呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市“十四五”新基建規劃

等22個(gè)市級專(zhuān)項規劃通知

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

現將《呂梁市“十四五”新基建規劃》《呂梁市“十四五”新業(yè)態(tài)規劃》《呂梁市“十四五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”現代物流發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”高品質(zhì)生活建設規劃》《呂梁市“十四五”非常規天然氣利用發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”公共服務(wù)和社會(huì )保障事業(yè)規劃》《呂梁市“十四五”能源革命及現代能源體系規劃》《呂梁市“十四五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃》《呂梁市“十四五”新裝備規劃》《呂梁市“十四五”新材料規劃》《呂梁市“十四五”新產(chǎn)品規劃》《呂梁市“十四五”未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”軍民融合發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”轉型綜改試驗重大改革規劃》《呂梁市“十四五”水安全保障規劃》《呂梁市“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規劃（2021－2025年）》《呂梁市“十四五”“六最”營(yíng)商環(huán)境建設規劃》《呂梁市農業(yè)現代化及鞏固脫貧攻堅成果規劃》《呂梁市“十四五”“一帶一路”開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展及對外開(kāi)放新高地建設規劃》《呂梁市“十四五”政府治理能力現代化規劃》《呂梁市“十四五”文化旅游會(huì )展康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》等22個(gè)“十四五”市級專(zhuān)項規劃印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室

2021年11月20日?　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市“十四五”新產(chǎn)品規劃

“十四五”時(shí)期，是實(shí)現我市轉型出雛型、蹚出發(fā)展新路的重要時(shí)期?？茖W(xué)編制“十四五”新產(chǎn)品規劃，對于實(shí)現“六新”突破，全面推進(jìn)創(chuàng )新能力發(fā)展，實(shí)現新舊動(dòng)能轉換，構建現代產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。呂梁市“十四五”新產(chǎn)品規劃，根據《呂梁市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，規劃期為2021－2025年，是“十四五”時(shí)期我市新產(chǎn)品發(fā)展的指導性文件。

第一章　　發(fā)展基礎

一、發(fā)展成就

（一）經(jīng)濟發(fā)展踏上新臺階

轉型發(fā)展呈現強勁態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)結構由“一煤獨大”逐步向多元支撐轉變，工業(yè)結構不斷調整優(yōu)化。煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟比重逐年下降。新材料、白酒、大數據等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟比重從2015年的69.6％下降到2020年的46.5％，實(shí)現持續穩定反轉。地區生產(chǎn)總值由2015年的955.8億元提升到2020年1538.04億元，排名由全省第八上升到第四，年均增長(cháng)9.98％，地區生產(chǎn)總值連續四年排名全省第4位，實(shí)現了由疲轉興重大跨越，全市多項主要經(jīng)濟指標總量位居全省前列，一般公共預算排名全省第2位，經(jīng)濟發(fā)展躍上了新臺階。

創(chuàng )新動(dòng)力持續增強。截止2020年，研究與試驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費投入較“十二五”末增長(cháng)2倍左右。技術(shù)合同成交總額超過(guò)40億元，增長(cháng)接近20倍。實(shí)施了“六大創(chuàng )新工程”，全市建成院士工作站7個(gè)、博士后科研工作站2個(gè)、省級重點(diǎn)實(shí)驗室1個(gè)、工程技術(shù)中心7個(gè)，正常生產(chǎn)的490戶(hù)規上工業(yè)企業(yè)全部開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)，研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)23.5％。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”人才工程，加強與中科協(xié)、北航、北理工、太原理工、山西農大等合作，累計聘請140名為呂梁轉型發(fā)展顧問(wèn)，其中28名為院士專(zhuān)家。舉辦招才引智對接洽談會(huì )，引進(jìn)77名高層次管理和技術(shù)人才，同時(shí)還開(kāi)展了系列專(zhuān)項引才行動(dòng)，招引急需專(zhuān)業(yè)性緊缺人才206名。

重點(diǎn)改革日益深化。開(kāi)發(fā)區“三化三制”改革、局域電網(wǎng)試點(diǎn)改革、國企國資改革、人才體制機制改革等重大改革取得顯著(zhù)進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。深化“放管服效”改革，加快企業(yè)投資項目承諾制改革?！皡瘟和ā背鞘芯C合服務(wù)平臺、“智慧眼科”項目，榮獲國際智慧城市博覽會(huì )卓越創(chuàng )新獎。2020年我市推行“企業(yè)開(kāi)辦一件事”，新設企業(yè)實(shí)行一日辦結制，依托呂梁市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，信息項由原來(lái)的267項減少至29項，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間在以前3－5個(gè)工作日辦結基礎上進(jìn)一步壓縮到1個(gè)工作日以?xún)取?020年國家發(fā)改委發(fā)布的10月份《城市信用監測月報》顯示，我市綜合信用指數排名全省第一。開(kāi)放發(fā)展步伐加快，13個(gè)縣市區外貿進(jìn)出口全部“破零”。

戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模逐步壯大，產(chǎn)業(yè)結構漸趨優(yōu)化，創(chuàng )新能力不斷提高。鋁鎂新材料、現代綠色煤化工產(chǎn)業(yè)穩步提升，白酒、大數據、清潔能源、生物醫藥和大健康、高端裝備制造、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建設了一批具有呂梁特色的戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地及園區。截止“十三五”末，全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到1.3％左右。

（二）新產(chǎn)品呈現多元化發(fā)展

白酒產(chǎn)業(yè)成為新的增長(cháng)點(diǎn)。全力推進(jìn)汾陽(yáng)杏花村經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展，建成了漢唐風(fēng)格、明清風(fēng)貌，兼具藏酒貯酒和文化旅游功能的中國汾酒城。成功連續舉辦四屆山西（汾陽(yáng)·杏花村）世界酒文化博覽會(huì )和第20屆布魯塞爾國際烈性酒大賽。中汾酒城10萬(wàn)噸白酒產(chǎn)能全部釋放，交城龐泉酒莊2萬(wàn)噸白酒生產(chǎn)項目投產(chǎn)，北京牛欄山文水2萬(wàn)噸白酒生產(chǎn)基地加快建設。2020年，全市白酒產(chǎn)量達到14.85萬(wàn)千升，占到中國清香型白酒的五分之一，占到山西省的三分之二，白酒產(chǎn)值達到130億元以上。

電子信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力推進(jìn)華北“硅谷”建設，正在逐步從輸出“資源”產(chǎn)品向輸出“數據”產(chǎn)品的轉變。成功連續四年舉辦“數谷呂梁·智贏(yíng)未來(lái)”大數據產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì )。成功引進(jìn)“天河二號”超級計算機，華為山西（呂梁）大數據中心將建成投運，并通過(guò)國家最高標準A級機房等級認證，全市已形成智慧環(huán)保、智慧城市等50多項大數據應用成果。開(kāi)通了5G基站1354個(gè)，實(shí)現了縣縣通5G。龐龐塔煤礦獲得全國第一張“5G井下專(zhuān)網(wǎng)”，孝義鵬飛5G＋智能中央調度指揮管理中心建成投運。與國防科技大學(xué)合作成立了中國首個(gè)軍民融合協(xié)同創(chuàng )新研究院，“大數據＋政務(wù)”“大數據＋公共服務(wù)”全面啟用，“一委三院”人才支撐格局初具規模。

