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)融合發(fā)展。貫徹創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)務(wù)、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新，發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新功能。堅持跨界融合創(chuàng )新發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)融合區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展要素跨區域、跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)、跨企業(yè)自由流動(dòng)，實(shí)現資源要素有效整合。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)有機融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域深度融合、協(xié)同創(chuàng )新，拓展現代服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

——堅持重點(diǎn)突破，加快集聚發(fā)展。堅持集約集聚發(fā)展方式，鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢、培育競爭優(yōu)勢，規劃建設特色鮮明的現代服務(wù)業(yè)集聚區，注重區域產(chǎn)業(yè)升級和分工協(xié)作，創(chuàng )新集聚發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互促、資源共享，增強集群效應，強化服務(wù)輸出能力，提升輻射帶動(dòng)能力，實(shí)現規模效益和特色發(fā)展。

——堅持項目引領(lǐng)，實(shí)現轉型發(fā)展。高品質(zhì)的服務(wù)業(yè)項目是呂梁轉型發(fā)展的硬支撐，把增加服務(wù)業(yè)投資、建成服務(wù)業(yè)項目，作為增強高質(zhì)量發(fā)展后勁的主抓手，加大招商引資力度，完善項目推進(jìn)機制，進(jìn)一步加快實(shí)施一批新項目、大項目、好項目，以項目賦能現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新優(yōu)勢，為呂梁的轉型發(fā)展打造新引擎。

第三節主要目標

到2025年，呂梁服務(wù)業(yè)總體規模顯著(zhù)壯大，發(fā)展新舊動(dòng)能有效轉換，結構布局更加優(yōu)化，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，與發(fā)達地區的發(fā)展差距顯著(zhù)縮小，數字化、融合化、高端化、品質(zhì)化的現代服務(wù)業(yè)體系基本形成，對高質(zhì)量轉型發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強。

——結構布局更趨合理。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重進(jìn)一步提高，加速向專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展，有力支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級；生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，基本實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展，深入到基層社區的服務(wù)體系基本建立。三次產(chǎn)業(yè)融合更加緊密，新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。離石市區核心引領(lǐng)作用明顯增強，交城、文水、汾陽(yáng)、孝義等縣城的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射能力明顯提升。

——集聚效應明顯提高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步向服務(wù)業(yè)集聚區集聚，生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步向商圈集聚，中心城市金融、科技和信息服務(wù)功能更加集中，輻射作用進(jìn)一步增強。現代服務(wù)業(yè)集聚區全面實(shí)現提檔升級，公共服務(wù)能力逐步優(yōu)化，集聚區的規模經(jīng)濟效應凸顯。建成6個(gè)左右規模較大、特色鮮明、業(yè)態(tài)多樣、功能完善的省級現代服務(wù)業(yè)集聚示范區，形成市、縣兩級合力推進(jìn)集聚發(fā)展的新局面，現代服務(wù)業(yè)綜合競爭力不斷提升。

——創(chuàng )新能力大幅提升。研發(fā)投入和創(chuàng )新成果持續較快增長(cháng)、科技進(jìn)步對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強。產(chǎn)業(yè)融合持續深化，新服務(wù)模式和業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)信息化水平大幅提高，數字服務(wù)、數字貿易快速發(fā)展。

到2035年，呂梁服務(wù)業(yè)全面實(shí)現高質(zhì)量轉型，現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合、規模明顯擴大，占服務(wù)業(yè)的比重大幅增加；服務(wù)業(yè)集聚區輻射能力和綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、數字化和標準化發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)實(shí)現品質(zhì)化、品牌化和高端化發(fā)展，現代服務(wù)業(yè)整體邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端，形成具有較強競爭力和高水平的現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

第三章構建現代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展新格局

扭住供給側結構性改革主線(xiàn)，優(yōu)化全市現代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)布局，加強需求側管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，大幅提升服務(wù)業(yè)整體效能，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的全面發(fā)展新格局。

第一節構建現代服務(wù)業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局

統籌利用國際國內“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，積極參與國際經(jīng)濟大循環(huán)，實(shí)現服務(wù)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)流轉和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，促進(jìn)呂梁服務(wù)業(yè)進(jìn)入國內、省內大循環(huán)供應鏈中高端。

一、深度融入國內現代服務(wù)業(yè)大循環(huán)

積極發(fā)揮呂梁在“一帶一路”大商圈中的重要節點(diǎn)作用，主動(dòng)對接長(cháng)三角一體化、粵港澳大灣區建設，抓住國家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，開(kāi)展深度合作，參與區域分工，推動(dòng)共融發(fā)展，把呂梁建成山西向西開(kāi)放橋頭堡、晉西區域中心城市，打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平、能級和質(zhì)量。

二、持續暢通開(kāi)放現代服務(wù)業(yè)大通道

加快鐵路、公路、機場(chǎng)、口岸、陸港、互聯(lián)網(wǎng)等重要基礎設施建設，加快開(kāi)發(fā)區、口岸、無(wú)水港等開(kāi)放平臺建設。加快實(shí)施海關(guān)通關(guān)一體化改革，不斷完善口岸跨區縣合作機制，推進(jìn)綜合物流樞紐建設，提高呂梁投資貿易便利化水平。加強與京津冀地區協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強化高端商務(wù)、科技服務(wù)、區塊鏈金融等優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域共享合作；對接長(cháng)三角一體化和粵港澳大灣區，加強新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、區域貿易的開(kāi)放發(fā)展。

三、著(zhù)力打造現代服務(wù)業(yè)開(kāi)放大平臺

深化現代服務(wù)業(yè)對內對外雙向開(kāi)放力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極推動(dòng)跨境互聯(lián)互通，建立健全跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度，推進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)開(kāi)放平臺建設，繼續放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，主動(dòng)擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。提升開(kāi)發(fā)區的開(kāi)放水平，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設，不斷增強開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)項目承載能力。充分利用酒文化博覽會(huì )等平臺，積極推進(jìn)呂梁特色產(chǎn)品出口平臺建設，拓展特色服務(wù)出口基地。加快數字領(lǐng)域國內合作，積極促進(jìn)數字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推服務(wù)貿易數字化進(jìn)程，發(fā)展服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)新模式。加強服務(wù)貿易發(fā)展對接，創(chuàng )新合作方式，深化合作領(lǐng)域，充分利用中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等各類(lèi)平臺，推動(dòng)開(kāi)展政策和經(jīng)驗交流，支持組建服務(wù)貿易聯(lián)盟，推進(jìn)外貿穩中提質(zhì)，拓展對外開(kāi)放平臺新功能。

第二節優(yōu)化現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

堅持“中心”引領(lǐng)、分類(lèi)集聚、特色發(fā)展的原則，優(yōu)化空間布局和功能布局，加快構筑以離石區為核心，其他縣城多點(diǎn)輻射的“一主多點(diǎn)輻射網(wǎng)絡(luò )化”空間布局；形成區域性服務(wù)業(yè)中心城市帶動(dòng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向集聚區集中、生活性服務(wù)業(yè)向商圈集中的區域功能布局。

一、深化“一主”引領(lǐng)功能，強化全市服務(wù)業(yè)中心引領(lǐng)作用

加快以呂梁新區為核心的市域中心城市建設，大力強化中心城市功能，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，推動(dòng)咨詢(xún)服務(wù)、會(huì )展服務(wù)、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持離石區依托呂梁經(jīng)開(kāi)區，大力發(fā)展大數據、現代物流、節能環(huán)保、高新技術(shù)、現代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮中心城區的經(jīng)濟引領(lǐng)和輻射作用。加快推進(jìn)離石科技服務(wù)集聚區、汾孝物流集聚區等重點(diǎn)區域的發(fā)展，建設若干層次高、業(yè)態(tài)新、功能全的各類(lèi)現代高端服務(wù)業(yè)載體，加快發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相配套的現代服務(wù)業(yè)體系，提升要素聚合力和城市綜合服務(wù)能力，提高呂梁在山西中西部地區的影響力和競爭力。

二、優(yōu)化“多點(diǎn)輻射”功能，推動(dòng)全市現代服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展

持續深入實(shí)施大縣城戰略，發(fā)揮縣域的資源優(yōu)勢以及地域優(yōu)勢，推動(dòng)縣級中心城市服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展，打造區域性服務(wù)業(yè)重要節點(diǎn)。堅持“一市四（縣）區”協(xié)調發(fā)展的城鎮化規劃，積極爭取柳林、中陽(yáng)、方山與市區一體化發(fā)展?？h級中心城市主動(dòng)承接市區服務(wù)業(yè)輻射和延伸，打造各具特色的生產(chǎn)、生活服務(wù)中心，為特色商業(yè)街、特色園區、特色鄉鎮提供精準服務(wù)；提升各級商業(yè)中心能級和服務(wù)業(yè)集聚區發(fā)展水平，形成與市級中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展相配套的各類(lèi)特色服務(wù)業(yè)發(fā)展基地，發(fā)揮特色鮮明的“磁鐵效應”，構建全市服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展格局。

三、建設多層次多種類(lèi)功能載體，完善功能區布局

構建離石大數據科技服務(wù)業(yè)中心，打造離石國內消費目的地城市。依托城鎮布局，形成若干區域性服務(wù)業(yè)中心區域，打造與現代城鎮體系相適應的梯次推進(jìn)、功能完善、協(xié)調互促的區域節點(diǎn)布局。大力引導生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向集聚區集中，分批次推進(jìn)集聚區的認定和建設，創(chuàng )建6個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區；大力引導生活性服務(wù)業(yè)向商圈集中，打造若干知名生活性服務(wù)業(yè)商圈。推進(jìn)商貿物流集聚區、城市商貿功能區、特色商業(yè)街區、商業(yè)市場(chǎng)的創(chuàng )建和認定，每個(gè)區域服務(wù)業(yè)中心和節點(diǎn)城鎮打造1個(gè)特色商圈。

第四章　　圍繞轉型發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展

以產(chǎn)業(yè)轉型升級需求為導向，補齊短板、鍛造長(cháng)板，深化產(chǎn)業(yè)融合，加快信息技術(shù)向服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域滲透融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變，向價(jià)值鏈高端發(fā)展，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)構筑成實(shí)體經(jīng)濟的強力支撐。

第一節　　培育優(yōu)勢，做強三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新支柱

“十四五”期間，依托呂梁市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，深度挖掘發(fā)展潛力，做大做強做優(yōu)現代物流、現代科技和現代金融三大支柱服務(wù)業(yè)，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和有效供給，打造現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區，進(jìn)一步增強現代服務(wù)業(yè)的競爭力。

一、現代物流業(yè)

進(jìn)一步完善現代物流經(jīng)濟體系，加快物流大通道建設，增強物流供應鏈管理能力，建設晉西現代商貿物流中心。

完善現代物流網(wǎng)絡(luò )體系。堅持市場(chǎng)化導向、區域化推進(jìn)，建設中部、南部、北部三大物流業(yè)集聚區，實(shí)施六大重點(diǎn)工程，推動(dòng)物流業(yè)社會(huì )化、規?；?、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。構建以離石物流圈為核心，中部、南部、北部三大物流片區為主干，縣域物流節點(diǎn)為支撐，鄉村物流節點(diǎn)為補充的現代物流網(wǎng)絡(luò )體系。依托呂梁機場(chǎng)空港物流園區、離石經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、孝義經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、汾陽(yáng)杏花村經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、離石區吳城鐵路集運站、興縣趙家塔鐵路集運站、方山縣呂梁北站煤炭專(zhuān)用線(xiàn)和鐵路裝車(chē)系統項目等，布局建設起點(diǎn)高、規模大、輻射面廣的省級示范物流園區；支持離石區和產(chǎn)業(yè)基地周邊建設現代化物流配送中心。加強呂梁與京津冀、晉陜蒙、長(cháng)三角及周邊區域物流樞紐合作，加速推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)園、無(wú)水港及物流大通道等建設，提升專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)水平，改善城鄉物流配送效率，完善農村配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推廣“多站合一”的農村物流節點(diǎn)發(fā)展模式，發(fā)展“通道＋”和“樞紐＋”經(jīng)濟，將呂梁打造成為集聚效應更強、服務(wù)功能更優(yōu)、運行效率更高的現代物流強市。

推進(jìn)物流大通道建設。加快與國家物流大通道有機銜接，推進(jìn)呂梁高速公路“出省口”建設，打通“斷頭路”，構建立體聯(lián)網(wǎng)、內外聯(lián)通、多式聯(lián)運、有機接駁的現代物流綜合交通運輸體系。重點(diǎn)推進(jìn)呂梁至憑祥口岸、呂梁至霍爾果斯（阿拉山口）、呂梁至二連浩特和呂梁至滿(mǎn)洲里等國際物流通道建設；推進(jìn)呂梁至京津冀、呂梁至長(cháng)三角、呂梁至粵港澳大灣區和呂梁至青銀、青蘭等國內物流通道建設，積極配合瓦日鐵路、神瓦鐵路、太興鐵路建設，推進(jìn)離石至臨縣磧口、石樓至東辛關(guān)、古交至方山馬坊的高速公路建設。加強航空物流通道建設，加快呂梁大武機場(chǎng)改擴建，開(kāi)辟更多國內物流航線(xiàn)，強化離石樞紐中心與全國主要城市的航空貨運聯(lián)系，建設省內航空貨運基地。實(shí)施綜合交通網(wǎng)絡(luò )覆蓋工程，完善機場(chǎng)、鐵路、公路等設施配套服務(wù)功能，加強鐵路貨運和國內航空貨運能力建設，推進(jìn)多聯(lián)式物流運輸模式建設。

