呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市“十四五”新基建規劃

等22個(gè)市級專(zhuān)項規劃通知

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

現將《呂梁市“十四五”新基建規劃》《呂梁市“十四五”新業(yè)態(tài)規劃》《呂梁市“十四五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”現代物流發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”高品質(zhì)生活建設規劃》《呂梁市“十四五”非常規天然氣利用發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”公共服務(wù)和社會(huì )保障事業(yè)規劃》《呂梁市“十四五”能源革命及現代能源體系規劃》《呂梁市“十四五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃》《呂梁市“十四五”新裝備規劃》《呂梁市“十四五”新材料規劃》《呂梁市“十四五”新產(chǎn)品規劃》《呂梁市“十四五”未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”軍民融合發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”轉型綜改試驗重大改革規劃》《呂梁市“十四五”水安全保障規劃》《呂梁市“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規劃（2021－2025年）》《呂梁市“十四五”“六最”營(yíng)商環(huán)境建設規劃》《呂梁市農業(yè)現代化及鞏固脫貧攻堅成果規劃》《呂梁市“十四五”“一帶一路”開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展及對外開(kāi)放新高地建設規劃》《呂梁市“十四五”政府治理能力現代化規劃》《呂梁市“十四五”文化旅游會(huì )展康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》等22個(gè)“十四五”市級專(zhuān)項規劃印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室?

2021年11月20日　　

（此件刪減后公開(kāi)）

呂梁市非常規天然氣“十四五”

發(fā)展規劃

前　　言

非常規天然氣是指尚未充分認識、還沒(méi)有可以借鑒的成熟技術(shù)和經(jīng)驗進(jìn)行開(kāi)發(fā)的一類(lèi)天然氣，是優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源。加快非常規天然氣開(kāi)發(fā)利用，對保障煤礦安全生產(chǎn)、增加清潔能源供應、減少溫室氣體排放具有重要意義。國家高度重視非常規天然氣開(kāi)發(fā)利用，“十三五”期間非常規天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，工作取得顯著(zhù)成果。

根據《山西省非常規天然氣基地建設方案（2020—2025年）》《呂梁市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要》《呂梁市能源發(fā)展“十四五”規劃》等，呂梁市發(fā)展和改革委員會(huì )等有關(guān)單位在深入調查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，編制了《呂梁市非常規天然氣“十四五”發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規劃）。

規劃概述了呂梁市非常規天然氣現狀，總結了“十三五”期間非常規天然氣開(kāi)發(fā)利用工作取得的主要成就，分析了面臨的形勢和存在的問(wèn)題，提出了未來(lái)五年非常規天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、規劃布局、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

本規劃是指導呂梁市非常規天然氣開(kāi)發(fā)利用、引導社會(huì )資源配置、決策重大項目、安排政府投資等的重要依據。第一章　概述

天然氣由于其成因、成藏機理、開(kāi)采難度等不同，分為常規天然氣和非常規天然氣兩部分。非常規天然氣與常規天然氣相比，資源儲量更高，隨著(zhù)開(kāi)發(fā)利用技術(shù)日趨成熟，非常規天然氣開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。本規劃非常規天然氣涵蓋煤成氣（煤層氣、致密砂巖氣、頁(yè)巖氣）、焦爐煤氣制天然氣等。

一、規劃的必要性

非常規天然氣是一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的低碳能源，加快非常規天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對我國調整能源結構、提高人民生活水平、提高我國能源保障能力、應對氣候變化具有重要的戰略意義，有利于山西省實(shí)現非常規天然氣基地建設、增儲上產(chǎn)目標任務(wù)、能源革命等，有利于呂梁市安全生產(chǎn)、綠色低碳發(fā)展、管網(wǎng)資源利用等，為此特編制本規劃。

（一）利于國家低碳發(fā)展

非常規天然氣開(kāi)發(fā)潛力巨大。我國非常規天然氣儲量豐富，非常規天然氣可采資源量是常規天然氣可采資源量的近3倍，致密氣可采資源主要分布于鄂爾多斯、四川、松遼等三大盆地，占全國總量的90％，煤層氣可采資源主要分布在鄂爾多斯盆地東部、沁水、滇東黔西、準噶爾四大區域。目前，中國非常規氣資源勘探開(kāi)發(fā)仍局限于少數地區，尚未在全國各主要資源富集盆地取得全面突破，2019年，全國天然氣（含非常規氣）產(chǎn)量達1773億立方米，其中常規氣產(chǎn)量為1527億立方米，非常規天然氣產(chǎn)量為245億立方米，隨著(zhù)勘探開(kāi)發(fā)的技術(shù)不斷突破，政策環(huán)境不斷完善，生產(chǎn)成本逐年下降，非常規天然氣產(chǎn)量呈快速增長(cháng)趨勢。

提高我國能源保障能力。2019年，中國天然氣消費量為3064億立方米，天然氣產(chǎn)量達1773億立方米，供應缺口不斷擴大，天然氣進(jìn)口量1288億立方米，占全球LNG國際貿易量得14％，天然氣對外依存度快速攀升至42％，“十四五”時(shí)期，我國天然氣消費還將增長(cháng)。過(guò)高的對外依存度，在當前國際形勢下對我國能源安全提出了更為嚴峻的挑戰，為加強我國能源安全保障，需加大非常規天然氣勘探開(kāi)采力度。

碳減排壓力的逐漸增大。為建設生態(tài)文明和美麗地球，《巴黎協(xié)定》規定，全球將共同推進(jìn)溫室氣體減排，以確保到本世紀末全球平均溫升低于2℃。為應對氣候變化，實(shí)現能源綠色轉型，2020年9月24日，國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上提出，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和，12月，國家主席習近平在氣候雄心峰會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，提出到2030年，中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65％以上。大力推動(dòng)以非常規天然氣為代表的清潔低碳能源發(fā)展，戰略地位顯得更加重要。

（二）助力山西省能源轉型

山西省非常規天然氣基地建設。山西省非常規天然氣資源豐富，全省非常規天然氣地質(zhì)資源總量約為20萬(wàn)億立方米，約占全國總量的8％，其中，全省2000米以淺的煤層氣地質(zhì)資源量為8.31萬(wàn)億立方米；致密氣地質(zhì)資源量1.29萬(wàn)億立方米；頁(yè)巖氣地質(zhì)資源量10.81萬(wàn)億立方米。2020年2月，山西省政府印發(fā)《山西省煤成氣增儲上產(chǎn)行動(dòng)計劃（2020－2022年）》，依托山西豐富的非常規天然氣資源優(yōu)勢，大力發(fā)展非常規天然氣（天然氣）產(chǎn)業(yè)，把非常規天然氣（天然氣）產(chǎn)業(yè)培育成為我省戰略性新興支柱產(chǎn)業(yè)。4月，山西省非常規天然氣增儲上產(chǎn)三年行動(dòng)大會(huì )戰啟動(dòng)會(huì )在晉城市沁水縣召開(kāi)，省委、省政府就加快非常規天然氣增儲上產(chǎn)作出全面部署，指導制定三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)非常規天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。2020年，山西省重點(diǎn)推動(dòng)沁水、鄂東兩大非常規天然氣基地項目建設、穩產(chǎn)增產(chǎn)，產(chǎn)量達81億立方米，并經(jīng)過(guò)連續3年的投資建設，到2022年實(shí)現產(chǎn)量200億立方米的目標，建成國家非常規天然氣基地。

山西省能源革命改革要求。當前，以“綠色、低碳”為主題的能源革命正在席卷全球，黨中央、國務(wù)院把打造全國能源革命排頭兵的歷史使命交給了山西，進(jìn)一步確立了山西在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中的戰略地位和作用。2017年6月，習近平總書(shū)記在山西考察時(shí)明確提出，山西今后發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉變，充分肯定了山西“爭當全國能源革命排頭兵”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大決策部署。2017年9月，山西省政府制定出臺了《山西打造全國能源革命排頭兵行動(dòng)方案》?！斗桨浮诽岢?，山西堅定擔當起“打造全國能源革命排頭兵”，讓山西資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展全面破題、走在前列，為全國資源型地區經(jīng)濟轉型發(fā)展貢獻山西智慧。2019年9月，全省能源革命綜合改革試點(diǎn)動(dòng)員部署大會(huì )召開(kāi)，對全面實(shí)施中辦國辦《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》作出部署，并印發(fā)《山西能源革命綜合改革試點(diǎn)行動(dòng)方案》。

進(jìn)行能源結構調整。山西省是產(chǎn)煤大省，無(wú)油、少氣（天然氣）的資源秉賦條件，形成了山西省以煤為主的能源生產(chǎn)和消費結構，一方面造成了山西省能源利用效率十分低下，另一方面造成了嚴重的環(huán)境污染，在世界性的石油緊張、使用成本高的嚴峻現實(shí)下，開(kāi)采利用非常規天然氣，減少對石油的依賴(lài)、實(shí)現能源多元化，為此山西省提出“氣化山西”的宏偉戰略目標。山西將以地面非常規天然氣抽采和煤礦瓦斯抽放為核心，以國家配給的天然氣為基礎，以焦爐煤氣制天然氣為補充，引入市場(chǎng)競爭機制，加快“四氣”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

（三）推動(dòng)呂梁市基地建設

資源稟賦為重要依托。呂梁市作為全國非常規天然氣主產(chǎn)區河東區塊的重要區域，資源非常豐富，我市非常規天然氣資源總量約2萬(wàn)億立方米，探明儲量3898.4億立方米，是山西省發(fā)展非常規天然氣產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)區域，氣源結構以致密氣為主，資源優(yōu)勢明顯，具備大規模開(kāi)發(fā)前景。加快勘查開(kāi)發(fā)步伐，推動(dòng)非常規天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是助力地方經(jīng)濟發(fā)展、城市轉型發(fā)展的重要依托。呂梁市需要依托此項資源豐富的特點(diǎn)，全面統籌非常規天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到勘查開(kāi)發(fā)、輸配、利用均衡發(fā)展；要處理好生態(tài)保護和資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系，實(shí)現非常規天然氣的清潔開(kāi)發(fā)和高效利用；要創(chuàng )新機制，構建地企合作共贏(yíng)新格局，將“資源惠民”落到實(shí)處，為保障國家清潔能源戰略實(shí)施、推動(dòng)山西能源革命做出積極的貢獻。

安全生產(chǎn)的必然結果。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2025年遠景目標的建議中敲定了推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用的主旋律，安全問(wèn)題再次走上歷史舞臺。出臺一系列政策激勵和強制非常規天然氣抽采、煤礦瓦斯綜合治理以及“采煤采氣一體化”，這是傳統能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)的必然結果。國家對安全生產(chǎn)標準越來(lái)越高，要求越來(lái)越嚴，越來(lái)越剛性，為非常規天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了歷史性的發(fā)展機遇。

低碳綠色發(fā)展要求。隨著(zhù)國民經(jīng)濟的持續、快速發(fā)展，綠色發(fā)展已成為我國基本國策，藍天保衛戰已被列為國家行動(dòng)和重要任務(wù)，為此推動(dòng)的“煤改氣”等從源頭治理霧霾的重要措施拉高了清潔能源的需求。非常規天然氣作為呂梁寶貴的清潔低碳能源資源，科學(xué)高效地開(kāi)發(fā)和利用非常規天然氣資源，將有利于改善能源結構，改善大氣環(huán)境狀況，提高人民群眾生活質(zhì)量和生活水平。非常規天然氣的開(kāi)發(fā)不僅有利于地下資源的合理綜合利用、有利于當地企業(yè)的自身發(fā)展，同時(shí)也是經(jīng)濟向好發(fā)展的重要舉措。呂梁市正積極加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程，呂梁應抓住機遇，大力發(fā)展非常規天然氣，有利于節能減排，改善生活環(huán)境，更好地招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

合理利用管網(wǎng)資源。呂梁市非常規天然氣、焦爐煤氣資源豐富，過(guò)境天然氣輸氣管線(xiàn)較多，為燃氣產(chǎn)業(yè)投資和擴大用氣規模以及市場(chǎng)空間巨大，為提高呂梁市燃氣行業(yè)開(kāi)發(fā)利用規模和產(chǎn)業(yè)化水平提供了廣闊的平臺。呂梁市非常規天然氣、天然氣開(kāi)發(fā)利用必須科學(xué)規劃，合理布局，有序開(kāi)發(fā)，適度競爭，綜合利用，安全高效，健康發(fā)展，實(shí)現上中下游協(xié)調推進(jìn)，開(kāi)發(fā)利用同步發(fā)展。

二、規劃編制

本規劃編制依據國家、山西省、呂梁市發(fā)布相關(guān)政策，遵循行業(yè)法律法規和規范規定，明確了規劃任務(wù)、范圍、期限，科學(xué)規劃，合理布局，推動(dòng)呂梁市非常規天然氣產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

（一）規劃依據

1．規劃遵循的依據

（1）《天然氣利用政策》中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )（第15號）

（2）《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》國家能源局公告2013年第2號

（3）《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(jiàn)（試行）》（自然資規〔2019〕7號）

（4）《天然氣基礎設施建設與運營(yíng)管理辦法》中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令（第8號）

（5）《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》

（6）《山西省燃氣管理條例》

（7）《山西省煤層氣勘查開(kāi)采管理辦法》

（8）《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》

（9）《山西打造全國能源革命排頭兵行動(dòng)方案》

（10）《山西能源革命綜合改革試點(diǎn)行動(dòng)方案》

（11）《山西省煤成氣增儲上產(chǎn)行動(dòng)計劃（2020－2022年）》

（12）《關(guān)于開(kāi)展煤炭采空區（廢棄礦井）煤層氣抽采試驗有關(guān)事項的通知》

（13）《山西省“三氣”綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作方案》

（14）《山西省深化煤層氣（天然氣）體制改革實(shí)施方案》

（15）《山西省“十四五”能源革命與現代能源體系規劃》

（16）《山西省非常規天然氣基地建設方案（2020－2025年）》

（17）《山西省儲氣調峰能力建設規劃（2020－2025年）》

（18）《山西省天然氣管網(wǎng)規劃（2020－2025年）》

（19）《呂梁市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要》

（20）《呂梁市能源發(fā)展“十四五”規劃》

（21）《呂梁市煤成氣增儲上產(chǎn)行動(dòng)計劃（2020－2022年）》

（22）《呂梁市煤成氣產(chǎn)業(yè)“12345”發(fā)展戰略實(shí)施方案》

（23）《呂梁市非常規天然氣綜合改革試點(diǎn)方案》

（24）《呂梁市煤層氣綜合開(kāi)發(fā)利用管理辦法》

（25）《呂梁市“四氣”建設管理實(shí)施辦法》

（26）《呂梁市城市總體規劃》（2013－2030）

（27）呂梁市各縣（市、區）統計年鑒、城市規劃

（28）其他規劃基礎資料（包括政策、用戶(hù)、氣象、環(huán)保等資料）

2．遵循的法律法規和規范規定

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》

（3）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（4）《中華人民共和國消防法》

（5）《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》

（6）《城鎮燃氣管理條例》

（7）《汽車(chē)加油加氣站設計與施工規范》GB50156－2012（2014年版）

（8）《液化天然氣（LNG）生產(chǎn)、儲存和裝運》GB／T20368－2012

（9）《輸氣管道工程設計規范》GB50251－2015

（10）《煤層氣集輸管道運行管理規范》NB∕T10028－2016

（11）其他現行法律、規范、標準和規定

（二）規劃任務(wù)

1．結合城市總體規劃確定本規劃供氣范圍，并分析、確定本規劃非常規天然氣供氣對象。

2．確定非常規天然氣增儲上產(chǎn)實(shí)施方案。

3．統籌呂梁市非常規天然氣、管輸氣資源，進(jìn)行氣源平衡分析，確保規劃期內的供氣需求及調峰、應急儲氣需求。

4．預測非常規天然氣供氣市場(chǎng)容量，確定供氣方案，完成呂梁市非常規天然氣輸氣管網(wǎng)規劃。

5．擬定分輸站、門(mén)站、汽車(chē)加氣站、儲氣調峰、非常規天然氣液化工廠(chǎng)等場(chǎng)站站址的選擇及場(chǎng)站規劃方案。

6．提出非常規天然氣利用方案，進(jìn)行呂梁非常規天然氣產(chǎn)業(yè)園區規劃。

7．提出非常規天然氣產(chǎn)業(yè)裝備制造發(fā)展方案，確定非常規天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規劃。

8．確定非常規天然氣運營(yíng)平臺建設方案。

9．提出非常規天然氣安全供氣保障方案。

（三）規劃范圍

依據呂梁市各縣（市、區）總體規劃確定本規劃的規劃范圍為呂梁市行政區劃范圍：1個(gè)市轄區、10個(gè)縣，2個(gè)縣級市。一區即離石區，十縣即嵐縣、興縣、方山、臨縣、柳林、石樓、交口、中陽(yáng)、文水、交城，兩市即汾陽(yáng)市、孝義市。

（四）規劃期限

規劃期限：2021－2025年

本規劃做到規劃期內規劃內容具有可操作性和可實(shí)現性，根據呂梁總體發(fā)展趨勢和可能性，提出原則性意見(jiàn)并保持一定的操作彈性。

第二章　發(fā)展現狀

本章對呂梁總體情況、經(jīng)濟、能源等方面的現狀進(jìn)行了概括，詳細介紹了呂梁市非常規天然氣產(chǎn)業(yè)現狀，總結了“十三五”期間呂梁非常規天然氣取得的成就，提出了存在的問(wèn)題。

一、城市現狀

（一）城市概況

呂梁，山西省下轄地級市，因呂梁山脈縱貫全境而得名，東西最大寬度140公里，南北最大距離220公里，周邊界限總長(cháng)954.3公里。呂梁位于山西省中部西側，東部緊鄰太原市、晉中市，西隔黃河與陜北相望，南部、北部分別與臨汾市、忻州市接壤。國土面積2.1萬(wàn)平方公里，占全省國土面積的13.5％，耕地面積788萬(wàn)畝，2020年全市常住人口339.84萬(wàn)。

（二）市域條件

1．城市交通

呂梁市境內有介西鐵路、孝柳鐵路、太中銀鐵路、山西中南鐵路通道等多條鐵路。2019年末全市公路線(xiàn)路里程17453公里，其中高速公路534公里，307國道與209國道縱橫貫穿整個(gè)呂梁市，它們和境內的省道以及青銀高速公路、太佳高速公路等組成了遍布全市的快速公路交通網(wǎng)絡(luò )。

2．資源條件

（1）土地資源。呂梁市域總面積21133.5平方公里，東部平川區是呂梁山地向汾河谷地的延伸部分，占市域總面積的8％，西部黃土丘陵區是呂梁山地向黃河峽谷的延伸部分，占市域總面積的46.1％，土石山區是以呂梁背斜為中心的呂梁山地區，占市域總面積的45.9％。

（2）礦產(chǎn)資源。呂梁成礦地質(zhì)條件好，礦產(chǎn)資源豐富，種類(lèi)較多。呂梁市突出的資源是煤、鐵礦、鋁土礦、耐火粘土、石灰巖、白云巖、石棉、硅石和含鉀巖石等，已探明一定儲量，其他如硫鐵礦、石膏、大理石、蛭石等非金屬礦產(chǎn)。另外，煤層氣、膨潤土、紫砂陶土、石墨、花崗石等有一定的成礦遠景。呂梁全市含煤面積11460平方公里，分布在河東煤田、霍西煤田、西山煤田、寧武煤田等四大煤田，占全市總面積的54.3％?？辈閰^探明儲量約404億噸，占山西總儲量的15、26％。

二、經(jīng)濟和能源現狀

（一）經(jīng)濟現狀

2020年，呂梁市生產(chǎn)總值完成1538億元，增長(cháng)2.7％，總量再創(chuàng )歷史新高；規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)4.8％，總量連續四年保持全省第一；一般公共預算收入完成187.3億元，下降2.8％，總量連續四年保持全省第二。市區環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數為4.71，持續保持全省第一，優(yōu)良天數比例達到82.8％，各項污染物濃度全部實(shí)現下降，其中二氧化硫下降幅度最大為37.93％。PM2.5濃度為34微克／立方米，連續3年在汾渭平原11個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一，是京津冀2＋26城市和汾渭平原11市中率先達到國家二級標準的城市，也是唯一一個(gè)沒(méi)有出現重污染天數的城市。

2020年，呂梁市生產(chǎn)總值1538億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值74.9億元，同比增長(cháng)3.7％，占地區生產(chǎn)總值的比重4.9％；第二產(chǎn)業(yè)增加值916.2億元，同比增長(cháng)4.7％，占地區生產(chǎn)總值的比重59.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值547億元，同比增長(cháng)0.1％，占地區生產(chǎn)總值的比重35.6％。

2020年，全年全市規模以上工業(yè)中，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年下降11.2％，其中，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(cháng)9％，新材料產(chǎn)業(yè)下降12.8％；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)12.6％，占規模以上工業(yè)增加值的比重為0.3％；裝備制造業(yè)增加值下降15.2％，占規模以上工業(yè)增加值的比重為0.8％。

2020年，全年全市規模以上工業(yè)企業(yè)原煤產(chǎn)14134.4萬(wàn)噸，增長(cháng)15.3％；焦炭產(chǎn)量2673.5萬(wàn)噸，下降0.7％；鋼材產(chǎn)量347.2萬(wàn)噸，下降0.1％；氧化鋁產(chǎn)量1006.4萬(wàn)噸，下降15.8％。

（二）能源現狀

呂梁市2020年在一次能源生產(chǎn)方面，原煤產(chǎn)量14134.4萬(wàn)噸，煤層氣產(chǎn)量2.7億立方米；能源加工轉化方面，洗煤量7955.7萬(wàn)噸，焦炭產(chǎn)量2673.5萬(wàn)噸，發(fā)電量272.2億千瓦時(shí)，能源供應保障能力較2015年有較大提升。

呂梁市是能源外輸型城市，根據能源平衡表，能源外調比例遠高于能源消費比例，能源外調折標量等于能源庫存、一次能源生產(chǎn)、能源調入及能源加工轉換總和的75％以上。能源外調以煤炭產(chǎn)品為主，洗煤等初級加工品外輸約占能源外輸量的80％左右，焦炭等外輸比例占能源外輸的20％，電力外輸以及非常規天然氣外輸還未成規模。

能源終端消費量占能源生產(chǎn)及調入的12％左右，以電力、天然氣及煤氣、煤炭為主，占比分別為42.84％，29.52％，23.75％，石油制品消費量占比較低，不足4％。分行業(yè)終端能源消費方面，