新材料實(shí)現多元化發(fā)展。依托呂梁、興縣、文水、交城、孝義經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)園區，在發(fā)展新材料方面取得了長(cháng)足進(jìn)步，全市新材料產(chǎn)業(yè)基本形成以鋁鎂合金材料、特種玻璃材料、釹鐵硼磁性材料、新型耐火材料為主的新材料發(fā)展體系。釹鐵硼永磁材料產(chǎn)量占全國1／7，煤系高嶺土、化工合成新材料處國內領(lǐng)先水平。涌現出一批特色鮮明、知名度高、競爭力強的骨干龍頭企業(yè)，如中鋁集團、中陽(yáng)鋼鐵、利虎玻璃等。山西金恒新材料科技有限公司與中國科學(xué)院過(guò)程研究所合作成功開(kāi)發(fā)特種納米碳酸鈣及復合鈦白粉新材料。特種鋼、鎂鋁合金深加工、“煤焦化—烯烴—精細化工產(chǎn)品、礦渣、爐渣、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢棄物—新型建材”等全產(chǎn)業(yè)鏈條基本成型，中鋁華潤一期50萬(wàn)噸輕合金鋁項目全部達產(chǎn)，新引進(jìn)了7個(gè)總投資86億元的鋁鎂材加工項目，河北亞泰電力、包頭一禾鋁業(yè)、上海正岸3個(gè)高端鋁材加工項目竣工投產(chǎn)，柳林鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集聚區、興縣鋁鎂材料產(chǎn)業(yè)集聚區分別入選全省特色產(chǎn)業(yè)集聚區試點(diǎn)，集群式發(fā)展態(tài)勢初步顯現。

裝備制造業(yè)向高端邁進(jìn)。截止“十三五”末，全市規上裝備制造企業(yè)達到50戶(hù)左右，涵蓋汽車(chē)零部件、礦山機械、軌道交通配件、新能源裝備、環(huán)保設備、重型機械、冶金機械設備、電力設備、機床配件等加工制造領(lǐng)域。裝備制造正有序向整機制造、智能制造發(fā)展。晉能清潔能源科技股份公司目前已躋身全球前5％最先進(jìn)產(chǎn)能行列，擁有高效多晶、高效單晶PERC和超高效單晶異質(zhì)結（HJT）三大產(chǎn)品線(xiàn)，年銷(xiāo)售收入規模超30億元。

農副產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng )出特色。全市大力推進(jìn)農業(yè)特色化、區域化、規?；?、標準化生產(chǎn)基地和示范園區建設，打造了孝義、方山、嵐縣、文水等標準化生產(chǎn)示范縣，探索出一條以生產(chǎn)有機農產(chǎn)品為主的有機旱作農業(yè)和循環(huán)農業(yè)的綠色發(fā)展道路。建成興縣有機谷子、臨縣腎形大豆、孝義綠色有機雜糧等一批示范基地。全面推進(jìn)“呂梁小雜糧”區域公共品牌千畝示范園、汾州核桃特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、棗芽茶特色茶品生產(chǎn)基地建設。釀品、干果飲品、肉制品等農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群初步形成。在農業(yè)智能化、信息化方面，國家農業(yè)科技園區獲批，通過(guò)搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋特色農產(chǎn)品”的模式，實(shí)現特色農產(chǎn)品的遠距離銷(xiāo)售和特色品牌建設。全市擁有農產(chǎn)品加工企業(yè)1000余戶(hù)，其中國家級龍頭企業(yè)4戶(hù)、省級50戶(hù)、市級100戶(hù)，擁有“三品”認證194個(gè)產(chǎn)品，其中：無(wú)公害農產(chǎn)品180個(gè)，中綠華夏認證有機產(chǎn)品12個(gè)，綠色有機產(chǎn)品2個(gè)，獲得地理標志保護產(chǎn)品有10個(gè)。打造了“呂糧山豬”“牧標牛肉”“汾州香小米”“柳林紅棗”“交城駿棗”等10多個(gè)國家、省級名牌產(chǎn)品。

生物醫藥不斷創(chuàng )新進(jìn)步。全市醫藥產(chǎn)業(yè)在上游原材料及中間體、中藥、生物藥方面取得顯著(zhù)成果。山西新天源藥業(yè)有限公司是國內生產(chǎn)頭孢類(lèi)抗生素中間體的主要企業(yè)，生產(chǎn)規模達3000余噸，其產(chǎn)品HO－EPCP、雙氧哌嗪生產(chǎn)規模為國內最大，生產(chǎn)技術(shù)國際領(lǐng)先。山西康欣藥業(yè)有限公司成為國家生物真菌發(fā)酵定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)及中國醫學(xué)科學(xué)院中試基地，是國內品種最多、生產(chǎn)規模最大的菌物藥制藥企業(yè)，已經(jīng)擁有原料藥、片劑、膠囊劑、顆粒劑、散劑等五條生產(chǎn)線(xiàn)、41個(gè)國藥準字批準文號產(chǎn)品、12個(gè)真菌系列保健食品，其產(chǎn)品品牌“瑙珍”和“謂葆”成為山西省著(zhù)名商標、山西省名牌產(chǎn)品。山西恩澤生物技術(shù)有限公司主要生產(chǎn)各類(lèi)糖化酶，其產(chǎn)品成功打入國際市場(chǎng)，產(chǎn)量的70％以上出口。

二、機遇與挑戰

（一）發(fā)展機遇

“十四五”時(shí)期，外部環(huán)境的深刻變化，新舊動(dòng)能轉換的要求更加緊迫，重塑區域競爭新優(yōu)勢的要求更加迫切，多層次多樣化的消費需求正在進(jìn)一步激發(fā)，對于呂梁市來(lái)說(shuō)，“十四五”時(shí)期是充滿(mǎn)挑戰的戰略機遇期。

“十四五”時(shí)期處于“國內國際雙循環(huán)”格局、轉型綜改試驗區、能源革命綜合改革試點(diǎn)、中部地區崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰略交匯疊加的歷史機遇期，同時(shí)也是呂梁轉型出雛型的關(guān)鍵期。要精準研判新趨勢、新特征、新變化，把握發(fā)展新機遇。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的推動(dòng)下，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉變發(fā)展方式，為呂梁突破發(fā)展瓶頸、增強發(fā)展動(dòng)力帶來(lái)了重要契機。因此要以能源革命綜合改革為牽引，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，加快新舊動(dòng)能轉換步伐。重點(diǎn)聚焦“六新”方向，以創(chuàng )新精神把轉型發(fā)展中的結構性、素質(zhì)性矛盾解決好，實(shí)現發(fā)展方式的深刻轉變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的全面升級，開(kāi)創(chuàng )轉型發(fā)展的新局面。

（二）面臨挑戰

目前我市正在從工業(yè)化中后期向后期邁進(jìn)，傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間收窄，新舊產(chǎn)業(yè)接續“斷檔”風(fēng)險增加，區域發(fā)展不平衡進(jìn)一步凸顯，人才流失等各類(lèi)問(wèn)題也逐漸表露?！笆奈濉逼陂g，必須抓牢發(fā)展機遇，穩妥應對風(fēng)險挑戰。

R＆D經(jīng)費投入還有差距。全市科技整體水平有了明顯提高，正處在從量的增長(cháng)向質(zhì)的提升轉變的重要時(shí)期。但是，相比經(jīng)濟發(fā)達區域科技創(chuàng )新能力和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科技儲備還有一定差距。全市R＆D經(jīng)費，R＆D投入強度均低于全國平均水平。

