呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市“十四五”新基建規劃

等22個(gè)市級專(zhuān)項規劃通知

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

現將《呂梁市“十四五”新基建規劃》《呂梁市“十四五”新業(yè)態(tài)規劃》《呂梁市“十四五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”現代物流發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”高品質(zhì)生活建設規劃》《呂梁市“十四五”非常規天然氣利用發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”公共服務(wù)和社會(huì )保障事業(yè)規劃》《呂梁市“十四五”能源革命及現代能源體系規劃》《呂梁市“十四五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃》《呂梁市“十四五”新裝備規劃》《呂梁市“十四五”新材料規劃》《呂梁市“十四五”新產(chǎn)品規劃》《呂梁市“十四五”未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”軍民融合發(fā)展規劃》《呂梁市“十四五”轉型綜改試驗重大改革規劃》《呂梁市“十四五”水安全保障規劃》《呂梁市“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規劃（2021－2025年）》《呂梁市“十四五”“六最”營(yíng)商環(huán)境建設規劃》《呂梁市農業(yè)現代化及鞏固脫貧攻堅成果規劃》《呂梁市“十四五”“一帶一路”開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展及對外開(kāi)放新高地建設規劃》《呂梁市“十四五”政府治理能力現代化規劃》《呂梁市“十四五”文化旅游會(huì )展康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》等22個(gè)“十四五”市級專(zhuān)項規劃印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室

2021年11月20日　

（此件刪減后公開(kāi)）

呂梁市“十四五”能源革命及現代能源

體系專(zhuān)項規劃

前　　　言

能源是現代社會(huì )的血液，是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，關(guān)系國計民生和國家安全。“十四五”是推動(dòng)能源轉型和綠色發(fā)展的窗口期，是解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的重要節點(diǎn)，同時(shí)也是碳達峰的關(guān)鍵期。

為全面深入落實(shí)黨中央關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署和呂梁市委市政府的工作要求，深化能源革命綜合改革試點(diǎn)工作，加快構建現代能源體系，推動(dòng)呂梁盡早實(shí)現碳達峰，結合《呂梁市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，充分考慮呂梁市資源稟賦，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，特編制本規劃。

本規劃是“十四五”乃至到2035年期間呂梁能源發(fā)展的總體藍圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。規劃基準年為2020年，規劃時(shí)限為2021年至2025年，遠景展望至2035年，規劃范圍為呂梁市域，規劃內容包括能源生產(chǎn)、消費、科技、體制、合作等領(lǐng)域。

第一章　發(fā)展回顧

“十三五”時(shí)期，呂梁堅持“增氣減煤、控量提效、延長(cháng)鏈條”的發(fā)展思路，深入實(shí)施能源革命綜改試點(diǎn)，能源供給能力不斷提升，能效水平逐步提高，能源產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)融合發(fā)展，能源領(lǐng)域開(kāi)放合作不斷深化。

第一節　取得成績(jì)

一、能源供給體系不斷優(yōu)化

煤炭行業(yè)供給側結構性改革不斷深化。煤炭智能綠色安全開(kāi)采利用加快推進(jìn)。深入推進(jìn)5G＋智能礦山、2座智能化煤礦、128處智能化采掘工作面建設。新建煤礦井下矸石智能分選系統和不可利用矸石全部返井試點(diǎn)示范工程全面開(kāi)展。中陽(yáng)鑫巖煤礦按照智能化設計建成并正式運行，實(shí)現“5G＋智慧礦山”應用。截至目前，煤礦135座，總產(chǎn)能19895萬(wàn)噸／年。原煤年產(chǎn)量達到1.41億噸。煤炭行業(yè)去產(chǎn)能穩步推進(jìn)，“十三五”時(shí)期累計關(guān)閉煤礦11座，退出產(chǎn)能780萬(wàn)噸。煤炭外送運輸通道不斷完善。加快建設交通基礎設施，太中銀鐵路、青銀高速、太佳高速、西縱高速、環(huán)城高速、太興鐵路等重大基礎設施項目建成，連接我國東西部地區的重要煤炭資源運輸通道——瓦日鐵路建成通車(chē)，已成為國家“西煤東輸”的能源動(dòng)脈。

煤成氣增儲上產(chǎn)規模進(jìn)一步擴大。煤成氣增儲上產(chǎn)步伐加快。“十三五”期間，呂梁市累計投資113.38億元，煤成氣勘探、開(kāi)發(fā)、利用步伐顯著(zhù)加快，截至2020年，累計建成生產(chǎn)井1465口，形成年產(chǎn)能27.03億立方米，2020年當年非常規天然氣年抽采量達到12.44億立方米，瓦斯抽采量達到5.85億立方米。天然氣管網(wǎng)設施不斷完善。國家級陜京二線(xiàn)、陜京三線(xiàn)、榆濟線(xiàn)三條輸氣管線(xiàn)橫穿呂梁；省級“三縱管線(xiàn)”之一的臨保線(xiàn)、臨臨線(xiàn)縱貫呂梁，離太線(xiàn)橫穿呂梁，為“氣化呂梁”打通了輸送管道。初步建成通達各縣（市、區）、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和園區、重點(diǎn)礦區、重點(diǎn)城鎮的長(cháng)輸管線(xiàn)31條，全市管線(xiàn)總長(cháng)度約1659千米，市級管道企業(yè)7戶(hù)年輸氣能力達25億立方米。建成液化儲氣項目一個(gè)，即興縣華盛1750水立方儲罐項目，在建LNG液化項目?jì)蓚€(gè)，設計液化能力共80萬(wàn)水立方。

電力規模持續增長(cháng)。目前全市電力裝機容量1071.95萬(wàn)千瓦（包括建成運行962.78萬(wàn)千瓦、在建109.17萬(wàn)千瓦），占全省裝機容量10383萬(wàn)千瓦的10.3％，占全國裝機容量220028萬(wàn)千瓦的0.49％。2020年，全市累計完成發(fā)電量約282.36億度。供電基礎設施建設步伐不斷加快，輸變配電網(wǎng)絡(luò )結構不斷完善，容量和規模不斷擴大，呂梁電網(wǎng)承擔山西電網(wǎng)北電南送及呂梁13個(gè)縣（市、區）的供電任務(wù)，供電面積達到21095平方公里，現有500kV變電站2座、220kV變電站28座、110kV變電站131座，220kV線(xiàn)路2411km，110kV線(xiàn)路3273km。

可再生能源快速發(fā)展。“十三五”期間，風(fēng)電、光伏等可再生能源建設進(jìn)程加快，裝機容量快速增長(cháng)，電力裝機容量由2015年的525.9萬(wàn)千瓦上升至2020年的989萬(wàn)千瓦，增長(cháng)了463.1萬(wàn)千瓦，其中煤電由448.7萬(wàn)千瓦增長(cháng)到2020年的673.9萬(wàn)千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機由5萬(wàn)千瓦增加到2020年的250．5萬(wàn)千瓦，占總裝機規模比重由1％增加到25.3％?？稍偕茉窗l(fā)電項目中風(fēng)電22個(gè)，裝機131．4萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電項目511個(gè)，裝機119．1萬(wàn)千瓦，清潔能源電力的發(fā)展前景廣闊。

二、能源效率逐步提高

能源消費總量和強度雙控任務(wù)圓滿(mǎn)完成。“十三五”時(shí)期，新增能源消費量約2173萬(wàn)噸，能源消費增速年均5.2％，能源消費強度為1.44噸／萬(wàn)元，累計下降22.7％，單位GDP二氧化碳排放量逐年下降。能源消費結構明顯改善，天然氣和非化石能源消費占比穩步提升，煤炭占一次能源消費的比重由2015年的88.5％下降到80％。

煤炭消費減量等量替代穩步推進(jìn)。“十三五”時(shí)期，壓減140萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能，壓減832萬(wàn)噸焦化產(chǎn)能，淘汰2125臺燃煤鍋爐；市區及各縣（市、區）縣城建成區集中供熱改造累計完成改造5561.6萬(wàn)㎡，完成三年試點(diǎn)任務(wù)4889萬(wàn)㎡的113.8％，清潔取暖覆蓋率已達到100％，全市農村地區清潔取暖改造累計完成改造35.3萬(wàn)戶(hù)，完成三年試點(diǎn)任務(wù)42.6萬(wàn)戶(hù)的82.9％，清潔取暖覆蓋率達到58％。

建筑交通領(lǐng)域能效逐步提升。城鎮綠色建筑占新建建筑的69％，高于全省平均值（64.2％），山西建投晉西北建筑園區項目PC產(chǎn)業(yè)區裝配式建筑已投產(chǎn)。市區453輛油氣兩用出租車(chē)全部更新為新能源汽車(chē)，新增230輛公交新能源汽車(chē)。

三、能源先進(jìn)技術(shù)廣泛應用

設立呂梁能源科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金，支持新動(dòng)能重大專(zhuān)項、中試和平臺基地建設，推進(jìn)綠色開(kāi)采、綠色消費等方面技術(shù)攻關(guān)。依托相關(guān)企業(yè)成立山西省煤焦化過(guò)程優(yōu)化與污染物治理工程技術(shù)研究中心，組建“中科金恒鈣基新材料聯(lián)合實(shí)驗室”，成立山西省“含鈣礦物及固廢資源清潔高效利用院士專(zhuān)家工作站”、“柳林環(huán)境與能源院士工作站”，成立“呂梁市煤機裝備再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟”、“呂梁市煤機裝備再制造工程技術(shù)研究中心”。支持晉能能源科技股份公司開(kāi)展高效異質(zhì)太陽(yáng)能電池組關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；支持山西水木新碳材料科技有限公司與太原理工大學(xué)合作開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)用煤基球形石墨鋰電子電池材料研制；支持呂梁學(xué)院開(kāi)展低滲透瓦斯煤層水力沖割一體化卸壓增透技術(shù)研究；支持呂梁學(xué)院開(kāi)展煤機裝備微振幅振動(dòng)的高效浮能技術(shù)研究。依托柳林能源與環(huán)境院士工作站，以華晉焦煤、霍州煤電店坪煤礦等一批礦井為試點(diǎn)，應用推廣無(wú)煤柱自成巷“110工法”，推進(jìn)現代煤炭工業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化建設。與C9高校等高端科研機構的合作交流不斷加強，呂梁市軍民融合協(xié)同創(chuàng )新研究院、呂梁市－南科大綠色清潔能源聯(lián)合實(shí)驗室、山西省高效太陽(yáng)能光電轉換工程技術(shù)研究中心穩定運行。響應山西省委省政府“打造全國能源革命排頭兵”的號召，依托晉能科技，積極打造高效多晶、高效單晶PERC與超高效異質(zhì)結（HJT）三大產(chǎn)品系列，實(shí)現了高效技術(shù)的滾動(dòng)發(fā)展，形成了2GW高效、超高效光伏電池、組件產(chǎn)能，成為首家實(shí)現異質(zhì)結技術(shù)量產(chǎn)的中國制造商，填補了山西高端光伏制造領(lǐng)域的空白。