培育壯大現代物流市場(chǎng)主體。發(fā)展商貿綜合服務(wù)中心、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)，吸引省內商貿集團建設一批集展示交易、現代倉儲、加工配送等功能于一體的商貿物流中心。加快培育本土現代物流龍頭企業(yè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專(zhuān)業(yè)物流中心和配送中心，增強現代物流服務(wù)能力。繼續做強鵬飛集團、交城宏特、孝義金州、泰化集團等以煤炭物流為主體的現代物流企業(yè)集團；推動(dòng)天源物流、汾陽(yáng)新合作、臨縣鄉通物流、福多多倉儲物流等大型物流企業(yè)開(kāi)展物流基礎設施建設；支持市內大型物流企業(yè)跨區域發(fā)展。整合離石、柳林、汾陽(yáng)、孝義現有物流業(yè)和服務(wù)業(yè)園區，加快培育省級示范物流園區，提升大地順翔、豐幫、拉貨王等物流園功能。建設離石物流樞紐和汾孝冷鏈物流基地。鼓勵和引導生產(chǎn)制造和商貿流通企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，大力發(fā)展第三方、第四方物流。支持省內外品牌物流企業(yè)在呂梁設立區域分撥中心、配送中心等，建設標準化倉儲設施，推動(dòng)物流企業(yè)跨區域、跨行業(yè)聯(lián)合協(xié)作。加速快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，鼓勵快遞物流企業(yè)發(fā)展農村電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。積極擴展快成、泛城等平臺規模。

建設全市智慧物流大平臺。鼓勵加快建立全市統一的物流信息數據庫、物流公共信息平臺和物流標準服務(wù)平臺，建設智慧物流中心。加快發(fā)展物流園區管理信息系統、鐵路物流信息平臺電商平臺等。發(fā)展干支線(xiàn)運輸、倉儲配送、運輸代理、供應鏈管理等面向國內省內的細分領(lǐng)域物流服務(wù)信息平臺。開(kāi)展北部、中部、南部三大現代智慧物流園區建設試點(diǎn)。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈帶動(dòng)能力的核心物流企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數據中臺”和“虛擬物流”產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)呂梁市智慧物流公共管理服務(wù)平臺建設，促進(jìn)各類(lèi)物流信息平臺、細分領(lǐng)域物流服務(wù)平臺之間對接和融合，促進(jìn)物流信息與公共服務(wù)信息有效對接，放大平臺效應，提高全社會(huì )流通效率，實(shí)現全市智慧物流快捷交易無(wú)縫銜接。

加快發(fā)展物流新業(yè)態(tài)。加速物流業(yè)迭代更新，創(chuàng )新物流組織方式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”物流、共享物流、樞紐物流、綠色物流、供應鏈物流、虛擬產(chǎn)業(yè)園等物流新業(yè)態(tài)。拓展支撐品質(zhì)消費、時(shí)尚消費、網(wǎng)絡(luò )購物等新型消費需求的物流新業(yè)態(tài)，發(fā)展網(wǎng)約物流、網(wǎng)絡(luò )貨運、個(gè)性化定制物流、即時(shí)配送、社區配送等新業(yè)態(tài)。培育物流金融服務(wù)、物流平臺服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋多式聯(lián)運”等新模式，進(jìn)一步推動(dòng)物流與各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節相互滲透、融合發(fā)展，加強供應鏈增值服務(wù)，提升供應鏈服務(wù)能力。

推動(dòng)專(zhuān)業(yè)物流發(fā)展。發(fā)展以煤炭、焦炭等為主的資源型產(chǎn)品物流。推動(dòng)裝備制造、鋼鐵、鋁鎂、建材、化工等制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)呂梁干果等農產(chǎn)品物流基地建設，建設具有集中采購和跨區域配送能力的農產(chǎn)品物流集散中心、綜合性加工配送中心。加快發(fā)展冷鏈物流，建設適應市場(chǎng)需求的冷藏庫、產(chǎn)地冷庫、流通型冷庫。結合興縣、臨縣、嵐縣、方山、中陽(yáng)、石樓等6個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣項目，發(fā)展電商物流。合理規劃布局救災物資儲備庫，建立平急結合的應急物流網(wǎng)絡(luò )。

大力發(fā)展綠色物流。以集約高效推進(jìn)綠色物流，加強多種運輸方式無(wú)縫銜接，提高通道運輸集約效應，加快離石、交城、孝義、興縣現代貨運樞紐等公路貨運站場(chǎng)建設，積極采用甩掛運輸、多式聯(lián)運、共同配送、統一配送等先進(jìn)物流組織模式，推廣集裝單元化技術(shù)。以智能化管理引領(lǐng)綠色物流，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺和物流信息交換平臺，推進(jìn)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應用，利用條形碼、電子數據交換、貨物跟蹤系統、配送需求計劃、自動(dòng)分揀等先進(jìn)物流技術(shù)，提升物流產(chǎn)業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備的現代化水平，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下組合流通。以標準化建設促進(jìn)綠色物流，在重點(diǎn)物流園區和骨干物流企業(yè)中啟動(dòng)若干物流標準化示范工程，促進(jìn)物流設施、設備的標準化。加快推進(jìn)農產(chǎn)品物流工程等工程建設。

二、科技服務(wù)業(yè)

壯大科技服務(wù)業(yè)主體，培育具有較強競爭力的科技服務(wù)機構和龍頭企業(yè)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設科技服務(wù)業(yè)大市場(chǎng)，構建覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條的科技服務(wù)體系。

大力發(fā)展工業(yè)設計與研發(fā)服務(wù)。全面提升重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)水平和服務(wù)能力，積極鼓勵和引導企業(yè)、科研院所、科技管理部門(mén)主動(dòng)與中央駐晉科院所對接，采取聯(lián)合研發(fā)、建立產(chǎn)學(xué)研戰略聯(lián)盟等多種形式開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞14個(gè)標志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，建設若干產(chǎn)學(xué)研相結合的工業(yè)設計中心和工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)示范基地。吸引省內外工業(yè)設計院校和機構到呂梁創(chuàng )辦工業(yè)設計公司（分支機構），打造集產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心、協(xié)同創(chuàng )新服務(wù)平臺、設計資源協(xié)作交易平臺于一體的現代工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)集聚區。大力發(fā)展研發(fā)外包、知識流程外包和業(yè)務(wù)流程外包等高附加值業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)外包向知識流程外包和行業(yè)解決方案等高端外包轉變。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋研發(fā)服務(wù)”，鼓勵企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )協(xié)同研發(fā)設計，推進(jìn)人工智能、大數據、虛擬現實(shí)和增強現實(shí)等新技術(shù)在研發(fā)設計中應用。

加速推進(jìn)科技成果轉化服務(wù)。依托現有省級重點(diǎn)實(shí)驗室，發(fā)揮在呂院士領(lǐng)軍作用，提升產(chǎn)學(xué)研結合和科研成果快速轉化能力。圍繞企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、基礎性和共性技術(shù)問(wèn)題，建設若干集技術(shù)集成、熟化和工程化試驗服務(wù)為一體的開(kāi)放型科技成果中試基地，實(shí)現14個(gè)標志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群中試基地全覆蓋。壯大科技成果轉化引導基金，加強省市級科技成果轉化示范基地和示范企業(yè)建設。鼓勵技術(shù)轉移機構創(chuàng )新服務(wù)模式，推動(dòng)在線(xiàn)技術(shù)服務(wù)平臺建設，促進(jìn)技術(shù)評估、成果推介、融資擔保等具有技術(shù)轉移轉化服務(wù)功能的機構加快發(fā)展，培育若干科技成果轉化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，形成線(xiàn)上線(xiàn)下共同推動(dòng)的技術(shù)轉移轉化機制。推進(jìn)煤產(chǎn)業(yè)精深加工技術(shù)轉移中心建設，建立國家煤產(chǎn)業(yè)精深加工技術(shù)（產(chǎn)權）交易市場(chǎng)，加快推動(dòng)汾陽(yáng)建設不銹鋼深加工、煤機裝備和節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的科技成果轉化服務(wù)，形成顯著(zhù)示范效應。支持科技特派員服務(wù)中心、農技推廣中心等，面向農村、農業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)轉移轉化服務(wù)。

培育發(fā)展檢驗檢測認證和知識產(chǎn)權等中介服務(wù)。推進(jìn)檢驗檢測認證機構整合提升，培育專(zhuān)業(yè)的第三方檢驗檢測認證機構。大力發(fā)展在線(xiàn)智能化、多參數、信息化和網(wǎng)絡(luò )化等檢驗檢測認證新業(yè)態(tài)，提升質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)、技術(shù)咨詢(xún)、標準研制、培訓等增值服務(wù)水平。大力發(fā)展知識產(chǎn)權代理、環(huán)保、法律、信息、咨詢(xún)、培訓等服務(wù)，開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、保險、證券化等方面服務(wù)新產(chǎn)品。在集聚區打造若干網(wǎng)上知識產(chǎn)權“服務(wù)站”，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋知識產(chǎn)權”融合發(fā)展，提升知識產(chǎn)權分析評議、運營(yíng)實(shí)施、評估交易、保護維權、投融資等服務(wù)質(zhì)量和水平。

構建科技服務(wù)大市場(chǎng)。實(shí)施科技服務(wù)大市場(chǎng)建設工程，推動(dòng)離石科技大市場(chǎng)躋身省內一流科技大市場(chǎng)，培育若干符合市場(chǎng)化運作要求的科技服務(wù)企業(yè)主體，建設一批縣級科技服務(wù)大市場(chǎng)，形成比較完善的科技大市場(chǎng)體系。加快發(fā)展科技咨詢(xún)及普及服務(wù)，鼓勵發(fā)展科技戰略研究、科技評估、科技招投標、管理咨詢(xún)等科技咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，完善公共科技信息服務(wù)平臺和科技文獻資源共享平臺。加強科技信息資源的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用，支持發(fā)展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索等科技信息服務(wù)。加大媒體科普宣傳力度，促進(jìn)各類(lèi)科技查新平臺、科普場(chǎng)館、科普教育基地等提高科普服務(wù)能力。

三、現代金融業(yè)

立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，形成各類(lèi)機構體系完整、布局合理、定位明確、作用有效、運行規范的金融業(yè)發(fā)展格局。

提升金融服務(wù)轉型發(fā)展能效。引導銀行業(yè)金融機構優(yōu)化信貸結構，重點(diǎn)支持能源革命綜合改革試點(diǎn)、三大攻堅戰、生態(tài)文明建設、“雙創(chuàng )”活動(dòng)以及前沿科技產(chǎn)業(yè)等呂梁經(jīng)濟發(fā)展重大任務(wù)。支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行小微、“三農”專(zhuān)項金融債券等，推動(dòng)建立盡職免責制度，改進(jìn)中小微企業(yè)和“三農”金融服務(wù)，有效發(fā)揮政府性融資擔保政策作用，用好應急還貸資金和云稅貸、小微快貸、信易貸等專(zhuān)業(yè)化個(gè)性化金融服務(wù)，緩解融資難融資貴問(wèn)題。立足呂梁經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展綠色金融，完善綠色金融工具，創(chuàng )新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對綠色低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的金融支持力度，保障生態(tài)呂梁建設。鼓勵銀行對科技企業(yè)開(kāi)通金融服務(wù)“綠色通道”，強化信貸支持，充分挖掘企業(yè)首貸需求，引導金融機構提升中小微企業(yè)首貸戶(hù)拓展及信用貸款投放比例，適當提高對科技型中小微企業(yè)不良貸款風(fēng)險容忍度，鼓勵科技企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、短期融資券等方式融資。深化金融領(lǐng)域改革，完善現代金融企業(yè)制度，做優(yōu)做強地方金融，強化城商行抗風(fēng)險能力，打造一流農商行城商行。

優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局。著(zhù)力建設金融集聚區，積極推進(jìn)金融資源在中心城市有效集聚，提升金融產(chǎn)業(yè)規?；?。依托呂梁經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，開(kāi)展金融集聚區建設試點(diǎn)，高起點(diǎn)制定建設規劃，科學(xué)安排重點(diǎn)金融項目，盡快形成特色鮮明、功能互補的金融產(chǎn)業(yè)集群。對新設或遷入呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區金融集聚區的金融類(lèi)企業(yè)給予落戶(hù)補助、場(chǎng)所補助、貢獻獎勵等優(yōu)惠政策，加快優(yōu)質(zhì)金融資源和要素集聚，將離石區打造成為金融洼地、創(chuàng )新高地、投資福地。大力發(fā)展縣城和農村金融，推進(jìn)基本金融服務(wù)均等化，鼓勵金融機構在金融薄弱地區增設分支機構，加強金融服務(wù)。

大力發(fā)展資本市場(chǎng)。積極進(jìn)軍資本市場(chǎng)，充分利用資本市場(chǎng)直接融資，引導和培育創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型企業(yè)到“新三板”、區域性股權交易市場(chǎng)掛牌融資。推動(dòng)煤層氣、冶鑄、裝備制造、旅游等新項目，通過(guò)主板、創(chuàng )業(yè)板、債券、中期票據等方式直接從市場(chǎng)融資，鼓勵符合條件的金融機構通過(guò)發(fā)行次級債券、金融債券、混合資本債券等方式增資。推動(dòng)股權交易、信貸轉讓、碳金融交易等市場(chǎng)建設。鼓勵符合條件的服務(wù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、專(zhuān)項建設債、公司債、中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合票據、短期融資券、中期票據等，大力推動(dòng)服務(wù)企業(yè)債權融資。