人才緊缺成為明顯短板。我市在構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、政產(chǎn)學(xué)研相結合的生態(tài)創(chuàng )新體系方面仍處于初級階段。企業(yè)高技術(shù)人才的缺乏將成為影響企業(yè)發(fā)展，甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大短板。懂科技、善創(chuàng )新的企業(yè)家較少，科技創(chuàng )新意識不強，創(chuàng )新能力不足，特別是中小型企業(yè)人才“引不來(lái)、留不住”的問(wèn)題突出，開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng )新自主研發(fā)的能力薄弱。呂梁市科技人員占人口比例僅為1.4％左右，具有高級職稱(chēng)者僅為0.2％，均低于全國平均水平。

綜合分析宏觀(guān)環(huán)境、政策取向、內生動(dòng)力和發(fā)展基礎條件，“十四五”時(shí)期，全市高質(zhì)量轉型發(fā)展蹚新路機遇與挑戰并存，必須面對挑戰搶抓機遇，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，在提高科技創(chuàng )新質(zhì)量方面下功夫，通過(guò)創(chuàng )新培育發(fā)展新動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

第二章　指導思想、基本原則和目標

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“三篇光輝文獻”和視察山西重要講話(huà)、重要指示精神，牢記習近平總書(shū)記“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的重大要求，堅持新發(fā)展理念，認真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )和省委十一屆十一次全會(huì )精神，牢牢把握“四為四高兩同步”的要求，抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、轉型綜改、能源革命等重大機遇，以創(chuàng )新驅動(dòng)為引領(lǐng)，聚焦“六新”突破，謀劃一批變革性、牽引性、標志性項目，開(kāi)發(fā)推出一大批“新產(chǎn)品”，促進(jìn)高質(zhì)量轉型發(fā)展，實(shí)現2025年轉型出雛型戰略目標，開(kāi)啟中國特色社會(huì )主義現代化呂梁建設的新征程。

二、發(fā)展思路

以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為核心，突出企業(yè)在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的主體地位，充分發(fā)揮科技人才的關(guān)鍵作用，以科技創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新作為動(dòng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展。加大科研型單位、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)的培育力度，增強企業(yè)的品牌化、標準化意識。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)聚集效應，推進(jìn)科研單位、高校與企業(yè)的進(jìn)一步合作及融合發(fā)展，促進(jìn)科技研發(fā)能力和科技成果轉化效率的提升。幫助企業(yè)在技術(shù)、設計、材料、工藝等方面實(shí)現創(chuàng )新突破，使產(chǎn)品在高端化、智能化、綠色化、個(gè)性化、品牌化等方面得到升級，不斷孕育“新產(chǎn)品”。

三、基本原則

政府引導，聚焦創(chuàng )新。發(fā)揮政府在制定政策、戰略規劃、監督監管中的核心作用，加大政府對科技創(chuàng )新的引導作用，推進(jìn)政府職能轉變，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以公正、公平、公開(kāi)的方式推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展。

堅持改革，創(chuàng )造動(dòng)能。改革是推動(dòng)轉型的關(guān)鍵，要全面深化經(jīng)濟領(lǐng)域各項改革，推進(jìn)一批事關(guān)轉型發(fā)展的重大改革取得突破，激活發(fā)展潛能。開(kāi)放是最大的改革，要把先進(jìn)經(jīng)驗復制好、運用好，從商品和要素流動(dòng)型向制度開(kāi)放型轉變，打造開(kāi)放型經(jīng)濟，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新。

市場(chǎng)運作，需求牽引。立足全市經(jīng)濟、社會(huì )、資源實(shí)際情況，加強頂層設計，科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)布局，形成健全的公共服務(wù)體系和“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展鏈條；推進(jìn)科技行業(yè)協(xié)調融合發(fā)展，吸引并扶植融合型新業(yè)態(tài)的發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強政策性引導，使企業(yè)在市場(chǎng)資源配置過(guò)程中激發(fā)活力和創(chuàng )造力。

創(chuàng )新驅動(dòng)，以人為本。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)轉型發(fā)展，著(zhù)力打造創(chuàng )新生態(tài)，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、人才強市戰略，著(zhù)力構建各類(lèi)人才主動(dòng)創(chuàng )新、各類(lèi)市場(chǎng)主體崇尚創(chuàng )新、社會(huì )各界支持創(chuàng )新、各級部門(mén)服務(wù)創(chuàng )新的新局面，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展由資源驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，擺脫對資源型經(jīng)濟發(fā)展的路徑依賴(lài)。

四、發(fā)展目標

科技創(chuàng )新環(huán)境全面優(yōu)化。實(shí)施科技創(chuàng )新提質(zhì)升級工程，對科技創(chuàng )新型企業(yè)的孵化育成形成體系化建設。進(jìn)一步推進(jìn)“數谷呂梁”建設，將呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園和現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一區三園”打造成“一條龍”的高新產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。積極發(fā)展新型孵化形態(tài)，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)平臺、孵化器等的發(fā)展，形成建設投資主體多元化，推動(dòng)我市省級以上雙創(chuàng )平臺、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間數量快速增加。發(fā)揮龍頭企業(yè)的科技創(chuàng )新示范帶動(dòng)作用，構建大數據技術(shù)引領(lǐng)和支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與制造技術(shù)、材料技術(shù)、農業(yè)技術(shù)等的進(jìn)一步融合。促進(jìn)呂梁市白酒業(yè)、制造業(yè)、農業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等在“六新”發(fā)展上實(shí)現突破。

培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。提升企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強創(chuàng )新要素保障供給和配套支撐，加快雙創(chuàng )能力建設，加快孵化科技創(chuàng )新型小微企業(yè)，精準扶持一批專(zhuān)精特新企業(yè)。積極整合資源，制定并完善一套具有吸引力的涵蓋科技創(chuàng )新、成果轉化、產(chǎn)業(yè)升級、科技攻關(guān)等方面的獎勵政策辦法，推動(dòng)企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，打造具有呂梁特色的創(chuàng )新生態(tài)系統。

打造一批新產(chǎn)品、重大改進(jìn)型產(chǎn)品。積極鼓勵發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，以加快高新技術(shù)企業(yè)培育來(lái)促進(jìn)“新產(chǎn)品”的發(fā)展。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對具有一定規模和成長(cháng)性好的科技型企業(yè)制定個(gè)性化培育方案，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新支持行動(dòng)。加快自主創(chuàng )新型中小企業(yè)群體培育，提高自主創(chuàng )新型企業(yè)占比。依托產(chǎn)業(yè)園區的集聚效應推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結合，促進(jìn)企業(yè)轉型升級，培育新興動(dòng)能。積極推廣高新技術(shù)產(chǎn)品認定工作，實(shí)施智能制造三年行動(dòng)計劃。通過(guò)培育在不同領(lǐng)域樹(shù)立具有示范帶動(dòng)作用的高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)加快“四高”新產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品轉化，打造一批具有核心競爭力的“拳頭產(chǎn)品”，推出一批智能、綠色、時(shí)尚、實(shí)用的民用新產(chǎn)品。

第三章　發(fā)展重點(diǎn)