推廣“大數據＋能源”融合應用。呂臨能化有限公司龐龐塔煤礦智能化礦山獲得全國第一張“5G井下專(zhuān)網(wǎng)”。鑫巖煤礦、東江煤業(yè)、賀西煤礦、雙柳煤礦、柳林寨崖底煤業(yè)等煤礦不斷推進(jìn)智慧礦山、自動(dòng)化工作面建設。中陽(yáng)東巖煤礦智能化綜采工作面等20戶(hù)煤礦智慧礦山建設試點(diǎn)全面展開(kāi)。中陽(yáng)鋼鐵建成數字化生產(chǎn)管理系統（MES）、能源管控系統，孝義鵬飛集團成立“5G＋智慧煤化”聯(lián)合實(shí)驗室，文水晉能清潔能源、孝義信發(fā)建成智能車(chē)間，離柳焦煤、呂安?；?、呂農生物等企業(yè)開(kāi)展數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造。

四、能源體制改革持續深化

電力體制改革縱深推進(jìn)。呂梁市緊抓國家、省深化電力體制改革的政策機遇，先行先試，大膽改革，積極探索以建設呂梁增量配電網(wǎng)為核心的電力體制改革試點(diǎn)，力爭通過(guò)改革打通電力上下游環(huán)節的價(jià)格傳導機制，探索形成由市場(chǎng)決定供電價(jià)格的發(fā)展模式，解決電解鋁等高載能企業(yè)成本居高不下的問(wèn)題。局域電網(wǎng)輸電線(xiàn)路工程如期建成，局域電網(wǎng)網(wǎng)架結構逐步加強，供電支撐能力提升到80萬(wàn)千瓦。通過(guò)煤電長(cháng)協(xié)、提高發(fā)電利用小時(shí)數、倒階梯輸配電價(jià)、熱電聯(lián)產(chǎn)補助4項措施，全面落實(shí)降電價(jià)措施，同時(shí)建立煤電鋁價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，將電價(jià)穩定在0.3元／度，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。電源支撐能力逐步提升，2020年7月，京能呂臨2×35萬(wàn)千瓦機組被國家發(fā)改委、國家能源局批準投產(chǎn)并網(wǎng)；11月17日，京能呂臨電廠(chǎng)實(shí)現向鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)供電后，局域電網(wǎng)電源點(diǎn)提升至2個(gè)，裝機容量達到140萬(wàn)千瓦，年可供電70億度，能夠滿(mǎn)足中潤一期50萬(wàn)噸電解鋁全部達產(chǎn)和目前引進(jìn)的鋁材加工項目用電需求。

非常規天然氣綜合改革試點(diǎn)全面鋪開(kāi)。出臺《呂梁市煤成氣產(chǎn)業(yè)“12345”發(fā)展戰略實(shí)施方案》，籌備成立“呂梁市非常規天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理中心”，協(xié)調統籌上中下游、產(chǎn)供銷(xiāo)運存協(xié)調發(fā)展。依托呂梁大數據中心，利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等現代化信息手段，實(shí)現上游燃氣開(kāi)采、中游燃氣輸配及儲存、下游燃氣用戶(hù)的數據實(shí)時(shí)傳遞、自動(dòng)采集、遠程監視、智能預警及分析研判，為管理中心對全市煤成氣管理、調配、控制，提供科學(xué)決策依據。設立市級煤成氣增儲上產(chǎn)專(zhuān)項資金。為加快增儲上產(chǎn)行動(dòng)計劃的實(shí)施，擬設立2億元煤成氣增儲上產(chǎn)支持資金，對上游煤成氣開(kāi)采、中游管網(wǎng)互聯(lián)互通、信息管理平臺建設、煤成氣實(shí)驗室等項目進(jìn)行資金扶持，推進(jìn)煤成氣產(chǎn)業(yè)園區建設。

五、能源合作水平穩步提高

積極融入“一帶一路”倡議。2018年8月，市政府主要領(lǐng)導率代表團對匈牙利部分城市、企業(yè)進(jìn)行考察訪(fǎng)問(wèn)，加強與匈牙利有關(guān)各方的深度對接，進(jìn)一步拓寬呂梁與中東歐國家的多領(lǐng)域合作。在呂梁孝義市成功舉辦三屆“一帶一路”煤焦化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展研討會(huì )。

努力對接京津冀一體化發(fā)展戰略。2021年11月，市政府與華新燃氣集團有限公司舉行戰略合作協(xié)議簽約儀式，通過(guò)政企合作，利用華新燃氣集團管網(wǎng)優(yōu)勢，打造全省重要的非常規天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，進(jìn)一步推進(jìn)了煤成氣外送通道與周邊區域的管網(wǎng)連通，為京津冀地區提供清潔能源具有重大意義。

積極開(kāi)展能源技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域對外合作。抓住大數據產(chǎn)業(yè)上升為國家戰略的重大機遇，充分發(fā)揮獨特的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，把大數據產(chǎn)業(yè)作為轉型發(fā)展的新引擎，著(zhù)力打造“數谷呂梁”、實(shí)現“智贏(yíng)未來(lái)”，逐步實(shí)現從“挖煤”向“挖數據”轉變。

第二節　面臨形勢

當前和今后一段時(shí)期，能源各領(lǐng)域發(fā)展的宏觀(guān)環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化，呂梁推進(jìn)能源革命面臨的機遇與挑戰并存。正確認清國際國內形勢，積極應對，挑戰就會(huì )成為機遇，全市上下堅定發(fā)展自信，化挑戰為機遇，努力在能源革命綜改、構建現代能源體系中率先起步、率先布局。

從國際看，隨著(zhù)美國頁(yè)巖油氣革命的沖擊和多種新興供應源的相繼出現，世界油氣生產(chǎn)供應呈現出“重心西移”、“多中心化”的發(fā)展趨勢，地緣政治因素加劇了能源供應的不穩定性。全球能源治理主導權博弈更加復雜?！笆奈濉奔案L(cháng)時(shí)期，面對百年未有之大變局，大國博弈加劇，單邊主義、保護主義抬頭，對全球經(jīng)濟和能源穩定發(fā)展帶來(lái)較大不確定性。受經(jīng)濟結構調整、技術(shù)進(jìn)步等多重因素影響，全球能源需求增速有所放緩，發(fā)展中國家成為能源需求增量主體。新冠肺炎疫情后全球經(jīng)濟政治格局深度調整，逆全球化、保守主義抬頭，能源國際合作風(fēng)險日益凸顯，能源供應鏈不確定性增加。此外，能源低碳化和應對氣候變化是全球大勢所趨，清潔能源在全球范圍內會(huì )大比例采用，可再生能源競爭大幅提升，智慧能源、儲能技術(shù)等一批技術(shù)壁壘亟待突破，關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備難題亟需解決，技術(shù)創(chuàng )新融合發(fā)展將推動(dòng)能源行業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)重塑。

從我國看，中國政府已向國際社會(huì )承諾，到2030年碳排放達到峰值并爭取盡早實(shí)現?！笆奈濉逼陂g，我國將致力于構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局、推動(dòng)實(shí)現碳達峰目標，能源綠色轉型更加迫切。我國能源需求增長(cháng)呈現新特征，能源消費總量將保持中低速增長(cháng)，國內油氣增儲上產(chǎn)能力顯著(zhù)增強，煤炭清潔高效利用水平將持續提升，可再生能源發(fā)展前景更加明朗。區域和時(shí)段性供應緊張成為供需矛盾的主要方面，新型能源消費方式、新業(yè)態(tài)開(kāi)始涌現，用戶(hù)對綜合能源的服務(wù)需求不斷提升。區域協(xié)調發(fā)展與能源高質(zhì)量發(fā)展預期增強，能源供給安全壓力日趨增大。新能源技術(shù)與ICT技術(shù)深度融合，但能源技術(shù)仍與綠色發(fā)展要求存在差距，關(guān)鍵核心技術(shù)面臨瓶頸制約。推動(dòng)更深層次改革為能源體制革命增強了內在動(dòng)力，但同時(shí)也面臨著(zhù)市場(chǎng)化改革阻力仍然較大的問(wèn)題，因此，亟需破除一切不適應新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機制弊端，讓市場(chǎng)更好地發(fā)揮配置能源資源的決定性作用。

從山西看，全面開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院賦予我省的重大歷史使命，是高質(zhì)量轉型發(fā)展的重要內容。“十四五”時(shí)期，全省上下按照習近平總書(shū)記“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的重要指示奮勇前行，堅定不移推動(dòng)資源型地區經(jīng)濟轉型，堅決擺脫“兩個(gè)過(guò)度依賴(lài)”，努力把能源資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，全力聚焦“六新”方向，加快促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉變、向中高端轉變、向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，重點(diǎn)在煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用、非常規天然氣高質(zhì)量發(fā)展、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構建綠色能源消費體系、科技能力創(chuàng )新建設等領(lǐng)域綜合發(fā)力，努力做好“煤”“氣”“電”“新能源”四篇文章，爭當全國能源革命綜合改革排頭兵。

機遇方面，能源革命綜合改革試點(diǎn)為呂梁提供了政策機遇。國家賦予山西能源革命綜合改革試點(diǎn)，為呂梁在煤炭清潔高效利用、氫能儲能、非常規天然氣增儲上產(chǎn)、智慧能源等領(lǐng)域發(fā)展提供了重大政策機遇。特別是在電力市場(chǎng)化交易方面，通過(guò)推動(dòng)符合條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、售電公司進(jìn)入電力市場(chǎng)直接交易，達到互利共贏(yíng)的目標。有利于發(fā)揮呂梁能源資源優(yōu)勢，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。一方面通過(guò)改造傳統產(chǎn)業(yè)提升新動(dòng)能，提升能源清潔高效利用水平，另一方面大力發(fā)展“六新”產(chǎn)業(yè)，結合呂梁大數據、云計算等基礎優(yōu)勢，提升能源信息化水平，加快構建智慧能源系統，提高能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)和知識含量，提升經(jīng)濟競爭力，進(jìn)而率先在轉型發(fā)展中蹚出一條新路。能源需求和供給結構發(fā)生變化，有利于推動(dòng)呂梁能源結構調整優(yōu)化。當前高質(zhì)量轉型要求的“淘汰落后產(chǎn)能”、“大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)”等一系列舉措，使得經(jīng)濟發(fā)展對煤炭等化石能源的依賴(lài)程度大大降低，這為呂梁非常規天然氣發(fā)展提供了重大機遇，加之政府越來(lái)越重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，越來(lái)越深刻認識到能源發(fā)展與環(huán)境治理的內在聯(lián)系，有利于增強呂梁能源結構優(yōu)化的內生動(dòng)力。