工業(yè)消費占比最高，達到87.5％，第三產(chǎn)業(yè)占比6.3％，居民消費占比4.8％。

2020年，呂梁市一次能源生產(chǎn)折標準煤9899.17萬(wàn)噸，增長(cháng)11％；二次能源生產(chǎn)折標準煤4224.88萬(wàn)噸，增長(cháng)17.4％。

2020年，全市全社會(huì )用電總量233.72億千瓦小時(shí)，其中，第一產(chǎn)業(yè)用電1.91億千瓦小時(shí)；第二產(chǎn)業(yè)用電187.28億千瓦小時(shí)，占全社會(huì )用電量的比重80.1％，第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)用電184.47億千瓦小時(shí)；第三產(chǎn)業(yè)用電23.85億千瓦小時(shí)，占全社會(huì )用電量的比重10.2％；城鄉居民生活用電20.68億千瓦小時(shí)，占全社會(huì )用電量的比重8.9％。

三、非常規天然氣現狀

呂梁市非常規天然氣資源豐富，資源總量約2萬(wàn)億方，探明儲量3898.4億方，探明儲量占全省的4.7％，2020年產(chǎn)能為26.61億方，產(chǎn)量12.44億方，用氣量達6.3億方，全市輸氣管網(wǎng)基本建成，儲氣調峰設施建設有待加強。

（一）勘探開(kāi)發(fā)現狀

呂梁市非常規天然氣資源豐富，是山西省發(fā)展非常規天然氣產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)區域，截至目前，全市資源量約為2萬(wàn)億方，占全省的10％，探明儲量3898.4億方，同時(shí)在2021年2月中國海油在呂梁市臨興區塊成功發(fā)現千億方大氣田，增加了探明地質(zhì)儲量。從呂梁市河東煤田煤成氣資源的分布、開(kāi)采條件和資源品質(zhì)分析，具有分布集中、埋藏淺、厚度大、甲烷含量高、滲透性強、可采性好、產(chǎn)氣量穩定等特點(diǎn)，擁有良好的煤成氣地質(zhì)條件和開(kāi)發(fā)利用潛力，具備大規模開(kāi)發(fā)的資源優(yōu)勢和開(kāi)發(fā)前景，是山西發(fā)展非常規天然氣產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)區域。

（1）探礦權及采礦權

國土資源部和山西省國土資源廳共發(fā)放給呂梁市16個(gè)煤成氣探礦權證和1個(gè)煤成氣采礦權證，證載勘查總面積為10436.578平方千米，涉及全市的臨縣、興縣、柳林、石樓、中陽(yáng)、孝義、汾陽(yáng)、交城、嵐縣等9個(gè)縣市。其中13個(gè)區塊是由原國土資源部簽發(fā)的探礦權證，共涉及9915.4平方千米，占呂梁市全部簽發(fā)面積的95.0％以上。另外2個(gè)區塊是由山西省國土資源廳于2017年通過(guò)“招拍掛”的方式公開(kāi)出讓的煤成氣勘查區塊，面積約284平方千米的探礦權證，占呂梁市全部簽發(fā)面積的2.7％。唯一的采礦權區塊的所有者是中石油煤層氣公司，該區塊面積約236.8平方千米。

（2）勘探開(kāi)發(fā)總體現狀

呂梁市非常規天然氣資源主要分布于河東、西山、寧武、霍西等4個(gè)煤田，其中主要為河東煤田，資源量約為2萬(wàn)億方（實(shí)測保有資源5000億方，可用量約500億方），主要集中分布在呂梁市的臨縣、興縣、柳林、石樓、中陽(yáng)等地。國家有關(guān)部門(mén)將呂梁境內資源劃分為8個(gè)勘探區塊。分別為臨興（臨縣、興縣）、紫金山（臨縣、興縣）、三交北（臨縣、方山）、三交（臨縣、柳林）、柳林（柳林、柳林石西）、石樓北（柳林、石樓、中陽(yáng)）、石樓南（石樓）、石樓西（石樓）。中聯(lián)煤層氣公司勘探2個(gè)區塊（臨興、柳林）2714km2，中石油煤層氣公司勘探5個(gè)區塊5744km2，華新燃氣公司勘探1個(gè)區塊（柳林石西區塊），面積為52km2。

（3）臨興區塊開(kāi)發(fā)現狀

臨興區塊位于呂梁市臨縣與興縣縣域內，占地面積2530平方公里，分別為中聯(lián)煤層氣公司自營(yíng)部分、中聯(lián)煤層氣與中澳公司合作部分，該區塊現已探明儲量1482億方。臨興區塊下游銷(xiāo)售由中聯(lián)煤層氣公司負責，氣量分別售往興縣華盛公司、國化公司以及山西匯豐公司。

（4）柳林區塊開(kāi)發(fā)現狀

中燃富地柳林公司開(kāi)采部分：

柳林區塊現由中燃富地柳林公司負責勘探試采工作，目前探明儲量為217.84億方，經(jīng)濟可采107億方，試采以來(lái)累計產(chǎn)氣1.8億方。2018年以來(lái)日產(chǎn)量約為8.5萬(wàn)方，主要銷(xiāo)往燃產(chǎn)集團臨臨線(xiàn)與森澤鋁業(yè)等公司。

華新燃氣集團開(kāi)采部分：

在柳林縣域內，華新燃氣集團在柳林區塊以及石西區塊分別進(jìn)行瓦斯治理工程與煤層氣勘探工作。

柳林區塊的瓦斯治理工程已投運314口井，現柳林區塊所有產(chǎn)氣量均通過(guò)CNG槽車(chē)運送方式進(jìn)入燃產(chǎn)集團臨臨線(xiàn)。

石西區塊鉆井27口，已投運3口井；2020年完成鉆井92口，2025年預計達到日產(chǎn)30萬(wàn)方，年產(chǎn)1.1億方的產(chǎn)業(yè)規模，屆時(shí)華新燃氣集團在呂梁區域可形成產(chǎn)能1.46億方。

（5）石樓西區塊開(kāi)發(fā)現狀

石樓西區塊2009年由中海沃邦公司與中石油公司合作，取得了石樓西區塊1524平方公里的煤層氣30年獨家勘探開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權。目前石樓西區塊探明儲量1276億方，截止2021年5月底全區完成勘探生產(chǎn)井190口，永和集氣站具備日產(chǎn)450萬(wàn)方的生產(chǎn)能力；石樓集氣站具備日產(chǎn)150萬(wàn)方的生產(chǎn)能力，主要銷(xiāo)往河北中石油昆侖能源公司與山西國新能源集團。

石樓西區塊跨越臨汾市和呂梁市的永和縣、石樓縣和隰縣三縣的部分地區?，F階段日均215萬(wàn)方所產(chǎn)氣量來(lái)自于臨汾市域的永和縣境內和呂梁市域內的石樓西境內，主要氣量送往“臨臨線(xiàn)”、約每日100余萬(wàn)方全部進(jìn)入西氣東輸管線(xiàn)。

呂梁市域石樓縣境內目前正在技術(shù)攻關(guān)，處于上產(chǎn)階段，2025年石樓西區塊石樓縣境內可實(shí)現年產(chǎn)5億方，并保持穩產(chǎn)10年的發(fā)展目標。

（6）石樓北區塊開(kāi)發(fā)現狀

石樓北－武家莊區塊行政上隸屬于呂梁市柳林、中陽(yáng)、石樓三縣，區塊總面積1004.709平方公里。區塊探礦權屬于中石油天然氣公司，現由中油煤忻州分公司進(jìn)行勘探工作。

石樓北－武家莊區塊在2019年將全力推進(jìn)年產(chǎn)5000萬(wàn)方試采項目，2019年底完成全部鉆井工作。2020年全面完成地面工程建設，并力爭在2022年底達到年產(chǎn)氣規模5000萬(wàn)方。

石樓北－武家莊區塊的銷(xiāo)售問(wèn)題還未提上議事日程，初步設想為新建連接管線(xiàn)30余公里至燃產(chǎn)公司“臨臨線(xiàn)”7＃閥室，達到氣量對外銷(xiāo)售利用的目的。

（7）石樓南區塊開(kāi)發(fā)現狀

石樓南煤層氣區塊勘探面積約1003.742平方公里，煤層氣資源量在1200億立方米以上、致密砂巖氣資源量在1500億立方米以上。目前已勘探井33口，尚未形成商品氣量。

（8）三交區塊開(kāi)發(fā)現狀

三交區塊位于呂梁市臨縣境內，約382平方公里，現由奧瑞安公司負責勘探試采工作，已探明儲量435億方，可采217億方，截止2020年9月，完成產(chǎn)量6.67億方、銷(xiāo)量5.4億方。

（9）三交北區塊開(kāi)發(fā)現狀

三交北區塊位于呂梁市臨縣縣域內，由中澳公司與中油煤公司合作開(kāi)發(fā)，中澳公司負責進(jìn)行勘探與試采作業(yè)工作。該區塊共有1056平方公里，已探明儲量1009億方，可采458億方。

（10）紫金山區塊開(kāi)發(fā)現狀

山西臨興地區紫金山煤層氣區塊總面積705平方公里，預計資源量350億立方米，目前尚未形成商品氣量。

（二）輸氣管網(wǎng)現狀

呂梁市全市天然氣已初步建成通達12個(gè)縣市區、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和園區、重點(diǎn)城鎮的輸氣管線(xiàn)32條，管線(xiàn)總長(cháng)度約1763.735公里。其中：陜京二線(xiàn)、陜京三線(xiàn)、榆濟線(xiàn)、神安線(xiàn)四條輸氣管線(xiàn)橫穿呂梁，境內管線(xiàn)長(cháng)度516.4公里；省級輸氣管線(xiàn)在呂梁境內長(cháng)度826.415公里，臨保線(xiàn)（臨縣－興縣－保德）、臨臨線(xiàn)（臨縣－方山－離石－柳林－石樓－交口）縱貫呂梁，離太線(xiàn)（離石－中陽(yáng)－汾陽(yáng)－太原）橫穿呂梁；另外還有15條市級管線(xiàn)，長(cháng)度463.92公里。

1．國家級管線(xiàn)

（1）榆濟線(xiàn)輸氣管線(xiàn)

榆濟線(xiàn)是中石化投資建設的“榆林市—山西省呂梁市—晉中市—長(cháng)治市—河南省濮陽(yáng)市—山東聊城市—德州市—濟南市”長(cháng)輸天然氣管道。工程設計輸氣量35億立方米／年，榆林—濮陽(yáng)段管道設計壓力10.0兆帕，管線(xiàn)采用直徑711毫米螺旋縫埋弧焊鋼管；濮陽(yáng)—濟南段管道設計壓力8.0兆帕，管線(xiàn)采用直徑610毫米螺旋縫埋弧焊鋼管。線(xiàn)路水平總長(cháng)度914.72公里。

榆濟線(xiàn)在呂梁境內途徑臨縣、方山、離石和汾陽(yáng)。境內總長(cháng)約228公里，設計壓力為10兆帕，運行壓力8兆帕，管徑直徑為711毫米。在呂梁境內共有9座閥室，2座分輸站，分別為離石上樓橋分輸站，汾陽(yáng)陽(yáng)城分輸站，1座清管站，方山清管站。

（2）陜京二線(xiàn)輸氣管線(xiàn)

中石油北京天然氣管道有限公司建設的陜京二線(xiàn)管道工程西起陜西省靖邊縣，途經(jīng)陜西省、山西省、河北省，東達北京市大興區采育鎮。管線(xiàn)經(jīng)過(guò)毛烏素沙漠東南邊緣、晉陜黃土高原、呂梁山、太行山脈和華北平原，全線(xiàn)穿越大型河流17次、隧道2處，總長(cháng)935.4公里，管道直徑1016毫米，設計壓力10兆帕、年輸氣量120億立方米。

呂梁境內陜京二線(xiàn)管線(xiàn)基本上沿蔚汾河河谷敷設，與忻黑公路伴行，線(xiàn)路大致走向從西向東，途徑呂梁市的興縣、嵐縣，全長(cháng)約101公里，沿線(xiàn)設有5座閥室，1座清管站，興縣蔡家崖清管站，1座壓氣站，興縣奧家灣壓氣站，1座分輸站，嵐縣前莊分輸站。

（3）陜京三線(xiàn)輸氣管線(xiàn)建設現狀

陜京三線(xiàn)天然氣管道工程由中國石油天然氣集團公司建設，管線(xiàn)全長(cháng)896公里，西起陜西榆林首站，東至北京良鄉分輸站，設計年輸氣量150億立方米。管道主要氣源是長(cháng)慶油田和土庫曼斯坦、哈薩克斯坦等中亞地區，主要供應北京和山東，兼顧天津、河北、山西、遼寧等省市。

呂梁境內陜京三線(xiàn)與陜京二線(xiàn)基本上并行敷設，途徑興縣、臨縣、嵐縣，全長(cháng)約131.1公里，沿線(xiàn)設有6座閥室，1座壓氣站，臨縣白文壓氣站。

（4）孝義至介休輸氣管線(xiàn)

介休中石油昆侖燃氣有限公司建設的輸氣管道工程，孝義至介休總長(cháng)2.8公里，呂梁孝義段1.3公里，設計壓力1.6兆帕，運行壓力為1.2兆帕，管線(xiàn)直徑為406.4毫米。在孝義市北橋頭設有分輸站，為孝義市供氣，設計年輸氣量為1.56億標準立方米。

（5）神木—安平輸氣管線(xiàn)

國家發(fā)改委于2019年6月同意中聯(lián)煤層氣有限責任公司建設神木—安平天然氣管道工程。項目為總長(cháng)約620.77km，設計輸氣能力50×108m3／a，起點(diǎn)位于陜西省榆林市神木縣欄桿堡鎮的神木首站，終點(diǎn)位于河北省衡水市安平縣的河北中心站，分為三段，分別為神木—康寧、康寧—閆莊以及閆莊—安平段，其中：神木—康寧段管道管徑D559mm，設計壓力6.3MPa；康寧—閆莊—安平段管道管徑D813mm，設計壓力8MPa。沿線(xiàn)共四座站場(chǎng)，分別為神木首站、康寧壓氣站、閆莊分輸站和河北中心站；設28座閥室，其中1座監控閥室，2座清管閥室，8座分輸閥室，線(xiàn)路截斷閥室17座。

神安線(xiàn)在呂梁境內途徑興縣康寧鎮、興縣奧家灣鄉、興縣惡虎灘鄉、嵐縣河口鎮，在呂梁境內全長(cháng)約55公里，其中在興縣境內長(cháng)46公里，在嵐縣境內約9公里。沿線(xiàn)共有2座閥室，2座計量站，分別為康寧計量站、鐵青計量站、王家崖分輸閥室、下會(huì )分輸閥室。

2．省級輸氣管線(xiàn)

（1）臨保線(xiàn)

臨保線(xiàn)（臨縣－興縣－保德）由山西燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司建設，臨保線(xiàn)是山西省“四氣”規劃建設的“三縱”管網(wǎng)西干線(xiàn)。臨保線(xiàn)全長(cháng)126.052公里，呂梁市境內為75公里，管徑508毫米，設計壓力6.3兆帕，年輸氣量約為4.9億標準立方米／年。在興縣蔡家崖鄉五龍堂村建有1座分輸站，在興縣康寧鎮胡家莊村、興縣任家塔村設有2座閥室，已于2013年建成投產(chǎn)。

（2）臨臨線(xiàn)

臨臨線(xiàn)（臨縣－臨汾）由山西燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司建設，全長(cháng)468公里，呂梁境內長(cháng)度為256公里，管徑508毫米，設計壓力6.3兆帕，年輸氣量約為4.9億標準立方米。建設1座首站，位于臨縣白文鎮白文村，1座分輸站，位于柳林縣李家灣鄉王家山村。沿途共建設了9座閥室，目前已建成投產(chǎn)。

（3）離太線(xiàn)

離石－太原輸氣管線(xiàn)由山西燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司建設，，全長(cháng)212.5公里，呂梁境內長(cháng)度為180公里，管徑711毫米，設計壓力6.3兆帕，設計年輸氣量為4.9億標準立方米。建設分輸站1座，汾陽(yáng)分輸站位于汾陽(yáng)市陽(yáng)城鄉北堡村。沿途共建設了5座閥室，已于2011年建成投產(chǎn)。

（4）臨汾—交口輸氣管道

臨汾－交口輸氣管道由山西燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司建設，氣源來(lái)自臨臨線(xiàn)。設計壓力6.3兆帕，運行壓力6.3兆帕，管徑406.4毫米，全長(cháng)約為35公里，交口境內長(cháng)度約為6.5公里。在臨汾隰縣、交口縣分別設有閥室，交口石口在建分輸站一座。

（5）平遙—孝義市輸氣管線(xiàn)

平遙－孝義市輸氣管線(xiàn)由山西國際電力天然氣股份有限公司建設，起點(diǎn)位于平遙五里莊分輸站，終點(diǎn)位于孝義市大孝堡鄉北橋頭村孝義分輸站，氣源來(lái)自陜京二線(xiàn)，全長(cháng)36.8公里，年輸氣量為5.8億標準立方米。孝義市境內4.27公里，設計壓力為4兆帕，管徑為559毫米，在孝義設北橋頭村分輸站，為孝義市供應天然氣。

（6）祁縣—文水—交城輸氣管線(xiàn)

祁縣－文水－交城由山西天然氣有限公司建設，接自太原－平遙省級輸氣管線(xiàn)，從太原－平遙輸氣管線(xiàn)的祁縣分輸站引出，途經(jīng)呂梁市文水、交城，管徑為355.6毫米，設計壓力為4.0兆帕，設計年輸氣量為3億標準立方米。呂梁市境內長(cháng)度約為15公里。在交城設分輸站一座，為交城縣供應天然氣。

（7）離石—孝義輸氣管線(xiàn)

離石－孝義輸氣管線(xiàn)由山西天然氣有限公司建設，途經(jīng)呂梁市離石、中陽(yáng)、孝義，管徑為355.6毫米，設計壓力為4.0兆帕，設計年輸氣量為3.5億標準立方米。呂梁市境內長(cháng)度約為156公里。在中陽(yáng)設中陽(yáng)寧鄉鎮段家莊設分輸站一座，為中陽(yáng)縣供應天然氣。

（8）平遙－孝義－臨汾輸氣管線(xiàn)

山西天然氣股份有限公司建設的平遙－孝義－臨汾輸氣管線(xiàn)，是山西省“三縱”管網(wǎng)中線(xiàn)中部輸氣管線(xiàn)，孝義境內19.4公里，設計壓力4兆帕，管線(xiàn)直徑559毫米，年輸氣量約為6億標準立方米。在孝義北姚村設分輸站，為孝義市供應天然氣。

（9）嵐縣輸氣管線(xiàn)

山西非常規天然氣（天然氣）集輸有限公司建設的嵐縣境內的輸氣管線(xiàn)，嵐縣陜京二線(xiàn)前莊分輸站－普明工業(yè)園區普明分輸站，全長(cháng)25.6公里，設計壓力4.0兆帕，嵐縣（中石油）－嵐縣分輸站管徑為D508毫米、嵐縣－普明分輸站－王師管徑D457毫米。在嵐縣東村鎮東陽(yáng)澗村設有嵐縣分輸站，在嵐縣普明鎮普明村設有普明分輸站，為嵐縣供應天然氣。

（10）榆濟線(xiàn)上樓橋閥室－離石分輸站輸氣管線(xiàn)

榆濟線(xiàn)上樓橋閥室－離石分輸站輸氣管線(xiàn)由山西國化能源有限責任公司建設。管線(xiàn)上承榆濟線(xiàn)上樓橋閥室，下接呂梁東義集團離石門(mén)站，管線(xiàn)長(cháng)45米，設計壓力10兆帕，管徑為219毫米。閥室、分輸站、門(mén)站均位于離石區田家會(huì )鎮上樓橋村。已建成投產(chǎn)。

（11）祁縣－文水－汾陽(yáng)輸氣管線(xiàn)

山西三通天然氣公司建設的祁縣－文水－汾陽(yáng)輸氣管線(xiàn)，總長(cháng)73公里，氣源接自山西天然氣股份有限公司建設的太原－平遙輸氣管線(xiàn)。呂梁市境內長(cháng)度為55公里，文水境內25公里，汾陽(yáng)境內30公里。設計壓力為4兆帕，運行壓力為1.5兆帕，管線(xiàn)直徑為355.6毫米，年輸氣量約為3億標準立方米。在文水縣城南環(huán)路設有文水分輸站1座，在汾陽(yáng)市建昌村設有汾陽(yáng)門(mén)站1座；在文水縣胡蘭鎮設有胡蘭閥室，在文水縣南武鄉設有南武閥室，在汾陽(yáng)市中寨村設有杏花村分輸切斷閥室。

（12）保德－興縣輸氣管線(xiàn)

保德－興縣輸氣管線(xiàn)由保德海通燃氣輸配有限公司建設，管線(xiàn)全58公里，在興縣境內500米，設計壓力6.4／1.6兆帕，管徑為D508／323毫米，設計輸氣能力為11億方／年。

3．市級輸氣管線(xiàn)

（1）永和集氣站－石樓分輸站、門(mén)站輸氣管線(xiàn)

由石樓新石能源有限責任公司建設，全長(cháng)20公里，管徑為406.4毫米，設計壓力6.3兆帕，設計輸氣量14億方，氣源來(lái)自石樓西非常規天然氣區塊永和集氣站，在石樓建有分輸站、門(mén)站合建站一座，為石樓、臨臨線(xiàn)及規劃液化工廠(chǎng)供氣，分輸站、門(mén)站合建站同時(shí)也可以返輸臨臨線(xiàn)的非常規天然氣（天然氣）為石樓及液化工廠(chǎng)供氣。

（2）磧口—白文輸氣管線(xiàn)

磧口—白文輸氣管線(xiàn)是山西臨縣國新燃氣有限公司建設的臨縣境內的輸氣管線(xiàn)，全長(cháng)75.16公里，設計壓力為4兆帕，管徑355.6毫米，輸氣量3億標準立方米／年。

（3）招賢鎮－棗林輸氣管線(xiàn)

山西臨縣國新燃氣有限公司建設的臨縣至離石的輸氣管線(xiàn)，起臨縣林家坪鎮光明壓氣站、門(mén)站輸氣管線(xiàn)，至離石棗林鄉十里村分輸站，全長(cháng)18公里，設計壓力4兆帕，管徑355.6毫米，設計輸氣量1.8億標準立方米／年。