圍繞“轉型出雛型”，支持一批高質(zhì)量轉型重大項目建成投產(chǎn)，培育壯大高端化工、新材料、大數據、白酒、電子信息技術(shù)、新裝備、醫藥及大健康、現代農業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極培育開(kāi)發(fā)全新產(chǎn)品、改進(jìn)型新產(chǎn)品、模仿型新產(chǎn)品、形成系列型新產(chǎn)品、降低成本型新產(chǎn)品、重新定位型新產(chǎn)品。

一、白酒產(chǎn)業(yè)

搶抓新一輪白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，培育壯大一批中小白酒企業(yè)。依托汾陽(yáng)杏花村經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)聚集效應，繼續支持汾陽(yáng)王、新晉商汾杏的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)汾酒集團的龍頭帶動(dòng)作用，帶動(dòng)園區外宗酒、老傳統、良泉、羊羔酒等地方名優(yōu)白酒企業(yè)的發(fā)展。鼓勵開(kāi)發(fā)一批功能酒類(lèi)、定制酒等酒類(lèi)新產(chǎn)品。推進(jìn)企業(yè)與中國酒業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展全方位合作，共同推動(dòng)清香型白酒行業(yè)標準技術(shù)、標準體系的研究制定和發(fā)布。加快建設牛欄山二鍋頭呂梁生產(chǎn)基地，建成投運國家級白酒交易中心、白酒質(zhì)量檢驗檢測中心。依托山西大學(xué)杏花村學(xué)院和山西釀造產(chǎn)業(yè)研究院，建設白酒產(chǎn)業(yè)院士工作站、博士后流動(dòng)站、國家級釀酒大師工作站，著(zhù)力對白酒延伸鏈條進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，推出更多不同口味、不同功效、不同檔次的新產(chǎn)品。

加大技術(shù)提升和智能設備投入，加大制曲、釀酒、儲存、包裝等生產(chǎn)環(huán)節的技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化，加快產(chǎn)品數字感知技術(shù)的應用。將白酒這一傳統產(chǎn)品提升打造成通過(guò)應用高新技術(shù)生產(chǎn)的具有品牌化、個(gè)性化、可溯源的新產(chǎn)品。力爭到“十四五”末，汾酒集團銷(xiāo)售收入突破400億元以上，帶動(dòng)杏花村為主的呂梁烈酒產(chǎn)區實(shí)現白酒產(chǎn)能50萬(wàn)噸、白酒及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元。

二、化工產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)煤焦傳統產(chǎn)業(yè)向化工產(chǎn)品方向延伸，實(shí)現煤焦化工產(chǎn)業(yè)的園區化、集群化、高端化發(fā)展。在孝義、交城、文水等經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區布局實(shí)施焦油深加工綜合利用項目、合成蠟項目、LNG聯(lián)產(chǎn)項目、特種納米碳酸鈣及復合鈦白粉項目、催化劑、添加劑生產(chǎn)項目、己二醇、內酰胺、苯胺、己二胺、聚氨酯生產(chǎn)項目等一批現代精細煤化工產(chǎn)業(yè)項目。同時(shí)不斷推進(jìn)煤化工向高端聚酯、高性能碳素材料、高檔炭黑等新產(chǎn)品方向發(fā)展。

三、新材料產(chǎn)業(yè)

（一）合金材料方面

依托全市資源、能源、電力、區位等組合優(yōu)勢，積極延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，以《呂梁市鋁工業(yè)規劃實(shí)施方案》為指導，以規?；?、高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，圍繞打造全國重要的鋁產(chǎn)業(yè)集聚區，以深化局域電網(wǎng)改革為突破，建設“煤－電－網(wǎng)－鋁－材”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展氧化鋁、電解鋁就地轉化項目。以呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為核心，依托文水經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、交城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、孝義經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、興縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、呂梁離柳礦區（中陽(yáng)枝柯）煤化工新材料園區，構建“一心、五區、多點(diǎn)”的新材料產(chǎn)業(yè)布局。圍繞以航空、交通和機電等領(lǐng)域用中高端產(chǎn)品為主，包裝、家具、建筑等傳統領(lǐng)域用綠色新材料為輔的產(chǎn)品深加工體系，將鋁產(chǎn)業(yè)打造成為呂梁市減少煤炭依賴(lài)的重要支撐產(chǎn)業(yè)。

鋁合金材料方面，繼續延伸鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，通過(guò)產(chǎn)能置換，規劃建設氧化鋁深加工項目，實(shí)施高性能新型鋁型材、鋁合金等項目。主要對接中高端鋁消費市場(chǎng)，優(yōu)先發(fā)展鋁合金板帶箔、鋁合金型材、鋁合金鍛造、壓鑄零部件等價(jià)值鏈中高端產(chǎn)品；后期結合山西省通用航空產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等發(fā)展需求，積極發(fā)展航空用2系和7系鋁合金、鋁鋰合金等航空材料，開(kāi)發(fā)軌道交通用大型鋁合金型材，汽車(chē)用鋁板、輪轂、連桿等鋁合金產(chǎn)品。鼓勵研制和生產(chǎn)鋁合金鍛件、大型復雜鋁合金砂型鑄件精密成型技術(shù)、高性能鋁合金材料制造加工技術(shù)，培育開(kāi)發(fā)鋁合金電纜、鋁合金模板、鋁托盤(pán)、鋁制微通道管、太陽(yáng)能發(fā)電用鋁材等新型鋁合金產(chǎn)品。形成圍繞鋁合金新材料產(chǎn)業(yè)化項目延伸、研發(fā)、成果轉化與再創(chuàng )新的核心產(chǎn)業(yè)及支撐體系。

鎂合金產(chǎn)業(yè)方面，依托產(chǎn)業(yè)園區鋁基新材料的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快向高性能鑄造鎂合金及高強韌變形鎂合金、高端精深鎂合金產(chǎn)品加工延伸。推進(jìn)低成本鎂合金大型型材生產(chǎn)技術(shù)和寬幅板材加工及防腐控制防護技術(shù)的開(kāi)發(fā)。開(kāi)展鋁鎂合金材料生產(chǎn)汽車(chē)零部件、軌道列車(chē)等的應用示范。逐步形成以鎂合金鑄件、型材、鍛件、板材為主體，終端產(chǎn)品相配套的完整的產(chǎn)業(yè)化體系。

（二）新型建筑及耐火材料方面

依托呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區在新型建材方面的基礎，引導建材企業(yè)與建筑企業(yè)深度融合，推進(jìn)建筑工業(yè)化和建材企業(yè)轉型升級，以節能、節材、環(huán)保、標準化、模塊化的要求實(shí)施多功能復合墻板、樓板、樓梯、管廊等建筑部品產(chǎn)品項目，推進(jìn)建設以煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)高效節能新型建材項目，新型環(huán)保綠色建筑涂料項目。鼓勵發(fā)展綠色、環(huán)保、節能型高效保溫防火建材、自保溫砌塊、高密封性保溫門(mén)窗、環(huán)保裝飾裝修材料、外模板現澆混凝土復合保溫材料等產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展適用于海綿城市建設的透水磚、透水瀝青、透水混凝路面。

實(shí)施利用煤矸石、粉煤灰、鋁礬土等資源推進(jìn)莫來(lái)石均質(zhì)料、高性能耐火材料、磨料、環(huán)保型不定型耐火材料等項目。鼓勵發(fā)展鎂鈣質(zhì)、鎂鈣鋯質(zhì)等不銹鋼用綠色耐火材料，碳化硅質(zhì)、氮化硅質(zhì)、氧化鋯質(zhì)等煤化工用高溫、耐磨材料，陶瓷纖維等建材行業(yè)用高性能耐火材料，鼓勵發(fā)展無(wú)鉻耐火材料，實(shí)現耐火材料質(zhì)量、品位和附加值的提升。