挑戰方面，能源產(chǎn)業(yè)傳統發(fā)展模式尚未根本轉變。呂梁傳統的煤炭一挖一賣(mài)、電力一發(fā)一賣(mài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟需轉型，能源行業(yè)整體水平不高。能源科技尚未有重大的、實(shí)質(zhì)性的突破。能源領(lǐng)域“二高一資”產(chǎn)業(yè)是綠色數字化轉型升級的重點(diǎn)，如何把握當前能源科技加快發(fā)展的機遇，并在全省戰略規劃中找準定位，突出比較優(yōu)勢，還需要做大量的工作。能源消費總量和環(huán)境容量控制形勢嚴峻?！笆濉逼陂g，全市僅鋁工業(yè)、焦化行業(yè)、電力行業(yè)新上項目能耗量就將達1210萬(wàn)噸左右，節能降耗形勢極其嚴峻。呂梁萬(wàn)元GDP能耗一直處于全省較高水平。節能減排和應對氣候變化的壓力日益增大，能源發(fā)展面臨環(huán)境容量的瓶頸制約。部分能源領(lǐng)域改革任務(wù)有待深化。呂梁大莊煤礦等少數煤礦進(jìn)行了以采空區充填開(kāi)采為主的綠色開(kāi)采技術(shù)積極探索，但大部分煤礦企業(yè)對煤礦綠色開(kāi)采的理念、技術(shù)、經(jīng)驗等了解不透徹，技術(shù)應用的力度還不夠大。煤成氣增儲上產(chǎn)任務(wù)有待科學(xué)制定，用地手續辦理成為瓶頸。既能保障能源供應安全，又能靈活反映市場(chǎng)供需變化、資源稀缺程度、環(huán)境保護支出的價(jià)格機制和管理體制尚未形成。

第三節　存在問(wèn)題

盡管呂梁能源發(fā)展取得了顯著(zhù)成績(jì)，但也面臨挑戰和困境，如電力消費不足加劇煤電產(chǎn)能過(guò)剩，利用水平低造成資源浪費，能源開(kāi)發(fā)技術(shù)整體上較為滯后，這些問(wèn)題對呂梁能源轉型發(fā)展造成一定的阻礙。

一、供給結構有待優(yōu)化

煤炭產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中的比重依然較高。呂梁市煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟的比重從2015年的70％下降到2020年的50％左右，但在產(chǎn)業(yè)結構中的比重依然較高，資源型經(jīng)濟特征較為突出，先進(jìn)產(chǎn)能比重有待提高，智能化生產(chǎn)和綠色開(kāi)發(fā)等新技術(shù)、新模式、新經(jīng)驗亟待推廣和應用，新形勢下高質(zhì)量轉型發(fā)展壓力較大。

能源領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩壓力依然較大。呂梁現有煤礦產(chǎn)能20745萬(wàn)噸，產(chǎn)量12231萬(wàn)噸，焦化產(chǎn)能3871萬(wàn)噸，產(chǎn)量2575萬(wàn)噸，煤炭和焦化行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力依然較大；發(fā)電設備利用小時(shí)數約3500小時(shí)，低于全國3785小時(shí)的平均水平，同時(shí)，由于省內用電市場(chǎng)及省外送電市場(chǎng)有效增長(cháng)不足，加之外送電通道建設滯后，電力外送能力不足，導致呂梁發(fā)電裝機量遠遠超過(guò)用電量，“窩電”現象持續加劇。

新能源裝機比例仍然較低。呂梁是煤炭生產(chǎn)大市，“一煤獨大”的特征尤為突出，風(fēng)、光電等新能源發(fā)展速度雖然較快，但規模仍然偏小，風(fēng)電、光伏裝機269萬(wàn)千瓦，占總裝機容量1072萬(wàn)千瓦的25.1％（全國發(fā)電裝機容量從2015年底的15億千瓦增長(cháng)到2020年底的22億千瓦，其中水電、風(fēng)電、光伏占比達到41％）。

煤成氣開(kāi)發(fā)利用規模仍然較小。呂梁煤成氣資源豐富，全市資源總量約為2萬(wàn)億方，埋深2000米以淺的煤成氣探明儲量3041.9億m3，煤成氣資源分布集中、埋藏淺、甲烷含量高、滲透性強，具備大規模開(kāi)發(fā)的資源優(yōu)勢和開(kāi)發(fā)前景，但是由于開(kāi)采地質(zhì)條件較為復雜，開(kāi)采技術(shù)力量不足，尚未形成規?；_(kāi)采和完整的開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，抽采量超過(guò)10億m3，利用水平與全國煤成氣資源大市的身份不符，加快呂梁地區煤成氣增儲上產(chǎn)，對充分發(fā)揮本地區煤成氣資源先決條件和優(yōu)勢，促進(jìn)煤成氣全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展，壯大全市煤成氣產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟轉型升級，改善能源消費結構具有重要意義。

綜合能源系統優(yōu)勢未能體現。綜合能源系統是指天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多種清潔能源，通過(guò)多能協(xié)同能源網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)化建設和運營(yíng)，以及需求與供應的智能互動(dòng)，滿(mǎn)足電、熱、冷、水、氣等多種能量需求的安全可靠、高效、清潔、智慧的能源集成系統，綜合能源系統的建設是能源革命的重要任務(wù)，呂梁具有建設綜合能源系統的資源條件，但是目前還在起步階段。

二、能源效率水平仍需提升

能源消費依然偏煤偏高。能源消費結構依然偏煤。近年來(lái)，呂梁市能源結構調整取得了一些成效，但偏煤的結構性矛盾沒(méi)有得到根本性改變。煤炭在呂梁一次能源消費中的比重為80％，高于全國59％的平均水平。

能源消費強度依然偏高。能源消費強度高于全國平均水平，與江蘇、廣東等省份存在較大差距。通過(guò)分行業(yè)對比分析，呂梁市以電力熱力、煤炭開(kāi)采與洗選、煉焦、鋼鐵、有色金屬、建材等高耗能行業(yè)為主，能源消費強度1.44噸標準煤／萬(wàn)元，高于全國0.55噸標準煤／萬(wàn)元的平均水平，全市綜合能耗水平居高不下，單位能源消費產(chǎn)出較低，導致全社會(huì )用能成本高，可持續發(fā)展能力較弱，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的任務(wù)艱巨。

煤炭清潔高效利用問(wèn)題突出。近年來(lái)，由于電煤消費比重偏低，民用散煤用煤量過(guò)高，而北方農村每燃燒1噸原煤污染物排放強度是電煤的5－10倍，故呂梁在采暖期因散煤燃燒而帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題較為突出，嚴重影響大氣質(zhì)量。

三、能源科技創(chuàng )新能力弱

呂梁屬于科技綜合競爭力薄弱地區，在煤炭清潔開(kāi)采利用，煤成氣綠色發(fā)展、光伏、儲能等新能源產(chǎn)業(yè)和綜合能源系統關(guān)鍵技術(shù)、大數據等領(lǐng)域，存在難以引進(jìn)國際國內高層次科技人才問(wèn)題；企業(yè)現有科研人才培養力度不夠；基層科技管理隊伍素質(zhì)有待提高；企業(yè)創(chuàng )新主體不足，具有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)僅占所有規上企業(yè)的61％，距離“全覆蓋”要求還有較大差距；全市創(chuàng )新平臺偏少，省級及以上重點(diǎn)實(shí)驗室僅有1個(gè)，不足全?。?09個(gè)）的1％，省級及以上工程技術(shù)研究中心僅有7個(gè)，僅占全省的（132個(gè)）5.3％；關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)尚待突破；關(guān)鍵能源技術(shù)研發(fā)所需的資金保障不足等一系列問(wèn)題，這些都制約了能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、能源體制亟需完善

能源體制改革創(chuàng )造性與創(chuàng )新力不足。對電力、煤成氣、新能源等全新領(lǐng)域缺乏深度了解，對一些事關(guān)能源轉型發(fā)展的能源改革，能源管理工作的系統性、預見(jiàn)性、創(chuàng )造性和創(chuàng )新力不足，導致能源體制改革不能達到預期的效果。

能源管理機制缺乏活力，導致能源項目進(jìn)展緩慢。在油氣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面，太低的勘查投入標準，低廉的區塊持有成本難以激發(fā)企業(yè)投入積極性，加上部分區塊勘探進(jìn)展不順利，導致很多項目進(jìn)展不太理想；油氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)多在外地注冊，對地方貢獻較小，導致地方政府對項目關(guān)注和協(xié)調動(dòng)力不足，積極性不高。在新能源建設方面，隨著(zhù)國家新能源電價(jià)的補貼呈“退坡”趨勢，新能源行業(yè)建設的積極性降低或處于觀(guān)望狀態(tài)。

增量配電網(wǎng)試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。由于對增量配電網(wǎng)改革政策的宣傳不夠，理解不透，行業(yè)外對政策普遍缺乏了解，包括電網(wǎng)公司、地方政府對增量配網(wǎng)政策理解不透，直接影響項目落地進(jìn)度；增量配電主體混合所有制改革等問(wèn)題仍需解決。

第二章　總體要求

第一節　指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想和習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源革命戰略和視察山西重要講話(huà)重要指示，按照我省能源革命綜改試點(diǎn)工作的總體思路和要求，以“碳達峰碳中和”山西行動(dòng)為指引，把握能源發(fā)展的新機遇，結合全市資源稟賦、能源發(fā)展現狀及優(yōu)勢，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞“建設綠色安全多元的能源生產(chǎn)體系、清潔低碳能源消費體系，推進(jìn)能源科技創(chuàng )新融合發(fā)展，深化能源體制改革，擴大能源對外合作”等重大方面開(kāi)展工作，帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面完成能源革命綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和奠定堅實(shí)基礎。

第二節　基本原則

一、堅持新能源優(yōu)先發(fā)展

堅持分布式和集中式并舉，不斷擴大分布式利用規模，推動(dòng)新能源和可再生能源發(fā)電持續快速增長(cháng)；堅持以本地消納為主，提高電力系統靈活性，促進(jìn)可再生能源發(fā)電經(jīng)濟高效利用；實(shí)施煤炭減量等量替代，堅持新增能源需求主要由新能源供給；多種途徑倡導綠色與低碳的生產(chǎn)生活方式，擴大可再生能源的非電利用，加快推動(dòng)能源清潔低碳轉型。