（4）臨縣黃白塔－兔坂輸氣管線(xiàn)

臨縣黃白塔－兔坂輸氣管線(xiàn)是山西臨縣國新燃氣有限公司建設，全長(cháng)約56.5公里，設計壓力4.0兆帕，管徑355.6毫米。

（5）石口村－交口縣縣城區管線(xiàn)

交口縣石口鄉石口村－交口縣縣城區管線(xiàn)是山西國興煤層氣輸配有限公司交口分公司建設的交口境內的輸氣管道，設計壓力2.5兆帕，管徑323.9毫米，長(cháng)度為13公里，年輸氣量為2億標準立方米／年。

（6）石口村－回龍鄉回龍管線(xiàn)

石口村－回龍鄉回龍村末站－山東東岳肥鎂鋁業(yè)信發(fā)集團240萬(wàn)噸氧化鋁廠(chǎng)是山西國興煤層氣輸配有限公司交口分公司建設的交口境內的輸氣管道，全長(cháng)33公里。設計壓力6.3兆帕，運行壓力5.0兆帕，管徑406毫米。在交口縣寺溝村設有寺溝門(mén)站，在交口縣回龍鄉回龍中學(xué)對面設有回龍末站，在交口縣回龍鄉均莊村設有均莊閥室。

（7）臨縣樊家溝－柳林劉家山輸氣管線(xiàn)

呂梁三和煤層氣有限責任公司建設的輸氣管線(xiàn)，管線(xiàn)從臨縣磧口鎮樊家溝村中石油三交集氣站到柳林劉家山森澤集團耐火一期場(chǎng)內門(mén)站，全長(cháng)14.5公里。設計壓力為2.5兆帕，管徑為273.1毫米，輸氣量為75萬(wàn)立方米／日。在柳林縣劉家山村設有門(mén)站，為森澤鋁業(yè)供氣。

（8）柳林－森澤輸氣管線(xiàn)

由山西燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司建設柳林境內的輸氣管線(xiàn)，接自臨臨線(xiàn)5號閥室，終點(diǎn)設在劉家山森澤末站，設計壓力為6.3兆帕，管徑為273.1毫米，輸氣量為3.5萬(wàn)標準立方米／日，長(cháng)度為21公里，為森澤鋁業(yè)供氣。

（9）臨縣兔坂非常規天然氣（天然氣）分輸工程

山西國化能源有限責任公司建設的輸氣管線(xiàn)，起點(diǎn)為梨山集氣站，終點(diǎn)為兔坂加壓站，全長(cháng)12.1公里。設計壓力為6.3兆帕，管徑為273.1毫米，輸氣量為5億標準立方米／年。

（10）榆濟線(xiàn)汾陽(yáng)站－國化汾陽(yáng)分輸站－孝義城北門(mén)站

山西國化能源有限責任公司建設的輸氣管線(xiàn)，全長(cháng)7.76公里。其中榆濟線(xiàn)汾陽(yáng)站－國化汾陽(yáng)分輸站管段，設計壓力為10兆帕，管徑為323.9毫米；國化汾陽(yáng)分輸站－孝義城北門(mén)站管段，設計壓力為4兆帕，管徑為508毫米；輸氣量總計8.8億標準立方米／年。

（11）離石分輸站－離石門(mén)站管線(xiàn)

山西國興煤層氣輸配有限公司建設的輸氣管道，設計壓力4.0兆帕，管徑355毫米，長(cháng)度為8.5公里。

（12）臨縣－興縣輸氣管線(xiàn)

興縣華盛燃氣有限公司和山西匯豐公司共同建設的輸氣管道，由臨縣兔坂鎮團周坪村，經(jīng)興縣圪垯上、康寧到瓦塘門(mén)站，設計壓力6.3兆帕，管徑660／508毫米，長(cháng)度為125公里。

（13）南溝閥井—臨臨線(xiàn)8＃閥室管線(xiàn)

石樓縣新石能源有限責任公司建設的輸氣管道，設計壓力6.3兆帕，管徑406毫米，長(cháng)度為19公里。輸氣量總計21.9億標準立方米／年。

（14）留村集氣站—石樓分輸站管線(xiàn)

石樓縣新石能源有限責任公司建設的輸氣管道，設計壓力6.3兆帕，管徑406毫米，長(cháng)度為22公里。輸氣量總計14.6億標準立方米／年。

（15）臨縣團周坪—兔坂輸氣管線(xiàn)

臨縣團周坪—兔坂輸氣管線(xiàn)項目臨縣嘉浩新能源有限公司建設，管線(xiàn)全長(cháng)14.9公里米，設計壓力6.3兆帕，管徑為D277／355毫米，設計輸氣能力為5億方／年。

（三）儲氣調峰現狀

呂梁市調峰及應急儲氣設施包括兩部分，一是各城燃企業(yè)通過(guò)自建、租賃方式形成的城鎮燃氣儲氣設施；二是相關(guān)企業(yè)建設的非常規天然氣液化等設施。具體如下所示：

各相關(guān)企業(yè)建設應急調峰設施情況如下：

山西天浩清潔能源有限公司：50×104Nm3／d煤層氣液化調峰建設項目建于山西省呂梁市臨縣兔坂鎮常家焉村，占地面積，該項目煤層氣處理能力為50×104Nm3／d，項目總投資20900萬(wàn)元。

興縣華盛燃氣有限責任公司30×104Nm3／d煤層氣液化項目建于山西興縣資源型循環(huán)經(jīng)濟園區，與瓦塘天然氣分輸站毗鄰，位于瓦塘村東南方向，距離興縣縣城35公里，距離瓦塘村300米左右，占地面積36365.19m2，項目利用來(lái)自中石油煤層氣有限公司臨縣—保德煤層氣輸送管輸送的煤層氣生產(chǎn)液化天然氣（LNG），年生產(chǎn)LNG7.3萬(wàn)噸，項目總投資27116.52萬(wàn)元。

孝義市鵬飛實(shí)業(yè)有限公司建設60萬(wàn)噸／年一期30萬(wàn)噸／年焦爐煤氣制甲醇技改項目，是依托孝義市鵬飛實(shí)業(yè)有限公司自身的500萬(wàn)噸焦化項目延伸的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，占地620畝，位于孝義市梧桐鎮南姚村，項目總投資146240萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資13億元，企業(yè)自籌資金1億元，引進(jìn)北京三聚環(huán)?？萍加邢薰举Y金12億元左右。涵蓋建設4＊5000m3LNG儲罐，儲氣設施總儲量達到20000m3。

（四）消費利用現狀

1．居民和公服用氣供應

呂梁市域燃氣消耗主要是天然氣、液化石油氣、煤層氣、礦井瓦斯氣、焦爐煤氣。呂梁區域范圍內的13各縣（市、區）除方山縣暫未接通管輸天然氣氣源，其它縣（市、區）均采用天然氣管輸氣為氣源。

（1）離石區居民和公服用氣供應現狀

呂梁市離石區天然氣由2家公司經(jīng)營(yíng)，分別為呂梁東義集團煤氣化有限公司和山西國興煤層氣輸配有限公司離石分公司。

呂梁東義集團煤氣化有限公司2013年6月完成離石區天然氣置換工作，氣源接自中石化榆濟線(xiàn)上樓橋閥室，在上樓橋建有天然氣分輸站、門(mén)站，分輸站設計供氣規模為50萬(wàn)標準立方米／日，門(mén)站設計供氣規模50萬(wàn)標準立方米／日。東義公司在離石區已建成管網(wǎng)120公里，東起田家會(huì )上樓橋村，西至棗林溝崔家崖，北至西屬巴，南至李家灣工業(yè)園區、西南道棠村。建成上樓橋門(mén)站1座，七里灘、英杰中學(xué)門(mén)口中中壓調壓站2座，中低壓調壓站79座；現有天然氣居民用戶(hù)56000戶(hù)，公福、商業(yè)用戶(hù)670戶(hù)。

山西國興煤層氣輸配有限公司在離石區大武鎮建成輸氣場(chǎng)站一座（舉人頭門(mén)站），氣源來(lái)自臨臨線(xiàn)，鋪設高壓管線(xiàn)0.7公里，中壓管線(xiàn)70余公里，開(kāi)發(fā)完成居民用戶(hù)23000戶(hù)，非居民用戶(hù)15戶(hù)。

2019年，離石區共計用氣量4052.3萬(wàn)方，其中，居民用氣量2908.4萬(wàn)方，公服用氣量1143.9萬(wàn)方。山西國興煤層氣輸配有限公司離石分公司在離石區居民和公服共計銷(xiāo)氣量2420.3萬(wàn)方，其中居民銷(xiāo)氣量2392.4萬(wàn)方，公服27.9萬(wàn)方；呂梁東義天然氣有限公司在離石區居民和公服共計銷(xiāo)氣量1632萬(wàn)方，其中居民銷(xiāo)氣量516萬(wàn)方，公服1116萬(wàn)方。

（2）孝義市居民和公服用氣供應現狀

目前孝義市城市燃氣由孝義市天然氣有限公司經(jīng)營(yíng)，輸氣管線(xiàn)現已建3座天然氣門(mén)站，設計年供氣規模均為5億立方米。孝義市天然氣次高壓長(cháng)輸管網(wǎng)約100余公里，中、低壓輸配管網(wǎng)約616余公里，燃氣管網(wǎng)總里程超過(guò)710公里，市域主干網(wǎng)燃氣管網(wǎng)共敷設管網(wǎng)約50.1公里；農村“煤改氣”工程管網(wǎng)涉及高陽(yáng)、下堡、下柵、新義、勝溪、中陽(yáng)樓、崇文、梧桐等8個(gè)鄉鎮、街道，34個(gè)村莊（小區），累計安裝各類(lèi)管網(wǎng)29萬(wàn)余米。

2019年，孝義市居民和公服用氣量共計8882萬(wàn)立方米，其中，居民用氣量5678.4萬(wàn)方，公服用氣量2433.6萬(wàn)方，均由孝義市供氣公司供氣。

（3）汾陽(yáng)市居民和公服用氣供應現狀

汾陽(yáng)市天然氣由山西三通天然氣有限公司汾陽(yáng)分公司經(jīng)營(yíng)，目前汾陽(yáng)城區建設了中壓燃氣管道約90km，已實(shí)現市區內主干道路全覆蓋，管網(wǎng)延伸至賈家莊村、栗家莊村，為2村進(jìn)行了煤改氣工程改造及非居民用戶(hù)的入網(wǎng)；杏花村鎮敷設次高壓管道約22km，設有分輸站1座、調壓站6座，為汾酒廠(chǎng)、中國汾酒城、酒業(yè)發(fā)展區多個(gè)釀酒企業(yè)生產(chǎn)供氣，并在杏花區域敷設了14km中壓管道，覆蓋汾酒集團、杏花村鎮主干道，為小區居民生活及小酒廠(chǎng)的生產(chǎn)供氣；冀村鎮敷設次高壓管道5100余米，設有調壓站1座、中壓管道2000余米，可為冀村工業(yè)園區及周邊的用戶(hù)供氣；陽(yáng)城鄉設有調壓站1座（在建），完工后可為陽(yáng)城萬(wàn)泰物流園區及周邊小區供應天然氣；在星宇化工廠(chǎng)、西馬寨、中寨分別設有高中壓調壓柜，為該區域及周邊用戶(hù)供應天然氣。

2019年，汾陽(yáng)市居民和公服共計用氣量659萬(wàn)方，其中，居民用氣量305萬(wàn)方，公服用氣量354萬(wàn)方，均由山西三通天然氣有限公司汾陽(yáng)分公司供氣。

（4）方山縣居民和公服用氣供應現狀

山西國興煤層氣輸配有限公司2010年獲得方山縣人民政府授權，獨家開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)方山縣天然氣業(yè)務(wù)，已建臨時(shí)CNG減壓站一座，設計日供氣量2萬(wàn)標準立方米，于2012年12月1日正式投產(chǎn)運行。方山縣城已鋪設中壓管網(wǎng)9.2公里，完成居民用戶(hù)開(kāi)發(fā)1000戶(hù)，非居民用戶(hù)4戶(hù)。

方山縣由于其地理位置及其用戶(hù)規模限制，暫時(shí)未建設管道氣。

2019年，方山縣居民和公服共計用氣量1292.94萬(wàn)方，其中，居民用氣量1281.9萬(wàn)方，公服用氣量11.04萬(wàn)方，均由山西國興煤層氣輸配有限公司方山分公司供氣。

（5）中陽(yáng)縣居民和公服用氣供應現狀

中陽(yáng)縣城市燃氣由山西國興煤層氣輸配有限公司中陽(yáng)分公司經(jīng)營(yíng)，目前中陽(yáng)縣建成輸氣場(chǎng)站一座（中陽(yáng)門(mén)站），門(mén)站位于中陽(yáng)縣蒼灣村，氣源來(lái)自離太線(xiàn)輸氣管道。鋪設高壓管線(xiàn)0.38公里，中壓管線(xiàn)20公里，開(kāi)發(fā)完成居民用戶(hù)6821戶(hù)，非居民用戶(hù)4戶(hù)。

2019年，中陽(yáng)縣居民和公服共計用氣量19萬(wàn)方，其中，居民用氣量5萬(wàn)方，公服用氣量14萬(wàn)方，均由山西國興煤層氣輸配有限公司方山分公司供氣。

（6）交口縣居民和公服用氣供應現狀

交口縣的天然氣氣源來(lái)自臨臨線(xiàn)輸氣管線(xiàn)，由山西國興煤層氣輸配有限公司交口分公司經(jīng)營(yíng)，交口縣建成輸氣場(chǎng)站兩座（寺溝門(mén)站、回龍末站），鋪設高壓管線(xiàn)石口－回龍約32公里、石口－交口入城管網(wǎng)約12公里，中壓管網(wǎng)15公里，開(kāi)發(fā)完成居民用戶(hù)3262戶(hù)，非居民用戶(hù)36戶(hù)。

2019年，交口縣居民和公服共計用氣量175萬(wàn)方，其中，居民用氣量58萬(wàn)方，公服用氣量117萬(wàn)方，均由山西國興煤層氣輸配有限公司交口分公司供氣。

（7）柳林縣居民和公服用氣供應現狀

柳林縣有3家燃氣公司。

①柳林縣煤氣化公司。主要氣源為焦爐煤氣、礦井瓦斯氣，部氣采用管輸煤層氣（天然氣）混空氣，氣源來(lái)自臨臨線(xiàn)。焦爐煤氣中壓管網(wǎng)設計壓力為0.015兆帕，礦井瓦斯氣設計壓力為0.06兆帕，煤層氣混空氣管網(wǎng)設計壓力為0.4兆帕。在毛家莊已建1座混氣站（其中天然氣來(lái)臨臨線(xiàn)輸氣管道），設計供氣規模3萬(wàn)立方米／小時(shí)。柳林礬水溝礦井瓦斯氣儲配站，儲存容積為2萬(wàn)立方米，設有一個(gè)兩萬(wàn)立方米的儲罐。廟灣礦井瓦斯氣儲配站，儲氣容積為2萬(wàn)立方米，設有兩個(gè)1萬(wàn)立方米的儲罐。金家莊下眉芝村設有焦爐煤氣儲配站一座，儲氣量為7萬(wàn)立方米，設有1個(gè)5萬(wàn)立方米儲罐，1個(gè)兩萬(wàn)立方米儲罐。

②呂梁三和煤層氣有限責任公司。氣源來(lái)自樊家溝集氣站，現已建設了樊家溝－劉家山輸氣管線(xiàn)，第一標段起源于樊家溝中石油集氣站，至劉家山森澤門(mén)站；第二標段從劉家山森澤門(mén)站敷設至森澤耐火二期，全線(xiàn)已建閥井2座，計劃新增閥井3座。

③山西國興煤層氣輸配有限公司柳林分公司，建設完成了臨臨線(xiàn)5＃閥室－柳林門(mén)站的高壓管線(xiàn)及城市門(mén)站一座，氣源來(lái)自臨臨線(xiàn)輸氣管線(xiàn)。建成輸氣場(chǎng)站兩座（柳林門(mén)站、森澤末站），鋪設高壓管線(xiàn)18.6公里，開(kāi)發(fā)完成工業(yè)用戶(hù)2戶(hù)。

2019年，柳林縣居民和公服共計用氣量4754.27萬(wàn)方，其中，居民用氣量2425萬(wàn)方，公服用氣量2329.27萬(wàn)方，均由柳林縣煤氣化公司供氣。

（8）嵐縣居民用和公服氣供應現狀

嵐縣燃氣由山西煤層氣（天然氣）集輸有限公司嵐縣分公司建設、運營(yíng)。嵐縣的天然氣氣源來(lái)自中石油陜京二線(xiàn)唯一下氣口嵐縣分輸站，建有輸氣站兩座，分別為嵐縣分輸站、普明分輸站。目前天然氣用戶(hù)約4936戶(hù)，公建及小工業(yè)用戶(hù)2358戶(hù)。2020年－2025年，太鋼集團嵐縣礦業(yè)有限公司普明球團廠(chǎng)、昌恒煤業(yè)冬季供暖系統、嵐縣三鑫實(shí)業(yè)繼亨鑄造有限公司規劃用氣592萬(wàn)方／年。

2019年，嵐縣居民和公服共計用氣量150.7萬(wàn)方，其中，居民用氣量83.2萬(wàn)方，公服用氣量67.5萬(wàn)方，均由山西煤層氣（天然氣）集輸有限公司嵐縣分公司供氣。

（9）興縣居民和公服用氣供應現狀

興縣城市燃氣由興縣華盛燃氣有限責任公司經(jīng)營(yíng)，興縣的氣源為中聯(lián)煤成氣、陜京二線(xiàn)、保德中石油煤成氣。目前已建成長(cháng)輸管線(xiàn)163公里，次高壓管網(wǎng)7.6公里，中壓管網(wǎng)93.18公里，門(mén)站3座、閥室6座、場(chǎng)站4座，發(fā)展居民用戶(hù)22000余戶(hù)，工業(yè)用戶(hù)2戶(hù)，供熱用戶(hù)3家，集中供熱站點(diǎn)40座，商業(yè)用戶(hù)122戶(hù)。

2019年，興縣居民和公服共計用氣量6069.7萬(wàn)方，其中，居民用氣量5667.1萬(wàn)方，公服用氣量402.6萬(wàn)方，均由興縣華盛燃氣有限責任公司供氣。

（10）臨縣居民和公服用氣供應現狀

臨縣天然氣由山西臨縣國新燃氣有限公司經(jīng)營(yíng)，氣源來(lái)自中石油煤層氣有限責任公司呂梁分公司樊家溝集氣站，磧口－黃白塔輸氣管線(xiàn)。目前已在黃白塔建設了1座門(mén)站，規模為3.5億標準立方米／年，在林家坪建設光明壓氣站、門(mén)站1座，現天然氣用戶(hù)約34000戶(hù)，公建及小工業(yè)用戶(hù)年用氣量約130萬(wàn)立方米。

2019年，臨縣居民和公服共計用氣量1425萬(wàn)方，其中，居民用氣量900萬(wàn)方，公服用氣量525萬(wàn)方，均由山西臨縣國新燃氣有限公司供氣。

（11）石樓縣居民和公服用氣供應現狀

目前石樓縣燃氣項目由新石能源有限責任公司經(jīng)營(yíng)，目前設分輸站、門(mén)站一座，其氣源來(lái)自永和－石樓輸氣管線(xiàn)及臨臨線(xiàn)。

2019年，石樓縣居民和公服共計用氣量83.1萬(wàn)方，其中，居民用氣量73.4萬(wàn)方，公服用氣量9.7萬(wàn)方，均由石樓縣新石能源有限責任公司供氣。

（12）文水縣居民和公服用氣供應現狀

文水縣城市燃氣由文水旺家燃氣有限公司經(jīng)營(yíng)。氣源來(lái)自中石油煤層氣三交區塊及中聯(lián)煤層氣臨興區塊，由保德－離石－太原管線(xiàn)接入文水天然氣門(mén)站，縣城管道已形成網(wǎng)絡(luò )，基本覆蓋城區主要街道、居民小區、各大酒樓、學(xué)校、機關(guān)食堂使用上天然氣，滿(mǎn)足了采暖用戶(hù)、洗浴、中央空調、工業(yè)生產(chǎn)用氣。發(fā)展安裝居民用氣戶(hù)近29000戶(hù)，工商業(yè)等用氣戶(hù)122余戶(hù)。

2019年，文水縣居民和公服共計用氣量587萬(wàn)方，其中，居民用氣量546萬(wàn)方，公服用氣量41萬(wàn)方，均由山西省文水縣旺家燃氣有限公司供氣。

（13）交城縣居民和公服用氣供應現狀

交城城市燃氣由山西壓縮天然氣集團交城有限公司和交城中燃能源發(fā)展有限公司運營(yíng)。交城縣天然氣氣源來(lái)自祁縣－文水－交城輸氣管線(xiàn)。

2019年，交城縣居民和公服共計用氣量270.1萬(wàn)方，其中，居民用氣量143.8萬(wàn)方，公服用氣量126.3萬(wàn)方，均由山西壓縮天然氣集團交城有限公司供氣。

2．各經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區工業(yè)用氣供應現狀

2019年，呂梁市規模以上工業(yè)企業(yè)共465家。主要以現代煤化工、鋁系新材料、白酒釀造生產(chǎn)、光伏新能源、現代制造、黑色金屬鑄造、冶煉等產(chǎn)業(yè)為主。用氣種類(lèi)主要有天然氣、焦爐煤氣、煤氣發(fā)生爐和高爐煤氣等，主要用氣企業(yè)集中在呂梁市九大省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。

（1）興縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區工業(yè)用氣供應情況

興縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區現有兩戶(hù)用氣企業(yè)合計用氣1.54億方，目前園區用氣主要為華盛公司供氣，其中，華興鋁業(yè)日用天然氣40萬(wàn)m3（年用氣1.44億m3），用煤氣發(fā)生爐日供氣15萬(wàn)m3（年用氣1080萬(wàn)m3）；中潤電解鋁19年用氣1000萬(wàn)方。隨著(zhù)中潤電解鋁產(chǎn)能的進(jìn)一步釋放，以及招商引資項目的陸續投產(chǎn)，預計園區內用氣量將會(huì )進(jìn)一步加大。