加快金融服務(wù)數字化轉型。建立大數據信息共享機制，鼓勵金融機構運用大數據、云計算等新興信息技術(shù)，打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，為客戶(hù)提供信息、資金、產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)。支持保險機構依托互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)，建立支持咨詢(xún)、投保、退保、理賠、查詢(xún)和投訴的在線(xiàn)服務(wù)體系，探索通過(guò)短信、即時(shí)通訊工具等多種方式開(kāi)展保全、客戶(hù)回訪(fǎng)，建立快速受理、快速理賠、快速結案機制。推廣銀行卡等非現金支付工具，加大農村地區銀行借記卡發(fā)卡量，推廣銀行卡便民業(yè)務(wù)，加大農村地區POS機、自動(dòng)柜員機等銀行卡受理機具的布放，切實(shí)改善鄉村銀行卡受理環(huán)境。支持農村金融服務(wù)機構和網(wǎng)店采取靈活、便捷的方式接入人民銀行支付系統或其他專(zhuān)業(yè)化支付清算系統。

完善金融組織體系。大力引進(jìn)各類(lèi)金融機構，鼓勵境內外金融機構來(lái)呂設點(diǎn)展業(yè)，支持現有銀行、證券、保險等金融機構合理增加分支機構與營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴大地域覆蓋面。依托現有金融集聚區，加快引進(jìn)知名金融機構入駐，爭取建成集數據備份、災備中心、客戶(hù)服務(wù)、業(yè)務(wù)處理、創(chuàng )新研發(fā)、信用卡及培訓等為一體的金融綜合服務(wù)中心。加大資金投入，著(zhù)力打造金融資本運營(yíng)平臺。大力發(fā)展金融租賃公司、消費金融公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、金融資產(chǎn)管理公司、汽車(chē)金融公司等非銀行金融機構。

打造良好金融生態(tài)。著(zhù)眼防范化解金融風(fēng)險，加強風(fēng)險監測預警和早期干預，加強各監管部門(mén)之間溝通協(xié)作，加快形成市場(chǎng)準入、日常監管、違規認定、風(fēng)險處置的完整監管體系，實(shí)現穿透式監管。加強金融債權保護，完善金融涉訴案件協(xié)調機制，加大金融案件執行力度，加強對逃廢金融債務(wù)的懲戒。不斷深化對小額貸款公司、融資擔保公司、典當行等七類(lèi)地方金融組織的監督管理，加強地方互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)的監管，逐步將各類(lèi)金融市場(chǎng)主體納入監管范圍，實(shí)現各類(lèi)金融活動(dòng)監管全覆蓋。健全金融風(fēng)控體系，積極防控增量風(fēng)險，化解存量風(fēng)險。

第二節　　增強后勁，搶占四大未來(lái)服務(wù)業(yè)新高地

緊抓科技和產(chǎn)業(yè)變革機遇，順應服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，立足自身基礎，在數字信息服務(wù)、高端商務(wù)服務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)、通航服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域超前布局，引領(lǐng)并創(chuàng )造新消費，搶占價(jià)值鏈高端，增強呂梁現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力和后勁。

一、數字信息服務(wù)業(yè)

圍繞“數谷呂梁”，優(yōu)化云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)布局，不斷提高信息服務(wù)業(yè)的綜合實(shí)力。充分發(fā)揮現代信息技術(shù)的促進(jìn)作用，以打造智慧城市為引領(lǐng)，以新基建建設為支撐，以新型信息技術(shù)服務(wù)和大數據服務(wù)為主攻，大力推進(jìn)信息數字技術(shù)服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。以“數谷呂梁”建設為引領(lǐng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強市戰略，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，圍繞“網(wǎng)、智、數、器、芯”五個(gè)領(lǐng)域，構建千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，助力呂梁大數據產(chǎn)業(yè)躍居全國第一方陣，把呂梁打造成為全國數字信息創(chuàng )新引領(lǐng)區、產(chǎn)業(yè)聚集區和應用先導區。力爭五年引進(jìn)有較強實(shí)力的軟件和信息服務(wù)企業(yè)30家以上，到2025年，實(shí)現信息傳輸（含電信業(yè)務(wù)）、數據信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重6％以上；培育行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家，累計新增服務(wù)業(yè)上云企業(yè)200家。

深入實(shí)施大數據戰略。依托呂梁能源優(yōu)勢，加快構建基礎數據服務(wù)體系，打造存儲—計算—標注—分析—交易—應用—安全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成能源流、數據流、業(yè)務(wù)流發(fā)展集合。以“數谷呂梁”大數據產(chǎn)業(yè)基地建設為中心，依托山西超算中心、華為大數據中心、中交高速中西部數據中心，建成全國有影響力的“三中心兩基地”，即國家級超算中心、環(huán)首都數據存儲中心、國家重要數據資源災備中心、國內先進(jìn)的信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)適配基地、國內先進(jìn)的數據服務(wù)應用基地。推動(dòng)大數據融合創(chuàng )新應用，實(shí)施工業(yè)云及工業(yè)大數據創(chuàng )新應用試點(diǎn)，建設支撐“三農”發(fā)展數據庫，建設省級大數據產(chǎn)業(yè)園和大數據交易中心。優(yōu)化呂梁“一核多園”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)離石區爭創(chuàng )國家大數據綜合試驗區，打造大數據核心集聚發(fā)展區，帶動(dòng)各縣（市、區）經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)集聚效應，建立大數據領(lǐng)域重點(diǎn)項目庫，重點(diǎn)推進(jìn)呂梁交城大數據產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設，延伸布局若干數字類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區，打造國家級大數據產(chǎn)業(yè)基地。

加速實(shí)施數字基礎設施建設行動(dòng)。加快5G基站、云計算、大數據等新型基礎設施建設，加快數字基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，建設以自主安全可控、自主深度算法、超強低耗算力、高速廣域網(wǎng)絡(luò )和互通數據平臺為代表的新一代數字基礎設施，夯實(shí)“數谷呂梁”基底，推動(dòng)全域智慧化發(fā)展。提升數字信息基礎服務(wù)能力，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )和千兆光纖寬帶建設，規模部署物聯(lián)網(wǎng)終端和智能化傳感器，提升基礎通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，到2025年，建成5G基站2萬(wàn)座以上，實(shí)現全市縣城及以上城區5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，打造大型超大型云數據中心5個(gè)左右，率先完成雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò )布局。

大力發(fā)展軟件信息服務(wù)業(yè)。加快核心技術(shù)突破，支持基礎軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、智能終端等關(guān)鍵軟件研發(fā)。提升軟件創(chuàng )新能力，鼓勵各縣引入國內領(lǐng)軍企業(yè)打造軟件開(kāi)放云平臺，開(kāi)放軟件開(kāi)發(fā)資源，推動(dòng)軟件企業(yè)上云。以發(fā)展大數據、人工智能產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，在數據中心建設、信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、半導體芯片、傳感器、5G＋互聯(lián)網(wǎng)示范應用等領(lǐng)域形成突破。以培育“平臺＋生態(tài)”型龍頭企業(yè)為抓手，堅持項目帶動(dòng)牽引，強化產(chǎn)業(yè)集聚效應，大力發(fā)展呂梁軟件園等軟件園區，打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的軟件產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮離石區區域中心城市優(yōu)勢，探索建設覆蓋各縣、服務(wù)各軟件企業(yè)的“虛擬軟件園”，將分散的軟件、人才和企業(yè)連接起來(lái)，打造優(yōu)勢互補和資源共享的公共服務(wù)平臺。

深入推進(jìn)信息技術(shù)應用創(chuàng )新和融合發(fā)展。結合呂梁產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強針對重點(diǎn)行業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng )新，發(fā)展關(guān)鍵應用軟件、行業(yè)解決方案和集成應用平臺，強化應用創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。加快建成國家級超級計算呂梁中心。做強“天河二號”云計算中心、華為山西（呂梁）大數據中心、交城中西部大數據中心等創(chuàng )新平臺。推進(jìn)交城中西部大數據中心、呂梁開(kāi)發(fā)區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、呂梁智能大數據產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新研究院等載體建設。依托省級超算中心開(kāi)發(fā)超算應用軟件，拓展應用范圍、用戶(hù)數量，推進(jìn)綠色云計算中心智慧能源示范項目建設，力爭在新材料、新能源、裝備制造、智慧城市等領(lǐng)域取得一批標志性應用成果。持續舉辦“數谷呂梁·智贏(yíng)未來(lái)”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，搭建數據交易平臺，探索數據使用權、融合結果、多方安全計算、有序分級開(kāi)放等新交易方法和模式。

加快建設智慧城市。加快推進(jìn)呂梁智慧城市創(chuàng )建試點(diǎn)建設，建成數字化城市管理平臺，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、傳感網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在城市管理各個(gè)方面的綜合應用。持續深入落實(shí)千兆寬帶戰略，加快信息通信基礎設施建設，提升寬帶網(wǎng)絡(luò )普及和5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率。在呂梁“天河二號”云計算中心、呂梁聯(lián)通云計算中心、華為山西（呂梁）大數據中心已經(jīng)建成投運基礎上，初步構建“一區三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、“一委三院”人才支撐體系、“一業(yè)多星”企業(yè)發(fā)展格局、“一網(wǎng)多用”融合發(fā)展格局。

二、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)

堅持政府推動(dòng)、企業(yè)化運營(yíng)、市場(chǎng)化運作，大力發(fā)展咨詢(xún)、法律、會(huì )展、服務(wù)貿易和人力資源等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規?；?，培育功能完善的高端商務(wù)服務(wù)中心。

加快發(fā)展咨詢(xún)服務(wù)業(yè)。加快咨詢(xún)業(yè)服務(wù)平臺建設，強化人才支撐，建設新型智庫。優(yōu)化行業(yè)結構，拓展咨詢(xún)服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，促進(jìn)政策咨詢(xún)、工程咨詢(xún)、科技咨詢(xún)、法律咨詢(xún)、會(huì )計審計咨詢(xún)和企業(yè)管理咨詢(xún)等重點(diǎn)領(lǐng)域快速發(fā)展。推動(dòng)示范園區建設，在呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區內創(chuàng )建咨詢(xún)業(yè)示范園區，吸引國內外著(zhù)名咨詢(xún)服務(wù)機構入駐，打造先導型、專(zhuān)業(yè)化、有特色的咨詢(xún)業(yè)基地，推進(jìn)咨詢(xún)業(yè)集聚發(fā)展。加大對咨詢(xún)服務(wù)業(yè)的政策創(chuàng )設和支持力度，鼓勵咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展5家“專(zhuān)精特新”企業(yè)、打造1家綜合性全過(guò)程咨詢(xún)行業(yè)“龍頭”企業(yè)，組建“呂梁咨詢(xún)智庫”“呂梁投資咨詢(xún)專(zhuān)家庫”“呂梁咨詢(xún)發(fā)展論壇”，在呂梁形成若干品牌咨詢(xún)企業(yè)和品牌咨詢(xún)專(zhuān)家。

培育發(fā)展法律服務(wù)業(yè)。建立健全政府購買(mǎi)法律服務(wù)機制，統籌城鄉、區域律師資源，支持區塊鏈、5G技術(shù)、大數據等新型技術(shù)在新興法律服務(wù)業(yè)的應用，探索新型發(fā)展路徑。充分發(fā)揮律師事務(wù)所、律師協(xié)會(huì )等社會(huì )力量的作用，推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。打造知名法律服務(wù)機構，引導法律服務(wù)機構培育、發(fā)展和形成特色業(yè)務(wù)，吸引省內外著(zhù)名法律服務(wù)品牌到呂梁設立分支機構。改進(jìn)管理和服務(wù)工作，整合法律服務(wù)資源，構建呂梁專(zhuān)而精的法律服務(wù)格局和權責一致、上下協(xié)調、運行有序的法律服務(wù)管理體系。

做優(yōu)做精會(huì )展服務(wù)業(yè)。培育會(huì )展龍頭企業(yè)，提升辦展專(zhuān)業(yè)能力，推動(dòng)會(huì )展業(yè)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拉長(cháng)會(huì )展產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展現代會(huì )展業(yè)，加快會(huì )展中心的謀劃建設，舉辦具有特色的常設性展會(huì )，依托離石區會(huì )展中心、汾陽(yáng)國際會(huì )展中心等商務(wù)樓宇資源，完善會(huì )展場(chǎng)館設施，提升服務(wù)功能，推進(jìn)會(huì )展場(chǎng)館市場(chǎng)化運行，切實(shí)提高會(huì )展場(chǎng)館利用效率。大力推動(dòng)傳統展會(huì )項目數字化轉型，探索線(xiàn)上線(xiàn)下辦展新模式，打造網(wǎng)絡(luò )展會(huì )集群。培育和引進(jìn)若干知名展會(huì )，著(zhù)力辦好紅棗小鎮采購節、農民豐收節、呂梁特色農產(chǎn)品交易博覽會(huì )、呂梁文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )、“7·17”藥茶品鑒展銷(xiāo)大會(huì )、“8·18”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )、汾陽(yáng)“9·19”世界酒文化博覽會(huì )等具有國際知名度的特色會(huì )展，打造一批知名地方特色節慶品牌，重點(diǎn)培育1個(gè)國際級展會(huì )、2個(gè)國家級展會(huì )，打造呂梁會(huì )展品牌，促進(jìn)會(huì )展業(yè)向國際化、品牌化方向發(fā)展。構建全市會(huì )展業(yè)全方位發(fā)展格局，努力將離石區打造為呂梁會(huì )展經(jīng)濟核心區和我省重要的會(huì )展城市，其他各縣重點(diǎn)培育若干主題鮮明，特色突出的品牌展會(huì )，努力把呂梁建設成為具有影響力的會(huì )展強市。