二、堅持能源安全高效發(fā)展

持續淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭綠色開(kāi)發(fā)和智能化生產(chǎn)，發(fā)揮好煤炭的基礎性作用；加大煤成氣勘探開(kāi)發(fā)，增強天然氣應急儲備能力，補齊應急調峰能力短板；加大火電機組靈活性改造，改善電力系統調峰性能，加強熱、電、冷、氣等多能互補，推進(jìn)能源綜合梯級利用，提升能源系統效率。處理好能源安全與系統效率的關(guān)系，協(xié)同保障能源安全高效發(fā)展。

三、堅持能源技術(shù)創(chuàng )新融合發(fā)展

推行平價(jià)上網(wǎng)新技術(shù)，推行供給側“風(fēng)光火儲一體化”、消費側互聯(lián)網(wǎng)＋多能互補等新模式和新業(yè)態(tài)；實(shí)施工業(yè)電氣化和余熱回收，采用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、空氣能等新技術(shù)實(shí)施清潔取暖，堅持綠色出行；堅持技術(shù)引進(jìn)，提升科技成果轉化，深化科技體制改革，推動(dòng)能源與相關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)融合。激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng )新活力，把新型能源技術(shù)及相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成現代能源體系建設的“明珠”。

四、堅持能源行業(yè)統籌協(xié)調發(fā)展

堅持煤炭消費穩中趨降，實(shí)施氣電雙替代，弱化對煤炭資源型發(fā)展模式的依賴(lài)；堅持電源建設與配套送出同步建設的原則，統籌布局項目建設、促進(jìn)源網(wǎng)協(xié)調，提高新能源電力外送能力和經(jīng)濟性；用發(fā)展眼光處理好局部和全局、當前和長(cháng)遠、重點(diǎn)和非重點(diǎn)關(guān)系，使相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推動(dòng)，統籌推進(jìn)各區域、各領(lǐng)域現代能源體系建設。

第三節　發(fā)展目標

多元化能源供給模式逐漸形成。煤炭、電力、新能源、可再生能源多輪驅動(dòng)協(xié)調發(fā)展的綠色能源供應體系基本形成。能源生產(chǎn)方式實(shí)現清潔高效，煤炭總產(chǎn)能控制在1.9億噸，煤炭產(chǎn)量控制在1.5億噸左右，原煤入洗率到達95％，煤礦智能化、綠色化推廣初見(jiàn)成效。新能源和可再生能源裝機占比達到40％。非常規天然氣總產(chǎn)能達到69億立方米，總產(chǎn)氣量力爭達到49億立方米。

綠色低碳能源消費體系初步形成。能源消費總量和強度“雙控”成效進(jìn)一步凸顯，能源消費增量控制在400萬(wàn)噸標煤左右，廣泛開(kāi)展煤炭等量、減量替代，煤炭在一次能源消費中的比例不斷降低，電力占終端能源消費比重達到40％。清潔能源應用空間大幅拓展，農村用能品質(zhì)得到顯著(zhù)提升，全社會(huì )綠色低碳用能模式初步形成，生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善。

智慧高效能源體系全面構建。能源利用效率不斷提高，單位GDP能耗接近全省平均水平，橫向“風(fēng)光水火”多源互補、縱向“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調、智慧高效耦合運行的“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧能源”系統基本建成，智慧燃氣、智慧熱力、智慧電力供應體系基本形成，培育形成一批能源綜合服務(wù)提供商，能源系統效率進(jìn)一步提升。

能源科技創(chuàng )新水平大幅提升。能源領(lǐng)域規上企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重達到2％，顛覆性能源技術(shù)研發(fā)能力大幅提升，能源關(guān)鍵技術(shù)和裝備取得重點(diǎn)突破。

到2035年，低碳清潔、安全高效的綜合能源體系全面建立，為與全國同步基本實(shí)現現代化打下堅實(shí)基礎。能源高質(zhì)量發(fā)展格局全面形成，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾美好生活的用能需求得到充分滿(mǎn)足。清潔能源應用空間進(jìn)一步拓展，優(yōu)質(zhì)增量用能得到充分保障，能源生產(chǎn)和消費對生態(tài)環(huán)境的損害大幅減少。

第三章　推進(jìn)多元化的能源生產(chǎn)方式

構建現代能源生產(chǎn)體系，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，運用綠色智能開(kāi)發(fā)等手段科學(xué)發(fā)展煤炭產(chǎn)能，為可再生能源發(fā)展留出空間，通過(guò)分布式和集中式并舉手段提高天然氣（煤成氣）和可再生能源供給，形成多元化能源生產(chǎn)體系。

第一節　發(fā)揮好煤炭基礎性作用

“十四五”期間，呂梁市堅持貫徹落實(shí)國家和山西各項政策精神，做好煤炭供給側改革工作，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉變，圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整和高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好煤炭的基礎性作用，科學(xué)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局，擴大煤炭先進(jìn)產(chǎn)能規模，推動(dòng)煤礦智能化生產(chǎn)和綠色開(kāi)發(fā)，逐步構建“安全、智能、綠色”的現代煤炭產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展。到2025年，全市煤炭總產(chǎn)能控制在1.9億噸，煤炭產(chǎn)量控制在1.5億噸左右，原煤入洗率達到95％，千人礦井單班入井人數控制在600人以下，煤礦智能化、綠色化推廣初見(jiàn)成效，煤炭綠色開(kāi)發(fā)基地基礎初步建成。

一、科學(xué)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局

立足呂梁煤炭產(chǎn)業(yè)現狀布局，深化煤炭行業(yè)供給側結構性改革，緊密結合離柳礦區、汾孝礦區、興縣礦區、嵐縣礦區、清交礦區、石樓未勘探區六大礦區實(shí)際情況，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級，圍繞推進(jìn)煤基多元化發(fā)展，延伸和完善煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力推進(jìn)煤電鋁材一體化和現代煤化工等煤轉化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)煤炭企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

二、合理有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能

堅持去產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結合，加快煤炭“減”“優(yōu)”“綠”發(fā)展，根據煤炭市場(chǎng)需求變化動(dòng)態(tài)平衡煤炭生產(chǎn)總量，在產(chǎn)業(yè)政策條件下，按照“市場(chǎng)主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型”六型轉變要求，對標國內先進(jìn)煤礦產(chǎn)能，積極推廣應用信息化、數據化、智能化煤機裝備，加快煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，加快礦井各大系統裝備升級改造，重點(diǎn)推進(jìn)采掘工作面裝備現代化、系統自動(dòng)化和管理信息化建設，提高煤礦機械化水平及全員生產(chǎn)效率。

三、推動(dòng)煤礦智能化生產(chǎn)

積極開(kāi)展煤礦智能化生產(chǎn)建設試點(diǎn)，以鑫巖煤礦“5G＋智慧礦山”建設為典型，建成呂梁5G無(wú)線(xiàn)通信井下應用示范標桿工程，以5G通信技術(shù)、先進(jìn)控制技術(shù)、智能機器人、智能化開(kāi)采技術(shù)為牽引，充分利用好呂梁學(xué)院、呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廈門(mén)大學(xué)、南方科技大學(xué)、市煤炭行業(yè)協(xié)會(huì )等創(chuàng )新載體，因地制宜逐步在呂梁市新建和現有礦井中進(jìn)行推廣和應用，打造透明化、可視化采掘工作面，分步實(shí)現“采煤智能化＋5G”、“掘進(jìn)自動(dòng)化＋5G”，對具備條件生產(chǎn)煤礦的采掘、供電、給排水、通風(fēng)、主輔運輸、安全監測、洗選等環(huán)節，加強智能化改造，推進(jìn)固定崗位的無(wú)人值守和危險崗位的機器人作業(yè)，實(shí)現工作面5G超高清視頻、手機通訊、設備無(wú)線(xiàn)監控，實(shí)現超高清視頻、語(yǔ)音、紅外成像等數據的實(shí)時(shí)回傳及設備故障超前預警，建設智能化生產(chǎn)、安全、管理、經(jīng)營(yíng)、運輸銷(xiāo)售等系統，推動(dòng)呂梁市礦井建設和煤炭生產(chǎn)智能化。

四、推動(dòng)煤炭綠色開(kāi)發(fā)

按照全省統一規劃，圍繞《呂梁市煤炭綠色開(kāi)發(fā)利用基地規劃》，依托柳林能源與環(huán)境院士工作站，積極開(kāi)展綠色開(kāi)采技術(shù)試點(diǎn)示范，推動(dòng)試點(diǎn)示范工程建設，科學(xué)合理利用呂梁市綠色發(fā)展基金，因地制宜在市域煤礦推進(jìn)煤矸石返井、保水開(kāi)采、充填開(kāi)采、煤與瓦斯共采、控制地表沉陷等綠色開(kāi)采技術(shù)的應用。重點(diǎn)以沙曲一礦、二礦等6座煤礦作為無(wú)煤柱開(kāi)采技術(shù)應用試點(diǎn)，以神州煤業(yè)、瑞隆煤業(yè)等3座煤礦作為采空區充填開(kāi)采技術(shù)應用試點(diǎn)，以新建鑫巖、錦源等3座煤礦作為矸石智能分選返井試點(diǎn)，以三交一號、錦源2座煤礦作為煤與瓦斯共采試點(diǎn)，總結綠色開(kāi)采技術(shù)的應用經(jīng)驗，減少矸石排放對水資源、土地及區域環(huán)境帶來(lái)不利影響，減少采礦對生態(tài)環(huán)境的破壞，為呂梁和山西煤炭綠色開(kāi)發(fā)提供經(jīng)驗。

第一節　增加煤成氣供應能力

“十四五”期間，呂梁市將以“打造山西省煤成氣產(chǎn)業(yè)基地”為中心，按照“就近利用、余氣外輸、惠及民生、扶持工業(yè)”的基本原則，以石樓縣、臨縣、興縣、柳林縣為勘探、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，著(zhù)力加大煤成氣開(kāi)發(fā)區塊、致密氣區塊、煤炭采空區煤成氣資源勘查力度、加快區塊建產(chǎn)區保產(chǎn)達產(chǎn)和儲量備案區產(chǎn)能建設、推進(jìn)煤炭采空區煤成氣資源評估和開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)推進(jìn)現有煤成氣開(kāi)發(fā)區塊穩產(chǎn)增產(chǎn)、煤成氣區塊配套集輸管網(wǎng)建設、持續實(shí)施瓦斯抽采全覆蓋工程，保障全市增儲上產(chǎn)目標實(shí)現，到2025年總產(chǎn)能達到69億立方米，總產(chǎn)氣量力爭達到49億立方米。