（2）嵐縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區工業(yè)用氣供應情況

嵐縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區已使用天然氣的企業(yè)合計年用氣量2232.7萬(wàn)方。目前用氣存在的主要問(wèn)題有終端接氣成本高和鑄造業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。未使用天然氣的三家鑄造企業(yè)合計產(chǎn)能50萬(wàn)噸，年消耗高爐煤氣15億方（約1.5億方天然氣，高爐煤氣熱值約800—900大卡），高爐煤氣的成本企業(yè)表示無(wú)法核算（煉鐵過(guò)程中附帶產(chǎn)生，為循環(huán)利用）；太鋼礦業(yè)公司冶煉分部年產(chǎn)200萬(wàn)噸球團，工廠(chǎng)耗能為使用粉煤灰，噸球團消耗26.5kg煤，成本約15.36元／噸球團（采購府谷和潞安原煤，每噸煤成本約600元）；使用天然氣，消耗15.68m3，成本約47元／噸球團，成本相差約31元。如使用天然氣冶煉，每年可消耗3136萬(wàn)m3天然氣。

（3）孝義經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區工業(yè)用氣供應情況

2019年孝義市鵬飛、東義、金輝、金達等十家焦化企業(yè)年產(chǎn)焦爐煤氣29.96億方（天然氣約10億方），除自用外供應安達公司4.405億方，由安達公司供應園區內氧化鋁等其他企業(yè)用氣，安達公司為開(kāi)發(fā)區內的焦爐煤氣管道建設、運營(yíng)公司。園區積極地進(jìn)行招商引資，在土地、財稅等方面實(shí)施優(yōu)惠政策，并建立高效的政務(wù)環(huán)境，提高行政審批效率，為入駐企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

（4）交城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區工業(yè)用氣供應情況

交城縣已使用天然氣公司為利虎玻璃和宏特化工。利虎玻璃公司擁有四條玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，其中一條為煤氣發(fā)生爐供氣，已建五臺煤氣發(fā)生爐（四用一備），日產(chǎn)煤氣30萬(wàn)m3．另外三條為焦爐煤氣和天然氣雙氣源供氣（天然氣主要在冬季煤氣短缺時(shí)補充使用），焦爐煤氣日消耗量70萬(wàn)方，該公司為用氣大戶(hù)，焦爐煤氣供氣價(jià)格約為0.5—0.6元／m3。

山西宏特煤化工有限公司是以開(kāi)發(fā)區內的焦化副產(chǎn)品——煤焦油作為生產(chǎn)原料，生產(chǎn)煤系針狀焦、瀝青焦、炭黑、超高功率石墨電極的企業(yè)，年產(chǎn)8萬(wàn)噸超高功率石墨電極和15萬(wàn)噸的煤系針狀焦。2019年使用焦爐煤氣6720萬(wàn)方，使用天然氣約350萬(wàn)方，焦爐煤氣主要購自晉陽(yáng)焦化和金桃園焦化公司，購氣成本0.6元／方。影響天然氣使用的主要原因為煤焦油行業(yè)市場(chǎng)低迷（針狀焦以前賣(mài)10000以上，現階段只有4000多），行業(yè)景氣度尚未恢復到疫情前的水平；另外天然氣用氣成本較焦爐煤氣偏高。

交城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區美錦、晉陽(yáng)和金桃園等三家焦化企業(yè)合計外供園區內其他冶金、化工、鑄造、耐火材料等企業(yè)焦爐煤氣3.46億方（約1.15億m3天然氣）；華鑫焦化除自用外供給華鑫肥業(yè)焦爐煤氣1億方（配套項目），自用2億方。截止目前，開(kāi)發(fā)區內企業(yè)尚未使用管道天然氣。

（5）交口經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區工業(yè)用氣供應情況

交口經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區已使用天然氣的兩家企業(yè)合計用天然氣2574萬(wàn)方，如全使用天然氣可增加氣量2.9億方。大部分為使用煤氣發(fā)生爐供氣，以交口縣興華科技為例，其煤氣發(fā)生爐的直接成本為每方0.2元，而天然氣價(jià)格為2.5元，直接影響到企業(yè)的用氣成本。兩家氧化鋁企業(yè)合計產(chǎn)能330萬(wàn)噸，其中肥美鋁業(yè)240萬(wàn)噸、興華科技90萬(wàn)噸。

（6）汾陽(yáng)杏花村經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區工業(yè)用氣供應情況

汾陽(yáng)杏花村經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區內現有工業(yè)企業(yè)約20家，主要包括酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)（中汾酒業(yè)、汾酒集團、青花瓷酒廠(chǎng)、華樽酒業(yè)、汾陽(yáng)市酒廠(chǎng)、汾陽(yáng)王等）、陶瓷包裝企業(yè)（鑫盛陶瓷、輝煌陶瓷、協(xié)盛源陶瓷、鴻盛玻璃廠(chǎng)等），年用氣量約1億方，其中中汾酒業(yè)和汾酒集團兩家企業(yè)約占總用氣量的2／3。

另外，汾陽(yáng)市恒宇空間金屬結構公司、新辰鋼結構工程公司、豐源網(wǎng)架鋼結構公司和鴻鑫鋼結構有限公司等10家鋼結構加工企業(yè)現階段使用LNG點(diǎn)供的方式生產(chǎn)，合計年用氣量約178萬(wàn)方。

（7）文水經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區工業(yè)用氣供應情況

文水經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區位于太原、晉中、呂梁三市交匯處，交通位置優(yōu)越，形成光伏、電力、現代煤化工、冶煉等產(chǎn)業(yè)集群，屬太原一小時(shí)經(jīng)濟圈。包括百金堡產(chǎn)業(yè)園、桑村產(chǎn)業(yè)園、東莊產(chǎn)業(yè)園和南安產(chǎn)業(yè)園，一區四園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

目前百金堡產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)25家，其中規模以上企業(yè)13家。具有代表性的企業(yè)為晉能清潔能源有限公司、山西仙塔食品集團公司、山西金源煤化科技公司等。桑村產(chǎn)業(yè)園、東莊產(chǎn)業(yè)園、南安產(chǎn)業(yè)園主要入駐企業(yè)5家。

園區已實(shí)現管道燃氣全覆蓋，目前，已使用天然氣的用戶(hù)合計年用氣量1380萬(wàn)方。

（8）呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區工業(yè)用氣供應情況

呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區由數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園和現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一區三園”組成。先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園中的新材料產(chǎn)業(yè)園規劃占地面積1042畝，建筑總面積33.8萬(wàn)平方米，其中標準化廠(chǎng)房26.8萬(wàn)平方米，集約化廠(chǎng)房4萬(wàn)平方米，配套設施3萬(wàn)平方米，總投資10.6億元。其中一期工程規劃新建13萬(wàn)平方米的標準化廠(chǎng)房和1.2萬(wàn)平方米的集約化廠(chǎng)房，改建2萬(wàn)平方米的現有廠(chǎng)房，新建辦公等綜合配套服務(wù)設施1.5萬(wàn)平方米，園區能源服務(wù)中心0.6萬(wàn)平方米，工程投資約6億元。新材料產(chǎn)業(yè)園區全部建成后預計年產(chǎn)值200多億元，利稅約15億元。

園區內已使用天然氣企業(yè)有育民食品公司，暫時(shí)采用LNG點(diǎn)供的形式用氣，年用氣量約為20萬(wàn)m3。

3．呂梁市加氣站發(fā)展現狀

呂梁全市目前運營(yíng)加氣站為45座，其中LNG加氣站39座，CNG加氣站6座。

四、發(fā)展成就

截至“十三五”末，呂梁市非常規天然氣發(fā)展成就如下：

（一）非常規天然氣勘查

“十三五”期間，呂梁市非常規天然氣資源勘探在新領(lǐng)域、新區域取得了重大突破。河東煤田（鄂爾多斯盆地東緣）的石樓西、臨興等諸多區塊勘探過(guò)程中發(fā)現了具有良好工業(yè)價(jià)值的致密砂巖氣資源取得“新領(lǐng)域”突破，致密砂巖氣資源探明地質(zhì)儲12量3509億立方米，柳林石西等新出讓的非常規天然氣區塊的勘探取得重大進(jìn)展。截至目前，全市資源量約為2萬(wàn)億方，占全省的10％，探明儲量3898.4億方，同時(shí)在2021年2月中國海油在呂梁市臨興區塊成功發(fā)現千億方大氣田，增加了探明地質(zhì)儲量。

（二）非常規天然氣開(kāi)發(fā)

“十三五”期間，呂梁不斷加大技術(shù)創(chuàng )新，持續推進(jìn)老區穩產(chǎn)增產(chǎn)，加快新區塊勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)度，鄂爾多斯盆地東緣的保德、三交、柳林等區塊規?；_(kāi)發(fā)進(jìn)入高產(chǎn)穩產(chǎn)期，石樓西、臨興等致密砂巖氣開(kāi)發(fā)實(shí)現快速上產(chǎn)。到2020年底，呂梁市非常規天然氣產(chǎn)能為26.61億立方米，產(chǎn)量為12.44億立方米，較2015年提高10.67億立方米。

（三）煤礦瓦斯井下抽采

“十三五”期間，按照《山西省煤礦瓦斯抽采全覆蓋工程規劃（2015－2017）》總體安排部署，呂梁市對全市范圍內在生產(chǎn)的高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井實(shí)施了瓦斯抽采全覆蓋，其中高瓦斯礦井29座，瓦斯突出礦井4座，現已全部建成地面瓦斯抽采泵站，并實(shí)施煤礦瓦斯井下抽采。年抽采量達到2億立方米的地區和集團呂梁市有1個(gè)（離柳礦區）。

（四）焦爐煤氣制天然氣加快

“十三五”期間，呂梁加快推動(dòng)大型焦化項目建設，全市形成孝義千萬(wàn)噸級的焦化集聚區和汾陽(yáng)、交城等百萬(wàn)噸級的焦化集聚區，推進(jìn)焦化壓減產(chǎn)能工作完成后焦爐煤氣制天然氣穩產(chǎn)增產(chǎn)。2020年，全市焦爐煤氣制天然氣產(chǎn)量達1.5億立方米。

（五）輸氣管網(wǎng)建設情況

“十三五”期間，呂梁市全市天然氣已初步建成通達12個(gè)縣（市、區）、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和園區、重點(diǎn)城鎮的輸氣管線(xiàn)32條，管線(xiàn)總長(cháng)度約1762.445公里。據統計，呂梁市“十三五”期間共計新建城鎮管網(wǎng)總里程達到490.775公里，相較2015年底的1271.67公里提升了38.6％，為“氣化呂梁”打下了堅實(shí)的基礎。

（六）產(chǎn)業(yè)鏈建設及消納

“十三五”期間，呂梁市在拓展非常規天然氣產(chǎn)業(yè)鏈方面取得了初步進(jìn)展，形成包括非常規天然氣勘探開(kāi)發(fā)、工程技術(shù)服務(wù)、非常規天然氣壓縮和液化、管道輸送、加氣站建設、LNG槽車(chē)汽運物流、燃氣發(fā)電和瓦斯發(fā)電、氧化鋁以及非常規天然氣裝備制造等在內的大產(chǎn)業(yè)鏈雛形。

2020年，呂梁市全市累計消氣量達6.3億，其中居民領(lǐng)域銷(xiāo)氣量1.95億立方米、公商領(lǐng)域銷(xiāo)氣量0.79億立方米、工業(yè)領(lǐng)域銷(xiāo)氣量3.21億立方米、交通領(lǐng)域0.36億立方米。

五、存在問(wèn)題

呂梁市非常規天然氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，有了長(cháng)足進(jìn)步，但制約產(chǎn)氣量的體制機制仍然存在，完成省下達的增儲上產(chǎn)目標艱難，拓展終端利用市場(chǎng)困難，配套設施建設進(jìn)展緩慢。主要體現在以下幾方面：

（一）項目推進(jìn)緩慢企業(yè)各自為政

勘探開(kāi)發(fā)布局不盡合理，隨意布點(diǎn)、無(wú)序建設和強占地盤(pán)現象比較突出，給產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)系列矛盾和問(wèn)題。呂梁市境內8個(gè)重點(diǎn)非常規天然氣資源區塊均由中聯(lián)公司、中石油企業(yè)登記，普遍存在著(zhù)登記面積過(guò)大、投入過(guò)少、勘探開(kāi)發(fā)緩慢等問(wèn)題，限制了有實(shí)力企業(yè)的進(jìn)入。呂梁區域內開(kāi)發(fā)利用非常規天然氣的企業(yè)溝通不暢，缺乏與地方政府有效對接，導致政府在宏觀(guān)管理非常規天然氣產(chǎn)業(yè)方面頗有難度。

（二）上下游協(xié)調機制有所不暢

第一，非常規天然氣資源由國家部委管理，大部分煤炭資源由省級部門(mén)管理，影響到地方政府推動(dòng)非常規天然氣開(kāi)發(fā)的積極性，也增加了非常規天然氣企業(yè)的開(kāi)發(fā)難度，采煤與采氣的矛盾依然存在，制約了非常規天然氣的開(kāi)發(fā)利用。第二，產(chǎn)業(yè)政策乏力，對非常規天然氣勘探開(kāi)采及非常規天然氣有效利用政策都不到位，影響了非常規天然氣產(chǎn)業(yè)的有序、健康發(fā)展。第三，由于非常規天然氣勘探開(kāi)采的管理權限屬于國家和省相關(guān)政府部門(mén)，非常規天然氣的開(kāi)發(fā)與利用又屬于下游各企業(yè)，導致地方政府的職能作用難以發(fā)揮，對非常規天然氣的開(kāi)發(fā)及利用無(wú)法把控，上游開(kāi)采和下游市場(chǎng)無(wú)法有效銜接。

（三）投入產(chǎn)出回報周期漫長(cháng)

非常規天然氣開(kāi)采是一種高投入、高風(fēng)險、投資回收期長(cháng)的產(chǎn)業(yè)，在勘探開(kāi)發(fā)初期階段，勘探費用、鉆探費用、抽采費用相對于天然氣開(kāi)采高出很多，再加上液化及處理費用、運輸費用等，使得非常規天然氣開(kāi)發(fā)投資回收期較長(cháng)。此外，呂梁市大部分處于山區，交通不便，非常規天然氣勘探開(kāi)發(fā)尚處于剛起步階段又缺乏國家政策的有力支持，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險較大，對投資者缺乏吸引力，目前投資缺乏也是制約呂梁市非常規天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

（四）銷(xiāo)售輸運體系不暢通

一是非常規天然氣氣源與大管網(wǎng)連接不暢通，截止目前部分開(kāi)采企業(yè)集輸站未能與輸氣管網(wǎng)銜接，有些勘探區塊雖然非常規天然氣產(chǎn)氣量已很大，但集輸管網(wǎng)、集輸站、輸出管網(wǎng)建設滯后有氣輸不出去；二是大管網(wǎng)與用戶(hù)之間連接不暢通，雖然全市13個(gè)縣城都已實(shí)現供氣，但大部分縣城仍為單氣源，有的縣城甚至還未通管道氣，由于用戶(hù)少，只能點(diǎn)供，極大增加了供氣成本，制約了非常規天然氣的利用。

（五）燃氣管網(wǎng)調控能力較弱

呂梁市天然氣管道建設里程位于全省前列，近年來(lái)呂梁市非常規天然氣產(chǎn)量逐年上升，但本地利用率低，形成氣源產(chǎn)地天然氣外輸，本地供氣匱乏的局面。2020年本地氣源區塊產(chǎn)氣12.44億方，本地全年消費天然氣6.3億方，其余均為外輸，政府對資源調配主動(dòng)權掌控力不足，背離“就近利用，余氣外輸”原則。呂梁市13縣（市、區）共有城鎮燃氣企業(yè)14家，截至目前，全市燃氣管網(wǎng)綜合利用率僅20％，運行效率低下導致投入產(chǎn)出不成正比，嚴重影響企業(yè)效益。

（六）燃氣用戶(hù)拓展難度較大

呂梁市縣城、集鎮多在山區，居住分散且地理條件較差，加之過(guò)去城市無(wú)序建設，老舊城區面積大、情況復雜，加大了城市管網(wǎng)建設難度，造成部分居民尚未能使用非常規天然氣。截止目前全市氣化人口78.8萬(wàn)人，平均氣化率60.89％。

（七）配套設施建設進(jìn)度緩慢

呂梁市液化工廠(chǎng)、加氣站、儲氣調峰等設施項目推進(jìn)緩慢，很大程度上影響了非常規天然氣的開(kāi)發(fā)利用。由于氣源短缺和市場(chǎng)價(jià)格影響，目前液化工廠(chǎng)只建成一小部分；“十三五”期間呂梁市規劃建設LNG加氣站199座，截至目前，實(shí)際建成運營(yíng)45座，由于加氣站管理體制的不完善，造成大部分備案企業(yè)處于觀(guān)望、甚至轉讓?zhuān)唤y計數據表明，僅柳林縣、孝義市、臨縣完成了5％儲氣任務(wù)建設，其余縣（市、區）中興縣完成100萬(wàn)方儲氣設施建設，剩余9個(gè)縣（市、區）均未建設儲氣設施。

第三章　發(fā)展思路

本章分析了非常規天然氣未來(lái)發(fā)展面臨的機遇與挑戰，通過(guò)預測模型及分析方法，測算出到2025年底我市天然氣市場(chǎng)需求量，結合國家、山西省、呂梁市發(fā)布的政策文件及領(lǐng)導講話(huà)精神，提出了“十四五”期間呂梁市非常規天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展原則及發(fā)展目標。

一、發(fā)展趨勢

（一）重大機遇

綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。相較于全球發(fā)達國家天然氣消費占比，我國天然氣消費占比較低，隨著(zhù)高端工業(yè)化和城鎮化的快速發(fā)展以及居民“煤改氣”和作為優(yōu)質(zhì)調峰資源的氣電等都將拉動(dòng)需求的持續增長(cháng)，天然氣等清潔高效能源比重不斷攀升，供需缺口急劇擴大。非常規天然氣作為我國寶貴能源，開(kāi)發(fā)利用將有利于改善能源結構，改善大氣環(huán)境狀況，提高人民群眾生活水平，乃至對我國實(shí)現“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”都將做出重要的貢獻。

山西省非常規天然氣基地及能源革命綜合改革試點(diǎn)建設。在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)，是黨中央賦予山西的國家使命，山西省委、省政府在印發(fā)的《山西能源革命綜合改革試點(diǎn)行動(dòng)方案》中明確提出，開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)，全力推動(dòng)能源供給、消費、技術(shù)、體制革命和國際合作，努力將山西省建設成為國家非常規天然氣基地。到2025年，基地建設初具規模，上下游一體化的能源產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機制逐步健全，“全國能源革命排頭兵”的示范引領(lǐng)作用有效發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展潛力大。呂梁市非常規天然氣資源豐富，資源結構主要以致密氣為主，相較于晉城市以淺非常規天然氣為主，開(kāi)采難度大，產(chǎn)業(yè)起步較晚。“十四五”時(shí)期，隨著(zhù)“三氣”綜合開(kāi)發(fā)等勘探開(kāi)采技術(shù)成熟，以及與5G、人工智能等先進(jìn)技術(shù)融合發(fā)展，呂梁市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大。

（二）面臨挑戰

全球經(jīng)濟和能源不確定性增加。全球性新冠肺炎疫情沖擊之下，中國乃至世界經(jīng)濟在短期內都將受到極大的影響，新冠病毒大流行對全球能源系統造成巨大的沖擊。另外隨著(zhù)中國、印度等發(fā)展中國家及新興市場(chǎng)國家快速崛起和美國“能源獨立”進(jìn)程加快，全球能源供需版圖發(fā)展重大變化，從能源消費來(lái)看，歐盟國家和美國、日本等發(fā)達國家能源消費基本飽和，甚至出現明顯下降趨勢，以中國、印度為代表的發(fā)展中國家，作為主要能源消費市場(chǎng)的地位逐漸增強。全球經(jīng)濟波動(dòng)及能源供需版圖變化使得全球石油天然氣價(jià)格波動(dòng)加劇，“負油價(jià)”等事件進(jìn)一步重挫能源企業(yè)的投資能力，全球能源格局重塑給非常規天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的不確定因素。

能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步和國家對新能源產(chǎn)業(yè)政策引導，未來(lái)以風(fēng)、光、氫等可再生能源產(chǎn)業(yè)將得到快速發(fā)展，將從多領(lǐng)域、多維度、多層次徹底改變居民的能源消費觀(guān)念，引發(fā)能源消費模式的革命，使得多類(lèi)能源間相互代加速?？稍偕茉?、生物質(zhì)能、氫能等多類(lèi)能源相互替代態(tài)勢逐步加速，給非常規天然氣利用帶來(lái)極大的不確定性沖擊。

二、消納預測

預計“十四五”期間，全市天然氣市場(chǎng)將保持快速增長(cháng)，根據全市各縣（市、區）預測數據，到2025年，我市天然氣市場(chǎng)需求量將達到16.3億立方米，其中居民、公服、工業(yè)、交通需求量分別達2.9、1.6、9.8、2億立方米。

1．呂梁市居民和商業(yè)用氣預測

（1）居民用戶(hù)

隨著(zhù)管道天然氣引入后，使用天然氣逐漸形成為人們的消費習慣，使用天然氣的人數必將增加，根據調研資料呂梁市現狀及發(fā)展情況可以預測未來(lái)呂梁市居民用戶(hù)利用天然氣的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規模及居民氣化率，根據居民用戶(hù)氣化人口、居民耗熱定額和不均勻系數，預測出2025年規劃區域居民用戶(hù)的天然氣耗氣量為2.9立方米。

（2）公服用戶(hù)

公服戶(hù)用氣量預測方法一般用比例法，商業(yè)用戶(hù)用氣量與多種因素有關(guān)，比如城市性質(zhì)、職能劃分、發(fā)展規模及趨勢等，城市的人口越多，生活水平越高，則其商業(yè)服務(wù)設施越多。一般來(lái)說(shuō)，商業(yè)用戶(hù)用氣量與居民用氣量有著(zhù)一定聯(lián)系，可根據總體規劃和各類(lèi)公共建筑規劃指標，以及能夠使用天然氣的商業(yè)用戶(hù)的用氣指標，預測出商業(yè)用戶(hù)設置規模，并參考相關(guān)城市用氣比例，據此測算出到2025年呂梁市公服用氣量為1.6億立方米。