做大做強服務(wù)貿易。大力發(fā)展服務(wù)外包、跨境物流、文化貿易等優(yōu)勢服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)，培育若干服務(wù)外包基地、跨境物流基地和工程總承包服務(wù)基地，打造若干呂梁服務(wù)業(yè)貿易品牌。率先發(fā)展離石經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區服務(wù)貿易集聚區，支持汾孝打造大宗商品、網(wǎng)絡(luò )貨運、數字零售、跨境電商等千億級平臺經(jīng)濟，以及百億產(chǎn)業(yè)集群總部經(jīng)濟，集聚若干省內外金融、審計、知識產(chǎn)權、系統安全、商務(wù)咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)貿易集聚發(fā)展。積極建設服務(wù)貿易公共平臺，打造文化、數字服務(wù)、中醫藥服務(wù)等領(lǐng)域特色服務(wù)出口基地。加快培育服務(wù)貿易市場(chǎng)主體，在專(zhuān)業(yè)服務(wù)、旅游、文化、檢驗檢測認證、教育、醫療等領(lǐng)域，積極培育若干外向度高、具有獨特競爭優(yōu)勢的中小型服務(wù)貿易企業(yè)。深入實(shí)施“走出去”計劃，積極培育汾陽(yáng)市恒泰空心鋼球有限公司、山西陽(yáng)府井實(shí)業(yè)集團等出口骨干企業(yè)，擴大進(jìn)出口貿易。大力發(fā)展服務(wù)貿易，深度拓展文化、旅游、地理標志保護產(chǎn)品等特色服務(wù)貿易，擴大服務(wù)貿易進(jìn)出口。完善服務(wù)貿易統計監測體系，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合實(shí)現橫向聯(lián)動(dòng)和數據共享，提高服務(wù)貿易便利化水平。

繼續壯大人力資源服務(wù)業(yè)。提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍。培育和引進(jìn)若干綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，形成5家左右在全市具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設2個(gè)省級人力資源產(chǎn)業(yè)園。將人力資源服務(wù)高層人才納入呂梁人才計劃和人才引進(jìn)項目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策?！〖涌炝鲃?dòng)人員人事檔案信息化建設，構建省級人力資源信息庫，實(shí)現數據互聯(lián)互通。高標準實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”人力資源服務(wù)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，建立專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系。充分發(fā)揮各類(lèi)教育資源的作用，以增加人力資源服務(wù)供給為目標，積極推進(jìn)人力資源服務(wù)機構和平臺建設，提升人力資源服務(wù)水平。發(fā)展形式多樣的職業(yè)教育培訓與勞務(wù)輸出服務(wù)，積極開(kāi)拓新的服務(wù)就業(yè)教育培訓市場(chǎng)，繼續培育農民教育培訓機構，推動(dòng)職業(yè)培訓集約發(fā)展、內涵發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展，持續推進(jìn)“呂梁山護工”培訓就業(yè)，充分發(fā)揮“呂梁山護工”品牌的典型效應。支持呂梁學(xué)院、黨校、呂梁高級護工學(xué)校、市內職業(yè)院校建設現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)，加強現代服務(wù)業(yè)人才培養。強化院校對服務(wù)業(yè)人才的培養，根據市場(chǎng)需要，有計劃地在呂梁學(xué)院、山西醫科大學(xué)汾陽(yáng)學(xué)院等院校開(kāi)設服務(wù)業(yè)急需的專(zhuān)業(yè)，擴大家政、健康、養老等生活性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才規模，加強物流、金融、技術(shù)信息服務(wù)、教育、醫療、文化、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域高技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。

三、節能環(huán)保服務(wù)業(yè)

以服務(wù)高效節能、先進(jìn)環(huán)保以及資源循環(huán)利用為目標，大力發(fā)展評估、咨詢(xún)、檢測、設計、運營(yíng)等節能環(huán)保相關(guān)服務(wù)，形成市場(chǎng)競爭力強、結構布局合理、功能完備的節能環(huán)保服務(wù)體系。　

完善節能環(huán)保服務(wù)體系。加快建設以節能咨詢(xún)、節能監測、節能技改、循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)審核、能源審計、節能評估認證等為主體的節能環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)?；A設施建設市場(chǎng)化、社會(huì )化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，引導發(fā)展以系統解決環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量為目標的綜合服務(wù)。大力發(fā)展以合同能源管理為核心模式的市場(chǎng)化機制節能服務(wù)業(yè)，引進(jìn)、培育一批專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺。健全節能標準體系，增強節能環(huán)保指標的剛性約束，嚴格落實(shí)獎懲措施。積極探索碳交易、用能權交易的市場(chǎng)化節能機制，積極推進(jìn)全市碳排放權交易。落實(shí)好智慧供熱節能改造工程、孝義市生態(tài)城市溯源溯點(diǎn)溯責智慧環(huán)保項目、嵐縣地下水遠程監測系統、固體廢物管理信息化能力建設工程、孝義華博污水廠(chǎng)智慧水務(wù)系統等節能環(huán)保服務(wù)業(yè)重大項目。

創(chuàng )新環(huán)保服務(wù)模式。試點(diǎn)應用地熱能供熱技術(shù)，以離石經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、呂梁科技創(chuàng )新城為核心，應用地熱綜合利用專(zhuān)利技術(shù)，實(shí)現清潔地熱集中供熱。加快產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設，創(chuàng )建若干特色鮮明、優(yōu)勢明顯的節能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區，打造若干環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區試點(diǎn)。支持環(huán)保企業(yè)轉型升級，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節能改造，引導節能服務(wù)機構提供節能規劃、能效診斷、能源管理、運營(yíng)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵重點(diǎn)用能企業(yè)建立綜合能源管理中心，積極培育電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展能源審計和“環(huán)保管家”模式。

鼓勵發(fā)展電能服務(wù)體系。加快覆蓋重點(diǎn)縣區、重點(diǎn)領(lǐng)域的充電站、充電樁等充電基礎設施建設，基本形成統一開(kāi)放、競爭有序的充電服務(wù)市場(chǎng)，逐步搭建科學(xué)規范的電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。推動(dòng)電力儲能梯次應用，支持社會(huì )資本進(jìn)入新能源汽車(chē)充電實(shí)施技術(shù)運營(yíng)、整車(chē)租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)新能源汽車(chē)蓄電池回收利用體系，拓展梯次電池的行業(yè)應用場(chǎng)景。推動(dòng)電力行業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)＋”深度融合，加快建設電能信息采集系統，依托能耗智能控制和人工智能系統，尋找能耗漏洞，提升用戶(hù)用電效率。

推進(jìn)第三方治理機制，以城鎮污水垃圾處理、工業(yè)園區、電力、鋼鐵、煤炭、焦化等領(lǐng)域為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理和產(chǎn)業(yè)園區、小城鎮環(huán)境綜合治理托管，大力推進(jìn)污染集中化治理的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)。培育若干集環(huán)保工程技術(shù)方案設計、施工、運營(yíng)服務(wù)為一體的大型工程總承包企業(yè)集團。

四、通航服務(wù)業(yè)

大力促進(jìn)航空發(fā)展，提升通用航空服務(wù)能力。著(zhù)力把呂梁大武機場(chǎng)打造成為面向晉西陜北的區域性航空樞紐。助推呂梁經(jīng)濟發(fā)展。

實(shí)施通航全產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略。加快推進(jìn)通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造呂梁特色的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。著(zhù)力構建集基礎建設、人才培養、通航應用、研發(fā)制造、銷(xiāo)售服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈通用航空業(yè)發(fā)展體系。圍繞機場(chǎng)板塊、通航板塊及臨空經(jīng)濟三大業(yè)務(wù)板塊，推進(jìn)機場(chǎng)智慧化管理，挖掘通用航空業(yè)務(wù)范圍，整合現有非航業(yè)務(wù)，探索發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，建設航空小鎮和產(chǎn)業(yè)園區，支持離石建立臨空經(jīng)濟區。按照專(zhuān)業(yè)化、規?；?、多元化發(fā)展要求，組建呂梁通用航空公司，培育通航龍頭企業(yè)。

加快推進(jìn)通航運營(yíng)和延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合呂梁資源優(yōu)勢及市場(chǎng)需求，開(kāi)展航空運動(dòng)與低空旅游、航空培訓、航空物流、短途運輸、航空應急救援與公共服務(wù)等通航運營(yíng)業(yè)務(wù)。率先發(fā)展低空旅游、航空運動(dòng)、無(wú)人機飛行等業(yè)務(wù)，建設全域低空旅游觀(guān)光圈，全市開(kāi)辟3條以上低空旅游航線(xiàn)，聚力打造2—3個(gè)低空旅游、航空運動(dòng)示范項目，以沿黃河、沿長(cháng)城、沿呂梁山三大低空旅游為抓手，建設覆蓋全市的低空旅游航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )建全域旅游新模式。積極推廣無(wú)人機在生產(chǎn)作業(yè)飛行和公共服務(wù)領(lǐng)域的應用。創(chuàng )新“通航＋”模式，融合延伸產(chǎn)業(yè)鏈。支持建設航空主題商業(yè)文化街區、航空主題營(yíng)地、航空主題游樂(lè )園、航空俱樂(lè )部等，培育通用航空多元化業(yè)態(tài)。

培育壯大通用航空市場(chǎng)。發(fā)展短途運輸，發(fā)揮通用航空小機型、小航線(xiàn)、小航程的特點(diǎn)，構建全市1小時(shí)通用航空交通圈，支持有實(shí)力的企業(yè)整合相關(guān)運輸資源，發(fā)展常態(tài)化的短途運輸。擴大公共服務(wù)和生產(chǎn)應用，加強通用航空在搶險救災、醫療救護、農林作業(yè)、氣象監測、土地測繪、空中旅游、警務(wù)巡邏、森林航空消防等領(lǐng)域的應用，支持離石建設通航應急救援基地，開(kāi)展航空應急救援等公共飛行業(yè)務(wù)。鼓勵“通用航空＋”消費，推進(jìn)通航業(yè)與旅游、體育、氣象、醫療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展通用航空新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展航空旅游市場(chǎng)，開(kāi)展直升機觀(guān)光體驗飛行項目和動(dòng)力三角翼、滑翔機等航空運動(dòng)體驗項目等。加大通航科普宣傳，提供模擬飛行體驗、航空駕駛培訓等服務(wù)項目，支持通用航空俱樂(lè )部、通用航空愛(ài)好者協(xié)會(huì )等社會(huì )團體發(fā)展，激發(fā)不同社會(huì )群體對通航消費的多樣需求，推動(dòng)通航市場(chǎng)發(fā)展。

建立通用航空飛行服務(wù)保障體系。堅持全市域統籌、全鏈條發(fā)展、全方位改革、全領(lǐng)域開(kāi)放、全要素保障，進(jìn)一步完善頂層設計，加強通航政策創(chuàng )設和要素保障。加大政府支持力度，建立政府、企業(yè)、社會(huì )資本等多方參與、共同投入的通用航空多元投融資體系。加快通航基礎設施建設，構建地面通航網(wǎng)絡(luò )，加強對通用機場(chǎng)建設用地、通航基礎設施、運營(yíng)服務(wù)管理的建設，加快推進(jìn)汾陽(yáng)市通用機場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目建設。

第三節　　夯實(shí)根基，打造農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新品牌

以服務(wù)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、打造現代化農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為導向，打造農業(yè)農村新業(yè)態(tài)，構建多元主體互動(dòng)、功能互補、融合發(fā)展的現代化農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)格局。

健全農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系。建立以公共服務(wù)機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì )力量為補充的新型農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)供給體系。加強服務(wù)平臺建設，抓住呂梁中國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)平臺試點(diǎn)契機，搭建全市農業(yè)生產(chǎn)性綜合服務(wù)平臺。建立若干數字農業(yè)服務(wù)站，建設若干“全程機械化＋綜合農事”服務(wù)中心，用信息化手段實(shí)現服務(wù)供給與需求線(xiàn)上對接。拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展農業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，大力推進(jìn)測土配方施肥、防治統治、綠色防控等農業(yè)服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節延伸。培育若干服務(wù)能力強、服務(wù)范圍廣、市場(chǎng)化運營(yíng)的農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)龍頭組織，形成覆蓋農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的社會(huì )化綜合配套服務(wù)，構建集高科技農業(yè)技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)、培訓、服務(wù)于一體的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。

加快培育多元服務(wù)組織。鼓勵各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織加強合作和互動(dòng)，建立“生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)＋工廠(chǎng)＋農戶(hù)”“生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)＋工廠(chǎng)＋科研院所＋農戶(hù)”等模式，發(fā)揮各主體的優(yōu)勢，合作共贏(yíng)。支持農村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮統一經(jīng)營(yíng)功能，創(chuàng )辦農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)實(shí)體，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素高度聚集和有效配置。鼓勵農民合作社向社員提供各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，打造若干優(yōu)質(zhì)合作社示范點(diǎn)，實(shí)現農民與合作社“雙贏(yíng)”。支持龍頭企業(yè)通過(guò)基地建設和訂單方式為農戶(hù)提供全程服務(wù)，發(fā)展若干農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)呂梁農業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。

大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)托管。創(chuàng )新土地托管服務(wù)模式，繼續打造若干“方山模式”“嵐縣模式”等區域特色托管模式，不斷提升農業(yè)生產(chǎn)托管對小農戶(hù)服務(wù)的覆蓋率。加快培育多元服務(wù)主體，重點(diǎn)補助若干托管服務(wù)組織，評選最優(yōu)托管服務(wù)品牌，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)托管加快發(fā)展。持續強化示范引領(lǐng)，打造若干農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，培育農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新示范主體，引領(lǐng)帶動(dòng)全市生產(chǎn)托管工作。加大財政支持，鼓勵各級政府增加生產(chǎn)托管項目資金，支持政府與銀行、保險等機構共同服務(wù)托管服務(wù)。加強農業(yè)生產(chǎn)托管的服務(wù)標準建設、服務(wù)價(jià)格指導、服務(wù)質(zhì)量監測、服務(wù)合同監管，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)托管規范發(fā)展。