一、加大重點(diǎn)區塊煤成氣資源勘查力度

引導華新燃氣、中聯(lián)、中石油等省內外行業(yè)大型龍頭企業(yè)，按照“開(kāi)發(fā)區周邊滾動(dòng)勘探、勘探發(fā)現區重點(diǎn)勘探、新出讓區塊風(fēng)險勘探”的路線(xiàn)圖實(shí)施勘探，加大對正處于勘查階段的區塊投資力度，盡快試采出氣，提交儲量、增加產(chǎn)量，以及加大新出讓區塊勘探力度。圍繞16個(gè)煤成氣區塊，加快推動(dòng)紫金山區塊、石樓北－武家莊區塊、白壁關(guān)區塊等煤成氣區塊的勘探進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)寧武盆地南部地區、石樓南合同區塊、臨興地區紫金山合同區塊、古交西區塊和霍西煤田白壁關(guān)地區5個(gè)煤成氣探礦權勘探開(kāi)發(fā)，系統開(kāi)展地質(zhì)研究、風(fēng)險勘探、先導性開(kāi)發(fā)試驗等工作，盡早實(shí)現達產(chǎn)。鼓勵礦權人通過(guò)自建技術(shù)團隊或者與有技術(shù)實(shí)力的機構合作等模式，推進(jìn)勘查工作，獲得重大商業(yè)發(fā)現和探明儲量。

二、加快建產(chǎn)區保產(chǎn)達產(chǎn)和儲量備案區產(chǎn)能建設

全力以赴推進(jìn)非常規天然氣勘采用變革，支持和鼓勵煤成氣勘探開(kāi)采企業(yè)增加投資力度，積極推動(dòng)新設探礦權礦區“探轉采”工作，加大開(kāi)采工作力度，盡快釋放產(chǎn)能，形成增量。針對煤成氣“儲量多、產(chǎn)量少”的問(wèn)題，加大煤成氣開(kāi)發(fā)區塊、致密氣區塊、煤炭采空區塊穩產(chǎn)增產(chǎn)推進(jìn)力度，重點(diǎn)圍繞石樓西、三交北、三交、柳林、臨興等重點(diǎn)區塊，加大項目建設投資力度，加快推動(dòng)中石油項目開(kāi)發(fā)區塊穩產(chǎn)增產(chǎn)，積極推進(jìn)紫金山、三交北、石樓北、石樓西、石樓南致密氣區塊開(kāi)發(fā)。大力推動(dòng)中聯(lián)項目區塊穩產(chǎn)增產(chǎn)，積極推進(jìn)臨興東、中、西致密區塊產(chǎn)能建設步伐。大力推動(dòng)晉煤集團項目區塊穩產(chǎn)增產(chǎn)，加快柳林石西致密區塊產(chǎn)能建設步伐。加強建產(chǎn)區開(kāi)發(fā)增產(chǎn)改造、井網(wǎng)優(yōu)化、精細排采等，保障已進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段的區域穩產(chǎn)增產(chǎn)。同時(shí)，加大建產(chǎn)區和儲量備案周邊的勘探開(kāi)發(fā)力度，針對區塊的煤成氣資源，進(jìn)一步探明范圍和建產(chǎn)范圍，用好國家、省支持儲氣設施建設的政策紅利，加快實(shí)現煤成氣增儲上產(chǎn)。

三、推進(jìn)煤炭采空區煤成氣資源評估和開(kāi)發(fā)

鼓勵晉煤等龍頭企業(yè)充分利用等礦區廢棄礦井賦存煤成氣資源，通過(guò)系統開(kāi)展采空區（廢棄礦井）剩余煤成氣資源評估、采空區鉆井工藝和安全智能抽釆體系等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持大中型煤礦普遍開(kāi)展采空區（廢棄礦井）煤成氣抽采試驗，開(kāi)展煤炭采空區（廢棄礦井）剩余煤成氣資源開(kāi)發(fā)，釆空區鉆井、智能抽采等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和工程示范，開(kāi)創(chuàng )煤成氣開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域。重點(diǎn)推動(dòng)晉煤集團離柳礦區廢棄礦井賦存煤成氣抽采開(kāi)發(fā)。

四、推動(dòng)煤成氣區塊配套集輸管網(wǎng)建設

遵循全省“優(yōu)化一張網(wǎng)”的天然氣管網(wǎng)總體布局，堅持“外聯(lián)內通市域一張網(wǎng)”的思路，強化呂梁主要煤成氣管道與國家干線(xiàn)陜京二線(xiàn)、陜京三線(xiàn)、榆濟線(xiàn)、省級干線(xiàn)臨保線(xiàn)、臨臨線(xiàn)的聯(lián)通，加快呂梁市煤成氣管網(wǎng)設施改造升級，實(shí)現管網(wǎng)集輸承載能力與全市煤成氣增儲上產(chǎn)同步匹配，重點(diǎn)推進(jìn)燃產(chǎn)集團臨興區塊1＃增壓站－臨保線(xiàn)1＃閥室連接線(xiàn)、匯豐燃氣集團燃氣磧口－兔坂等長(cháng)輸管道建設，支持煤炭企業(yè)礦井煤成氣綜合利用配套煤成氣管網(wǎng)建設，規劃建設提濃或集輸利用等配套工程，為呂梁市快速實(shí)現煤成氣增儲上產(chǎn)和高效利用提供保障。

五、持續推進(jìn)瓦斯抽采全覆蓋工程

按照煤炭“供給側改革”精神、結合產(chǎn)業(yè)結構調整、煤炭產(chǎn)能置換、減量重組等形勢，根據呂梁市內各煤礦生產(chǎn)現狀，圍繞“氣化呂梁”，遵循“先抽后建、先抽后采、應抽盡抽”的原則，構建“探（勘探）、采（抽采）、輸（集輸）、用（利用）”一體化的產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵立體化瓦斯抽采模式，開(kāi)展煤成氣地面預抽，井上、井下聯(lián)合抽采，加快完善煤炭采空區（廢棄礦井）煤成氣抽采利用配套政策，進(jìn)一步督促省屬煤炭企業(yè)在本礦區范圍內開(kāi)展采空區抽采試驗。重點(diǎn)推動(dòng)華晉焦煤沙曲一礦煤與瓦斯共采技術(shù)試點(diǎn)，為省級試點(diǎn)示范提供經(jīng)驗。重點(diǎn)推動(dòng)市域內高瓦斯、突出礦井全部實(shí)現瓦斯抽采，加大煤礦區煤成氣資源回收利用力度，推進(jìn)煤礦采動(dòng)區、采空區瓦斯地面抽采。

第一節　提高可再生能源開(kāi)發(fā)比例

“十四五”期間，以建設“山西省可再生能源示范基地”為契機，加大對太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地熱能資源的開(kāi)發(fā)利用，提高可再生能源開(kāi)發(fā)比例，可再生能源開(kāi)發(fā)利用規模達到全省前列。到2025年，可再生能源裝機規模達到1569.7萬(wàn)千瓦（光伏769.1萬(wàn)千瓦、風(fēng)電653.1萬(wàn)千瓦、水電140.0萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)7.5萬(wàn)千瓦），占電力總裝機的40％以上，儲能設施比例逐步提高。

一、加快高效光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)力度

根據呂梁太陽(yáng)能資源分布，結合光伏項目現狀布局，大力推動(dòng)地面集中式光伏項目的建設，因地制宜布局分布式光伏，創(chuàng )新推動(dòng)“光伏＋”項目。

1、大力推進(jìn)集中式光伏項目建設

根據光伏項目現狀布局，結合太陽(yáng)能資源分布條件，充分考慮“三線(xiàn)一單”等要求，重點(diǎn)圍繞嵐縣、離石、交口、臨縣、方山、石樓等地區，謀劃布局大型集中式地面光伏電站；利用孝義、交口等地區煤炭采空區（沉陷區）等土地資源，適時(shí)推動(dòng)呂梁地區采煤沉陷區光伏發(fā)電基地建設。

2、因地制宜推動(dòng)分布式光伏項目建設

依托呂梁市9個(gè)開(kāi)發(fā)區（示范區）的屋頂資源，積極引導社會(huì )資本和屋頂資源產(chǎn)權單位或個(gè)人合作，綜合評估產(chǎn)權性質(zhì)、集聚程度、面積大小、電網(wǎng)接入等開(kāi)發(fā)條件，科學(xué)布局、以點(diǎn)帶面，分批有序開(kāi)發(fā)屋頂分布式光伏電站。探索以鐵路沿線(xiàn)等閑置土地為開(kāi)發(fā)對象，充分做好閑置土地資源的調查研究工作，合理布局、分步推進(jìn)地面分布式光伏電站的建設。

3、創(chuàng )新推動(dòng)“光伏＋”項目建設

充分利用“光伏＋農業(yè)”、“光伏＋儲能”等模式潛力，不斷擴大“光伏＋”在各領(lǐng)域的推廣和應用，積極創(chuàng )新“光伏＋”新業(yè)態(tài)、新模式。

一、加快風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展

根據呂梁風(fēng)資源分布，結合風(fēng)電項目現狀布局，加快推進(jìn)已核準、在建風(fēng)電項目建設、大力推動(dòng)平價(jià)、競價(jià)風(fēng)電項目建設、因地制宜推進(jìn)分散式風(fēng)電項目建設、創(chuàng )新推動(dòng)“風(fēng)電＋”項目建設。

1、加快推進(jìn)已核準、在建風(fēng)電項目建設

積極協(xié)調推進(jìn)中潔巨風(fēng)興縣季家梁42MW風(fēng)電、中潔巨風(fēng)興縣官莊42MW風(fēng)電、興縣奧家灣40MW分散式風(fēng)電、孝義柱濮20MW分散式風(fēng)電、孝義初樹(shù)里20MW分散式風(fēng)電、晉義能源山西孝義驛馬30MW風(fēng)電、交口縣水頭鎮40MW分散式風(fēng)電、交口縣石口鄉陽(yáng)光川20MW分散式風(fēng)電等已核準項目完善開(kāi)工手續，早日開(kāi)工建設。加快推進(jìn)交城會(huì )立、橫尖一期99.5MW風(fēng)電項目、離石于家背50MW風(fēng)電項目、興縣石樓山一期50MW風(fēng)電項目等在建項目建設進(jìn)度，實(shí)現早日并網(wǎng)發(fā)電。