2．工業(yè)用氣量預測

近年來(lái)，呂梁市利用自身優(yōu)勢加強了招商引資力度，工業(yè)發(fā)展速度較快。呂梁市工業(yè)分布較為集中，大多企業(yè)布置在工業(yè)園區內。

本規劃工業(yè)用戶(hù)用氣量預測對于已經(jīng)成型、發(fā)展較好的工業(yè)區域采用統計法預測，其它縣（市、區）工業(yè)用氣量結合當地實(shí)際情況，并參考呂梁市經(jīng)濟發(fā)展狀況類(lèi)似縣／區采用比例法預測，同時(shí)采用工業(yè)增加值與單位萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗對統計法所測算的工業(yè)氣量進(jìn)行驗證。根據預測，呂梁市2025年工業(yè)用氣量將達到9.8億立方米。

3．天然氣車(chē)輛用氣量預測

呂梁市天然氣汽車(chē)主要發(fā)展方向為出租車(chē)、公交車(chē)、市政公用車(chē)（主要為環(huán)衛車(chē)）、城際客運車(chē)和載重貨車(chē)（主要為運煤車(chē)和其他物流車(chē)輛）。呂梁市現主要有六條國道和八條省道布局LNG加氣站，分別為209國道、307國道、339國道、241國道、337國道、217省道、218省道、219省道、222省道、224省道、248省道、320省道、340省道，根據交警支隊收資，整理出呂梁市道路上大車(chē)平均車(chē)流量為3.5萬(wàn)輛／日（詳細內容見(jiàn)加氣站部分）。根據天然氣車(chē)輛預測結果，初步推算出到2025年天然氣車(chē)輛用氣量為2億立方米。

三、發(fā)展思路及主要目標

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西時(shí)的重要講話(huà)精神，深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會(huì )和省委、省政府開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)重大決策部署，闊步新時(shí)代、揚帆新征程。以實(shí)現碳達峰碳中和為目標，以促進(jìn)能源轉型發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾需要為主線(xiàn)，秉承“高效開(kāi)采、科學(xué)調度、民生普惠、產(chǎn)業(yè)延鏈”原則，堅持“統籌上游、整合中游、發(fā)展下游”的發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推動(dòng)增儲上產(chǎn)、加快管網(wǎng)互聯(lián)互通、全面拓展消納市場(chǎng)、積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)增強區域經(jīng)濟核心競爭力。

（二）發(fā)展原則

堅持高效開(kāi)采。根據《山西省煤成氣增儲上產(chǎn)三年行動(dòng)計劃（2020年－2022年）》和《山西省非常規天然氣基地建設方案（2020年－2025年）》等文件要求，大力推進(jìn)呂梁地區非常規天然氣勘探開(kāi)采工作，努力完成增儲上產(chǎn)目標任務(wù)，組建技術(shù)研發(fā)實(shí)驗室，加大企業(yè)間技術(shù)聯(lián)合研發(fā)能力，出臺采礦權退出機制等政策。

堅持科學(xué)調度。我市將以外聯(lián)內通市域一張網(wǎng)的思路和“一網(wǎng)三聯(lián)”的規劃布局，推動(dòng)呂梁地區管網(wǎng)全覆蓋工程建設。推進(jìn)全市輸氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，加大儲氣調峰等配套設施項目建設，組建“信息調控平臺”，實(shí)現呂梁區域內非常規天然氣科學(xué)、高效調度功能，增強我市整體的調度能力。

堅持民生普惠。在本地區開(kāi)發(fā)的氣源要滿(mǎn)足當地人民的生活需求，新增氣量?jì)?yōu)先保障我市生活和生產(chǎn)用氣需要，用氣價(jià)格按照氣源壓力和質(zhì)量執行最低居民優(yōu)惠價(jià)格。加快資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，尊重群眾意愿，探索完善資源開(kāi)發(fā)收益分配機制、政企民共建協(xié)調機制，推進(jìn)地方政府、企業(yè)、群眾在共建中共享、以共享促共建，使資源開(kāi)發(fā)更好地服務(wù)區域發(fā)展和民生改善。

堅持產(chǎn)業(yè)延鏈。充分發(fā)揮非常規天然氣資源及電力、鋁業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托呂梁非常規天然氣產(chǎn)業(yè)園區，以招商引資為手段，加大非常規天然氣開(kāi)發(fā)、儲運、裝備工具制造等企業(yè)及鋁精深加工、精細鹽化工、金剛石、碳鋼等高端材料制造產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，努力打造“呂梁市綜合能源產(chǎn)業(yè)基地”。

（三）發(fā)展目標

“十四五”時(shí)期，將大力推動(dòng)增儲上產(chǎn)、管網(wǎng)全覆蓋、消納利用、裝備制造、信息化等全產(chǎn)業(yè)鏈建設，努力打造“呂梁市非常規天然氣產(chǎn)業(yè)基地”，助力呂梁碳達峰目標實(shí)現。到2025年非常規天然氣產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現年產(chǎn)值達340億元，打造成為呂梁五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

非常規天然氣生產(chǎn)。大力推動(dòng)呂梁增儲上產(chǎn)能力，到2025年，非常規天然氣總產(chǎn)量達到84.1億立方米。

非常規天然氣消費。積極拓展終端利用市場(chǎng)，加大非常規天然氣產(chǎn)業(yè)園區建設，到2025年，實(shí)現用氣量14.24億立方米，其中居民、公服、工業(yè)、交通用氣量分別達2.79億立方米、1.12億立方米、7.79億立方米、2.54億立方米。

輸氣管網(wǎng)。推動(dòng)輸氣管網(wǎng)全覆蓋工程建設，2025年，輸氣管網(wǎng)總里程突破2500千米，燃氣城鎮人口覆蓋率達到87％，工業(yè)用戶(hù)覆蓋率接近50％。

儲氣調峰。到“十四五”末，非常規天然氣儲備量達0.37億立方米，其中地方政府儲氣量達0.09億立方米，城燃企業(yè)儲氣量達0.28億立方米。

第四章　重點(diǎn)任務(wù)

依托我市氣源優(yōu)勢，加大非常規天然氣勘探、開(kāi)采力度，組建研發(fā)實(shí)驗室，打造呂梁非常規天然氣生產(chǎn)基地；加快輸氣管網(wǎng)互聯(lián)互通建設，大力實(shí)施市域管網(wǎng)系統優(yōu)化、氣源輸出通道、并入國家及省級管網(wǎng)、信息調控平臺等項目建設；大力實(shí)施民生及公商燃氣推廣、工業(yè)燃料替代工程、交通加氣站推廣等工程提升全市消納能力；構建涵蓋天然氣壓縮與液化、市內大型LNG儲罐群、地下儲氣庫、市外租賃合建在內的儲氣調峰系統，打造呂梁區域儲氣調峰中心；結合鋁業(yè)、煤炭等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區建設，通過(guò)招商引資，吸引天然氣企業(yè)入駐，不斷延長(cháng)非常規天然氣產(chǎn)業(yè)鏈條；從政策制訂、監管、價(jià)格及保障機制等方面開(kāi)展綜合試點(diǎn)改革，打通制約非常規天然氣發(fā)展的堵點(diǎn)和瓶頸，為我省非常規天然氣基地建設蹚出一條新路。

一、打造“非常規天然氣生產(chǎn)基地”

加大非常規天然氣資源勘探力度，推進(jìn)開(kāi)采項目建設，重點(diǎn)加快地面開(kāi)采，組建研發(fā)實(shí)驗室，努力完成省下達開(kāi)發(fā)產(chǎn)量任務(wù)，積極打造呂梁非常規天然氣生產(chǎn)基地。2025年，全市非常規天然氣總產(chǎn)量力爭達到84.1億立方米／年（見(jiàn)附表1）。

（一）加大資源勘探力度

進(jìn)一步評價(jià)非常規天然氣資源有利區，提高有利區勘查程度，實(shí)施全市非常規天然氣資源勘查全覆蓋，增加呂梁非常規天然氣探明地質(zhì)儲量，努力加強資源勘查力度，為開(kāi)發(fā)提供資源保障。逐步開(kāi)展新出讓區塊的風(fēng)險勘探，力爭取得勘探突破。

加快石樓南、石樓北、三交北、臨興等已開(kāi)發(fā)區周邊區域的滾動(dòng)勘探和綜合勘探，實(shí)現快速增儲，為開(kāi)發(fā)區上產(chǎn)提供接替儲量；進(jìn)一步加快三交、柳林石西、石樓南等已獲勘探突破或重大發(fā)現區域的重點(diǎn)勘探和開(kāi)發(fā)試驗工作，力爭實(shí)現增儲，為持續發(fā)展提供增儲上產(chǎn)后備區。

（二）完成增儲上產(chǎn)任務(wù)

以《山西省煤成氣增儲上產(chǎn)三年行動(dòng)計劃（2020年－2022年）》、《山西省非常規天然氣基地建設方案（2020－2025年）》為依據，擬以石樓、臨縣、興縣、柳林等區塊探勘、開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，實(shí)施好建產(chǎn)區的鉆井工程、增產(chǎn)改造工程和智能化精細化排采管理，促使建產(chǎn)區盡快達產(chǎn)，加快新增探明地質(zhì)儲量備案區域的產(chǎn)能建設，實(shí)現建成上產(chǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)區塊、致密氣區塊穩產(chǎn)增產(chǎn)，全面提升對外合作、探明儲量及煤炭采空區（廢棄礦井）等資源區塊產(chǎn)能產(chǎn)量，結合實(shí)際制定我市非常規天然氣礦業(yè)權占用費動(dòng)態(tài)調整實(shí)施細則，有效解決“圈而不探”、“占而不采”的問(wèn)題；落實(shí)非常規天然氣勘查開(kāi)采市場(chǎng)退出機制，對退出的非常規天然氣區塊公開(kāi)公平競爭出讓?zhuān)患哟罂碧介_(kāi)發(fā)力度，保障增儲上產(chǎn)目標實(shí)現。

（三）推進(jìn)開(kāi)采項目建設

1．加快地面開(kāi)采

堅持推進(jìn)煤層氣區塊、致密氣區塊、煤炭采空區塊穩產(chǎn)增產(chǎn)，全面提升各資源區塊產(chǎn)能產(chǎn)量，保障增儲上產(chǎn)目標實(shí)現。到2025年，中石油區塊、中聯(lián)煤區塊、華新燃氣集團區塊計劃投資80億元，爭取2025年全年產(chǎn)氣量達到84.1億立方米。

（1）煤層氣開(kāi)發(fā)規劃

主要建產(chǎn)區為臨興中、東、西等區塊。規劃新建產(chǎn)能79.5億立方米，生產(chǎn)煤層氣65.95億立方米，完成投資53.12億元。

（2）致密氣開(kāi)發(fā)規劃

主要建產(chǎn)區為三交北、石樓西、紫金山、石樓北等區塊。規劃新建產(chǎn)能33.56億立方米（含接替），生產(chǎn)致密氣16.92億立方米，完成投資6億元（不含外方投資）。

（3）煤層氣規劃部署

規劃2個(gè)煤層氣產(chǎn)能建設項目，分別為石樓北、三交合作區塊。

石樓北區塊：新增產(chǎn)能建設1.8億立方米。開(kāi)發(fā)目的層主要為山西組的3＋4＋5＃煤層和太原組8＋9＃煤層。井型采用叢式井＋水平井，累計新鉆井203口，其中叢式井126口、水平井77口，實(shí)現產(chǎn)量3.2億立方米、商品量2.9億立方米，完成產(chǎn)能建設投資7.2億元。

三交區塊：繼續推進(jìn)5億方產(chǎn)能建設。新建產(chǎn)能2.3億立方米，開(kāi)發(fā)目的層主要為山西組3＋4＋5＃煤和太原組8＋9＃煤層，井型采用水平井，新鉆水平井71口，實(shí)現產(chǎn)量10.3億立方米、商品量10.0億立方米，完成產(chǎn)能建設投資3.0億元。

（4）致密氣規劃部署

規劃4個(gè)致密氣產(chǎn)能建設項目，分別為三交北、石樓西、紫金山、石樓北區塊。

三交北區塊：產(chǎn)能新建與產(chǎn)能接替共計建設3.4億立方米，開(kāi)發(fā)目的層系為本溪、盒8、盒6和千5段。井型采用叢式井，新鉆131口叢式井，實(shí)現產(chǎn)量9.6億立方米、商品量9.3億立方米，完成產(chǎn)能建設投資3.1億元。

石樓西區塊：產(chǎn)能新建與產(chǎn)能接替共計建設23.5億立方米，開(kāi)發(fā)目的層系為山2段、山1段和盒8段。井型以直井＋水平井的方式，新鉆井60口，其中直井3口、水平井57口，實(shí)現產(chǎn)量19.9億立方米、商品量19.9億立方米，全部合作方投資。

紫金山區塊：產(chǎn)能新建與產(chǎn)能接替共計建設1.4億立方米，開(kāi)發(fā)井型采用叢式井＋水平井的方式，新鉆井25口，其中叢式井17口、水平井8口，實(shí)現產(chǎn)量1.1億立方米、商品量1.1億立方米，全部合作方投資。

石樓北區塊：產(chǎn)能新建與產(chǎn)能接替共計建設3.5億立方米，開(kāi)發(fā)井型采用叢式井＋水平井，新鉆井58口，其中叢式井39口、水平井19口，實(shí)現產(chǎn)量4.8億立方米、商品氣量4.6億立方米，完成產(chǎn)能建設投資10.5億元。

2．煤炭廢棄礦井地面抽采

呂梁地區煤炭資源豐富，針對煤炭廢棄礦井資源條件以及開(kāi)發(fā)工程條件，探索煤炭廢棄礦井剩余煤成氣資源的評估方法、地面抽采技術(shù)探索和抽采工程示范。實(shí)施煤礦規劃區地面超前預抽，準備區井上下聯(lián)合抽采、生產(chǎn)區井下規?；椴杉安煽諈^（廢棄礦井）井上下聯(lián)合抽采等煤礦三區聯(lián)動(dòng)立體抽采，力爭在全省煤炭去產(chǎn)能大背景下保持呂梁市煤礦年抽采量穩中有增。

3．建立煤與氣協(xié)調開(kāi)發(fā)

構建非常規天然氣企業(yè)與煤炭企業(yè)資料、信息、技術(shù)互相交換機制，達到互相提高、保障安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的目的。確立科學(xué)合理的煤與非常規天然氣協(xié)調開(kāi)發(fā)的區劃準則、煤與氣礦業(yè)權合理避讓機制以及煤與非常規天然氣企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)協(xié)議，推進(jìn)“采煤采氣一體化”進(jìn)程。將非常規天然氣對外合作開(kāi)發(fā)項目核準制改為備案制，全面落實(shí)國家對煤炭采礦權范圍內的地面非常規天然氣開(kāi)發(fā)項目備案下放后的承接和管理。鼓勵煤炭礦業(yè)權人和非常規天然氣礦業(yè)權人合資合作，支持符合條件的企業(yè)與山西省非常規天然氣開(kāi)采企業(yè)開(kāi)展合作。

4．提升焦爐煤氣制天然氣產(chǎn)量

依托我市孝義、汾陽(yáng)、交城等大型焦化集聚區，重點(diǎn)推進(jìn)孝義市鵬飛實(shí)業(yè)、潤錦煤化工、汾陽(yáng)市金塔山福利煤焦等公司等焦爐煤氣制天然氣項目穩產(chǎn)增產(chǎn)，打造高端化的焦爐煤氣制天然氣生產(chǎn)基地。到2025年底，焦爐煤氣制天然氣產(chǎn)量力爭達到4億立方米。

5．創(chuàng )新多種資源協(xié)調開(kāi)采

為促進(jìn)非常規天然氣的發(fā)展，最大限度地利用不可再生能源，減少重復投資、提高投資效益，增強企業(yè)投資積極性。要統籌協(xié)調煤層氣、頁(yè)巖氣、砂巖氣等資源的勘查開(kāi)采布局、時(shí)序、規模和結構，促進(jìn)多種資源科學(xué)開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)。創(chuàng )新多種氣體資源開(kāi)發(fā)機制，制定礦種勘探開(kāi)發(fā)政策，允許企業(yè)按照賦存狀況合理規劃、統一勘探、統一開(kāi)發(fā)，實(shí)行“三氣并舉”，鼓勵企業(yè)按照地質(zhì)狀況和開(kāi)采技術(shù)要求分層分采、多層共采，實(shí)現綜合開(kāi)發(fā)，減少資源浪費。

（四）組建研發(fā)實(shí)驗室

加快推進(jìn)非常規天然氣技術(shù)革命，組建“呂梁市非常規天然氣開(kāi)采技術(shù)研發(fā)實(shí)驗室”，作為專(zhuān)業(yè)智囊機構和重要工作助手，研究政策、技術(shù)，實(shí)現我市從原材料、低級產(chǎn)品輸出向高技術(shù)含量商品輸出的轉變。

1．推動(dòng)非常規天然氣技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)

引進(jìn)中科院、太原理工等重點(diǎn)實(shí)驗室，與中石油、中聯(lián)煤等國有大型企業(yè)及設計研究院、中心合作，邀請國內外非常規天然氣產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家共同參與，加快非常規天然氣復雜地質(zhì)背景下成藏機理、“三氣”綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、系統開(kāi)展水平井高效鉆完井、低傷害高效壓裂、人工智能排采、采煤采氣一體化等關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)和示范，成立三氣共采研究中心，推動(dòng)非常規天然氣應用技術(shù)研發(fā)和裝備制造能力。

2．定期開(kāi)展行業(yè)交流

組建呂梁非常規天然氣開(kāi)采行業(yè)交流中心，分月、季度定期組織會(huì )議，從行業(yè)先進(jìn)技術(shù)交流、政策解讀分析等方面進(jìn)行溝通學(xué)習，學(xué)習了解同行間先進(jìn)的思想理念和工作方法。

二、加快管網(wǎng)互聯(lián)互通建設

加快輸氣管網(wǎng)互聯(lián)互通建設，大力實(shí)施市域管網(wǎng)系統優(yōu)化、氣源輸出通道、并入國家及省級管網(wǎng)、信息調控平臺等項目建設，保證呂梁地區非常規天然氣的有效輸出及滿(mǎn)足各類(lèi)用戶(hù)用氣需求。“十四五”期間，全市共建設41條輸氣管線(xiàn)（見(jiàn)附表2），總長(cháng)度860千米，總投資45億元，實(shí)現13個(gè)縣（市、區）非常規天然氣、交通干線(xiàn)、重點(diǎn)工業(yè)用戶(hù)、重點(diǎn)旅游區管網(wǎng)全覆蓋。

（一）優(yōu)化管網(wǎng)系統

優(yōu)化完善管網(wǎng)布局，加強互聯(lián)互通，打通輸送瓶頸，提升資源調配能力。擴大管網(wǎng)覆蓋，加快管網(wǎng)向終端市場(chǎng)輻射。“十四五”期間，新建管道里程近150公里。

1．主干管網(wǎng)互聯(lián)互通

市級主干高壓管網(wǎng)以6.3Mpa管網(wǎng)為主，主要承擔全市資源的接收、上載、外輸、調度。按照市場(chǎng)化模式，推動(dòng)華新燃氣集團、山西匯豐、華盛等主體企業(yè)相互合作，以資本、市場(chǎng)、技術(shù)為紐帶，優(yōu)勢互補實(shí)現市級管網(wǎng)整合互通，減少管網(wǎng)運輸層級，實(shí)現管網(wǎng)直供用戶(hù)，降低終端供氣成本。

呂梁市全市天然氣已初步建成通達12個(gè)縣（市、區）、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和園區、重點(diǎn)城鎮的輸氣管線(xiàn)32條，管線(xiàn)總長(cháng)度約1762.445公里。加快市內干線(xiàn)與支線(xiàn)管網(wǎng)、市網(wǎng)與省網(wǎng)、國網(wǎng)之間的互聯(lián)互通，形成多個(gè)區域環(huán)網(wǎng)。主要考慮尚未鏈接的主干網(wǎng)，共新建連接管線(xiàn)共5條管線(xiàn)，長(cháng)度為56km，總投資約為3．5億元。主要有：臨縣－臨汾管線(xiàn)臨縣首站附近與磧口－白文段管線(xiàn)互聯(lián)互通、離石－孝義管線(xiàn)與離石－太原管線(xiàn)互聯(lián)互通、離太線(xiàn)汾陽(yáng)分輸站－孝義城北門(mén)站輸氣管線(xiàn)、離石分輸站－離石東義門(mén)、梨山分輸站－陜京三線(xiàn)6＃閥室連接線(xiàn)站。

2．天然氣氣源管道縣縣通

根據氣源來(lái)源和市場(chǎng)需求分布情況，充分利用市域內已建天然氣管網(wǎng)，合理布局，構建市域干線(xiàn)環(huán)網(wǎng)，形成穩定的供氣格局，提高管網(wǎng)供氣的可靠性。以省級主線(xiàn)管網(wǎng)為基礎，加快建設市域盲區管道，力爭形成天然氣干線(xiàn)環(huán)網(wǎng)，實(shí)現各區縣管道氣縣縣通。

“十四五”期間進(jìn)一步加快管網(wǎng)覆蓋，全面實(shí)施“縣縣通”工程，實(shí)現13個(gè)縣級建成區、重點(diǎn)城鎮、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)景區管網(wǎng)覆蓋。共新建連接管線(xiàn)共2條管線(xiàn)，長(cháng)度為25km，總投資約為1億元。主要有：離石門(mén)站－方山門(mén)站、離太線(xiàn)5＃閥室－交城門(mén)站。

3．實(shí)現重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區全覆蓋

充分發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區園區政策，利用非常規天然氣產(chǎn)業(yè)上中下游一體化優(yōu)勢，緊跟園區建設進(jìn)度，同步規劃實(shí)施園區供氣、集中供熱項目，拉動(dòng)園區經(jīng)濟快速發(fā)展。

呂梁市現有九大省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，力爭2025年前實(shí)現工業(yè)開(kāi)發(fā)園區管網(wǎng)全覆蓋。為更好的將離石大土河現代煤化工園區和興縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區打造成“呂梁市非常規天然氣產(chǎn)業(yè)集群示范園區”，共新建連接管線(xiàn)共4條管線(xiàn)，長(cháng)度為72km，總投資約為3.9億元。主要有：呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區天然氣利用項目、呂梁新區門(mén)站－離石開(kāi)發(fā)區高壓管線(xiàn)、興縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區天然氣利用項目、離太線(xiàn)汾陽(yáng)分輸站－汾陽(yáng)杏花村經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。