（三）特種玻璃方面

依托交城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區特種玻璃產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮利虎玻璃產(chǎn)業(yè)集群的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)特種玻璃、LOW－E玻璃、浮法鍍膜玻璃項目的建設。重點(diǎn)發(fā)展以滿(mǎn)足建筑節能和太陽(yáng)能利用等領(lǐng)域為目標的在線(xiàn)低輻射鍍膜玻璃、光伏超白玻璃、太陽(yáng)能光熱發(fā)電反射鏡玻璃、以智能電子產(chǎn)品為目標的高強度超薄玻璃屏顯基板玻璃、以高端汽車(chē)和高鐵等用的風(fēng)擋玻璃、軍用防彈玻璃、防火玻璃、夾層防盜玻璃等各類(lèi)產(chǎn)品。發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，延長(cháng)玻璃精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵推廣采用富氧燃燒和玻璃熔窯余熱發(fā)電等技術(shù)，加快提升現有浮法玻璃生產(chǎn)工藝技術(shù)水平。打造全國品質(zhì)優(yōu)先、技術(shù)先進(jìn)的特種玻璃精深加工基地。

（四）其他新材料方面

新型陶瓷材料方面，加快開(kāi)發(fā)高純超細陶瓷粉體制備技術(shù)，高強低密度石油壓裂支撐劑技術(shù)，發(fā)展新型氮化硅和碳化硅陶瓷材料。推進(jìn)多孔陶瓷、蜂窩陶瓷、高（中）鋁耐磨球和泡沫陶瓷等高性能陶瓷材料產(chǎn)品的技術(shù)轉化。發(fā)展日用高透明度陶瓷和超薄型、大尺寸、藝術(shù)化建筑陶瓷、復合陶瓷薄板、裝飾保溫陶瓷以及無(wú)污染石油壓力支撐劑等陶瓷材料產(chǎn)品。

3D打印材料方面，重點(diǎn)發(fā)展激光熔覆鈦合金、高溫合金、鋁合金等增材制造專(zhuān)用合金粉體材料。發(fā)展低成本光敏樹(shù)脂材料、高性能陶瓷材料、碳纖維增強尼龍復合材料，鈷鎳合金、聚醚醚酮、羥基磷灰石等醫用3D打印材料。

石墨烯材料方面，依托呂梁現有的資源優(yōu)勢，積極開(kāi)發(fā)高品質(zhì)石墨烯粉體、石墨烯漿料、石墨烯薄膜產(chǎn)品。并推進(jìn)發(fā)展石墨烯在改性橡膠、功能纖維、重防腐涂料、傳感器以及柔性光電子器件等領(lǐng)域的應用，大力發(fā)展石墨烯改性材料與新型電子元器件產(chǎn)品。

纖維材料方面，實(shí)施瀝青基碳纖維生產(chǎn)項目的建設，推進(jìn)高性能玻璃纖維、連續玄武巖纖維、改性無(wú)機纖維材料及下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

電池新材料方面，推進(jìn)磷酸鐵鋰正極材料、鈦酸鋰負極材料等高性能電極性材料項目的建設。積極發(fā)展納米超級電容電池的技術(shù)，開(kāi)發(fā)高性能超級電容器材料。

高端材料方面，鼓勵發(fā)展形狀記憶合金材料、應變電阻合金材料、磁致伸縮材料、智能高分子材料、納米智能流體材料、納米電致變色材料、柔性力敏材料、柔性智能探測材料等高端材料的研發(fā)和科技成果的轉化。

四、裝備制造產(chǎn)業(yè)

依托鋁鎂和特鋼新材料產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施汽車(chē)零部件、機器人部件、礦山機械、軌道交通配件、新能源裝備、環(huán)保設備制造、重型機械、電力設備、增材設備、數控機床等裝備的制造項目，堅持樹(shù)品牌打品牌，研發(fā)制造一批新產(chǎn)品。加快補齊新裝備領(lǐng)域短板，大力發(fā)展智能煤機裝備、光伏裝備等裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育一批細分裝備領(lǐng)域專(zhuān)精特新企業(yè)。以呂梁軍民融合協(xié)同創(chuàng )新研究院為牽引，加強與北航、國防科大等高等院校合作，在衛星導航、高精尖裝備制造、網(wǎng)絡(luò )空間、信息傳輸等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批面向新型軍事能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，加快高新技術(shù)“軍轉民”“民參軍”。

（一）數控加工裝備方面

以交城、文水、嵐縣等縣域的機械制造企業(yè)為依托，發(fā)展大型高精密數控機床，精密化、高速化、工序復合化專(zhuān)用機床。加快整機數字化、智能化應用技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展重型、超重型數控機床等產(chǎn)品。在煤機制造、大型船舶、核電、高鐵、航空航天、軍工等領(lǐng)域，發(fā)展高端重型數控成型裝備、具備數控功能的金屬構件加工裝備以及零部件制造。

（二）機器人部件方面

依托汾西安泰機械制造有限公司、山西新龍重工高分子科技有限公司等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，圍繞井下機器人制造及應用，開(kāi)展系統集成、設計、制造、試驗檢測等技術(shù)研究。在智能機器人領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權新型傳感器及系統、智能控制系統、智能儀表、精密儀器、工業(yè)機器人與專(zhuān)用機器人、精密傳動(dòng)裝置、伺服控制機構和液氣密封元件及系統等八大類(lèi)典型的智能測控裝置和部件。支持汾西安泰公司大力發(fā)展焊接、組裝、巡檢、搬運等各類(lèi)工業(yè)機器人。積極引進(jìn)企業(yè)圍繞醫療康復、家庭服務(wù)、救援救災、能源安全、公共安全等領(lǐng)域，加快發(fā)展服務(wù)機器人和智能裝備。

（三）煤機、礦山裝備方面

依托煤機裝備重點(diǎn)制造企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)三機一架自動(dòng)化、大型露天礦用挖掘機、自移式破碎站、裝載機等智能化成套煤機裝備生產(chǎn)項目。推進(jìn)汾陽(yáng)市漢精礦機制造有限公司研發(fā)的新式超細式破碎機、球磨機等大型礦山機械的轉化生產(chǎn)。鼓勵煤礦機械裝備制造企業(yè)智能化、信息化管理平臺和生產(chǎn)平臺建設。推廣煤機裝備再制造私人定制和品質(zhì)精準可追溯目標服務(wù)，推廣產(chǎn)品的智能設計、智能生產(chǎn)，加快煤礦機械產(chǎn)品的技術(shù)升級。鼓勵發(fā)展液壓立柱、千斤頂、皮帶輸送機、液壓支架等支護產(chǎn)品的升級換代，鼓勵磨齒機、全壽命高強度刮板機、智能換熱機組、增壓機組、電磁鍋爐、智能控制柜等礦用新產(chǎn)品、改進(jìn)型產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