2、大力推進(jìn)規?；絻r(jià)風(fēng)電項目建設

緊密跟蹤國家和省行業(yè)政策變化，結合電力體制改革精神，精心謀劃集約化、規?；笮推絻r(jià)、競風(fēng)電項目，鼓勵大容量、低風(fēng)速先進(jìn)風(fēng)電機組的推廣和應用，深入推進(jìn)低風(fēng)速資源合理、高效、有序開(kāi)發(fā)，在做大做強風(fēng)電板塊的同時(shí)，為電力市場(chǎng)提供的清潔、低廉的風(fēng)電電力。重點(diǎn)圍繞交城、臨縣、汾陽(yáng)、嵐縣、中陽(yáng)、離石等風(fēng)資源較好或待開(kāi)發(fā)空間較大的區域，規劃新建大型平價(jià)風(fēng)電項目。

3、因地制宜推進(jìn)分散式風(fēng)電項目建設

按照國家和山西分散式風(fēng)電的政策精神，圍繞交城、孝義、中陽(yáng)等地區，充分利用市內丘陵和山區地區較為豐富的風(fēng)能資源，就近按變電站用電負荷水平和可利用土地條件布置，因地制宜規劃布局分散式風(fēng)電機組。

4、創(chuàng )新推動(dòng)“風(fēng)電＋”項目建設

積極探索“風(fēng)電＋光伏”、“風(fēng)電＋儲能”、“風(fēng)電＋供暖”等多種技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，試點(diǎn)推動(dòng)“風(fēng)電＋”在呂梁市各領(lǐng)域的推廣和應用，創(chuàng )新呂梁“風(fēng)電＋”發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。學(xué)習借鑒大同靈丘、忻州繁峙風(fēng)電供暖項目實(shí)施經(jīng)驗，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)思路和商業(yè)模式，在興縣、嵐縣、方山、中陽(yáng)、交口、石樓等具有風(fēng)電優(yōu)勢資源的縣市，推動(dòng)“風(fēng)電＋供暖”的示范推廣和應用，探索風(fēng)電清潔取暖運營(yíng)模式，推動(dòng)呂梁“風(fēng)電＋”創(chuàng )新發(fā)展。

一、動(dòng)水電跨越發(fā)展

圍繞呂梁水力資源，積極謀劃，科學(xué)布局，加大對水力資源開(kāi)發(fā)力度，提高水力資源的利用率，加快推動(dòng)黃河北干流中部臨縣磧口1800MW水電站開(kāi)展前期工作，力爭“十四五”期間開(kāi)工建設，實(shí)現呂梁水電裝機零突破，壯大可再生能源裝機規模，優(yōu)化能源和電源結構，提升呂梁電網(wǎng)調峰能力，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

二、推進(jìn)生物質(zhì)能綜合開(kāi)發(fā)利用

重點(diǎn)圍繞加大生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)力度、因地制宜推廣生物質(zhì)成型燃料兩方面，推進(jìn)對市域生物質(zhì)能的綜合開(kāi)發(fā)利用。

1、加大生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)力度

引導和鼓勵社會(huì )資本，加大對呂梁生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的投資開(kāi)發(fā)力度，壯大生物質(zhì)能利用規模，提高生物質(zhì)能綜合利用水平，促進(jìn)當地社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展。在生物質(zhì)發(fā)電項目中心半徑30公里范圍內，加大項目秸稈綜合利用覆蓋區域，優(yōu)化秸稈產(chǎn)、收、運、儲、用布局，示范推廣生物質(zhì)直燃熱電聯(lián)產(chǎn)項目。圍繞汾陽(yáng)栗家莊鄉、三泉焦化工業(yè)園區，建設生物質(zhì)能源發(fā)電基地試點(diǎn)，示范推進(jìn)綜合利用秸稈、餐廚垃圾、畜禽養殖場(chǎng)糞便等生物原料進(jìn)行發(fā)電。跟蹤國家和省政策導向，適時(shí)推動(dòng)交城縣燃煤耦合污泥發(fā)電試點(diǎn)項目建設，探索科學(xué)環(huán)保利用污泥等生物質(zhì)的新路徑。以離石區年產(chǎn)3億立方米生物質(zhì)燃氣項目為試點(diǎn)，促進(jìn)對生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)的穩步發(fā)展。

2、因地制宜推廣生物質(zhì)成型燃料

以呂梁文水、汾陽(yáng)、孝義、興縣、嵐縣、臨縣、方山7個(gè)縣為重點(diǎn)，依托豐富的秸稈資源，結合產(chǎn)業(yè)政策，積極培育生物質(zhì)能成型燃料產(chǎn)、供、儲、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)體系建設，在城鎮、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等用熱需求較為集中的地區，結合資源分布條件，鼓勵各類(lèi)投資主體推廣和應用高效清潔的新型生物質(zhì)能成型燃料直燃鍋爐供熱，服務(wù)企業(yè)、賓館、商場(chǎng)等商業(yè)設施，大型居民小區，以及機關(guān)、學(xué)校、醫院等公用事業(yè)機構供熱。在用熱需求較為分散的農村地區，探索利用市、縣兩級補貼推廣和應用生物質(zhì)爐清潔取暖，替代化石能源。

一、

緊跟產(chǎn)業(yè)政策和能源革命發(fā)展趨勢，開(kāi)拓思路、勇于創(chuàng )新，積極引入國家和省內大型新能源龍頭企業(yè)，對新模式、新業(yè)態(tài)在呂梁的商業(yè)化進(jìn)行大膽探索和嘗試，力爭蹚出一條現代能源發(fā)展的創(chuàng )新之路。

1、加快打造全國“電價(jià)洼地”示范

按照省電力體制改革精神，全面落實(shí)我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機制實(shí)施方案，實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)清單制度，引導優(yōu)質(zhì)電力資源向戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)園區建設，打造全國最具競爭力的“電價(jià)洼地”。

2、積極推動(dòng)“全省電力體制改革先行示范區”建設

推動(dòng)電網(wǎng)投資主體多元化，支持電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、社會(huì )資本等共同參與投資建設輸電線(xiàn)路，形成利益共享、風(fēng)險共擔的電網(wǎng)建設運營(yíng)新模式。深化電力市場(chǎng)化交易改革，推動(dòng)符合條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、售電公司進(jìn)入電力市場(chǎng)直接交易，進(jìn)一步擴大電力市場(chǎng)化交易規模，力爭“十四五”期間平均每年交易電量80億千瓦時(shí)。加大增量配電業(yè)務(wù)向社會(huì )資本開(kāi)放力度，開(kāi)展社會(huì )資本控股增量配電網(wǎng)試點(diǎn)。推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)、兼并重組，形成煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險共擔的合作機制。推動(dòng)霍州煤電呂梁山煤電公司等符合政策、技術(shù)、經(jīng)濟等條件的企業(yè)開(kāi)展煤電聯(lián)營(yíng)一體化企業(yè)廠(chǎng)用電試點(diǎn)，降低用電成本，提高經(jīng)濟效益。

3、創(chuàng )新推動(dòng)“氫”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分利用呂梁焦爐煤氣等氫能資源豐富和低成本優(yōu)勢，靈活集成可再生能源發(fā)電技術(shù)，培育氫能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，探索煤制氫＋二氧化碳捕集封存、可再生能源制氫等低碳高效技術(shù)，帶動(dòng)氫氣儲存設備制造業(yè)，氫氣運輸產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)加氫站、氫燃料電池及配件、氫燃料汽車(chē)發(fā)展，加大制氫、儲氫、氫燃料電池等技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展重載汽車(chē)“柴轉氫”試點(diǎn)。圍繞孝義經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，重點(diǎn)推動(dòng)孝義鵬灣氫港氫能產(chǎn)業(yè)園區建設，打造焦爐煤氣制氫、儲運、燃料電池、示范應用的全產(chǎn)業(yè)鏈核心區；推進(jìn)美錦集團石樓、興縣氫能源產(chǎn)業(yè)項目落地開(kāi)工；支持中廣核與呂梁經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展戰略合作，推動(dòng)中廣核綠氫項目落地。

4、積極探索“風(fēng)光火儲一體化”試點(diǎn)示范

緊跟國家政策精神，結合市域電源、電網(wǎng)以及負荷發(fā)展現狀和趨勢，重點(diǎn)圍繞交城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區300MW分散式風(fēng)電場(chǎng)＋5MW分布式光伏風(fēng)光互補項目，融合部分火電機組，配置適當比例儲能，為呂梁市推廣和應用“風(fēng)光火儲一體化”示范進(jìn)行有益探索。

5、積極探索“源網(wǎng)荷儲一體化”試點(diǎn)示范

結合市域電源、電網(wǎng)以及負荷發(fā)展現狀和趨勢，重點(diǎn)依托晉能大土河熱電、交城國錦煤電、增量配電網(wǎng)，圍繞鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)園區供電負荷，結合儲能技術(shù)，試點(diǎn)推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲一體化”項目示范，對“源網(wǎng)荷儲一體化”的應用進(jìn)行探索。

按照山西省《“新能源＋電動(dòng)汽車(chē)”協(xié)同互動(dòng)智慧能源試點(diǎn)建設方案》要求，積極爭取試點(diǎn)，主動(dòng)創(chuàng )新，探索構建“源荷互動(dòng)”的雙向協(xié)同方式，提升需求側主動(dòng)響應能力和新能源消納水平，積極探索實(shí)現新能源汽車(chē)參與電網(wǎng)運行，充分發(fā)揮儲能特性，實(shí)現“車(chē)－樁－網(wǎng)”的友好互動(dòng)，進(jìn)一步降低新能源汽車(chē)使用環(huán)節成本，助力新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升電網(wǎng)運行安全性和靈活性。推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展，提高交通領(lǐng)域的智能化、綠色化和共享化，促進(jìn)交通領(lǐng)域與能源系統深度融合。

6、因地制宜建設交通物流綜合智慧能源系統

圍繞呂梁打造晉西物流中心、建設山西中西部物流中心區，建設區域的現代物流發(fā)展戰略，結合物流園區、鐵路站場(chǎng)及沿線(xiàn)、高速公路服務(wù)區及沿線(xiàn)等物流關(guān)鍵環(huán)節的冷、熱、電等多種能源需求，積極謀劃源網(wǎng)荷儲一體化項目建設，靈活集成微電網(wǎng)、分布式光伏、儲能、冷熱電聯(lián)供、換電重卡、換電裝載機及智慧能源供應與管理等多種形式的電力、新能源技術(shù)，推動(dòng)建設綜合智慧能源項目，探索綜合智慧能源與交通物流業(yè)實(shí)現融合發(fā)展的新路徑。