第五章　　聚焦消費升級，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展

大力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)轉變方式、增強活力，實(shí)現跨越式發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。

第一節　　鍛造長(cháng)板，加速形成文旅康養新地標

堅持以游客為中心，強化核心景區創(chuàng )建，打造精品旅游線(xiàn)路，加快推進(jìn)全域旅游，深化文旅康養融合，把更多獨特文化資源、人文景觀(guān)、自然風(fēng)光轉化為高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，形成全市域、大文旅、大康養深度融合發(fā)展格局，打造特色鮮明、具有吸引力的文化旅游目的地和康養基地。

一、加快推進(jìn)全域旅游建設

大力推進(jìn)呂梁特色旅游名城建設，加快離石文化旅游集散中心建設，支持交城、嵐縣、方山創(chuàng )建國家全域旅游示范縣。建設以臨縣磧口古鎮、石樓黃河奇灣為重點(diǎn)的百里黃河旅游帶，全力打造以“山口村莊”為代表的高品質(zhì)旅游景區，集中力量打造蔡家崖、北武當山、高家溝等旅游目的地。大力發(fā)展鄉村旅游和民宿經(jīng)濟，舉辦呂梁“黃河人家”鄉村旅游季等活動(dòng)，積極推出城景通、景景通的精品旅游線(xiàn)路，突出打響“呂梁，一個(gè)令人向往的地方”主體品牌，持續打造“游呂梁?讀歷史”“黃河、長(cháng)城、呂梁”“康養呂梁、夏養呂梁”等系列品牌。繼續推進(jìn)全域旅游公路網(wǎng)建設，完善目的地旅游服務(wù)設施，提升服務(wù)質(zhì)量。繼續推進(jìn)黃河“一號旅游公路”建設，打造若干體現呂梁特色的精品旅游公路，形成“快進(jìn)漫游深體驗”中心。

二、提升文化旅游整體形象

充分挖掘和利用呂梁豐富多彩的文化資源，豐富文化旅游產(chǎn)品有效供給，發(fā)展若干有創(chuàng )新創(chuàng )意的文創(chuàng )企業(yè)，推出若干精品研學(xué)游線(xiàn)路，深刻闡釋呂梁文化，增強呂梁文化魅力。大力盤(pán)活呂梁獨特文物資源，規劃布局若干特色博物館、主題博物館、數字博物館等，建設全市文化遺產(chǎn)數字化保護中心，開(kāi)展網(wǎng)上博物館聯(lián)展巡展，拍攝呂梁文物系列紀錄片，策劃呂梁古建筑全球巡等若干彰顯呂梁文物魅力的大型文創(chuàng )劇目和公益活動(dòng)，讓文物活起來(lái)，講好呂梁故事。大力發(fā)展文化線(xiàn)路產(chǎn)品，提供多角度、多樣式、多元化的游讀形態(tài)，通過(guò)深游、深讀、深悟，更好體驗中華文明、呂梁文化。圍繞孝義文化、能吏廉政文化等優(yōu)秀傳統文化，新創(chuàng )若干歷史文化主題活動(dòng)，培育升級若干特色文化節慶品牌，支持重點(diǎn)景區開(kāi)發(fā)富有文化內涵的原創(chuàng )演繹精品，打造一批“游呂梁?讀歷史”主題宣傳產(chǎn)品。

大力發(fā)展紅色文化旅游。深度挖掘與開(kāi)發(fā)呂梁紅色文化

資源，加大文水縣劉胡蘭烈士紀念館、興縣蔡家崖鄉蔡家崖村晉綏邊區政府所屬機關(guān)舊址、蔡家崖鄉北坡村晉綏分局舊址、臨縣三交鎮雙塔村中央后委舊址等革命文物及其周邊環(huán)境的建設與投入，大力發(fā)展紅軍東征線(xiàn)路旅游。鼓勵引導紅色經(jīng)典、呂梁文化、黃河風(fēng)情、呂梁山水、呂梁風(fēng)光等旅游板塊的產(chǎn)業(yè)集聚、品牌塑造和精品線(xiàn)路的打造。

大力推動(dòng)酒文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持杏花村酒業(yè)發(fā)展集團圍繞再現“牧童遙指杏花村”景象，依托杏花村文旅開(kāi)發(fā)公司，啟動(dòng)杏花古村“1＋N”項目。舉辦好山西（汾陽(yáng)杏花村）世界酒文化博覽會(huì )。加快建設汾酒集團綜合活動(dòng)中心和銷(xiāo)售中心、新晉商國際酒莊、杏花村文旅小鎮、華鑫酒莊2萬(wàn)噸保健酒及美麗酒莊等酒文旅項目，支持中國汾酒城建設集白酒生產(chǎn)、酒莊藏酒貯酒、文化演藝、休閑觀(guān)光為一體的酒文化創(chuàng )意旅游區，將杏花村建設成為酒與文化旅游融合發(fā)展示范區。

加強文化資源保護性開(kāi)發(fā)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承基地建設，在保護傳承鄉村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎上，適度開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)展鄉村非遺旅游事業(yè)，提升呂梁民間藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)化速度和質(zhì)量。圍繞呂梁豐厚、悠久的旅游文化做文章，結合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)科技和多媒體藝術(shù)，引入世界級的專(zhuān)家學(xué)者和一流的文旅機構，想方設法打造先進(jìn)的“文化IP”，向全世界講好“呂梁故事”，打造文旅山西的“呂梁范本”。積極采用“新文創(chuàng )”先進(jìn)模式，通過(guò)文化IP和創(chuàng )意，進(jìn)行更廣泛的主體連接，推動(dòng)文化價(jià)值和產(chǎn)業(yè)價(jià)值的相互賦能，從而實(shí)現更高效的數字文化生產(chǎn)和IP構建。鼓勵泰化集團等公司轉型發(fā)展，建設呂梁泰化文化園，依托磧口古鎮打造《如夢(mèng)磧口》大型旅游實(shí)景演藝基地，打造李家山藝術(shù)小鎮，用現代演藝手段和傳統底蘊完美結合，歌頌努力拼搏的呂梁精神。

培育創(chuàng )意設計市場(chǎng)需求。深化國家5A級景區創(chuàng )建活動(dòng)，大力支持4A級景區項目建設，鼓勵采取PPP模式，實(shí)施一體化旅游開(kāi)發(fā)，打造一流文旅創(chuàng )意項目。全面推動(dòng)創(chuàng )意設計與呂梁文化有機結合，加快汾陽(yáng)市賈家莊賈樟柯藝術(shù)中心、汾陽(yáng)電影學(xué)院、麒麟山莊4A景區等項目建設，拓展市級文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位范圍；支持實(shí)體書(shū)店融入文化旅游、創(chuàng )意設計等相關(guān)要素，加強城鄉實(shí)體書(shū)店網(wǎng)點(diǎn)建設；落實(shí)電影院改革方案，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋電影”業(yè)務(wù)創(chuàng )新。

三、建設全國重要康養目的地

把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，持續打造“康養呂梁、夏養呂梁”品牌。大力發(fā)展健康中醫藥、健康食用品、文旅養生、體育健身等大健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成“醫、養、食、健”大健康全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)中藥飲片深加工，積極發(fā)展健康食品。建設龐泉溝康養休閑度假區、北武當養生文化區，營(yíng)造品牌效應。加快推進(jìn)信義康養田園小鎮、卦山千畝康養園、孝義勝溪湖健康養生城、賈家莊養老綜合服務(wù)體等康養項目建設，發(fā)展一批康養社區，打造京津冀豫度夏養生養老“后花園”。

借助信息科技手段、遠程家庭安防、健康監測、緊急呼叫求助等養老服務(wù)內容，發(fā)展新型科技保障養老服務(wù)。促進(jìn)康養與體育、文化、旅游等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托呂梁市得天獨厚的氣候、文旅、區位、溫泉、飲食等五大優(yōu)勢，加快康養小鎮、藝術(shù)小鎮等重點(diǎn)項目建設，發(fā)展一批康養社區，形成獨特的以“養生·養心·養老”為主題的康養產(chǎn)業(yè)帶，吸引京津冀豫多層次、多年齡段的消費者來(lái)呂梁度夏養生、休閑養心、抱團養老，推動(dòng)康養項目落地，促進(jìn)康養產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

加快構建康養產(chǎn)品體系，依托呂梁森林、民俗、溫泉、藥茶、中醫藥等康養資源，發(fā)展呂梁山地生態(tài)鄉村康養、晉西黃河運動(dòng)休閑康養等，打造休閑避暑、中醫藥、溫泉、藥茶、運動(dòng)、森林、鄉村等康養產(chǎn)品，滿(mǎn)足人們養心、養身、養性、養神、養老、養成等多樣化、高品質(zhì)、全生命周期健康需求。不斷強化政策保障，進(jìn)一步加大支持力度，全面落實(shí)已出臺的康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，深耕呂梁康養沃土，開(kāi)發(fā)康養市場(chǎng)，運用現代信息技術(shù)打造智慧康養，全面提升康養服務(wù)水平，走出一條獨具呂梁特色的康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

四、做優(yōu)做深文旅康養融合發(fā)展

堅持“以文促旅、以旅彰文”，緊扣“安順誠特需愉”六字要訣，推動(dòng)醫療、養老、養生、文化、旅游、體育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，在大文旅、大康養深度融合、競相發(fā)展的格局下，打造富有呂梁特色的文旅康養融合產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“文旅康養＋”融合新鏈條，推行“景區＋民俗文化＋康養體驗”等新模式。配套古城、古鎮和古村落保護，打造文旅康養融合示范村鎮，培育各具特色的民族文化和傳統文化的傳承載體。強化文旅康養公共服務(wù)融合發(fā)展頂層設計，加強文旅康養公共服務(wù)設施功能融合，推動(dòng)博物館等重點(diǎn)文化場(chǎng)館轉型升級為知名文化旅游景區景點(diǎn)。

五、加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

加強與省內外大型文旅企業(yè)合作，保護開(kāi)發(fā)臨縣磧口古鎮、方山縣北武當山、交城縣龐泉溝、石樓黃河奇灣、汾陽(yáng)杏花村等重點(diǎn)景區，探索推動(dòng)蔡家崖、龐泉溝等旅游資源采取市場(chǎng)化方式實(shí)施整合和一體化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。加快方山生態(tài)文化旅游示范區“三制”改革，鼓勵園區探索企業(yè)化管理，推動(dòng)“區中城”“區中園”管運分離改革形成更多實(shí)踐成果。鼓勵景區（景點(diǎn)）、休閑公園等推行管理權、經(jīng)營(yíng)權“兩權分離”體制機制改革，提升景區運營(yíng)能力和服務(wù)質(zhì)量。圍繞打造黃河旅游板塊，實(shí)施蒼兒會(huì )生態(tài)文化旅游區、柳林明清街區保護開(kāi)發(fā)等45個(gè)總投資158億元的生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)項目。支持組建旅游產(chǎn)業(yè)集團公司，通過(guò)兼并重組、投資合作等途徑，促進(jìn)規?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)，培育若干競爭力強的旅游企業(yè)，開(kāi)展省內區域旅游合作，打造高鐵旅游走廊，推動(dòng)區域旅游一體化，樹(shù)立旅游城市品牌。

第二節　　厚植基礎，重塑六大生活性服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢

以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為導向，促進(jìn)服務(wù)的便利性、標準化、品牌化和網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展，提高服務(wù)的美譽(yù)度。

一、商貿服務(wù)業(yè)

以加快構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為導向，進(jìn)一步優(yōu)化商貿服務(wù)結構，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，發(fā)展多元業(yè)態(tài)，推動(dòng)商貿服務(wù)體系重構、功能提升。

優(yōu)化商圈發(fā)展格局。結合智慧社區商圈建設、智能化購物場(chǎng)景打造和零售業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，釋放消費活力，促進(jìn)消費升級。推動(dòng)大型消費商圈建設，改造提升高品位步行街，以提升老街區、培育新街區、創(chuàng )建名街區為重點(diǎn)，支持創(chuàng )建省級特色商業(yè)街、步行街區改造提升試點(diǎn)，持續推進(jìn)省級示范步行街試點(diǎn)建設。加快建設“十五分鐘”便民消費商圈，改建若干便民消費服務(wù)中心。鼓勵商貿企業(yè)在新零售、新業(yè)態(tài)上不斷創(chuàng )新商業(yè)模式，滿(mǎn)足消費者多場(chǎng)景需求。支持品牌連鎖便利店發(fā)展，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵便利店與線(xiàn)上平臺開(kāi)展合作，積極推進(jìn)便利店O2O模式、供應鏈模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、社區團購、店倉一體、網(wǎng)訂店取、即時(shí)配送等新興消費模式，延展便利店服務(wù)半徑。

構建電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。培育壯大電子商務(wù)市場(chǎng)主體，吸引知名第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在呂梁設立區域運營(yíng)中心及網(wǎng)點(diǎn)機構，與字節跳動(dòng)、蘇寧易購等互聯(lián)網(wǎng)平臺加強合作，引導電商企業(yè)拓展銷(xiāo)售渠道，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò )品牌，引導企業(yè)運用跨境電子商務(wù)手段開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵和引導專(zhuān)業(yè)合作社建設，發(fā)掘具有呂梁特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，完善質(zhì)量認證，培育具有影響的線(xiàn)上特色品牌。著(zhù)力促進(jìn)農村電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)呂梁市小雜糧、干鮮果、果酒、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售，打造若干農村電商強縣、強鎮。支持涉農企業(yè)參加各種大型農博會(huì )、農洽會(huì )，提高呂梁優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌效應，加快建立與呂梁產(chǎn)業(yè)特色相適應的農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售和分銷(xiāo)體系。加快電商產(chǎn)業(yè)園建設，構建農村電商生態(tài)圈，培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和倉儲物流配送中心為代表的電子商務(wù)集聚區，培養1家以上國家電子商務(wù)應用示范基地。