（四）軌道交通及航空裝備方面

依托山西韶澤軌道交通設備制造有限公司，在現有鐵路機車(chē)車(chē)輛配件產(chǎn)品的基礎上，逐步向部件生產(chǎn)延伸。加快軌道交通新材料、新技術(shù)和新工藝的應用，重點(diǎn)突破體系化安全保障、節能環(huán)保、數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)，研制先進(jìn)可靠適用的產(chǎn)品和輕量化、模塊化、譜系化產(chǎn)品。積極吸引軌道交通材料、車(chē)輪和車(chē)軸、輪對等龍頭企業(yè)來(lái)呂梁建廠(chǎng)，建設集軌道交通關(guān)鍵零部件研發(fā)設計、金屬材料研發(fā)生產(chǎn)、機械加工、裝備制造及光機電與系統集成服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)基地。依托全市鋁產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢，發(fā)展航空裝備制造、航空材料研制，培育發(fā)展一批通用航空零部件研發(fā)、制造和維修企業(yè)。

（五）增材設備方面

依托山西中科正泰機械制造有限公司“3D砂型打印設備（機）的智能制造研發(fā)中心”，積極推進(jìn)模板專(zhuān)用3D打印機生產(chǎn)，推進(jìn)“微滴噴射陣列式3D砂型打印機”的研發(fā)和轉化生產(chǎn)。

五、電子信息產(chǎn)業(yè)

依托山西中交高速數據中心有限公司、華為科技有限公司實(shí)施大數據中心建設項目、云存儲平臺項目。依托山西臨創(chuàng )電子科技有限公司，發(fā)展民用商用電子產(chǎn)品。依托山西離石電纜有限公司發(fā)展高鐵電纜、柔性耐火電纜、礦物絕緣耐火電纜等新型特種電纜。積極支持呂梁市軍民融合協(xié)同創(chuàng )新研究院高性能云計算項目、無(wú)人系統項目、能源互聯(lián)網(wǎng)項目和微納衛星項目的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。依托中磁尚善、中陽(yáng)航電新能源等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型通信設備用連接器、5G射頻濾波器、線(xiàn)纜組件以及特高壓電網(wǎng)、光伏并網(wǎng)逆變器、UPS、新能源汽車(chē)、軌道交通、云計算、地質(zhì)勘探、5G通信等領(lǐng)域配套的高新磁性元器件。推進(jìn)市、縣兩級信息化與工業(yè)化深度融合示范企業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)和本地化的信息服務(wù)，開(kāi)展信息化和工業(yè)化融合關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用。

六、清潔能源產(chǎn)業(yè)

充分利用呂梁焦爐煤氣的豐富資源和低成本優(yōu)勢，實(shí)施焦爐煤氣LNG生產(chǎn)、儲存、運輸等項目。推進(jìn)氫燃料電池技術(shù)、氫氣安全儲存、運輸技術(shù)的提升，開(kāi)展重載汽車(chē)“柴轉氫”試點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

實(shí)施低成本、高轉化效率3GW多晶硅光伏電池生產(chǎn)線(xiàn)建設項目以及柔性薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線(xiàn)建設項目。推進(jìn)高轉化率光伏電池技術(shù)的研發(fā)應用。加快超薄型耐高溫聚丙烯薄膜、可金屬化粗化膜、超高防阻金屬化薄膜、聚烯烴微孔薄膜、超級碳材料等材料技術(shù)的產(chǎn)品轉化。推進(jìn)發(fā)展卷繞式聚合納米固體電池和管式膠體電池技術(shù)，特別是大型動(dòng)力密封電池、超電容器等新能源關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。

七、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

積極推動(dòng)由資源綜合利用骨干企業(yè)牽頭、科研院所共同參與的資源綜合利用技術(shù)創(chuàng )新平臺建設。加大產(chǎn)學(xué)研結合，圍繞大宗工業(yè)固廢高端利用，實(shí)施資源回收深度再利用項目。推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、建筑垃圾、共伴生礦等固體廢棄物的減量化和再生利用的環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。實(shí)施煤矸石和粉煤灰制備化工原料項目，煤矸石、冶煉渣、電石渣生產(chǎn)新型功能材料項目，推出利用工業(yè)固廢、廢液生產(chǎn)凈水劑、化工原料新產(chǎn)品。依托金暉兆隆高新科技股份有限公司，發(fā)展可降解環(huán)保材料、生物可降解材料BSR樹(shù)脂，大力發(fā)展和生產(chǎn)新型可完全降解的塑料制品。依托高新技術(shù)企業(yè)，圍繞水處理、水凈化、空氣凈化等環(huán)保領(lǐng)域，發(fā)展增強型中空纖維膜、聚砜膜等高分子膜產(chǎn)品和聚十一酰胺等高性能植物塑料產(chǎn)品。

八、現代醫藥和大健康產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮我市原料資源優(yōu)勢，結合現有產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞化學(xué)藥、中成藥、生物藥等三大領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)“新產(chǎn)品”。

（一）大健康產(chǎn)業(yè)方面

依托國家生物真菌發(fā)酵定點(diǎn)及中國醫學(xué)科學(xué)院中試基地—山西康欣藥業(yè)有限公司，培育壯大大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。開(kāi)展相關(guān)醫藥制劑、菌物類(lèi)制品和保健食品的研發(fā)，以擴大總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結構為目標，構建以生物技術(shù)保健食品為主導，特醫食品、高端美容護膚品為補充的保健品產(chǎn)業(yè)體系。

（二）化學(xué)制藥方面

依托山西新天源藥業(yè)有限公司在醫藥中間體生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢，結合現有產(chǎn)業(yè)基礎，進(jìn)一步豐富化學(xué)藥品種類(lèi)，擴大化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)規模，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)以“仿制”帶“創(chuàng )制”、以“制劑”帶“原料”發(fā)展，推動(dòng)全市現代醫藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）生物制藥方面

依托方山縣、文水蒼兒會(huì )等地區中藥材資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，推進(jìn)山西恩澤生物技術(shù)有限公司、汾陽(yáng)醫學(xué)院、呂梁中藥廠(chǎng)的進(jìn)一步技術(shù)合作，開(kāi)展新型中藥研發(fā)。在重大疾病防治藥物原始創(chuàng )新上加大投入力度，促進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)的深度融合，建立集中藥種植、新藥研發(fā)、臨床試驗、規模生產(chǎn)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條和標準化生產(chǎn)體系，打造以中藥種植、飲片加工為基礎，中藥提取、制劑生產(chǎn)為主體的現代中藥產(chǎn)業(yè)體系。

（四）醫療器械及用品方面

依托山西朗凱爾醫療設備有限公司，加快智慧醫療設備發(fā)展。推進(jìn)智能健康手環(huán)、健身腕帶、智能血壓儀、智能血糖儀、智能體溫計、智能心電圖機等智能醫療終端制造。結合大數據產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展穿戴設備、移動(dòng)醫療設備、家庭健康產(chǎn)品、醫用傳感器等智慧醫療產(chǎn)品，實(shí)現移動(dòng)醫療APP、智能醫療終端、健康醫療云平臺一體化發(fā)展。

依托山西國正醫療器械有限公司，加快推進(jìn)實(shí)施醫用防護物資生產(chǎn)線(xiàn)項目的建設，推進(jìn)熔噴布、無(wú)紡布、N95以上級別口罩、醫用防護服、醫用護目鏡、醫用防護面罩、醫用防護鞋、紅外線(xiàn)測溫儀等醫用產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)的建設。積極推進(jìn)引入醫學(xué)影像設備、體外診斷設備和試劑、新型生物醫學(xué)材料等產(chǎn)業(yè)化項目，帶動(dòng)全市高性能醫療器械的研發(fā)和生產(chǎn)快速發(fā)展。加強與電子信息、新材料、裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)生物3D打印技術(shù)等新技術(shù)的發(fā)展和應用。