一、

積極組織專(zhuān)業(yè)機構分階段、分區域對全市地熱資源進(jìn)行勘查、勘探，根據勘查、勘探結果，對市域內開(kāi)展地熱能綜合開(kāi)發(fā)利用的條件和途徑進(jìn)行探索。在地熱資源具備商業(yè)化開(kāi)發(fā)利用的縣市，推廣汾陽(yáng)市地源熱泵取暖經(jīng)驗，推進(jìn)地熱能開(kāi)發(fā)利用。

第一節　完善能源輸配體系建設

堅持綠色、低碳、城鄉一體化的原則，深入推進(jìn)煤炭運輸、城鄉燃氣、電力、熱力等能源輸配體系建設，進(jìn)一步實(shí)現能源輸配的智能化發(fā)展，建設形成城鄉一體、綜合互聯(lián)、高效智能的現代能源輸配體系。

一、構建煤炭綠色智慧物流體系

依托既有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、皮帶傳輸線(xiàn)打造煤炭物流節點(diǎn)，進(jìn)一步向重點(diǎn)煤礦企業(yè)和煤炭消費大戶(hù)鋪設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，加快公轉鐵進(jìn)程，提高鐵路運輸能力，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)＋物流等新模式和新業(yè)態(tài)，打造智慧車(chē)輛調度系統，提升公路貨運煤炭接卸能力，推進(jìn)公路貨運升級，加強公路與鐵路運輸方式間的有效銜接，拓展多式聯(lián)運，發(fā)揮煤礦資源優(yōu)勢和交通區位優(yōu)勢，建設產(chǎn)地型煤炭智慧物流園區。

1．提高鐵路運輸能力

全面推進(jìn)煤炭（焦炭）、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區、交易集散基地新建或改擴建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，進(jìn)一步強化與鐵路干線(xiàn)路網(wǎng)的銜接。全市大宗貨物年貨運量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，原則上全部修建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，大宗貨物鐵路運輸比例達到80％以上。加快推進(jìn)孝柳鐵路至瓦日鐵路連接線(xiàn)工程，進(jìn)一步提升瓦日鐵路與孝柳鐵路綜合利用率。加快孝石鐵路項目前期工作進(jìn)度，統籌謀劃孝義、交口、石樓沿線(xiàn)戰略裝車(chē)點(diǎn)項目，增加呂梁大宗貨物外運路徑，提升區域交通結構，緩解當地交通運輸壓力。

2．推進(jìn)公路貨運升級

促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，大力發(fā)展公路甩掛運輸，推廣網(wǎng)絡(luò )化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，提高集裝箱運輸專(zhuān)業(yè)化程度。加強數字物流基礎設施建設，推進(jìn)貨、車(chē)、場(chǎng)等物流要素數字化，提高煤炭一體化轉運銜接能力和快速換裝便捷性，提升煤炭物流整體運作效率。采用優(yōu)先路權、優(yōu)先派單、經(jīng)濟激勵等措施，鼓勵煤礦及鋼鐵、焦化等工業(yè)企業(yè)和物流站場(chǎng)優(yōu)先采用綠色車(chē)隊，打造綠色運輸示范企業(yè)。

3．拓展多式聯(lián)運

加快公鐵聯(lián)運通道及樞紐建設，推進(jìn)城市綜合物流樞紐、快遞物流園區的布局建設和升級改造，加強公路與鐵路運輸方式間的有效銜接，推進(jìn)呂梁煤焦物流園、李家灣綜合物流園等內陸港項目建設。大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，鼓勵鐵路運輸企業(yè)增加鐵路集裝箱和集裝箱平車(chē)保有量，提高集裝箱共享共用和流轉交換能力，推廣應用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱，推動(dòng)塊煤、焦炭等適箱貨物集裝箱運輸，依托呂梁煤焦物流園、李家灣綜合物流園等項目建立多式聯(lián)運服務(wù)平臺，并與國家、省多式聯(lián)運公共信息平臺實(shí)現對接，促進(jìn)多式聯(lián)運政務(wù)信息開(kāi)放共享。

4．建設產(chǎn)地型煤炭智慧物流園區

依托煤礦集聚區建設產(chǎn)地型煤炭智能物流園區，配套建設鐵路專(zhuān)運線(xiàn)，對出坑口的煤炭進(jìn)行汽車(chē)集運、洗選、破碎、標準化混配與鐵路發(fā)運，提高產(chǎn)品標準化和煤質(zhì)穩定性，充分發(fā)揮單品種或少品種大批量的規模經(jīng)濟。

一、氣等設施建設

堅持外聯(lián)內通市域一張網(wǎng)的思路，鼓勵中游管網(wǎng)業(yè)務(wù)各類(lèi)主體整合重組、股份合作，加快管網(wǎng)“一網(wǎng)三聯(lián)”建設步伐。有序推動(dòng)煤成氣區塊關(guān)鍵生產(chǎn)設施和配套管網(wǎng)建設，積極推動(dòng)煤成氣干線(xiàn)建設和省網(wǎng)、國網(wǎng)互聯(lián)互通，統籌推進(jìn)煤成氣輸送干線(xiàn)與城燃設施互聯(lián)互通、天然氣（煤成氣）管網(wǎng)設施優(yōu)化和升級改造、儲氣設施建設等。到2025年，全市“二縱一橫”天然氣（煤成氣）主干管網(wǎng)基本建成，市內管網(wǎng)“一網(wǎng)三聯(lián)”布局以及“上輸有通道、外輸有路徑”的天然氣（煤成氣）資源輸送網(wǎng)絡(luò )基本形成。

1．有序推動(dòng)煤成氣區塊關(guān)鍵生產(chǎn)設施和配套管網(wǎng)建設

圍繞三交煤成氣區塊等主要區塊，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區域鉆井、集氣站、接氣管線(xiàn)建設，保障開(kāi)發(fā)區煤成氣穩產(chǎn)保產(chǎn)。加快中石油紫金山、三交北、石樓北、石樓西、石樓南致密氣區塊，中聯(lián)臨興東、中、西致密區塊、柳林煤成氣區塊，晉煤柳林石西致密區塊等建產(chǎn)區配套設施和煤成氣管道建設，促進(jìn)建產(chǎn)區早日達產(chǎn)。有序推動(dòng)寧武盆地南部地區、石樓南合同區塊、臨興地區紫金山合同區塊、古交西區塊和霍西煤田白壁關(guān)地區5個(gè)煤成氣探礦權勘探開(kāi)發(fā)區規劃煤成氣管道建設，為探明區突破建產(chǎn)提供保障。加快實(shí)現生產(chǎn)設施和管網(wǎng)集輸承載能力與全市煤成氣增儲上產(chǎn)同步匹配。

2．積極推動(dòng)煤成氣干線(xiàn)建設和省網(wǎng)、國網(wǎng)互聯(lián)互通

以山西燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司為主體，根據市域內煤成氣資源分布，結合增儲上產(chǎn)產(chǎn)能建設要求，按照“適度超前、集約處理、規模輸送”的總體思路，在現有輸氣管網(wǎng)的基礎上，圍繞呂梁豐富的天然氣（煤成氣）資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)規劃，大力推進(jìn)呂梁市天然氣（煤成氣）管道建設步伐，重點(diǎn)建設“二縱一橫”天然氣（煤成氣）主干管網(wǎng)，完善和優(yōu)化市內管網(wǎng)布局，消除管輸能力不足和市域內調運瓶頸的制約，加快打通煤成氣區塊到省網(wǎng)、國網(wǎng)的聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，實(shí)現管道雙向輸送，早日建成“上輸有通道、外輸有路徑”的煤成氣資源輸送網(wǎng)絡(luò )，逐步實(shí)現服務(wù)市內市場(chǎng)為主、市外市場(chǎng)為輔的網(wǎng)絡(luò )布局。

3．有序推進(jìn)煤成氣輸送干線(xiàn)與城燃設施互聯(lián)互通

以“氣化呂梁”為目標，根據全市管網(wǎng)規劃布局，借助現有的國家、省、市管線(xiàn)，打通堵點(diǎn)，消除盲點(diǎn)，大力推進(jìn)煤成氣輸送干線(xiàn)與城燃設施的互聯(lián)互通，外聯(lián)內暢的輸氣管道布局，提高管輸效率。規劃建設和完善通往各工業(yè)園區、大工業(yè)用戶(hù)、重點(diǎn)鄉鎮、重點(diǎn)旅游區燃氣全覆蓋的管網(wǎng)新格局，實(shí)現互聯(lián)互通，更好的服務(wù)居民、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域用氣，推動(dòng)用氣便利惠及居民和企業(yè)，促進(jìn)呂梁市國民經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。

4．推進(jìn)天然氣（煤成氣）管網(wǎng)設施優(yōu)化和升級改造

重點(diǎn)圍繞石樓西、三交北、三交、柳林、臨興等煤成氣區塊主要產(chǎn)區、呂梁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、孝義、交城等7個(gè)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，方山、臨縣2個(gè)生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)區、居民區等，大力推動(dòng)現有天然氣（煤成氣）管網(wǎng)、加氣站、液化站場(chǎng)設施的優(yōu)化和改造升級，為“十四五”消費市場(chǎng)預留發(fā)展空間，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民用氣，提升城區供氣覆蓋率，增強市域天然氣（煤成氣）管網(wǎng)設施布局的科學(xué)性以及安全運行的可靠性。

5．有序推進(jìn)儲氣設施建設

統籌推進(jìn)地方政府和城鎮燃氣企業(yè)儲氣能力建設，以集約建設市內LNG儲氣調峰設施為主，租賃省內地下儲氣庫、LNG儲氣能力為輔，建立健全多層次儲氣調峰系統，推進(jìn)儲氣設施調峰集約化、規?；\營(yíng)。結合現有儲氣設施布局，圍繞新建LNG儲氣設施，重點(diǎn)推動(dòng)呂梁離石LNG儲氣項目1813萬(wàn)立方米的LNG儲氣設施建設，儲氣能力缺口，可依托臨汾地下儲氣庫通過(guò)臨汾—呂梁管道將臨汾富余儲氣能力調入，也可依托晉城LNG儲罐群通過(guò)晉城—臨汾—呂梁輸氣管道將晉城富余儲氣能力調入。圍繞呂梁市柳林縣石西區塊，重點(diǎn)推動(dòng)呂梁柳林鹽穴地下儲氣庫項目進(jìn)行勘探研究和重大技術(shù)攻關(guān)，在技術(shù)經(jīng)濟可行的條件下，力爭于2025年底完成呂梁柳林鹽穴地下儲氣庫一期工程的前期工作。