積極培育消費熱點(diǎn)。積極培育定制消費、信息消費、幸福消費、綠色消費等熱點(diǎn)，鼓勵各地出臺關(guān)于推動(dòng)夜間經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，探索具有呂梁特色的夜間消費“文化IP”，重點(diǎn)將離石區打造成為中部“夜經(jīng)濟”標桿城市，促進(jìn)綜合消費增長(cháng)。培育若干布局合理、業(yè)態(tài)豐富、輻射范圍廣、服務(wù)多層次消費需求的夜間經(jīng)濟載體、街區和便民服務(wù)商圈，加大投入打造夜間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景和集中經(jīng)營(yíng)區，樹(shù)立夜間經(jīng)濟新地標。積極發(fā)展“小店經(jīng)濟”，培育發(fā)展獨具特色的老字號、網(wǎng)紅店、夫妻檔等小微商業(yè)群體，保護好、發(fā)揮好“小店經(jīng)濟”穩定就業(yè)、活躍經(jīng)濟的積極作用。發(fā)展首店經(jīng)濟，引導主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游休閑等緊密集合，開(kāi)設深夜營(yíng)業(yè)專(zhuān)區、24　小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區，打造夜間消費場(chǎng)景和文旅消費集聚區，活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)。

二、居民和家庭服務(wù)業(yè)

以滿(mǎn)足居民生活性服務(wù)品質(zhì)化需求為目標，健全城鄉居民家庭服務(wù)體系，推動(dòng)家庭服務(wù)市場(chǎng)多層次、寬領(lǐng)域、多樣化發(fā)展，全面提升呂梁居民和家庭服務(wù)業(yè)的供給規模和服務(wù)質(zhì)量。

增加家庭服務(wù)有效供給。加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規范、惠及城鄉的家庭服務(wù)體系，順應生活方式轉變和消費升級趨勢，引導居民服務(wù)專(zhuān)用化、精致化、體驗化發(fā)展，全面提升服務(wù)品質(zhì)和消費滿(mǎn)意度。壯大家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規模，積極推動(dòng)新技術(shù)、新流程和新項目進(jìn)入家庭服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，因地制宜發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷延伸家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮平臺經(jīng)濟對家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級引領(lǐng)作用，著(zhù)力提升服務(wù)便利化水平和網(wǎng)絡(luò )化供給能力。

提升家庭服務(wù)規范化水平。提高居民家庭服務(wù)行業(yè)組織化程度，推進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展，適應轉型升級要求，著(zhù)力發(fā)展員工制家政企業(yè)。實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，引導社會(huì )資本投資家庭服務(wù)，鼓勵有條件的企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，支持中小家庭服務(wù)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展。整合服務(wù)資源，創(chuàng )新服務(wù)理念，提升“呂梁山護工”服務(wù)品牌，建設集保姆月嫂、育嬰幼教、養老看護、清洗保潔、家政培訓、社區家教等為一體的家庭服務(wù)。

加強從業(yè)人員素質(zhì)建設。實(shí)施標準化建設工程，強化從人員職業(yè)技能培訓，提升家庭服務(wù)的職業(yè)化、標準化水平。加大崗前培訓和“回爐”培訓工作力度，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康可持續發(fā)展。引導和鼓勵院校加強人才培養和相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)建設擴大高職院校家庭服務(wù)專(zhuān)項培養規模，提高人才培養質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合，支持校企合作，培育若干產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，共享職業(yè)院校、社區教室等培訓資源。

三、體育產(chǎn)業(yè)

按照群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展的思路，大力促進(jìn)體育市場(chǎng)繁榮有序，加速形成門(mén)類(lèi)齊全、結構合理的體育服務(wù)新體系，以賽事促發(fā)展，著(zhù)力打造集休閑、體育、健康、旅游為一體的運動(dòng)休閑特色產(chǎn)業(yè)。堅持市場(chǎng)驅動(dòng)，擴大體育產(chǎn)品供給，做強體育產(chǎn)業(yè)，豐富體育業(yè)態(tài)，促進(jìn)體育消費，逐步形成多元主體共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)格局，建設“體育呂梁、健康呂梁、幸福呂梁”。

大力發(fā)展競技體育賽事。創(chuàng )新申辦和舉辦機制，吸納社會(huì )組織和各類(lèi)企業(yè)參與申辦、舉辦高水平商業(yè)體育賽事。探索綜合性運動(dòng)會(huì )的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和運作模式，鼓勵引進(jìn)省內外知名體育賽事和舉辦商業(yè)性體育比賽、開(kāi)發(fā)體育表演市場(chǎng)、做大品牌體育賽事，積極舉辦山地戶(hù)外運動(dòng)、水上運動(dòng)、航空運動(dòng)等新興賽事，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)體教融合，推動(dòng)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì )展、體育通航等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。繼續辦好“一方糧川杯”北武當山半程馬拉松賽暨呂梁市健步大會(huì )、“體彩杯”白馬仙洞全國山地自行車(chē)挑戰賽暨千人健步行活動(dòng)、“泰化杯”薪火傳承·中國健康跑暨呂梁紅色馬拉松、第二屆“英雄呂梁”山西中陽(yáng)神疙瘩越野摩托車(chē)比賽等群眾體育活動(dòng)。引進(jìn)全國青少年游泳U系列（呂梁站）比賽和全國青年運動(dòng)會(huì )蹦床、藝術(shù)體操比賽等大規模、高規格、高水平競技體育賽事，依托體育平臺展示呂梁人文歷史和地域文化，宣傳英雄呂梁、紅色呂梁的大美形象。發(fā)展體育中介服務(wù)，激活體育中介服務(wù)市場(chǎng)。

加強城鄉公共體育設施建設。規劃及加強呂梁體育公園、全民健身中心、標準田徑跑道、足球場(chǎng)地以及健身步道等各類(lèi)體育場(chǎng)館建設。推進(jìn)社區老舊體育健身設施更新?lián)Q代。為農村提供適合的體育場(chǎng)地和設施，定期維護更新。

支持職業(yè)體育俱樂(lè )部發(fā)展。大力推進(jìn)呂梁職業(yè)體育俱樂(lè )部建設，培養高水平職業(yè)運動(dòng)員，參加全省有關(guān)職業(yè)聯(lián)賽，帶動(dòng)體育廣告、贊助、播映權轉讓、體育專(zhuān)用標志經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵具備條件的運動(dòng)項目走職業(yè)化道路，支持教練員、運動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展。擴大職業(yè)體育社會(huì )參與，鼓勵企業(yè)和個(gè)人投資贊助職業(yè)體育，大型體育場(chǎng)館采取合作、冠名等方式參與職業(yè)體育發(fā)展。降低俱樂(lè )部人才培養成本，鼓勵體育部門(mén)與職業(yè)俱樂(lè )部通過(guò)協(xié)議、聯(lián)辦等方式，共同培養專(zhuān)業(yè)人才和后備人才。探索建立企業(yè)、高校和優(yōu)秀運動(dòng)隊聯(lián)合創(chuàng )辦職業(yè)俱樂(lè )部的機制和模式。設立職業(yè)體育發(fā)展扶持資金，支持相關(guān)職業(yè)訓練基地建設。

四、教育培訓業(yè)

依托社會(huì )力量興辦各類(lèi)教育資源，立足服務(wù)呂梁轉型發(fā)展，完善教育培訓體系，優(yōu)化人才培養模式，提升教育培訓服務(wù)品質(zhì)，構建完善教育服務(wù)大產(chǎn)業(yè)鏈條。

大力發(fā)展融合化在線(xiàn)教育。構建線(xiàn)上線(xiàn)下教育常態(tài)化融合業(yè)發(fā)展機制，形成良性互動(dòng)格局。允許購買(mǎi)并適當使用符合條件的社會(huì )化、市場(chǎng)化優(yōu)秀在線(xiàn)課程資源，探索納入部分教育階段的日常教學(xué)體系，并在部分學(xué)校先行先試。鼓勵加大投入和教師培訓力度，試點(diǎn)開(kāi)展基于線(xiàn)上智能環(huán)境的課堂教學(xué)、深化普及“三個(gè)課堂”應用。完善在線(xiàn)教育知識產(chǎn)權保護、內容監管、市場(chǎng)準入等制度規范，形成高質(zhì)量線(xiàn)上教育資源供給。

廣泛開(kāi)展繼續教育和培訓。開(kāi)展城鄉社區教育、老年教育及各類(lèi)繼續教育和培訓。調整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，增加服務(wù)類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)設置，強化對其他各類(lèi)服務(wù)業(yè)的支撐力度。廣泛開(kāi)展社區社會(huì )文化生活教育，引入行業(yè)組織參與社區教育項目，為人民群眾提供多樣、便捷、優(yōu)質(zhì)的社區教育服務(wù)，建設全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )。鼓勵縣級職教中心發(fā)揮在場(chǎng)地、設備、師資等方面的優(yōu)勢，積極開(kāi)展教育培訓。發(fā)揮呂梁市現有職業(yè)教育作用，吸納更多企業(yè)、科研院所和院校成員，開(kāi)展密切合作。鼓勵教育培訓機構積極參與一帶一路項目，承擔各種類(lèi)型的培訓任務(wù)。

大力發(fā)展職業(yè)教育。加快形成政府引導、以職業(yè)院校和各類(lèi)培訓機構為主體、企業(yè)全面參與的現代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓體系。堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結合，創(chuàng )新職業(yè)人才培養模式，推進(jìn)職業(yè)教育基地建設，提升人才培育的層次、系統性和針對性。大力發(fā)展對金融、物流、科技研發(fā)、軟件、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高級管理人才、專(zhuān)業(yè)人才、技能型人才培訓，加大職業(yè)培訓力度。推廣服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)現代學(xué)徒制人才培養模式改革，開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)“1＋X”　即“學(xué)歷證書(shū)＋若干職業(yè)技能等級證書(shū)”試點(diǎn)工作，努力蹚出新路。

加強優(yōu)質(zhì)教育資源建設。鼓勵呂梁院校加大對課程信息化建設的經(jīng)費投入，探索市級教育優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)與應用。加強教師信息化教學(xué)能力培養力度，辦好教學(xué)能力大賽，引導教師轉變教育教學(xué)理念，學(xué)習吸收現代化教學(xué)手段。積極探索優(yōu)質(zhì)課程資源共享機制，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在省內外的廣泛共享。加大協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，破除高校與呂梁重大戰略、重點(diǎn)工程、重要產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)“壁壘”，提升高校與企業(yè)、科研院所之間協(xié)同度以及高校教育資源共享共用程度。實(shí)施非均衡發(fā)展戰略，強化優(yōu)勢學(xué)科。促進(jìn)呂梁學(xué)院辦學(xué)資源共建共享、創(chuàng )新要素匯聚融合，全力打造一流創(chuàng )新生態(tài)，提升服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力。

五、托育服務(wù)業(yè)

調動(dòng)社會(huì )力量積極性，增加服務(wù)供給、優(yōu)化服務(wù)結構，健全托育服務(wù)的政策法規體系和標準規范體系，建成形式多樣、管理規范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務(wù)體系。

擴大普惠托育服務(wù)有效供給。實(shí)施支持社會(huì )力量發(fā)展普惠嬰幼兒照護服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的普惠嬰幼兒照護服務(wù)。鼓勵用人單位采取單獨或聯(lián)合舉辦的形式，在工作場(chǎng)所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)，建成若干具有帶動(dòng)效應、承擔一定指導功能的示范性托育服務(wù)機構，完善社區托育服務(wù)骨干網(wǎng)，增加普惠性托育數量。鼓勵社會(huì )力量舉辦規?；?、連鎖化的托育機構，開(kāi)展“1（示范性照護機構）＋N（社區照護設施）”模式的嬰幼兒照護服務(wù)工作，鼓勵托育機構跨區聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動(dòng)托育，推動(dòng)形成若干具有較強競爭力的托育機構。

規范行業(yè)安全管理。建立健全安全管理制度和應急處理機制，嚴格落實(shí)各項安全防范措施。夯實(shí)安全責任，加強衛生保健和疾病防控。預防控制傳染病，降低常見(jiàn)病發(fā)病率。實(shí)行托育服務(wù)行業(yè)工作人員職業(yè)資格準入制度，強化對保育員、育嬰師、保安、勤雜等工作人員的審查管理。將嬰幼兒照護服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓規劃，切實(shí)增強從業(yè)人員法治意識和安全意識。

完善執行登記備案制度。健全托育機構登記備案制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度，建立行業(yè)準入和動(dòng)態(tài)管理機制，落實(shí)主體責任，推動(dòng)嬰幼兒照護服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規范化建設，加強托育機構監督管理，實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，建立市縣兩級雙隨機抽查、違法查處、誠信評價(jià)等綜合監管機制，運用信息化手段，加強對托育機構的動(dòng)態(tài)、全程、綜合監管。

六、房地產(chǎn)業(yè)

堅持“房住不炒”的定位，落實(shí)城市主體責任，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成價(jià)格合理、供求平衡、保障多元、風(fēng)險可控、預期平穩的健康發(fā)展狀態(tài)，實(shí)現呂梁房地產(chǎn)市場(chǎng)自身協(xié)調發(fā)展、房地產(chǎn)市場(chǎng)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