九、農業(yè)產(chǎn)業(yè)

圍繞農業(yè)生產(chǎn)綠色轉型，發(fā)揮科研院所創(chuàng )新優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)孵化力度，培育一批骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，打造省內知名的生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。加強產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)呂梁市與中國農大技術(shù)團隊的合作，建立中國農大生物食品博士工作站，開(kāi)發(fā)功能型特色食品，發(fā)展保健食品。積極構建生物育種創(chuàng )新發(fā)展體系，積極打造一批“育繁推一體化”種子企業(yè)。推動(dòng)誠信種業(yè)等育種企業(yè)，加快地方優(yōu)良品種的培育研發(fā)，在糧油經(jīng)濟作物、果樹(shù)、園藝蔬菜作物、畜禽等領(lǐng)域，創(chuàng )制一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的突破性新品種。

大力培育和引進(jìn)加工型、科技型農業(yè)企業(yè)，促進(jìn)農產(chǎn)品多次加工、多次增值。把發(fā)展藥茶產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現代特色農業(yè)的重要抓手，聚力打造以藥茶等產(chǎn)品為重點(diǎn)的農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)“棗芽紅茶”種植基地、加工基地的建設。重點(diǎn)實(shí)施山西茗玥茶葉有限公司實(shí)施的年產(chǎn)2500噸棗芽紅茶及10萬(wàn)畝采摘基地項目。

開(kāi)展動(dòng)植物優(yōu)異特色新種質(zhì)、新材料創(chuàng )制和新品種選育。推進(jìn)引進(jìn)山西省林科院選育的“抗晚霜”新型優(yōu)質(zhì)核桃品種“孝核一號”；推廣山西文水誠信種業(yè)公司自主培育的“誠信16號”新品種玉米。推廣嵐縣馬鈴薯專(zhuān)家工作站培育的馬鈴薯新品種。

第四章　重大舉措

一、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略

把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要把著(zhù)力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略放在推動(dòng)新產(chǎn)品發(fā)展的第一位。

突出創(chuàng )新驅動(dòng)核心地位，構筑三大創(chuàng )新體系。以創(chuàng )新驅動(dòng)為核心發(fā)展戰略，圍繞建設國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局。充分利用資源、能源優(yōu)勢，在創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現重點(diǎn)突破，推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能轉化，加快建成充滿(mǎn)活力、富有效率的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，涵蓋范圍廣、形式靈活的平臺建設體系，資源豐富、功能全面的技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)區域自主創(chuàng )新戰略高地建設。

突出企業(yè)主體地位，推動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，著(zhù)力培育一批創(chuàng )新型企業(yè)。通過(guò)設立獎補專(zhuān)項資金、建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系、創(chuàng )新高新技術(shù)企業(yè)培育方式，鼓勵企業(yè)加強推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所的合作，建設一批高水平創(chuàng )新平臺。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，大力培養和引進(jìn)高水平的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，引進(jìn)和集聚院士、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人為代表的高端創(chuàng )新人才群體，提升企業(yè)管理和研發(fā)人員的創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力。

突出科技人才關(guān)鍵作用，營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。呂梁和孝義經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區要以創(chuàng )建國家級開(kāi)發(fā)區為契機，依托開(kāi)發(fā)區較好的配套服務(wù)體系和較完善的孵化培育服務(wù)，充分利用國家省市支持的優(yōu)惠政策，吸引高端人才進(jìn)園創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。積極構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。通過(guò)組織企業(yè)、大學(xué)和科研機構形成聯(lián)盟，對圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)和促進(jìn)科技成果快速產(chǎn)業(yè)化。突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。繼續在化工、能源、機械等行業(yè)推進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研機構的戰略層面產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)一步深化與中科協(xié)、九三學(xué)社中央、北航、北理工、國防科大、南方科技大學(xué)、中北大學(xué)、太原理工等高校的合作關(guān)系。積極做好科技人才表彰獎勵工作，從精神和物質(zhì)層面對科技人才給予肯定。積極推薦我市高級人才入選國家、省級、市級各類(lèi)人才團隊，舉辦“人才表彰大會(huì )”，為科技人才成長(cháng)給予更多的支持和表彰。

二、實(shí)施新產(chǎn)品標準化和品牌化戰略

以山西省建設國家標準化綜合改革試點(diǎn)為契機，通過(guò)加快建立適應我市經(jīng)濟發(fā)展需要的標準化管理體制和新型標準體系，大力提升標準水平。開(kāi)展標準化體制機制創(chuàng )新工作，貫徹實(shí)施標準化政策措施，建設標準化制度體系，夯實(shí)標準化綜合改革基礎。加強推動(dòng)治理體系標準化，推動(dòng)市場(chǎng)自主制定團體標準和企業(yè)標準，增強核心競爭力。鼓勵學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟會(huì )同市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和創(chuàng )新需要的團體標準，供市場(chǎng)選擇。引導支持企業(yè)積極采用國際先進(jìn)標準，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準。全面推行企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)標準化主體責任，助力我市走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續的轉型發(fā)展之路。

實(shí)施“樹(shù)品牌、創(chuàng )名牌”戰略，將發(fā)展“品牌”作為推動(dòng)“新產(chǎn)品”發(fā)展的重要動(dòng)力，強化品牌意識，積極打造地方公共品牌，全面提升區域影響力。依托呂梁大數據產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)企業(yè)跨行業(yè)合作，幫助企業(yè)有針對性的開(kāi)拓市場(chǎng)。充分利用傳統媒體、自媒體、新興媒體等開(kāi)展品牌宣傳，提升品牌影響力。鼓勵企業(yè)推出“拳頭產(chǎn)品”，推進(jìn)企業(yè)高端品牌建設，形成以品牌帶動(dòng)新產(chǎn)品發(fā)展，以新產(chǎn)品促進(jìn)品牌建設的良性發(fā)展模式?！?/span>

三、實(shí)施全面開(kāi)放戰略　

進(jìn)一步強化開(kāi)放意識，全面積極對接融入國家重大戰略，持續打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，加快構建以制度性開(kāi)放為保障的內陸地區對外開(kāi)放新格局。

營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)一枚印章管審批制度改革，加快推進(jìn)政務(wù)數據資源整合，實(shí)現更多審批事項、公共服務(wù)掌上辦、指尖辦。完善企業(yè)投資項目承諾制和項目代辦服務(wù)制度。打造專(zhuān)業(yè)化的營(yíng)商服務(wù)人員隊伍，提高服務(wù)質(zhì)量。建立經(jīng)濟發(fā)展公共服務(wù)環(huán)境保障機制，構建秩序規范、運行有效的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、公平的司法環(huán)境，全面提高地方經(jīng)濟發(fā)展的軟實(shí)力。

建立全市投融資統籌決策和要素平衡機制。重點(diǎn)完善政府投資決策管理機制，為非經(jīng)營(yíng)性項目特別是科研中心、創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導機構等建立穩定、可靠的政府資金供給機制，完善以市場(chǎng)運作為基礎的投融資環(huán)境。著(zhù)力改善中小微企業(yè)貸款的政策與監管環(huán)境，引導和督促銀行業(yè)等各類(lèi)金融機構加大改革力度，針對中小微企業(yè)集聚區建設和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)和豐富適合中小微企業(yè)融資特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。