4．加快與儲氣設施聯(lián)通

建設市域內液化聯(lián)絡(luò )線(xiàn)儲氣項目聯(lián)通工程，適時(shí)推進(jìn)柳林鹽穴地下儲氣庫通道建設，探索與省外儲氣設施聯(lián)通工程建設。

5．推進(jìn)樞紐站工程建設

在管道交叉點(diǎn)、主要氣源地、重點(diǎn)市場(chǎng)負荷中心等，加快樞紐站站場(chǎng)改造，全面提升管網(wǎng)輸配能力。“十四五”期間，重點(diǎn)建設以離石區為中心的全市管網(wǎng)核心樞紐，加快興縣、臨縣、孝義市、汾陽(yáng)市等地樞紐站建設。

（二）建設煤成氣輸送通道

統籌考慮市內和市外“兩個(gè)市場(chǎng)”，優(yōu)先保障市內利用，余氣外輸，實(shí)現“上輸有通道、外輸有路徑”?！笆奈濉逼陂g，新增煤成氣輸送管道里程468余公里。

緊密?chē)@非常規天然氣勘探開(kāi)發(fā)、增儲上產(chǎn)的戰略目標，以?xún)?yōu)化資源配置為目的，緊密結合非常規天然氣開(kāi)發(fā)需求，持續完善產(chǎn)區配套管網(wǎng)，消除外輸管網(wǎng)瓶頸，提升地面系統的安全性、可靠性和調配能力。規劃及引導非常規天然氣產(chǎn)區外輸管道接入國家、省、市級干線(xiàn)輸氣管網(wǎng)，按照適度超前原則，推進(jìn)上輸管道、站場(chǎng)改造等工程建設，提高上輸能力。結合呂梁市非常規天然氣增儲上產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)區塊連接線(xiàn)建設，及時(shí)將各區塊非常規天然氣上輸至臨臨線(xiàn)、臨保線(xiàn)等省級主干管網(wǎng)。

主要考慮目前非常規天然氣資源開(kāi)發(fā)較好的臨興、三交、柳林、石樓西等區塊的建設輸出管線(xiàn)共19條管線(xiàn)，長(cháng)度為468km，總投資約為18億元。主要有：榆濟線(xiàn)兔坂站－臨興二站管道、磧口－白文管道、黃白塔－兔坂管道、臨興區塊1＃增壓站－臨保線(xiàn)1＃閥室管道、柳林（沙曲增壓站）－臨臨線(xiàn)、秦家山集輸站－國化臨縣兔坂分輸站輸氣聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、石樓煤層氣輸氣管道工程（裴溝輸氣站－石樓分輸站、曹家坡輸氣站－裴溝輸氣站）、裴溝輸氣站－曹家垣輸氣站管道、臨興區塊連接線(xiàn)上莊集氣站（臨興2＃）－趙家坪左子坪村集氣站（臨興1＃）、張山坪集輸站―臨縣兔坂分輸站輸氣聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、臨縣白文門(mén)站－陜京三線(xiàn)臨縣白文壓氣站連接、三交區塊連接線(xiàn)（升級改造樊家溝－劉家山）、三交北區塊連接線(xiàn)（秦家山集輸站－兔板村）、柳林區塊連接線(xiàn)（格老灣集氣站－臨臨線(xiàn)6＃閥室）、柳林區塊連接線(xiàn)（下嵋芝集氣站至臨臨線(xiàn)6＃閥室）、石樓北區塊連接線(xiàn)（裴溝輸氣站－臨臨線(xiàn)7＃閥室）、石樓北區塊連接線(xiàn)（武家莊集氣站－臨臨線(xiàn)7＃閥室）、石樓西區塊連接線(xiàn)（裴溝－石樓）、石樓西區塊連接線(xiàn)（留村－石樓）。

（三）并入國家、省大管網(wǎng)

加強與國家、省級管網(wǎng)的深入對接，并入山西省“一核一圈多環(huán)”管網(wǎng)發(fā)展格局，提高與周邊城市管網(wǎng)互聯(lián)互通水平?！笆奈濉逼陂g，新建管道里程近300公里。

1．對接國家管網(wǎng)

呂梁境內有陜京三線(xiàn)、陜京二線(xiàn)、榆濟線(xiàn)、神安線(xiàn)4條國家管網(wǎng)，依托國家過(guò)境管道站場(chǎng)、新建過(guò)境管道，加強與國家管網(wǎng)的深入對接，提高國家管網(wǎng)在市內上輸下載能力?！笆奈濉逼陂g，新建管線(xiàn)共7條管線(xiàn)級配套工程，長(cháng)度為29km，總投資約為9.5億元，主要有神安線(xiàn)興縣聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、榆濟線(xiàn)汾陽(yáng)站－離太線(xiàn)汾陽(yáng)站連接線(xiàn)管線(xiàn)及配套調壓站、神安線(xiàn)康寧分輸站與臨保線(xiàn)1號閥室連接管線(xiàn)、臨保線(xiàn)－陜京三線(xiàn)連接線(xiàn)增壓工程（臨縣）、嵐縣－太原管道—陜京二線(xiàn)連接線(xiàn)增壓工程（嵐縣）、陜京二線(xiàn)與臨保線(xiàn)配套建設增壓站、陜京二線(xiàn)與神安線(xiàn)管線(xiàn)及配套增壓站等項目。

2．推進(jìn)晉陜蒙資源互保氣源建設

利用陜西、內蒙古等省份資源優(yōu)勢，重點(diǎn)保障LNG交通運輸，探索推動(dòng)管道互聯(lián)互通和鐵路LNG罐箱運輸專(zhuān)線(xiàn)，提高資源互保能力，形成堅強有力的區域性管網(wǎng)格局。

3．并入省內大官網(wǎng)

在構建市區管道成環(huán)成網(wǎng)的同時(shí)，實(shí)現與省級天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，著(zhù)力落實(shí)天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，形成布局合理、覆蓋全省、調運靈活、安全高效的天然氣管網(wǎng)格局。

積極并入山西省“一核一圈多環(huán)”管網(wǎng)發(fā)展格局，發(fā)揮臨臨線(xiàn)、臨保線(xiàn)縱穿呂梁，離太線(xiàn)連接省會(huì )太原優(yōu)勢，實(shí)現與周邊臨汾、太原、忻州管網(wǎng)互通，并通過(guò)華新燃氣集團省內“一張網(wǎng)”優(yōu)勢，實(shí)現資源有效利用?！笆奈濉逼陂g，新建管線(xiàn)共6條管線(xiàn)級配套工程，長(cháng)度為270km，總投資約為8.5億元，主要有嵐縣—太原管道、三交門(mén)站－王家溝鄉配氣站管道、嵐縣－靜樂(lè )管道、段純－溫泉管道、段純－回龍管道等項目。

（四）構建信息調控平臺

由呂梁市政府授權山西燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司牽頭建設呂梁市非常規天然氣運營(yíng)平臺公司，負責呂梁地區非常規天然氣增量氣的統一調配、統一銷(xiāo)售。平臺公司按照市場(chǎng)化原則與上游企業(yè)簽訂全部增量氣的長(cháng)期購氣協(xié)議，與下游企業(yè)簽訂保供協(xié)議，保障呂梁市域內煤成氣的價(jià)格平穩、調峰保供，并優(yōu)先保證民生工程、重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區用氣。參照山西省“智慧管網(wǎng)”平臺，授權華新燃氣集團牽頭組建“呂梁市非常規天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息調控平臺”，實(shí)現對上游燃氣開(kāi)采、中游燃氣輸配及儲存、下游燃氣用戶(hù)數據采集管理及監測分析、與省級平臺數據共享等功能。

1．開(kāi)展數據信息采集

分步驟對全市燃氣企業(yè)的氣源開(kāi)采、上載下載、氣量存儲、終端銷(xiāo)售等領(lǐng)域數據進(jìn)行摸底，以“表后裝表”模式，對全市非常規天然氣生產(chǎn)和消耗情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，實(shí)行“一企一檔、一區一檔”。2022年底前完成以華新燃氣為主的燃氣管網(wǎng)及儲存基礎信息錄入；2023年底前完成全市非常規天然氣開(kāi)采企業(yè)及重點(diǎn)用氣企業(yè)基礎信息錄入和信息采集。

2．深化拓展功能

依托呂梁大數據中心，加大非常規天然氣產(chǎn)業(yè)大數據創(chuàng )新研發(fā)力度，完善監測管理、數據分析、調配控制等功能。2023年底前，具備對數據實(shí)時(shí)傳遞、自動(dòng)采集、搶險救災、遠程控制、應急切斷、儲氣調峰調節、運行優(yōu)化等各項專(zhuān)業(yè)功能，提高政府管理水平；2024年底前，具備對工業(yè)園區、重點(diǎn)用氣企業(yè)提供用氣評估報告和用氣調配方案等功能，優(yōu)化用氣方式；2025年底前，具備對全市非常規天然氣從生產(chǎn)、輸配儲存到終端使用全流程監管功能，形成全市非常規天然氣“一網(wǎng)調配”管理新模式。積極探索呂梁非常規天然氣現貨交易平臺建設。

3．加強運營(yíng)管理

通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托專(zhuān)業(yè)團隊，加強日常運營(yíng)管理，確保平臺穩定運行。

三、積極拓展終端利用市場(chǎng)

依托我市的非常規天然氣氣源優(yōu)勢，圍繞綠色發(fā)展主線(xiàn)，大力實(shí)施民生及公商燃氣推廣、工業(yè)燃料替代工程、交通加氣站推廣等工程，全面提升全市規天然氣消納能力，完成省下達消納目標（見(jiàn)附表3），提升我市能源效率。2025年，力爭全市消納天然氣總量達14.24億立方米，全市天然氣消費量在占一次能源消費總量中占比達11％左右。

（一）居民及商業(yè)用氣推廣

1．加大民生燃氣普及

依托非常規天然氣資源和增儲上產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及輸氣管網(wǎng)優(yōu)勢，加快分布式非常規天然氣項目建設，實(shí)施城區、縣區城區和重點(diǎn)鄉鎮及農村燃氣普及貫徹，確保呂梁老百姓分享非常規天然氣增儲上產(chǎn)的成果。2025年，全市城市、鄉鎮、農村居民生活用氣量2.79億立方米，氣化居民戶(hù)數達到250萬(wàn)人。

城鎮居民用氣。強化呂梁新擴建社區、城鄉結合部、人口密集區、未使用管道氣的縣城燃氣輸配管網(wǎng)修繕、更新、擴建工作，完善城市燃氣管網(wǎng)和供氣系統，滿(mǎn)足城市發(fā)展需要。加快嵐縣接入天然氣管道建設，并設置門(mén)站接口，實(shí)現全市縣城燃氣全覆蓋；積極推動(dòng)非常規天然氣集中供熱項目建設；加快調峰儲備設施建設，以確保城區用氣。按照宜管則管、宜罐則罐（點(diǎn)供）的原則，因地制宜加快（鄉鎮周邊5至10千米范圍）和鄉鎮駐的供氣設施和儲配設施建設。2025年，實(shí)現全市13個(gè)縣（市、區）城區燃氣管網(wǎng)全覆蓋，氣化城鎮居民戶(hù)數達到210萬(wàn)人，氣化率為87％。

農村居民用氣。開(kāi)展燃氣下鄉工程，積極推進(jìn)農村氣化，推動(dòng)替代劣質(zhì)散煤，重點(diǎn)推進(jìn)已建、新建燃氣管網(wǎng)外圍5公里、煤成氣開(kāi)發(fā)區等農村用氣，助力美麗鄉村建設。采用管道氣、壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）、液化石油氣（LPG）儲配站等多種形式，積極推廣分布式氣化站供氣模式，對非常規天然氣初裝費予以補貼，同時(shí)保障燃氣使用運營(yíng)補貼，提高偏遠及農村地區燃氣利用率。通過(guò)煤成氣田集氣站、中央處理廠(chǎng)等設施直供，擴大石樓縣、柳林縣、臨縣、興縣等煤成氣開(kāi)發(fā)區內農村氣化。逐步創(chuàng )造條件，加快推進(jìn)農村生活用氣及大棚保溫等農產(chǎn)品加工用氣等氣代散煤工作，氣化農村居民戶(hù)數達到40萬(wàn)人，農村氣化率38％，造福更廣大農村居民。

2．拓展公商燃氣利用

科學(xué)推進(jìn)城區公商煤改氣工程，通過(guò)管道、點(diǎn)供等多種方式，全方位拓展天然氣在全市城鄉機關(guān)、學(xué)校、醫院、養老、集中供熱等公共機構和商場(chǎng)、賓館、餐館、公共洗浴等商業(yè)服務(wù)業(yè)的利用，預期到2025年，全市公商消費氣量1.12億立方米，改善大氣環(huán)保。

（二）積極拓展工業(yè)用氣

培育多元化消納主體，鼓勵非常規天然氣用于氧化鋁及深精加工、陶瓷、玻璃、建材冶金、發(fā)電供熱、煤成氣制金剛石及其他工業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，加快非常規天然氣替代煤炭、油料、焦爐氣、水煤氣等工業(yè)燃料進(jìn)度，存量用能工業(yè)項目實(shí)現能源的清潔替代，新上工業(yè)項目按照“宜氣盡氣”原則實(shí)施，全面提升天然氣消納能力、利用效率、環(huán)保效益和經(jīng)濟效益，力爭到2025年全市工業(yè)領(lǐng)域消納氣量達7.79億立方米左右。

拓寬工業(yè)銷(xiāo)售渠道。完善市場(chǎng)化機制，促進(jìn)配售環(huán)節公平競爭，形成主體多元、公平公開(kāi)、競爭有序的市場(chǎng)體系，各類(lèi)市場(chǎng)主體參與終端市場(chǎng)建設運營(yíng)，支持全市企業(yè)與其他城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)強強聯(lián)手，聯(lián)合開(kāi)發(fā)終端市場(chǎng)，提升全市非常規天然氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。堅持把市場(chǎng)需求作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標，擴大非常規天然氣消費市場(chǎng)，實(shí)現大工業(yè)用戶(hù)覆蓋率100％的氣化任務(wù)。通過(guò)大用戶(hù)直供、價(jià)格優(yōu)惠等措施，降低工業(yè)企業(yè)和各類(lèi)園區用氣成本，試點(diǎn)工業(yè)園區非常規天然氣分布式能源供應。推動(dòng)在氣源地附近形成用氣產(chǎn)業(yè)聚集，緩解冬夏用氣峰谷差，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)稅收和就業(yè)。對重污染企業(yè)限期進(jìn)行燃氣置換，加快孝義、汾陽(yáng)、文水、交城平川四縣非常規天然氣替代焦爐煤氣項目建設，擴大當地利用非常規天然氣份額。

氧化鋁及鋁深精加工。全市現有氧化鋁產(chǎn)能150萬(wàn)噸，部分氧化鋁廠(chǎng)燃料為煤制水煤氣或電力，產(chǎn)業(yè)用氣量較少，燃料可替代空間巨大。另從鋁業(yè)發(fā)展趨勢看，應充分利用我市非常規天然氣資源發(fā)展高強度鋁合金板、鋁板帶箔材料、鋁塑復合材料等高附加值產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年全市的鋁業(yè)消納氣量達到5.92億立方米／年。

陶瓷產(chǎn)業(yè)。承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移的高端陶瓷項目，做強做大我市的陶瓷產(chǎn)業(yè)，加快以煤為燃料的工業(yè)爐窯的清潔低碳燃料、技術(shù)以及裝備的替代改造，擴大陶瓷產(chǎn)業(yè)的非常規天然氣消納量。

玻璃產(chǎn)業(yè)。依托呂梁石英資源和非常規天然氣氣源優(yōu)勢，全面提升玻璃制造業(yè)的燃氣效率、能效，完善玻璃制造業(yè)的非常規天然氣利用途徑。主動(dòng)承接東南沿海地區的產(chǎn)業(yè)轉移項目，引進(jìn)一批光伏玻璃、屏幕玻璃等高端玻璃產(chǎn)業(yè)集群，力爭玻璃制造的天然氣利用量到2025年的1.3億立方米。

鑄造熱軋。進(jìn)一步拓展鑄造和鋼、鋁、塑等材料和裝備制造業(yè)熱軋等材料，重點(diǎn)加快現有鑄造熱軋類(lèi)項目技術(shù)改造，推進(jìn)能源清潔替代，新上項目須選用天然氣作燃料，促使天然氣消納到2025年達0.57億立方米。

燃氣發(fā)電。天然氣發(fā)電是優(yōu)質(zhì)的電力調峰資源，完善天然氣發(fā)電和熱電聯(lián)供的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，提升天然氣發(fā)電效率，擴大瓦斯發(fā)電能力和天然氣消費能力。“十四五”期間，呂梁市規劃建設四個(gè)瓦斯發(fā)電項目，總投資2.858億元，發(fā)電規模2.76億千瓦時(shí)。

制金剛石等高端材料。加快非常規天然氣消納技術(shù)革命和創(chuàng )新，培育利用非常規天然氣發(fā)展非常規天然氣制金剛石、碳鋼、納米洋蔥碳、石墨烯等碳的同素異形體高端材料，提升天然氣消納效率及附加值。

精細鹽化工產(chǎn)業(yè)集群。充分借鑒陜西的榆神工業(yè)園鹽化工園區精細鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，依托呂梁發(fā)展地下大型鹽穴戰略?xún)鈳觳沙龃罅葵u水的優(yōu)勢，發(fā)展呂梁的精細鹽化工產(chǎn)業(yè)，主要包含食用鹽產(chǎn)業(yè)鏈、聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)鏈、有機氯產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、純堿深加工產(chǎn)業(yè)鏈、氯酸鹽產(chǎn)業(yè)鏈、金屬鈉產(chǎn)業(yè)鏈6大系列。

其他工業(yè)。進(jìn)一步拓展天然氣利用范疇，加快碳氫一體化項目（藍氫）、拓展熱加工處理及退火、農產(chǎn)品加工等其他工業(yè)的天然氣消納市場(chǎng)化。

（三）推動(dòng)加氣站建設

考慮到呂梁市的具體情況，推進(jìn)公交車(chē)、市政公用、部分私家車(chē)、出租車(chē)油改氣或采用天然氣汽車(chē)進(jìn)行更新替換，并進(jìn)一步發(fā)展貨運重型卡車(chē)的油改氣，出臺車(chē)輛購置替換補貼資金政策，呂梁市將得到良好的社會(huì )效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

結合氣源地、輸氣管道、交通網(wǎng)絡(luò )等條件，合理規劃布局加氣站，鼓勵在高速公路休息區、國道和省道沿線(xiàn)、城市周邊、物流集中區、環(huán)衛園區、垃圾渣土填埋場(chǎng)、礦區、旅游區等地區因地制宜地新增建設LNG加氣站150座（不含高速公路服務(wù)區），新增消納氣量0.8億方（按每座1天售氣10噸計算，1噸天然氣約為1450立方米），鼓勵建設油、電、氣、氫綜合能源站示范推廣項目，構建“兩網(wǎng)（高速公路網(wǎng)和交通干線(xiàn)網(wǎng)）多區（物流中心區）”交通工具用氣格局，進(jìn)一步提升加氣站網(wǎng)絡(luò )覆蓋率，2025年，全市交通工具用氣規模2.5億立方米。

1．呂梁市LNG加氣站總體情況

（1）“十三五”期間呂梁市LNG加氣站項目完成情況

“十三五”期間，呂梁市規劃及調整LNG加氣站項目共計199個(gè)，共建成并運營(yíng)LNG加氣站39座，建成投運比例為19.7％，已辦理備案但未建成加氣站111座。

（2）各縣（市、區）上報“十四五”期間LNG加氣站項目規劃情況

呂梁市各縣（市、區）上報“十四五”期間LNG加氣站共計143座（不含孝義市）。

2．呂梁市道路運輸和LNG加氣站布局總體情況

呂梁市現主要有六條國道和八條省道布局LNG加氣站，分別為209國道、307國道、339國道、241國道、337國道、217省道、218省道、219省道、222省道、224省道、248省道、320省道、340省道。

通過(guò)與呂梁市交警支隊收資，整理出呂梁市道路上大車(chē)車(chē)流量信息，以及實(shí)地踏勘調研加氣站情況，具體如下：

3．加氣站密度測算依據

（2）加氣站經(jīng)濟效益與加氣站規模的聯(lián)系

LNG加氣站的數量及規模與其經(jīng)濟效益成正比，與投資回收周期成反比。即加氣站規模越大儲氣罐容量越大，加氣槍數目越多用戶(hù)越方便，前往加氣的車(chē)輛越多，加氣站經(jīng)濟效益越高，投資回收周期越短。

因此，對于整體規劃而言，規劃管理的目標就是使總體加氣站滿(mǎn)足道路車(chē)輛需求，使其獲得最高經(jīng)濟效益。也就是說(shuō)，在最終結果上看，使加氣站經(jīng)營(yíng)者獲得最高的經(jīng)濟效益的同時(shí)，用戶(hù)獲得更方便的加氣服務(wù)，加氣耗時(shí)更低。

（3）加氣站規模與所在道路車(chē)流量的聯(lián)系

LNG加氣站主要服務(wù)于大型運輸車(chē)輛，在呂梁市境內大型運輸車(chē)輛主要分為短途貨物運輸和跨境貨物運輸兩大類(lèi)。由于道路交通管制限制，以及道路改修，使得運輸車(chē)輛集中在某一或者某幾條道路上行駛。增加了在該條道路駐足加氣的可能性。

（4）加氣站規模與加氣車(chē)輛耗費的關(guān)系

加氣車(chē)輛耗費主要分為兩個(gè)部分，分別是車(chē)輛在加氣過(guò)程的之間燃料消耗和設備損耗的直接費用和加氣過(guò)程中所產(chǎn)生的間接費用。加氣車(chē)輛在加氣過(guò)程中產(chǎn)生的耗費越低加氣車(chē)輛在該道路上的加氣意愿越高。另外，不同規模加氣站的服務(wù)半徑也不同，加氣站規模越大，服務(wù)范圍越廣，車(chē)輛平均加氣行程越長(cháng)，加氣車(chē)輛可供選擇的機會(huì )越少。

對于一條固定道路來(lái)說(shuō)，運輸車(chē)輛在該道路上的加氣意愿的大小主要取決于該道路上加氣站的數量和規模。常規而言，一條固定道路上的加氣車(chē)輛的所需總加氣量基本維持在固定范圍，那