提升住房產(chǎn)品品質(zhì)。優(yōu)化住房供應結構，創(chuàng )新住宅產(chǎn)品類(lèi)型，提供綠色、健康、智慧的高品質(zhì)住宅。合理控制住宅高度，適度降低建筑密度和容積率，適度增加城市綠地和公共開(kāi)放空間，完善配套基礎設施和公共服務(wù)設施，打造更加舒適、便利的宜居社區。構建智慧小區，提升社區治理現代化水平，打造智慧小區樣板。完善全裝修住宅建設技術(shù)標準和規范，加強全過(guò)程管理，強化施工質(zhì)量管控，確保裝修質(zhì)量合格。引導房地產(chǎn)企業(yè)由傳統的城市開(kāi)發(fā)商向運營(yíng)商、服務(wù)商轉變，推進(jìn)養老地產(chǎn)、文旅地產(chǎn)等多元化發(fā)展布局，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。拓展租賃住房用地來(lái)源，新增低價(jià)租賃住房建設用地，利用農村集體建設用地建設租賃住房，盤(pán)活社會(huì )閑置住房、改建商業(yè)用房、園區等現有的存量房屋，規劃和利用開(kāi)發(fā)商自持用地。支持各類(lèi)主體開(kāi)發(fā)與運營(yíng)，鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從單一的商品房開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售向租售并舉轉型，引導房地產(chǎn)市場(chǎng)從“以商品住房為主”向“租賃住房、商品住房并重”轉型發(fā)展。支持住房租賃企業(yè)多渠道籌集房源，鼓勵住房租賃企業(yè)通過(guò)兼并重組、資本合作等方式做大做強，提升規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。統籌居住與就業(yè)關(guān)系，在城市核心區和就業(yè)崗位集聚的地區，布局混合性居住空間，實(shí)行租購并舉的居住模式。

推進(jìn)物業(yè)管理改革。完善市、縣（市、區）、街道、社區四級物業(yè)管理體系，構建基層黨組織領(lǐng)導、部門(mén)行業(yè)指導、街道屬地管理、社區監督協(xié)調、社會(huì )各方參與的物業(yè)服務(wù)共管共治機制。創(chuàng )新物業(yè)管理，將物業(yè)管理監督權、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)權、維修資金管理權下沉到街道（鄉鎮），鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助街道和社區承擔衛生防疫、應急安全等基層公共事務(wù)。構建物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作評價(jià)機制，開(kāi)展物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、提升管理水平。實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用考核制，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。

第六章　　實(shí)施七大工程，提升現代服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量

以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施七大工程，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升全市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心競爭力。

第一節　　實(shí)施現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新工程

壯大新經(jīng)濟。堅持包容創(chuàng )新、鼓勵探索、積極培育的發(fā)展導向，集成政策、集中精力、集聚資源，推進(jìn)現代新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式在現代服務(wù)業(yè)中的應用，重點(diǎn)支持創(chuàng )意經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟發(fā)展。依托呂梁九大省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，著(zhù)力打造千億級新經(jīng)濟示范基地、示范工程、示范項目和示范企業(yè)，引導企業(yè)依托現有生產(chǎn)能力、基礎設施、能源資本等發(fā)展分享經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)挖掘生產(chǎn)、制造、流通各環(huán)節的體驗價(jià)值，利用AR、VR等新技術(shù)創(chuàng )新體驗模式，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下新型體驗服務(wù)。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，注重產(chǎn)城、產(chǎn)校融合，強化產(chǎn)業(yè)支撐，以新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶占制高點(diǎn)，實(shí)現換道領(lǐng)跑、開(kāi)道超車(chē)。創(chuàng )新應用高性能計算、人工智能、虛擬現實(shí)、基礎軟件等戰略新興技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展北斗導航、信息安全、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、軟件服務(wù)、現代供應鏈管理等新興服務(wù)業(yè)，加快提升新興服務(wù)業(yè)規模能級，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端價(jià)值環(huán)節跨越。緊抓新興產(chǎn)業(yè)，深化院地合作，服務(wù)創(chuàng )新戰略，久久為功培育新動(dòng)能、為轉型發(fā)展蹚新路提供強力支撐。

推廣新技術(shù)。促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施“131”科技成果轉化行動(dòng)，提升人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、量子通信等新技術(shù)研發(fā)及其在服務(wù)領(lǐng)域的轉化應用。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持龍頭企業(yè)建立或參與技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，激發(fā)中小微服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新活力，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)全市創(chuàng )新能力提升，繼續打造省級雙創(chuàng )特色載體，建設呂梁市雙創(chuàng )中心項目，支持實(shí)施重大服務(wù)業(yè)創(chuàng )新示范工程、重點(diǎn)項目、領(lǐng)軍企業(yè)和服務(wù)平臺，加快中高端創(chuàng )新人才、重大創(chuàng )新設施、先進(jìn)創(chuàng )新成果集聚步伐。構建重大技術(shù)創(chuàng )新體系，深入貫徹“111”工程實(shí)施，著(zhù)力開(kāi)展“五個(gè)三”工程，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)突破工程、重大創(chuàng )新平臺引領(lǐng)工程、創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育工程。

擴大新消費。搶抓消費鏈條數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展新機遇，促進(jìn)新型消費擴容提質(zhì)，推動(dòng)呂梁成為消費新業(yè)態(tài)策源地、消費新模式先行區。以未來(lái)需求為導向，推動(dòng)新消費優(yōu)化升級，創(chuàng )新發(fā)展直播電商、非接觸型消費、“云體驗”服務(wù)消費等在線(xiàn)消費新模式，推廣“線(xiàn)上自選＋無(wú)接觸配送”“社區團購＋集中配送”等新模式，提質(zhì)發(fā)展跨境消費，定制消費、農商文體旅融合消費等消費新業(yè)態(tài)，培育信息、文化、健康、旅游、時(shí)尚、農村等消費新熱點(diǎn)，推出智能消費、綠色消費、共享消費等消費新產(chǎn)品。以場(chǎng)景營(yíng)造為核心，促進(jìn)新消費創(chuàng )新應用，依托呂梁特色資源，支持各縣（市、區）打造多元化消費場(chǎng)景，創(chuàng )造獨特消費體驗，塑造消費時(shí)尚，以企業(yè)創(chuàng )新為引領(lǐng)，增強新消費供給能力，發(fā)布新消費領(lǐng)域新場(chǎng)景和新產(chǎn)品機會(huì )清單，搭建市場(chǎng)供需雙方交流合作平臺，以數字賦予傳統商貿企業(yè)，打造“電商應用示范企業(yè)”，支持開(kāi)展跨境電商等創(chuàng )新業(yè)務(wù)。

第二節　　實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程

加快培育服務(wù)業(yè)旗艦企業(yè)。培育創(chuàng )新性領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)、平臺企業(yè)，引導社會(huì )資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，建立高成長(cháng)性創(chuàng )新型服務(wù)業(yè)企業(yè)種子庫，對入庫培育的企業(yè)提供分類(lèi)扶持施策和“一企一策”靶向服務(wù)。發(fā)展服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，支持中小微服務(wù)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合采購、共同配送、平臺集聚、設立聯(lián)盟等方式，實(shí)現協(xié)作協(xié)同發(fā)展，加快培育若干本土服務(wù)業(yè)“小巨人”。吸引若干優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，鼓勵國內上市企業(yè)、知名企業(yè)在呂梁設立公司總部、地區總部、分支機構或運營(yíng)中心等。鼓勵山西笨人網(wǎng)絡(luò )科技有限公司、山西陽(yáng)府井實(shí)業(yè)集團有限公司等重點(diǎn)企業(yè)爭創(chuàng )省級優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)。制定服務(wù)業(yè)企業(yè)培育專(zhuān)項行動(dòng)計劃，持續推進(jìn)“進(jìn)規入庫”，對首次新增入庫的規模（限額）以上現代服務(wù)業(yè)企業(yè)，由企業(yè)注冊地政府按規定給予一次性獎勵。大力引進(jìn)海底撈、京東、阿里、字節跳動(dòng)等國內省內知名現代服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐呂梁。鼓勵工業(yè)企業(yè)主輔分離、“退二進(jìn)三”，剝離主體業(yè)務(wù)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。

建立健全“1＋1＋N”服務(wù)業(yè)體系。充分發(fā)揮旗艦企業(yè)“牛鼻子”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，一個(gè)領(lǐng)域，培育一個(gè)旗艦企業(yè)，帶動(dòng)N項重大項目。充分發(fā)揮汾酒、泰化、大象等企業(yè)集團作用，輻射帶動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，加強項目謀劃和儲備，建立動(dòng)態(tài)管理的服務(wù)業(yè)重大項目?jì)鋷?，謀劃若干投資規模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)能力強的大項目，爭取多個(gè)帶動(dòng)全局的項目進(jìn)入省級服務(wù)業(yè)布局規劃和項目計劃。

第三節　　實(shí)施集聚區拓展工程

科學(xué)規劃集聚區布局?？茖W(xué)規劃集聚區布局省級現代服務(wù)業(yè)集聚區建設，將現代服務(wù)業(yè)集聚區打造成呂梁現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導區、先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的示范區和體制機制創(chuàng )新的試驗區。加快集聚區建設，實(shí)現制造業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在地理空間上集聚，進(jìn)一步加深產(chǎn)業(yè)分工和鏈條互補，促進(jìn)知識密集型生產(chǎn)服務(wù)要素向制造業(yè)嵌入和滲透，強化要素集聚，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。聚集各地資源稟賦和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強集聚區與周邊區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強化輻射帶動(dòng)作用。

創(chuàng )業(yè)集聚區發(fā)展探索新模式。按照“橫向成群、縱向成鏈”的發(fā)展思路，聚集主導產(chǎn)業(yè)，瞄準供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈短板，精準接鏈補環(huán)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚區建設，匯聚更多先進(jìn)生產(chǎn)要素，推動(dòng)研發(fā)等公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)化項目落地建設，著(zhù)力培育主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群競爭優(yōu)勢突出、示范帶動(dòng)能力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區。探索集聚區發(fā)展模式，注重市場(chǎng)化運作，制定多渠道、多方位招商引資政策，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)質(zhì)資源，強龍頭、補缺項、延鏈條，以點(diǎn)帶線(xiàn)連面，深耕專(zhuān)精特新，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提升綜合配套能力，提升綠色發(fā)展水平，試行“管委會(huì )＋公司”、“政區合一＋公司”、純公司化等多種開(kāi)發(fā)運營(yíng)模式，創(chuàng )建若干較強競爭力和帶動(dòng)性的特色的產(chǎn)業(yè)集聚區，建立具有呂梁特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新模式，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地。

新業(yè)態(tài)集聚區建設邁出新步伐。支持有條件的集聚區加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提高專(zhuān)業(yè)化和創(chuàng )新發(fā)展水平，培育若干具有全球競爭力的“瞪羚”企業(yè)、新領(lǐng)軍者企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和細分領(lǐng)域“單項冠軍”企業(yè)。拓展“智能＋”，依托集聚區龍頭企業(yè)，開(kāi)展服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試點(diǎn)示范建設。進(jìn)一步升級現有服務(wù)業(yè)集聚區和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區，加強資源優(yōu)化配置、信息規范整合、管理全面到位、權責協(xié)調統一的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)保障，培育新業(yè)態(tài)新模式集聚示范區。加快構建人才、平臺、機構、金融等要素推動(dòng)共生演進(jìn)的集聚區運營(yíng)生態(tài)，重點(diǎn)建設若干帶動(dòng)作用強、融合能力突出、輻射效應明顯的新業(yè)態(tài)重點(diǎn)項目，建立重點(diǎn)項目統籌管理職能機構，為呂梁市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強有力的支持保障。

第四節　　實(shí)施服務(wù)業(yè)數字化工程

加快現代服務(wù)業(yè)各環(huán)節數字化步伐，深入實(shí)施數字經(jīng)濟戰略。把支持線(xiàn)上線(xiàn)下融合的新業(yè)態(tài)新模式作為服務(wù)業(yè)轉型和促進(jìn)改革創(chuàng )新的重要突破口，打破傳統慣性思維，有效發(fā)揮數字化創(chuàng )新對實(shí)體經(jīng)濟提質(zhì)增效的帶動(dòng)作用。

構建數字化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。培育數字化產(chǎn)業(yè)鏈，建設數字化供應鏈，搭建聯(lián)合推進(jìn)機制，提供轉型服務(wù)，在更大范圍、更深程度推行普惠性“上云用數賦智”服務(wù)，提升轉型服務(wù)供給能力。大力發(fā)展智慧市場(chǎng)，在傳統市場(chǎng)的基礎上，充分應用5G和物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息化技術(shù)，采集市場(chǎng)內的所有場(chǎng)地、設備、產(chǎn)品、用戶(hù)和交易數據，通過(guò)“一云多端”智慧分享系統，實(shí)現“一點(diǎn)接入全網(wǎng)共享”市場(chǎng)管理、服務(wù)和監管的信息化、工作規范化、管理現代化、客戶(hù)共享化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向更高層級躍升，培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數字化生態(tài)體系。推動(dòng)企業(yè)從物料采購、物流、加工、零售、配送和服務(wù)等業(yè)務(wù)流程全鏈條數字化，打通上下游企業(yè)數據通道，形成服務(wù)業(yè)數字化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