積極與京津冀、長(cháng)三角、珠三角等高質(zhì)量發(fā)展平臺進(jìn)行對接，充分利用中國中部投資貿易博覽會(huì )、中國（山西）特色農產(chǎn)品交易博覽會(huì )等各類(lèi)展會(huì )平臺，開(kāi)展多種形式的合作。大力實(shí)施項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，引進(jìn)一批先進(jìn)企業(yè)先進(jìn)項目和各類(lèi)人才。

四、完善產(chǎn)學(xué)研合作體系

充分借鑒發(fā)達地區經(jīng)驗，在產(chǎn)學(xué)研用合作中綜合考慮自身區位特征、創(chuàng )新要素基礎、產(chǎn)業(yè)結構等實(shí)際情況，創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研用一體化的合作模式。以我市經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問(wèn)題為導向，以制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)難題為牽引，建立立體交叉的多層次產(chǎn)學(xué)研用合作模式。大力發(fā)展新型研發(fā)機構，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共建實(shí)體研發(fā)機構，構建產(chǎn)學(xué)研用戰略聯(lián)盟，實(shí)現全方位、高層次、網(wǎng)絡(luò )化的產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng )新，著(zhù)力破解“政府不能做、高校不愿做、企業(yè)做不了”這一難題。

五、推進(jìn)雙創(chuàng )平臺服務(wù)升級

完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”雙創(chuàng )服務(wù)體系建設。積極與省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信息服務(wù)平臺對接，及時(shí)發(fā)布創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策、先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設，進(jìn)一步降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體與資本、技術(shù)對接的門(mén)檻。

提升創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺服務(wù)水平。繼續做好省級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地、創(chuàng )業(yè)示范園區的申報工作。加大獎補支持力度，制定有關(guān)雙創(chuàng )平臺、科技企業(yè)孵化器、科技園和眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新機構的支持措施。建立淘汰管理機制，引導雙創(chuàng )平臺向專(zhuān)業(yè)化、精細化方向升級。引導成立眾創(chuàng )空間和科技企業(yè)孵化聯(lián)盟。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)、科研院所、高校和具有一定水平的公共服務(wù)機構建設孵化機構和服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)建立大師工作室、創(chuàng )新工作室等。設立專(zhuān)項資金支持技術(shù)創(chuàng )新與科技攻關(guān)，大力弘揚工匠精神，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新。支持企業(yè)員工及創(chuàng )新團隊圍繞實(shí)用重大技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，通過(guò)技術(shù)入股等方式鼓勵創(chuàng )新。

第五章　保障措施

一、加強黨的領(lǐng)導

加強黨對政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)文明建設等工作的全面領(lǐng)導。落實(shí)全面從嚴治黨各項要求，突出黨的政治建設，推動(dòng)各級黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導核心作用，提高領(lǐng)導能力和水平。健全用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，貫通落實(shí)“兩個(gè)責任”，大力弘揚呂梁精神。加強領(lǐng)導能力、統籌發(fā)展能力、專(zhuān)業(yè)謀劃能力、推動(dòng)發(fā)展能力、依法治理能力、推進(jìn)落實(shí)能力，確保重大決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效，為實(shí)現“十四五”規劃提供堅強保證。

二、強化政策引導

加大資金支持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策。加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品方面的研發(fā)和新技術(shù)應用項目的支持力度。積極落實(shí)國家對于高新企業(yè)的財稅和社會(huì )保險費率等優(yōu)惠政策，確保企業(yè)最大限度地享受政策紅利。引導和鼓勵企業(yè)、金融機構及社會(huì )資金的多元化投入。

完善產(chǎn)品政府采購措施。加大對重大創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的采購力度，擴大首購、訂購等非招標方式的應用。將創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)企業(yè)視同小微型企業(yè)，享受政府采購預留份額政策，提高創(chuàng )新企業(yè)評審中價(jià)格扣除比例。對于省級以上有關(guān)部門(mén)認定的重大創(chuàng )新產(chǎn)品，屬于首次投放市場(chǎng)的，實(shí)行政府首購。

積極推進(jìn)技術(shù)示范應用。積極推動(dòng)符合條件的新技術(shù)盡快獲得國家認定以及示范應用。鼓勵依托重點(diǎn)企業(yè)，建立示范應用基地。支持企業(yè)與創(chuàng )新主體采用眾創(chuàng )、眾籌等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)模式，參與新技術(shù)研發(fā)。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設立股份制科技型企業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建新技術(shù)示范應用聯(lián)盟。充分發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的作用，加大關(guān)鍵、共性技術(shù)的研發(fā)和應用力度，促進(jìn)成果與市場(chǎng)有效對接。鼓勵大型企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地等孵化載體，引導入駐企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)和聯(lián)合創(chuàng )新。發(fā)揮好軍民融合協(xié)同創(chuàng )新研究院作用，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)新技術(shù)研制。

完善知識產(chǎn)權服務(wù)體系。加快制定專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)、商標及版權等各類(lèi)知識產(chǎn)權的具體評估準則，增強知識產(chǎn)權價(jià)值評估的可操作性和規范性，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。完善科技成果轉化與知識產(chǎn)權交易服務(wù)平臺，逐步融入全國知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)。鼓勵構建以企業(yè)為主導，高校和科研院所、金融機構、中介服務(wù)機構等多方參與的知識產(chǎn)權運用體系。實(shí)施專(zhuān)利推廣計劃，加強新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、大數據等關(guān)鍵前沿技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權創(chuàng )造，培育一批具有戰略性的高價(jià)值專(zhuān)利組合。

三、強化項目支撐

堅持“項目為王”。扎實(shí)做好項目謀劃工作，統籌布局推進(jìn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)、研發(fā)科技類(lèi)項目，圍繞簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批　“三個(gè)一批”動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)推進(jìn)。把“項目為王”貫穿發(fā)展全局，聚焦全市重點(diǎn)發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)體經(jīng)濟為核心，加快引進(jìn)培育一批帶動(dòng)性強、貢獻率高、前景廣闊的好項目、新項目。要以高標準優(yōu)環(huán)境來(lái)打造項目，突出正向激勵的工作導向，健全完善有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標體系、支持政策、考核辦法、獎懲機制，形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的良好機制和政策環(huán)境。同時(shí)要策劃、儲備一批新興產(chǎn)業(yè)項目，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

四、強化人才供給

進(jìn)一步完善和改進(jìn)人才引才和培育模式，提出更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策。實(shí)施新產(chǎn)品領(lǐng)域的專(zhuān)項人才引進(jìn)計劃，健全市場(chǎng)機制，為全市深度融入京津冀人才一體化發(fā)展、進(jìn)一步提升人才工作市場(chǎng)化水平搭建平臺。依托產(chǎn)教融合，強化人才培養支撐，做好人才分類(lèi)定向培養，積極培養新產(chǎn)品領(lǐng)軍人才、高端人才、急缺人才、技術(shù)人才。同時(shí)完善成果獎勵機制，通過(guò)設立各類(lèi)成果獎勵，更大程度的激發(fā)人才的創(chuàng )新能力和工作熱情。

解讀鏈接：【圖解】市發(fā)改委關(guān)于《呂梁市“十四五”新產(chǎn)品規劃》的解讀

政策咨詢(xún)：市工信局??8222327