根據調研，LNG加氣站合理的服務(wù)半徑一般為1.5－2.5公里，即LNG加氣站之間合理的間隔距離為3公里，取標準距離

（5）某條道路上的加氣站數量與規模確定的優(yōu)化模型

呂梁市LNG加氣站網(wǎng)絡(luò )的結構和數量關(guān)系到整體加氣站系統的經(jīng)濟性，尤其是某一道路上加氣站的數量和結構對于LNG加氣車(chē)輛的耗費以及加氣站經(jīng)濟性運營(yíng)起到?jīng)Q定性作用。通過(guò)以上分析可以得出，某一道路上的加氣站規模和數量與經(jīng)濟性和加氣車(chē)輛耗費是成反比關(guān)系的。規模越大，數量越少，加氣站的經(jīng)濟效益越高；但是由于數量少，服務(wù)半徑大，加氣車(chē)輛行駛的平均路程越長(cháng)，耗費越大。因此，需要在加氣站的數量與規模之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，讓加氣站的經(jīng)濟效益和加氣車(chē)輛的耗費差值達到最大，也就是達到一個(gè)社會(huì )效益最大值。

4．結論

經(jīng)過(guò)對呂梁市各縣（市、區）加氣站進(jìn)行實(shí)地踏勘，結合呂梁市各主要運輸道路車(chē)流量數據進(jìn)行測算，呂梁市“十四五”期間共規劃建設LNG加氣站189座（詳見(jiàn)附表4）。

（四）實(shí)施余氣外輸

充分發(fā)揮我市非常規天然氣資源、區位優(yōu)勢，按照“就近利用，余氣外輸”的原則，在滿(mǎn)足本市用氣量的同時(shí)，優(yōu)先與太原、晉中、忻州等周邊城市實(shí)現氣源共享。積極拓展省外市場(chǎng)，構建互聯(lián)互通、內暢外達、公平開(kāi)放的輸氣管網(wǎng)及晉京冀互聯(lián)互通互保輸氣管網(wǎng)體系，提升我市氣源在全國燃氣市場(chǎng)的影響力。與此同時(shí)，以我市非常規天然氣生產(chǎn)基地為輸出基地，構建以L(fǎng)NG經(jīng)濟運輸距離為半徑的LNG外輸通道和物流產(chǎn)業(yè)，2025年，外輸氣量不超過(guò)60億立方米。

四、推動(dòng)儲氣調峰建設

按照規劃統籌、科學(xué)布局，多層儲備、集約運營(yíng)的原則，結合我市天然氣氣源、消費分布以及管網(wǎng)設施布局實(shí)際情況，打造呂梁區域儲氣調峰中心，構建涵蓋天然氣壓縮與液化、市內大型LNG儲罐群、地下儲氣庫、市外租賃合建在內的儲氣調峰系統。到2025年，呂梁全市總儲氣能力達3729萬(wàn)方，其中地方政府儲氣能力達929萬(wàn)方，城燃企業(yè)儲氣能力達2800萬(wàn)方。

（一）推動(dòng)液化工廠(chǎng)建設

為推動(dòng)呂梁應急調峰能力建設，解決夏季用氣淡季的余氣過(guò)剩問(wèn)題，加快氣田開(kāi)發(fā)建設工作，積極推動(dòng)臨縣天浩儲氣調峰、興縣華盛燃氣LNG儲氣設施建設、調峰儲配中心（儲氣能力188萬(wàn)方）等項目建設?！笆奈濉逼陂g，根據各個(gè)勘探區塊非常規天然氣開(kāi)采量及進(jìn)度，再在我市石樓、臨縣、柳林、興縣建成四座液化工廠(chǎng)，天然氣儲存量約為2732萬(wàn)m3，總投資21億元。

（二）加快應急調峰設施建設

充分利用國家、省支持儲氣設施建設的政策紅利，加大我市支持力度，按照“統籌規劃、集中布局”的原則，支持各類(lèi)投資主體合資合作建設儲氣設施，配套氣化反輸能力，優(yōu)先提供儲氣設施建設用地，實(shí)現儲氣設施集約化、規?；\營(yíng)。開(kāi)采、基礎設施、城燃企業(yè)聯(lián)合建立非常規天然氣應急保障機制，組織編制保供應急預案。根據我市人口規模和用氣需求，重點(diǎn)推進(jìn)山西燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司處理能力100萬(wàn)立方米／日、儲存能力5萬(wàn)水立方的LNG液化儲氣調峰等項目建設。到2025年底，形成不低于我市行政區域內3天日均消費量的儲氣能力，城鎮燃氣企業(yè)形成不低于其年用氣量5％的儲氣能力。

（三）推進(jìn)柳林鹽穴地下儲氣庫

市級統籌建立項目備案流程、出臺相關(guān)規定，指導企業(yè)進(jìn)行地下儲氣庫項目備案。相關(guān)部門(mén)積極配合項目單位向國家、省級申請資金補貼，為地下儲氣庫項目在我市落地提供資金優(yōu)惠。

呂梁柳林鹽穴地下儲氣庫項目位于呂梁市柳林縣石西區塊，存在具有建設鹽穴儲氣庫的地下鹽穴資源，規劃設計總庫容5.05億立方米，擬分兩期實(shí)施。目前，正在進(jìn)行勘探研究和重大技術(shù)攻關(guān)，在技術(shù)經(jīng)濟可行的條件下，力爭于2025年底完成呂梁柳林鹽穴地下儲氣庫一期工程的前期工作。

（四）拓展市外儲氣調峰

結合我市儲氣調峰能力現狀情況，依托臨汾地下儲氣庫通過(guò)臨汾—呂梁管道將臨汾富余調峰能力調入，依托晉城LNG儲罐群通過(guò)晉城—臨汾—呂梁輸氣管道將晉城富余調峰能力調入。適時(shí)租賃中石油、中石化、中聯(lián)煤等企業(yè)儲氣庫，在河北、江蘇、天津等沿海港口地區，結合市場(chǎng)條件適時(shí)參與項目合建，在開(kāi)拓目標市場(chǎng)的同時(shí)兼顧我市儲氣調峰備用。在上述地區，均有獨立承建1座22萬(wàn)水立方米的調峰儲氣罐的空間。調峰氣可利用國家、省際和市內管線(xiàn)進(jìn)行互聯(lián)互通，實(shí)現管網(wǎng)資源串換并網(wǎng)我市干線(xiàn)，為我市調峰用氣提供保障。

五、積極建設產(chǎn)業(yè)園區

充分利用非常規天然氣資源及煤炭、鋁業(yè)、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)園區為載體，氣源為依托，招商引資為手段，吸引省內外天然氣企業(yè)入駐。實(shí)施“高端引領(lǐng)”、“項目先行”、“產(chǎn)業(yè)集群”戰略，引導整合社會(huì )各類(lèi)資源和要素向園區集聚，不斷延長(cháng)非常規天然氣產(chǎn)業(yè)鏈條，努力將呂梁打造成“山西省綜合能源產(chǎn)業(yè)基地”。力爭到2025年努力實(shí)現年產(chǎn)值達150億元。

（一）園區選址

1．呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區概況

呂梁市共設立8個(gè)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和1個(gè)生態(tài)旅游示范區，總批復規劃面積541.14平方公里。9個(gè)省級開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)各有側重，其中，呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（離石區）以大數據信息技術(shù)和現代服務(wù)業(yè)為主，孝義經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區以現代煤化工和鋁系新材料為主，汾陽(yáng)杏花村經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區以白酒釀造和文化旅游為主，交城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區以新型煤化工和現代制造業(yè)為主，文水經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區以光伏光能新能源為主，興縣和交口經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區以鋁系新材料為主，嵐縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區以黑色金屬冶煉、新材料為主，方山生態(tài)文化旅游示范區以文化旅游業(yè)為主。

綜合開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)基礎，交通便利性，土地擴展性、所在位置、優(yōu)惠政策等因素，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)調研及與開(kāi)發(fā)區負責人深入溝通，最終確定離石大土河現代煤化工園區和興縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區作為“呂梁市非常規天然氣產(chǎn)業(yè)集群示范園區”項目所在地。

2．離石大土河現代煤化工園區

（1）煤化工園區介紹

山西大土河焦化有限責任公司，位于呂梁市離石區，成立于2002年，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已初步形成以煤－焦－化和煤－電一體化發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)鏈條，總資產(chǎn)200億元，職工9600余人。目前公司擁有810萬(wàn)噸／年煤炭開(kāi)采、520萬(wàn)噸／年原煤洗選、216萬(wàn)噸／年機焦冶煉、20萬(wàn)噸／年甲醇生產(chǎn)、15萬(wàn)噸／年焦油加工、7.5萬(wàn)Kwh矸石發(fā)電、450萬(wàn)平米城市供熱、6000萬(wàn)塊／年煤矸石燒結磚和15萬(wàn)方／年加氣砼新型建材等項目。

離石大土河現代煤化工園區分東西兩個(gè)區域：（1）東區：位于離石大土河現代煤化工園區中陽(yáng)縣寺墕村附近，占地約240公頃，占地現狀為荒地，目前完全沒(méi)有基礎設施，為鄉村公路，無(wú)配套產(chǎn)業(yè)鏈，距離石城區約13km。（2）西區：位于離石區鳳山街道處大土河村附近，現有大土河焦化一廠(chǎng)、焦化二廠(chǎng)等占地范圍內，占地約160公頃，現狀為工業(yè)用地，基礎設施齊全，交通便利，已有配套產(chǎn)業(yè)鏈。距離石城區約6km，為建成的工業(yè)園區。

全力推進(jìn)現代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，到2025年完成完成500萬(wàn)噸／年焦化升級改造項目（選用焦爐爐型JNDX3－6.78－13，是目前世界搗固焦爐炭化室最高6.78米、單孔產(chǎn)焦量最大的焦爐）、20萬(wàn)噸／年LNG項目，80萬(wàn)噸／年甲醇及甲醇下游（20萬(wàn)噸／年DMM、20萬(wàn)噸／年DMC），30萬(wàn)噸／年煤焦油加工項目（包括現有15萬(wàn)噸／年煤焦油加工）和0.5噸／天加氫站項目，共同構建“煤－焦－化”、“煤焦油－炭材料”、“清潔能源”、“氫能源”四個(gè)產(chǎn)品鏈，將實(shí)現“綠色、集聚、智能、高端”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略。

（2）選址原因

將離石大土河現代煤化工園區作為本項目選址是因為具有以下優(yōu)勢：煤化工、清潔能源、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)達，靠近用氣市場(chǎng)，區位優(yōu)勢明顯，交通便利，將產(chǎn)業(yè)園區落戶(hù)離石區，將有利于高端化工材料、裝備制造、儲氣調峰、拓寬終端消費市場(chǎng)等非常規天然氣項目建設。

3．興縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

（1）開(kāi)發(fā)區介紹

興縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區是于2017年10月19日批準設立規劃面積20平方公里。開(kāi)發(fā)區總體布局為“一區兩園”：瓦塘鋁工業(yè)園區和魏家煤電工業(yè)園區，目前已有中國鋁業(yè)、中國華電、山西焦煤集團、山西國際電力等20余家企業(yè)入住，2019年開(kāi)發(fā)區總產(chǎn)值達187.2億元。

境內高速、鐵路、機場(chǎng)、國道等形成了立體、便捷的交通網(wǎng)絡(luò )，是晉陜蒙重要的物流樞組和交通要道，具有便捷、高效的物流運輸服?？h境內己建成4個(gè)戰略裝車(chē)點(diǎn)，年貨運能力8000萬(wàn)噸以上。

開(kāi)發(fā)區內設計運量2000萬(wàn)噸的趙家塔鐵路集運站及音陜蒙公鐵海聯(lián)運物流園將于2021年7月建成。肖家洼煤礦產(chǎn)量800萬(wàn)噸，斜溝煤礦產(chǎn)量1500萬(wàn)噸；氧化鋁產(chǎn)能230萬(wàn)噸；電解鋁產(chǎn)能50萬(wàn)噸；非常規天然氣日產(chǎn)達到45萬(wàn)方；年供水1200萬(wàn)方；增量配電網(wǎng)二期工程順利開(kāi)工，煤、電、鋁、氣、材一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系逐步形成開(kāi)發(fā)區投資建立高新科技孵化基地，圍繞開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合科研院所、高等院校，區企業(yè)，建立院士工作站、鋁鎂產(chǎn)業(yè)研究院、高科技人才公寓、中試基地等高科技項目。

興縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為促進(jìn)園區企業(yè)傳統產(chǎn)業(yè)升科技成果轉化，人才引進(jìn)和新產(chǎn)業(yè)研究、高新企業(yè)轉化等方面實(shí)現有效服務(wù)。

（2）選址原因

將興縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區作為本項目選址是因為具有以下優(yōu)勢：非常規天然氣、鋁鎂、煤炭、電力資源豐富，目前已形成了“煤－電－鋁鎂－材”產(chǎn)業(yè)鏈條，將產(chǎn)業(yè)園區落戶(hù)興縣，將打造成以氣鋁精深加工產(chǎn)業(yè)為主導的園區建設。

4．其他非常規天然氣產(chǎn)業(yè)園區

根據各縣（市、區）資源稟賦、基礎條件等因素，適時(shí)考慮將石樓縣常規天然氣產(chǎn)業(yè)園區（位于靈泉鎮西衛村一帶）等作為本項目選址之一。

（二）園區建設　

按照“政府搭臺、企業(yè)筑巢、市場(chǎng)引鳳、平臺服務(wù)”商業(yè)模式和一區多園的戰略布局，建設現代化、專(zhuān)業(yè)化的非常規天然氣產(chǎn)業(yè)集群示范園區基礎設施和開(kāi)放型的園區公共服務(wù)平臺。實(shí)施“高端引領(lǐng)”、“項目先行”、“產(chǎn)業(yè)集群”戰略，引導整合社會(huì )各類(lèi)資源和要素向園區集聚，逐步打造具有一定的國內影響力的非常規天然氣產(chǎn)業(yè)集群示范園區。

1．進(jìn)行招商引資

依托呂梁地區氣源優(yōu)勢，市委、市政府領(lǐng)導為總指揮，組建招商小分隊赴京津冀、長(cháng)三角、珠三角等發(fā)達地區進(jìn)行招商引資，結合互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新推出“云洽談”“云簽約”“云看地”等招商方式。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦理程序，提升服務(wù)水平，對招商引資非常規天然氣企業(yè)提供一對一服務(wù)，加大對中小微企業(yè)的支持力度，促進(jìn)項目在產(chǎn)業(yè)園區落地、投資到位。

2．提供扶持政策

對產(chǎn)業(yè)園區的土地占用、項目建設、園區管理、運營(yíng)、維護等相關(guān)費用進(jìn)行補貼；按照產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)投資規模和效益，重點(diǎn)獎補新落戶(hù)園區的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及納稅率高的企業(yè)或項目，對園區用氣企業(yè)的氣價(jià)進(jìn)行補貼。鼓勵通過(guò)“混改”、“增資擴股＋股權轉讓”、“長(cháng)協(xié)”等方式推動(dòng)“煤電鋁＋非常規天然氣”一體化進(jìn)程，形成利益共享、風(fēng)險共擔的建設運營(yíng)新模式。

3．重點(diǎn)項目布局

（1）離石大土河現代煤化工園區

優(yōu)先在園區內建設華新燃氣集團調峰儲能（日處理能力50萬(wàn)m3、儲氣容積1813萬(wàn)m3）項目；與園區內煤化改造，推進(jìn)能源清潔替代，新上項目須選用天然氣作燃料，促使天然氣消納到2025年達0.57億立方米。

燃氣發(fā)電。天然氣發(fā)電是優(yōu)質(zhì)的電力調峰資源，完善天然氣發(fā)電和熱電聯(lián)供的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，提升天然氣發(fā)電效率，擴大瓦斯發(fā)電能力和天然氣消費能力。“十四五”期間，呂梁市規劃建設四個(gè)瓦斯發(fā)電項目，總投資2.858億元，發(fā)電規模2.76億千瓦時(shí)。

制金剛石等高端材料。加快非常規天然氣消納技術(shù)革命和創(chuàng )新，培育利用非常規天然氣發(fā)展非常規天然氣制金剛石、碳鋼、納米洋蔥碳、石墨烯等碳的同素異形體高端材料，提升天然氣消納效率及附加值。

精細鹽化工產(chǎn)業(yè)集群。充分借鑒陜工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)塑化、碳鋼、金剛石、精細鹽化工、陶瓷等高端材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；利用呂梁城區人才優(yōu)勢，加大加下工具、鉆具、鉆井液添加劑、壓裂液添加劑、壓縮、液化、管網(wǎng)輸送等非常規天然氣裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；利用區位優(yōu)勢，積極拓展城區終端消費市場(chǎng)。

（2）興縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

利用靠近臨興、保德區塊等氣源地優(yōu)勢，積極推動(dòng)非常規天然氣增儲上產(chǎn)；與園區內煤電鋁鎂產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推動(dòng)陶鋁合金、鋁板材等鋁精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）園區主導產(chǎn)業(yè)

1．非常規天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)集群。依托我市非常規天然氣資源優(yōu)勢，著(zhù)力打造非常規天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)、工程服務(wù)、銷(xiāo)售等非常規天然氣上游企業(yè)集群。

2．非常規天然氣儲運企業(yè)集群。非常規天然氣儲運是貫通整個(gè)非常規天然氣產(chǎn)業(yè)鏈條的主動(dòng)脈，著(zhù)力打造涵蓋非常規天然氣的壓縮、液化、管網(wǎng)輸送、LNG／CNG槽車(chē)汽運物流等非常規天然氣中游企業(yè)集群。

3．非常規天然氣利用產(chǎn)業(yè)集群。著(zhù)力打造涵蓋民用燃氣、工業(yè)用燃氣、發(fā)電及其分布式能源、燃氣配套、智能燃氣氣具制造等非常規天然氣下游企業(yè)集群。

4．非常規天然氣裝備材料產(chǎn)業(yè)集群。包含非常規天然氣勘探開(kāi)發(fā)、輸送、利用等領(lǐng)域耗材制造企業(yè)集群；鉆井液添加劑、壓裂液添加劑、低密度支撐劑等高端材料生產(chǎn)企業(yè)集群；利用非常規天然氣發(fā)展高附加值的陶瓷、玻璃、氧化鋁、鋼材等產(chǎn)品，集聚一批生產(chǎn)企業(yè)。

5．鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群。充分利用我市非常規天然氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和鋁業(yè)優(yōu)勢，走氣鋁產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，采用現代陶鋁合金、熱連軋等先進(jìn)技術(shù)，著(zhù)力打造以高強度鋁合金板、鋁板帶箔材料、鋁塑復合材料等為主導產(chǎn)品的鋁精深加工企業(yè)集群。

6．精細鹽化工產(chǎn)業(yè)集群。充分借鑒陜西的榆神工業(yè)園鹽化工園區精細鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，依托呂梁發(fā)展地下大型鹽穴戰略?xún)鈳觳沙龃罅葵u水的優(yōu)勢，發(fā)展呂梁的精細鹽化工產(chǎn)業(yè)，主要包含食用鹽產(chǎn)業(yè)鏈、聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)鏈、有機氯產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、純堿深加工產(chǎn)業(yè)鏈、氯酸鹽產(chǎn)業(yè)鏈、金屬鈉產(chǎn)業(yè)鏈6大改造，推進(jìn)能源清潔替代，新上項目須選用天然氣作燃料，促使天然氣消納到2025年達0.57億立方米。

燃氣發(fā)電。天然氣發(fā)電是優(yōu)質(zhì)的電力調峰資源，完善天然氣發(fā)電和熱電聯(lián)供的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，提升天然氣發(fā)電效率，擴大瓦斯發(fā)電能力和天然氣消費能力。“十四五”期間，呂梁市規劃建設四個(gè)瓦斯發(fā)電項目，總投資2.858億元，發(fā)電規模2.76億千瓦時(shí)。

制金剛石等高端材料。加快非常規天然氣消納技術(shù)革命和創(chuàng )新，培育利用非常規天然氣發(fā)展非常規天然氣制金剛石、碳鋼、納米洋蔥碳、石墨烯等碳的同素異形體高端材料，提升天然氣消納效率及附加值。

精細鹽化工產(chǎn)業(yè)集群。充分借鑒陜系列。

（四）打造“山西省綜合能源產(chǎn)業(yè)基地”

充分借鑒國內外發(fā)展鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗，利用呂梁非常規天然氣、鋁業(yè)、電力優(yōu)勢，走“氣鋁產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展之路，采用碳鋼、現代鋁合金、熱連軋等先進(jìn)技術(shù)，加強高強度鋁合金板、鋁板帶箔材料、鋁塑復合材料等鋁精深產(chǎn)品投產(chǎn)。政府相關(guān)部門(mén)加大對行業(yè)內領(lǐng)軍型企業(yè)招商力度，為企業(yè)發(fā)展提供人才、資金、政策等多個(gè)方面的支持和幫助，不斷完善基地的基礎設備設施建設，開(kāi)設各種審批程序的綠色通道，提升審批工作效率，為產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展提供良好的營(yíng)商環(huán)境。邀請國內外天然氣產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家共同參與，積極與科研院所聯(lián)合研發(fā)，大力推動(dòng)高端材料技術(shù)攻關(guān)，不斷延長(cháng)非常規天然氣產(chǎn)業(yè)鏈條，努力將呂梁打造成為“山西省能源綜合產(chǎn)業(yè)基地”。

六、綜合改革試點(diǎn)建設

呂梁市作為省內非常規天然氣資源最富集區域之一，將從政策制訂、監管、價(jià)格及保障機制等方面開(kāi)展綜合改革，打通制約非常規天然氣發(fā)展的堵點(diǎn)和瓶頸，提供可復制可操作的改革經(jīng)驗成果，為我省非常規天然氣基地建設蹚出一條新路。

（一）推動(dòng)增儲上產(chǎn)管理改革

1．成立一個(gè)管理中心

組建“呂梁市非常規天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理中心”，協(xié)調統籌上中下游、產(chǎn)供銷(xiāo)運存協(xié)調發(fā)展，加大招商引資力度。委派專(zhuān)員入住非常規天然氣開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行監督，實(shí)現對氣源產(chǎn)量、價(jià)格、調度等方面的科學(xué)管理。確立科學(xué)合理的煤與氣協(xié)調開(kāi)發(fā)的區劃準則、煤與氣礦業(yè)權合理避讓機制，推進(jìn)“采煤采氣一體化”進(jìn)程；督促和要求企業(yè)在當地注冊子公司，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展；制定非常規天然氣上中下游協(xié)調發(fā)展的聯(lián)席會(huì )議制度，研究解決阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，實(shí)現產(chǎn)足氣、織密網(wǎng)、用好氣。