鼓勵新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng )新發(fā)展。突出數字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能服務(wù)業(yè)作用，著(zhù)力推進(jìn)數字化催生的平臺經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新模式。建設現代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的基本平臺，在提升高速寬帶網(wǎng)絡(luò )能力基礎上，加強對新一代信息技術(shù)的關(guān)鍵平臺、基礎算法和重點(diǎn)軟件研發(fā)，提升高端芯片、基礎硬件等產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)能力。培育若干現代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式集聚示范區，在促進(jìn)資源共享流動(dòng)的基礎上，依托九大經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，進(jìn)一步升級現有服務(wù)業(yè)集聚區和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、整合信息、健全管理等，吸引新業(yè)態(tài)新模式重大項目、龍頭企業(yè)聚集，培育新業(yè)態(tài)新模式集聚示范區。探索多元化融資渠道，鼓勵直接融資，支持符合條件的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)積極上市，鼓勵和支持建立多種形式的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展風(fēng)險投資基金和私募股權投資基金，通過(guò)獎勵補貼、風(fēng)險補償、階段參股等引導方式，為基金提供“募資、投資、退出”良性循環(huán)的發(fā)展環(huán)境。制定新業(yè)態(tài)新模式人才培育計劃，建立多層次、多類(lèi)型的新業(yè)態(tài)新模式人才培養體系，支持建立互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)學(xué)研用結合的實(shí)訓基地，鼓勵校企聯(lián)合開(kāi)展定制式人才培養模式，開(kāi)展多崗位交叉培訓、適崗培訓。

推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)率先創(chuàng )新突破，使數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化融入到研發(fā)、設計、采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節，培育多層次發(fā)展主體。推動(dòng)傳統企業(yè)植入數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化基因，并與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度融合，提高效率、降低成本，成功實(shí)現轉型升級。支持具有互聯(lián)網(wǎng)思維的企業(yè)發(fā)展，對成長(cháng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的“瞪羚企業(yè)”，免費提供基于國產(chǎn)自研CPU的云資源，支持企業(yè)在CPU上進(jìn)行應用適配，成果展示；免費提供國產(chǎn)自研操作系統開(kāi)發(fā)環(huán)境，包括Linux操作系統、編譯器、瀏覽器、虛擬機、圖形庫等；免費提供在線(xiàn)培訓，包括面向企業(yè)的CPU、操作系統技術(shù)培訓，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的賦能和效益倍增作用。

第五節　　實(shí)施融合發(fā)展工程

面對產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展新需求，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)推動(dòng)農業(yè)、工業(yè)提質(zhì)增效、節本降險作用，構建與工業(yè)、農業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)雙向融合。加快推進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變，支持制造企業(yè)圍繞產(chǎn)品功能拓展服務(wù)業(yè)務(wù)，通過(guò)推動(dòng)創(chuàng )新設計、推廣定制化服務(wù)，發(fā)展產(chǎn)品全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò )精準營(yíng)銷(xiāo)等新型云制造服務(wù)，打造“平臺＋模塊”、“服務(wù)＋制造”的網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系。支持服務(wù)企業(yè)利用信息、營(yíng)銷(xiāo)渠道、創(chuàng )意等優(yōu)勢，向制造環(huán)節拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展。加快實(shí)施制造業(yè)服務(wù)化工程，鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新體系，提升重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域服務(wù)化發(fā)展水平。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農業(yè)滲透融合。加快發(fā)展農村服務(wù)業(yè)，構建全程覆蓋、區域集成的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，增強服務(wù)業(yè)對轉變農業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的支撐作用。大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)生產(chǎn)型農業(yè)向服務(wù)型農業(yè)轉型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價(jià)值鏈，為增強農業(yè)的創(chuàng )新力和夯實(shí)農業(yè)競爭力提供堅實(shí)支撐，把發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動(dòng)普通農戶(hù)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)的主推服務(wù)方式，加大支持推進(jìn)力度。大力提升信息、科技、金融、物流、商貿等為農業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)的能力。實(shí)施創(chuàng )意農業(yè)發(fā)展行動(dòng)，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機結合的功能復合型農業(yè)。鼓勵平臺型企業(yè)與呂梁農產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區合作，形成線(xiàn)上線(xiàn)下有機結合的農產(chǎn)品流通模式，大力支持農業(yè)服務(wù)云平臺建設。加快發(fā)展農村金融、農村科技、涉農物流、農村旅游開(kāi)發(fā)、農村電商等產(chǎn)業(yè)，加快建設孝義勝溪等農旅融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，構建和完善現代農業(yè)綜合服務(wù)體系。

鼓勵服務(wù)業(yè)內部深度融合。促進(jìn)服務(wù)內部細分行業(yè)交叉、延伸、重組，創(chuàng )新服務(wù)供給，拓展增值空間。支持服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，順應消費升級和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)設計、文化、金融、物流、旅游等服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展，大力發(fā)展“文化＋”“旅游＋”“科技＋”“信息＋”“金融＋”“設計＋”等融合型服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng )新和功能完善。培育服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新載體，積極打造適合平臺經(jīng)濟等發(fā)展的空間載體，發(fā)揮平臺型、樞紐型服務(wù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

第六節　　實(shí)施標準化品牌化建設工程

聚焦高質(zhì)量轉型發(fā)展，構建具有呂梁特色的新型標準化體系，大力提高呂梁品牌競爭力和知名度，充分發(fā)揮標準化品牌化在轉型發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

加快標準體系建設。落實(shí)統一管理、分工負責要求，市場(chǎng)監督管理部門(mén)牽頭抓總，抓好制度創(chuàng )新和政策供給，各行業(yè)監管部門(mén)負責推進(jìn)本行業(yè)本領(lǐng)域標準化工作，完善標準化管理體制。加快呂梁標準“走出去”步伐，鼓勵有條件、有基礎的組織主導或參與國際、國家、行業(yè)標準的制修訂工作。推進(jìn)標準化工作綜合改革試點(diǎn)，制定產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)標準，以先進(jìn)標準助力產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)轉型升級。探索開(kāi)展“標準＋認證”工作模式，建立標準實(shí)施信息反饋和評估機制，強化重要公共標準監督。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作領(lǐng)域，加強地方標準制度修訂。適應市場(chǎng)和創(chuàng )新需要，大力培育發(fā)展團體標準。全面推行企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，放開(kāi)搞活企業(yè)標準，構建新型標準體系。

提升標準化供給能力。圍繞資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展需求，積極制定嚴于、優(yōu)于國家標準的地方標準和高于國家、行業(yè)標準的團體標準與企業(yè)標準，持續擴大有效標準、中高端標準供給。培育發(fā)展標準化中介服務(wù)機構，助力標準化服務(wù)能力建設。創(chuàng )優(yōu)標準化推進(jìn)機制，加強技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設，促進(jìn)科技創(chuàng )新、標準研制與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以高標準引領(lǐng)價(jià)值鏈向高端延伸。著(zhù)力破除行業(yè)壁壘、部門(mén)分割和政策約束，充分發(fā)揮“標準化＋”效應，圍繞落實(shí)新發(fā)展理念開(kāi)展“標準化＋”行動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)，普及應用領(lǐng)域，深度融合發(fā)展。

強化服務(wù)業(yè)品牌培育。推進(jìn)質(zhì)量強市、品牌強市建設，發(fā)揮呂梁市品牌與標準化建設促進(jìn)相關(guān)組織的作用，著(zhù)力打造“品牌呂梁”。充分挖掘呂梁餐飲文化潛力，進(jìn)一步擦亮呂梁面食、雜糧、汾酒、藥茶等特色飲食文化品牌。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )“中國質(zhì)量獎”“中華老字號”，加快提升呂梁特色文化旅游品牌、“女皇味道”特色餐飲品牌的知名度。按規定開(kāi)展家政服務(wù)等服務(wù)標準、服務(wù)認證試點(diǎn)示范。建立健全服務(wù)業(yè)品牌評價(jià)標準和評價(jià)機制，鼓勵企業(yè)樹(shù)立品牌意識、實(shí)施品牌戰略，構建科學(xué)公正、國際接軌的品牌運營(yíng)管理體系。注重顧客體驗的開(kāi)發(fā)和設計，為顧客提供個(gè)性化、有價(jià)值的服務(wù)內容和服務(wù)方式，滿(mǎn)足差異化服務(wù)需求，樹(shù)立獨特品牌形象。

第七節　　實(shí)施平臺載體提升工程

建設公共服務(wù)平臺。依托開(kāi)發(fā)區和服務(wù)業(yè)集聚區，圍繞物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)、節能環(huán)保、軟件與信息、金融等重點(diǎn)行業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )和各級政府聯(lián)合共建檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權等專(zhuān)業(yè)性公共服務(wù)平臺和集創(chuàng )業(yè)孵化、信息查詢(xún)、研究開(kāi)發(fā)等多功能于一體的綜合性公共服務(wù)平臺，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)企業(yè)平臺化發(fā)展。創(chuàng )新平臺化發(fā)展思路，支持若干有條件的貿易商、制造業(yè)企業(yè)、服務(wù)機構等向平臺企業(yè)轉型升級，帶動(dòng)和整合上下游相關(guān)服務(wù)資源，實(shí)現綜合服務(wù)供需精準匹配。提高資源配置效率，引導平臺型企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈之間的資源共享，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化、柔性化、分布式服務(wù)，形成企業(yè)間的互聯(lián)互通。

第七章　　強化保障支撐，推動(dòng)規劃順利實(shí)施

第一節　　加強組織領(lǐng)導

加強對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題研究、重要政策制定、重點(diǎn)項目推進(jìn)的統籌指導，以規劃提出的目標任務(wù)為指導，加快形成各部門(mén)協(xié)調配合的服務(wù)業(yè)發(fā)展統籌協(xié)調機制。以問(wèn)題為導向，結合實(shí)際改進(jìn)工作方式方法，細化政策措施，科學(xué)組織推進(jìn)，建立服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升的長(cháng)效機制，建立分工明確、無(wú)縫對接、合力推動(dòng)的工作機制，推動(dòng)各項政策措施落實(shí)到位?？h鄉政府要結合實(shí)際，抓緊制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和時(shí)限要求，精心實(shí)施，密切協(xié)作，形成合力，積極推進(jìn)規劃任務(wù)落地。加強對落實(shí)情況的監督檢查、跟蹤分析和通報，對出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究解決。實(shí)行分級分類(lèi)考核，建立健全各級黨委調研、決策、實(shí)施、考核、監督、獎懲等一整套組織領(lǐng)導體系，規范提升領(lǐng)導服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作水平，并自覺(jué)接受人大監督，確保責任到位，任務(wù)落實(shí)。

第二節　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，積極推動(dòng)“放管服效”改革，全面開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1＋9”專(zhuān)項行動(dòng)，建立服務(wù)轉型項目“六項常態(tài)化機制”。健全具有呂梁特色的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)機制，引入專(zhuān)業(yè)第三方評價(jià)機構，運用世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)理念和國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，實(shí)現營(yíng)商環(huán)境評價(jià)全覆蓋。推進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)體系建設，強化對著(zhù)作權、專(zhuān)利權、商標權等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和保護。加快建立以“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”為核心、“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、信用監管為支撐、重點(diǎn)監管為補充、包容審慎監管為輔助的新型綜合監管機制。

第三節　　強化人才支撐

提供全方位創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“雙創(chuàng )”示范基地建設，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新上水平。推動(dòng)人才政策不斷完善，鼓勵各縣（市、區）制定現代服務(wù)業(yè)人才發(fā)展專(zhuān)項規劃和現代服務(wù)業(yè)人才需求目錄，完善住房安居和醫療教育配套，進(jìn)一步激發(fā)現代服務(wù)業(yè)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。強化金專(zhuān)欄：“十四五”六大現代物流業(yè)重點(diǎn)工程融信貸支持，加大人才投、人才貸等人才金融產(chǎn)品對現代服務(wù)業(yè)人才的支持力度，撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資本進(jìn)入現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵各地組建現代服務(wù)業(yè)人才創(chuàng )投聯(lián)盟，為人才企業(yè)提供財務(wù)分析、市場(chǎng)拓展、資本對接等服務(wù)。深入實(shí)施“人人持證、技能社會(huì )”全民技能提升工程，擴大持證覆蓋面，培養更多實(shí)用技能人才。加強基層公共服務(wù)人才隊伍建設，完善常態(tài)化教育培訓機制，綜合運用理論研討、業(yè)務(wù)培訓、技能比武等方式，豐富學(xué)習載體，加快基層公共服務(wù)人才知識更新節奏，加強政策支持力度，持續引進(jìn)人才，壯大科技創(chuàng )新人才隊伍，完善考核評價(jià)機制。

第四節　　加強統計監管

以國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)為基礎，圍繞現代服務(wù)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，健全服務(wù)業(yè)統計制度和工作機制，完善相關(guān)統計指標體系和統計調查制度。加強對統計人員的政治思想教育，提高統計人員執法、守法的自覺(jué)性。堅持依法統計，保證統計數據及時(shí)準確，使統計監管工作走上法治的軌道，加強服務(wù)業(yè)運行情況分析，定期發(fā)布相關(guān)統計信息和監測分析報告，健全有關(guān)部門(mén)信息共享機制，逐步形成年度、季度信息發(fā)布機制。加快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析制度，完善服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)運行監測分析。充分發(fā)揮統計部門(mén)職能作用，用法律制止和防范統計數據造假的現象，加強統計執法、監督、檢查，堅決防范制止統計造假，弄虛作假。

第五節　　確保落實(shí)見(jiàn)效

以發(fā)展實(shí)績(jì)和成效為準繩，進(jìn)一步樹(shù)立目標導向、結果導向，壓實(shí)工作責任，細化任務(wù)清單，明確具體舉措，強化工作落實(shí)。進(jìn)一步健全科學(xué)考核機制、合理容錯機制、有效激勵機制，確保規劃落地見(jiàn)效。

解讀鏈接：【圖解】市發(fā)改委關(guān)于《呂梁市“十四五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》的解讀

政策咨詢(xún)：市發(fā)改委??8239747