2．打破礦權壟斷，落實(shí)退出機制

（1）有序放開(kāi)勘查開(kāi)采準入

呂梁市非常規天然氣資源豐富，勘查面積需要加快擴大。今后要通過(guò)拍賣(mài)、掛牌等競爭方式擇優(yōu)確定非常規天然氣勘查開(kāi)發(fā)主體。按照油氣滾動(dòng)勘探、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式，在其礦業(yè)權范圍內依法實(shí)施非常規天然氣“探采一體化”作業(yè)，加快勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)度，盡可能提升產(chǎn)出氣的商品化率。鼓勵多種市場(chǎng)主體進(jìn)入非常規油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，加快非常規油氣資源開(kāi)采利用。

（2）探索制定煤成氣區塊退出實(shí)施細則

完善非常規天然氣資源稅和礦業(yè)權占用費政策，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提高礦業(yè)權占用費，倒逼企業(yè)加大勘探開(kāi)發(fā)步伐。嚴格非常規天然氣探礦權勘查投入考核，對未完成最低勘查投入的，按規定核減勘查面積，同時(shí)對核減區塊進(jìn)行競爭出讓?zhuān)膭钌鐣?huì )資本參與我市非常規天然氣勘探開(kāi)發(fā)。設立3至5年內必須上報儲量，否則超期退出機制，徹底改變目前“圈而不探”“占而不采”的局面，最大限度盤(pán)活煤成氣已批復礦權，加速推進(jìn)非常規天然氣勘探開(kāi)發(fā)步伐。

（3）研究制定公開(kāi)競爭出讓實(shí)施細則

通過(guò)拍賣(mài)、掛牌等競爭方式擇優(yōu)確定非常規天然氣勘探開(kāi)發(fā)主體，在空白區增設一批非常規天然氣礦業(yè)權，通過(guò)競爭方式向符合條件的各類(lèi)市場(chǎng)主體出讓。通過(guò)建立鼓勵競爭、激勵創(chuàng )新、依法經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，可以讓更多具備實(shí)力的社會(huì )資本有序進(jìn)入非常規天然氣勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，倒逼現有探礦權人加快對勘查區塊的投入，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為非常規天然氣產(chǎn)業(yè)長(cháng)期、健康發(fā)展注入新動(dòng)力。

3．加大項目用地支持

保障勘探開(kāi)發(fā)、管輸液化及其他產(chǎn)業(yè)項目的用地需求。綜合運用臨時(shí)用地，先行用地，符合條件的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、盤(pán)活國有建設用地，報批新的建設用地等多項政策，加快項目用地報批和土地征收。臨時(shí)占用林地兩年期滿(mǎn)可由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規的規定辦理。完善土地征占補償機制，實(shí)現同一區域同一標準。

（二）完善管網(wǎng)、利用管理改革

1．制定管網(wǎng)配套政策

合理編制管網(wǎng)建設規劃，優(yōu)化管網(wǎng)布局，減少重復建設和無(wú)序競爭，減少管網(wǎng)運輸層級，降低管道運輸價(jià)格，提高管道負荷率。以縣為單元，結合鄉村振興規劃編制全市新農村燃氣輸配管網(wǎng)建設規劃，指導各縣氣化實(shí)施工作，鄉村振興建設中一部分資金用于農村燃氣改造。建立管網(wǎng)獨立運行機制，逐步實(shí)行管網(wǎng)運輸與銷(xiāo)售分離，完善管網(wǎng)公平接入機制，鼓勵供應主體多元化。提高管道負荷率，增加企業(yè)盈利水平，降低下游用氣成本。加強管網(wǎng)運營(yíng)監管，按照合理成本加合理收益的原則，落實(shí)管網(wǎng)輸配成本和價(jià)格動(dòng)態(tài)校核機制，科學(xué)制定管網(wǎng)輸送價(jià)格，強化社會(huì )監督。

2．設立省級質(zhì)檢、計量檢測中心

借鑒晉城經(jīng)驗，在呂梁市設立“非常規天然氣質(zhì)檢中心”；為填補山西省高壓、大口徑計量設施檢驗檢測空白，利用現有場(chǎng)站設立“省級計量檢測中心”，盯緊技術(shù)前沿，全力打造覆蓋質(zhì)檢、計量全過(guò)程、全領(lǐng)域、全方位的技術(shù)支撐體系和綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)質(zhì)量提升、維護標準規范、保障市場(chǎng)公平。

3．建立產(chǎn)業(yè)轉型升級長(cháng)效機制

堅持市場(chǎng)導向和政府調控相結合，各方利益相協(xié)調，加快完善有利于資源集約節約利用和可持續發(fā)展的資源價(jià)格形成機制。鼓勵上游勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)共建園區、產(chǎn)業(yè)合作、飛地經(jīng)濟等形式支持呂梁發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，加快建立支持呂梁經(jīng)濟轉型長(cháng)效機制。借助區域內重點(diǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中石油、中聯(lián)煤的人才、資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢采取“園中園”的方式建設非常規天然氣產(chǎn)業(yè)園區。深入開(kāi)展燃氣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)對接合作，引導央地相互投資發(fā)展，謀劃打造非常規天然氣經(jīng)濟帶，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（三）探索價(jià)格、財稅改革機制

1．理順價(jià)格形成機制

加快放開(kāi)氣源和銷(xiāo)售價(jià)格，非常規天然氣出廠(chǎng)價(jià)格由市場(chǎng)形成，推進(jìn)銷(xiāo)售價(jià)格市場(chǎng)化改革，保障社會(huì )資本進(jìn)入后的合理收益，全面放開(kāi)大型用戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格，建立完善季節性差價(jià)等價(jià)格政策，合理疏導儲氣調峰成本，完善居民用氣價(jià)格機制，努力實(shí)現居民用氣與非居民用氣價(jià)格機制銜接。明確儲氣設施實(shí)行市場(chǎng)化價(jià)格，加強管道運輸和配送環(huán)節監管，按照“準許成本加合理收益”原則，合理核定輸配定價(jià)成本，科學(xué)制定輸配價(jià)格，取消不合理收費，推進(jìn)輸配價(jià)格和成本信息公開(kāi)。

2．完善產(chǎn)地價(jià)格和調整制度

根據山西省非常規天然氣定價(jià)指導原則為基礎，由政府管理部門(mén)牽頭，聘請評估機構核算呂梁市開(kāi)采企業(yè)開(kāi)采成本，通過(guò)與上游協(xié)商，制定適合氣源地較低的非常規天然氣價(jià)格標準，實(shí)現氣源地民生用氣價(jià)格優(yōu)惠、工業(yè)用氣價(jià)格合理、外輸價(jià)格市場(chǎng)化指導的價(jià)格形成機制，使全市非常規天然氣產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

綜合考慮市場(chǎng)資源合理配置和保障社會(huì )公共利益，建立與當地財政、物價(jià)水平、居民收入水平以及企業(yè)開(kāi)采成本相適應的動(dòng)態(tài)的非常規天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步完善當地非常規天然氣價(jià)格制定和調整制度。

3．探索開(kāi)展“非常規天然氣外輸利益補償機制試點(diǎn)”。

探索對全市今后通過(guò)管道向省外輸氣的輸氣企業(yè)收取利益補償金，收取的補償金可用于本市勘探開(kāi)采技術(shù)研發(fā)、生態(tài)修復和環(huán)境治理、下游企業(yè)利用、建設非常規天然氣產(chǎn)業(yè)園區等方面，促進(jìn)非常規天然氣就地消納和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五章　經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境效益分析

非常規天然氣作為一種優(yōu)質(zhì)的能源，擁有廣闊的市場(chǎng)前景，可以用做民用燃料、工業(yè)燃料、發(fā)電燃料、汽車(chē)燃料和重要的化工原料，用途非常廣泛。隨著(zhù)非常規天然氣利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益將更加顯現。

一、環(huán)境效益分析

煤成氣勘探開(kāi)發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響主要集中在煤成氣井鉆井、壓裂、生產(chǎn)及集輸站場(chǎng)等設施建設施工期間產(chǎn)生的噪聲、污梨山分輸站－陜京三線(xiàn)6＃閥室連接線(xiàn)水和固體廢棄物。生產(chǎn)期間，對大氣的影響主要來(lái)自于新投產(chǎn)的氣井在暫未進(jìn)入集輸系統時(shí)短時(shí)間的煤成氣放空燃燒或清管作業(yè)所造成的少量的煤成氣放空燃燒所排放的少量煙氣和CO2；水污染物主要來(lái)自站場(chǎng)排放的少量廢水，均需按照環(huán)保要求做蒸發(fā)、集中處理等處理，對生態(tài)環(huán)境不會(huì )造成影響。井場(chǎng)和集輸站場(chǎng)等場(chǎng)地平整、連接場(chǎng)地的道路修建，均按照相關(guān)標準要求施工，對土壤擾動(dòng)和植被破壞均控制在局部范圍，且通過(guò)采取生態(tài)恢復措施，不會(huì )影響生態(tài)系統的穩定性和完整性。煤成氣集輸管線(xiàn)和長(cháng)輸管道施工對環(huán)境的影響主要包括噪聲、污水、固體廢棄物等對沿線(xiàn)土壤、植被造成的擾動(dòng)。

隨著(zhù)非常規天然氣的充分利用，將改變城市的燃料結構，可降低大氣中的SO2、CO2、NO和粉塵的排放量，從而減少大氣污染，提高環(huán)境質(zhì)量，其環(huán)境效益十分顯著(zhù)。按照2025年規劃用氣14.24億m3非常規天然氣測算，將減少能源消耗（折算為標煤）31萬(wàn)噸／年，減少CO2排放量84萬(wàn)噸／年，減少SO2排放量0.54萬(wàn)噸／年，減少NOX排放量0.13萬(wàn)噸／年，減少粉塵量6.17萬(wàn)噸／年。

二、經(jīng)濟效益分析

大力發(fā)展非常規天然氣產(chǎn)業(yè)，形成上中下游一體化發(fā)展格局會(huì )帶來(lái)巨大的直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。通過(guò)發(fā)展非常規天然氣產(chǎn)業(yè)可以有效減少因煤礦瓦斯事故而造成的經(jīng)濟損失。煤礦開(kāi)采企業(yè)通過(guò)“先采氣后采煤”不僅可以從根本上防止瓦斯事故、保障煤礦安全，而且可使煤炭建井費用至少降低1／4，進(jìn)而節約瓦斯防治費用和煤礦建井費用，極大地提高煤礦經(jīng)濟效益。同時(shí)，非常規天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)鋼鐵、水泥、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)機會(huì )，吸引國內外投資，促進(jìn)當地經(jīng)濟可持續發(fā)展。鼓勵呂梁市各非常規天然氣開(kāi)采利用公司在呂梁當地成立分公司，稅收收入將隨著(zhù)市場(chǎng)逐年增加而增加。

三、社會(huì )效益分析

推動(dòng)非常規天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是提高城市品位，城市燃氣化是城市現代化的重要標志，非常規天然氣作為一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔、廉價(jià)的能源進(jìn)入城市后，顯著(zhù)改善家居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，必將提高呂梁市的城市品位，改善城市的投資環(huán)境；二是加速能源結構調整，通過(guò)規劃項目的實(shí)施將逐步改善以煤、燃油、電為主的能源消費結構，提高清潔優(yōu)質(zhì)能源比例，加速呂梁市的能源結構調整步伐；三是促進(jìn)社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，非常規天然氣利用項目投資規模較大，無(wú)疑將帶動(dòng)運輸業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快城市基礎設施的建設，促進(jìn)社會(huì )各項事業(yè)的全面發(fā)展；四是擴大社會(huì )就業(yè)，伴隨著(zhù)非常規天然氣建設工程的實(shí)施，勢必帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，從而為社會(huì )提供相應的就業(yè)崗位，擴大社會(huì )就業(yè)面，促進(jìn)社會(huì )的穩定，增強社會(huì )向心力。

第六章　保障措施

一、加強規劃引領(lǐng)，建立考核機制

本規劃是統籌指導本市“十四五”非常規天然氣發(fā)展的基本依據和工作綱領(lǐng)，市非常規天然氣主管部門(mén)應將本規劃重點(diǎn)內容與國家、省相關(guān)天然氣規劃積極銜接，牽頭協(xié)調我市有關(guān)單位共同推進(jìn)落實(shí)本規劃；各有關(guān)部門(mén)應依職能根據本規劃配合制定相關(guān)專(zhuān)項規劃、方案和政策，負責本部門(mén)（行業(yè)）相關(guān)非常規天然氣工作的落實(shí)；各縣（市、區）政府積極推進(jìn)本轄區非常規天然氣項目建設、建設用地落實(shí)等工作；有關(guān)非常規天然氣企業(yè)應依據本規劃制定企業(yè)發(fā)展規劃和實(shí)施方案，按照相關(guān)規定開(kāi)展項目建設工作。各有關(guān)單位要加強銜接配合，共同推進(jìn)本規劃的落實(shí)。

建立健全我市非常規天然氣年度計劃目標考核激勵制度，建立健全業(yè)績(jì)定期公示制度，強化監測評估，定期考核通報。定期向社會(huì )公示各有關(guān)企業(yè)的業(yè)績(jì)，公示企業(yè)名稱(chēng)及相關(guān)項目完成情況、企業(yè)貢獻率等，逐步建立信譽(yù)檔案，以規范企業(yè)和各類(lèi)人員的行為。

二、加強組織領(lǐng)導，推進(jìn)先行先試

非常規天然氣在從勘探開(kāi)發(fā)到用戶(hù)使用需要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節，按照綜合改革試驗區先行先試的要求，積極爭取全省非常規天然氣產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展先行試點(diǎn)城市，建議成立市級非常規天然氣產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展領(lǐng)導小組，由市長(cháng)任領(lǐng)導小組組長(cháng)，成員由市發(fā)改委、能源局、規劃和自然資源局、財政局等相關(guān)職能部門(mén)組成，建立非常規天然氣統籌協(xié)調機制，統籌協(xié)調非常規天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，研究制定落實(shí)鼓勵非常規天然氣一體化發(fā)展的各項細則，將任務(wù)逐項分解到位，務(wù)求有進(jìn)展、有突破、有實(shí)效。

三、深化體制改革，加強安全監管

本著(zhù)“合法合規、易于操作、加快辦理”的原則，按照“一枚印章管審批”的思路，建立非常規天然氣開(kāi)發(fā)項目一站式審批體制機制。厘清涉及審批部門(mén)職責，研究法律授權，做到法定權限與限時(shí)審批的有機結合，簡(jiǎn)化審批手續。始終以增強企業(yè)發(fā)展活力為出發(fā)點(diǎn)，在規劃、用地、用林、用水、用電、環(huán)評等環(huán)節提高政府服務(wù)，持續深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的安排部署，搭建高效的市、縣、鄉三級政府服務(wù)平臺，協(xié)助相關(guān)企業(yè)加強現有長(cháng)輸管線(xiàn)壓覆礦、土地等手續辦理，保障企業(yè)合法合規經(jīng)營(yíng)。依托呂梁非常規天然氣運營(yíng)平臺，進(jìn)行信息資源共享，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)監管”，強化事中事后監管，建立健全市多部門(mén)有效聯(lián)動(dòng)、分工合作、協(xié)調高效的政府監管服務(wù)機制。

履行安全生產(chǎn)屬地監管責任，相關(guān)部門(mén)定期對非常規天然氣勘探開(kāi)采、管網(wǎng)、配套設施、消費利用等各個(gè)環(huán)節開(kāi)展安全檢查，建立健全安全生產(chǎn)制度、安全監督管理機制、安全預警應急機制和應急救援保障體系等，切實(shí)保障能源安全及生產(chǎn)安全。強化企業(yè)主體安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)標準化建設，對工作人員定梨山分輸站－陜京三線(xiàn)6＃閥室連接線(xiàn)期開(kāi)展安全培訓，規范標準作業(yè)，加強崗位安全風(fēng)險辨識管控，企業(yè)按時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)自查，對不達標的企業(yè)進(jìn)行通報整頓。在重大突發(fā)情況下，啟動(dòng)應急響應，妥善科學(xué)應對，明確應急方式、應急處置程序和應急救援措施等內容。

四、加強科技創(chuàng )新，支持人才培養

由發(fā)改委、財政局、科技局牽頭，設立“呂梁市非常規天然氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基金”，大力支持和資助“呂梁市非常規天然氣勘探開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究中心”等創(chuàng )新平臺建設。以呂梁市能源革命、增儲上產(chǎn)為主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，成立非常規天然氣開(kāi)發(fā)及應用研究中心，作為專(zhuān)業(yè)智囊機構和重要工作助手，研究政策、技術(shù)，廣泛與國內外、省內外研究機構、高等院校等合作，推動(dòng)非常規天然氣先進(jìn)技術(shù)在我市試點(diǎn)、應用，推動(dòng)技術(shù)交流、技術(shù)分享，請進(jìn)來(lái)、走出去，形成我市非常規天然氣非常規天然氣開(kāi)采新技術(shù)應用的良好氛圍，同時(shí)加強技術(shù)裝備及創(chuàng )新成果的互通互用，推動(dòng)非常規天然氣整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和持續發(fā)展。

成立“呂梁市非常規天然氣產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)委員會(huì )”，加強非常規天然氣產(chǎn)業(yè)智庫建設，引進(jìn)中科院地球與地質(zhì)物理研究所及高校重點(diǎn)實(shí)驗室，借助外腦發(fā)展呂梁市的非常規天然氣產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培養高層次的非常規天然氣專(zhuān)業(yè)人才，進(jìn)一步加強非常規天然氣領(lǐng)域高層次人才的引進(jìn)和培養。在呂梁學(xué)院等駐市高等院校建立“產(chǎn)學(xué)研試驗基地”，開(kāi)設非常規天然氣相關(guān)學(xué)科試點(diǎn)，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸、技術(shù)難題，培養本土化人才，出臺給予高端科技人員股權、期權、分紅、補貼、獎勵等人才激勵政策，以聘任或聘用、高薪引進(jìn)等方式吸引和鼓勵國內外有真才實(shí)學(xué)的高端領(lǐng)軍性人才來(lái)呂梁工作，讓高層次人才引得進(jìn)、留得下、用得好。

五、強化政策扶持，鼓勵資本進(jìn)入

研究制定非常規天然氣土地、金融、財稅等各項扶持政策，積極爭取國家財政預算和國債資金，支持重大項目建設。對非常規天然氣開(kāi)發(fā)和煤礦瓦斯抽采利用項目用地，優(yōu)先納入各級土地利用總體規劃。積極推廣PPP模式，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入非常規天然氣領(lǐng)域。通過(guò)引進(jìn)銀行及基金公司、開(kāi)展與上市公司的整合、與資本市場(chǎng)對接等多渠道融資推動(dòng)非常規天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是設立“呂梁市能源革命轉型發(fā)展基金”，基金規模為10億，由省、市、縣財政、華新燃氣集團按一定比例共同出資設立，并募集社會(huì )資本。發(fā)揮基金對產(chǎn)業(yè)的撬動(dòng)作用，以激勵的方式專(zhuān)項用于支持非常規天然氣勘探抽采、輸配利用、儲氣調峰、信息平臺、研發(fā)中心等項目的建設及運營(yíng)，推動(dòng)呂梁非常規天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二是全面落實(shí)非常規天然氣財政補貼政策，加快非常規天然氣增值稅返還，因建設項目施工或者地質(zhì)勘察臨時(shí)占用耕地，納稅人在批準臨時(shí)占用耕地期滿(mǎn)之日起一年內依法復墾，恢復種植條件的，全額退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅。

三是出臺政策給予管網(wǎng)建設支持，由于管網(wǎng)公司的公益性質(zhì)，可以考慮適當降低其稅費負擔，或者對管網(wǎng)建設用地給予政策優(yōu)惠和支持，從而降低管網(wǎng)運營(yíng)成本支出，起到保障管網(wǎng)建設投資收益、促進(jìn)社會(huì )資金積極參與管網(wǎng)項目投資建設的作用。省財政從其非常規天然氣資源稅65％的分成比例中，予以呂梁財政一定額度的返還。

四是參照晉城市的做法，設立“呂梁市冬供保民生運營(yíng)激勵基金”，基金延用國家“不高于LNG儲罐總投資的30％”的投資補助標準支持各類(lèi)投資主體建設大型LNG戰略?xún)庠O施，緩解冬旺夏淡“峰谷”供需矛盾，打造京津冀和中部地區應急調峰保障基地。

六、加強生態(tài)環(huán)境保護，實(shí)施綠色生產(chǎn)

全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，堅持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)修復”，嚴格執行環(huán)保設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。規范企業(yè)的開(kāi)采行為，項目建設前，必須系統監測項目所在區域環(huán)境質(zhì)量狀況，以便對比分析，監測非常規天然氣在其鉆井、壓裂、排采等作業(yè)過(guò)程對井場(chǎng)及周邊生態(tài)環(huán)境、地表水及地下水的影響。在選場(chǎng)、選站、選線(xiàn)過(guò)程中必須避開(kāi)生活飲梨山分輸站－陜京三線(xiàn)6＃閥室連接線(xiàn)用水水源地、自然保護區，對依法占用土地造成損毀的，施工結束后應及時(shí)組織復墾，降低土地損毀程度。推廣使用高效節能環(huán)保的技術(shù)和裝備，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水等應做到達標排放，防范對地下水造成污染，妥善處置固體廢物，落實(shí)生態(tài)保護措施。對水流、森林、山嶺、草原等有形自然資源實(shí)現產(chǎn)權清晰，對受益企業(yè)按照4％的資源稅稅率進(jìn)行征收，財政收入用于解決非常規天然氣開(kāi)采引起的社會(huì )、環(huán)保、生態(tài)、技術(shù)設施建設、安全監管問(wèn)題。

附圖：1．呂梁市非常規天然氣勘探區塊分布示意圖

附圖：1

解讀鏈接:【圖解】市發(fā)改委關(guān)于《呂梁市“十四五”非常規天然氣利用發(fā)展規劃》的解讀

政策咨詢(xún)：市發(fā)改委??8231674