三、加強供電基礎設施建設

以全省開(kāi)展電力體制改革和能源革命綜改試點(diǎn)為契機，全力推進(jìn)呂梁局域電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)消納能力和外送能力，優(yōu)化電源電網(wǎng)結構，同步發(fā)展電源電網(wǎng)，進(jìn)一步提高局域電網(wǎng)供電能力，保障安全可靠供電，降低企業(yè)用電成本。重點(diǎn)加強智能化主網(wǎng)建設、提升農村電網(wǎng)建設水平、推動(dòng)開(kāi)發(fā)區增量配電網(wǎng)建設。到2025年，呂梁市主網(wǎng)、配電網(wǎng)架結構更加完善，智能化水平、供電能力和電力外送能力快速提升。

1．加強呂梁主網(wǎng)建設

圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展布局，因地制宜運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)及5G等新技術(shù)，加強500kV、220kV、110kV等輸變電供電基礎設施建設，打造結構合理、運行可靠、經(jīng)濟高效的智能化堅強主網(wǎng)，擴大消納能力和晉電外送能力。解決呂梁外送電通道不足、各市縣工業(yè)園區及周邊用戶(hù)的用電需求、主變運行不滿(mǎn)足N－1、間隔不足、容量不足、供電半徑大、可靠性差等問(wèn)題，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增產(chǎn)能和居民用電需求增長(cháng)。

2．完善城鎮和農村地區配電網(wǎng)絡(luò )

在城鎮和農村地區重點(diǎn)推動(dòng)35kV和10kV配網(wǎng)新建和升級改造，為城鎮和農村地區終端用戶(hù)提供高質(zhì)量的供電服務(wù)。近年來(lái)，呂梁城鎮和農村地區用電負荷受經(jīng)濟發(fā)展、煤改電等多因素驅動(dòng)實(shí)現了較為快速的增長(cháng)，存在線(xiàn)路線(xiàn)徑受限、供電區域過(guò)大、供電半徑長(cháng)、線(xiàn)路老舊情況嚴重等問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足現有用戶(hù)需求或新增用戶(hù)的用電需求?！笆奈濉逼陂g將以“結構優(yōu)化、布局合理、運行可靠、供電質(zhì)量高、電能損耗低”為目標，重點(diǎn)對主干線(xiàn)和較大的支線(xiàn)進(jìn)行升級改造，通過(guò)技改、大修等項目局部進(jìn)行維護，對破損電桿等進(jìn)行更換，加強運維水平來(lái)降低故障，提高線(xiàn)路供電可靠性，圍繞裸導線(xiàn)、線(xiàn)徑細、供電半徑大，安全距離不滿(mǎn)足要求的老舊臺區進(jìn)行升級改造。

3．推動(dòng)開(kāi)發(fā)區增量配電網(wǎng)建設

依托鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區增量配電網(wǎng)試點(diǎn)建設經(jīng)驗基礎，在規劃建設二期工程的基礎上，圍繞利用當地風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、煤炭、煤成氣、生物質(zhì)等資源優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)各市縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、經(jīng)濟循環(huán)園區的增量配電網(wǎng)建設項目，完善園區配電網(wǎng)基礎設施。

一、推進(jìn)各類(lèi)能源供應設施融合復用

轉變能源供應設施發(fā)展路徑，以多功能性促進(jìn)各類(lèi)設施融合，探索區域城鄉綜合供應設施一體化建設，暢通供應設施循環(huán)復用。

1．推動(dòng)風(fēng)光水火電力打捆外送

立足山西生產(chǎn)力布局，充分發(fā)揮呂梁資源優(yōu)勢和電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊密跟蹤全省電力規劃、跨省電力交易協(xié)議、北京開(kāi)全綠電外送交易，著(zhù)眼京津冀和華東區域，落實(shí)省編制的電力調峰能力建設專(zhuān)項規劃，推動(dòng)全市30萬(wàn)千瓦級及以上煤電機組開(kāi)展靈活性改造，推進(jìn)調峰能力建設，完善電網(wǎng)主網(wǎng)架結構，通過(guò)深化電力體制改革，合理確定輸配電價(jià)，形成競爭優(yōu)勢，統籌推進(jìn)呂梁風(fēng)、光、水、火打捆電力外送，加快500千伏呂梁站擴建工程，推進(jìn)呂梁－晉中500千伏輸電線(xiàn)路、呂梁－臨汾西500千伏輸電線(xiàn)路建設，提升500千伏呂梁站供電能力和電力外送能力，積極對接落實(shí)山西電力外送實(shí)施方案，爭取規劃新建電力外送通道過(guò)境呂梁，持續擴大電力外送能力，到2025年，力爭電力外送能力達到280萬(wàn)千瓦。

2．構建“靜脈”產(chǎn)業(yè)體系

構建循環(huán)經(jīng)濟的“靜脈”產(chǎn)業(yè)體系，將傳統的“資源－－產(chǎn)品－－廢棄物”的線(xiàn)性經(jīng)濟模式改造為“資源－－產(chǎn)品－－再生資源”的閉環(huán)經(jīng)濟模式，逐步將工業(yè)、農業(yè)、生活的廢棄物納入資源和能源梯級利用、循環(huán)利用體系，實(shí)現生活和工業(yè)垃圾的變廢為寶、循環(huán)利用，有效解決“垃圾過(guò)?！焙汀百Y源短缺”兩大難題。

加大煤炭行業(yè)“三廢”治理，綜合開(kāi)發(fā)利用礦井水、煤矸石、煤層瓦斯等煤系共伴生資源，加快礦井水處理設備升級改造，支持低濃度瓦斯利用項目建設，積極引進(jìn)行業(yè)固廢利用技術(shù)與項目，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)清潔綠色發(fā)展。積極爭取柳林大宗固體廢棄物綜合利用基地列入國家大宗固廢綜合利用基地名錄，加大煤矸石等資源化綜合利用力度，形成“固廢第三方治理＋固廢新型建材＋固廢建材裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈”。

3．加快能源與交通技術(shù)融合發(fā)展

加快能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)“三網(wǎng)”的融合發(fā)展，充分發(fā)揮規模優(yōu)勢和協(xié)同效應，降低建設和運營(yíng)成本。借鑒合肥等地的先進(jìn)經(jīng)驗，在經(jīng)開(kāi)區、規劃新區等地建造集光伏電站、儲能站、數據中心站、5G基站、電動(dòng)汽車(chē)充電站和換電站等于一體的“多站融合”示范項目。依托中交高速西部數據中心，開(kāi)展國家級重要數據災備中心、交通部高速公路網(wǎng)和高鐵網(wǎng)數據存儲服務(wù)等。推進(jìn)交通運輸系統升級，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋”物流等新模式和新業(yè)態(tài)，打造智慧交通調度系統。

第四章　形成綠色低碳的能源消費方式

在國家“碳達峰碳中和”的政策大背景下，構建清潔低碳能源消費體系，不斷提高能源利用效率，在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展能效提升，構建節能型生產(chǎn)消費體系，建設能源節約型社會(huì )。

第一節控制能源消費總量

科學(xué)做好能源消費“雙控”工作，保障合理用能，限制過(guò)度用能，科學(xué)制定呂梁市能源消費總量目標，實(shí)施能源消費“雙控”工程，加強“雙控”目標責任考核監督，探索實(shí)施用能權交易，通過(guò)市場(chǎng)化手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提效轉型，推動(dòng)綠色發(fā)展。

一、實(shí)施能源消費“雙控”工程

科學(xué)制定呂梁市能源消費總量目標，積極對接省能源消費“雙控”指標分解工作，充分考慮省、市重大項目布局，做好省目標與地方目標的銜接，為呂梁規劃布局優(yōu)質(zhì)項目騰挪能耗指標空間。

認真落實(shí)省能源消費“雙控”工作部署，把能源消費總量、強度目標作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要約束性指標，把節能審查作為“雙控”的重要手段。對于新建耗能項目，在總量約束目標下，充分發(fā)揮能評作用，通過(guò)“對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行能源消費總量控制約束，對其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標準實(shí)行能耗強度約束；新增固定資產(chǎn)投資項目用能設備要達到國家一級能效標準；新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、煤耗要達到國內或國際先進(jìn)水平”等手段實(shí)現用能預算化管理，將能評與能源消費總量目標相掛鉤，實(shí)施能評暫緩審批、能耗等量或減量替代后有條件審批，通過(guò)能評優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，控制新增不合理能源消費。

二、探索實(shí)施用能權交易試點(diǎn)

在能源消費總量控制目標的“天花板”下，嘗試對火電、化工、水泥等既有重點(diǎn)用能單位和能源消費強度高于目標值的新增項目確定初始用能權，委托第三方核查機構開(kāi)展用能權基礎數據普查、設計用能權交易模式、參與用能權交易管理，企業(yè)用能權有償參與市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)化的手段，促進(jìn)既有項目節能提效和能源消費強度較低的新增項目落地，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提效轉型，推動(dòng)綠色發(fā)展。

第二節降低煤炭在一次能源消費中的比例

少用煤，用好煤，大幅度提高煤炭超低排放集中燃燒比例，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，多種途徑實(shí)現民用散煤替代，建立散煤消費數據統計和管理體系，廣泛開(kāi)展煤炭等量、減量替代，不斷降低煤炭在一次能源消費中的比例，使煤炭在一次能源消費比重下降到70％，為新能源和可再生能源的消費留出空間。

一、提高煤炭集中燃燒比例

持續推進(jìn)華電錦興興縣低熱值煤電廠(chǎng)、中陽(yáng)桃園熱電聯(lián)產(chǎn)項目、呂梁鋁循環(huán)園區自備電廠(chǎng)等已列入國家規劃的煤電項目落地建設。鼓勵35萬(wàn)千瓦機組按照等容量替代調整建設60萬(wàn)千瓦及以上機組，圍繞外送通道建設，優(yōu)先布局60萬(wàn)千瓦及以上高參數、大容量的煤電聯(lián)營(yíng)配套電源項目?！笆奈濉逼陂g預計投運煤電機組3項1460MW，同時(shí)，隨著(zhù)煤電節能減排技術(shù)進(jìn)步，發(fā)電耗煤率將進(jìn)一步降低。

一、促進(jìn)煤炭清潔高效利用

1．推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工

以煤炭洗選業(yè)標準化建設為抓手，推進(jìn)先進(jìn)洗選產(chǎn)能建設，大力淘汰落后過(guò)剩洗選能力，提高洗選業(yè)技術(shù)裝備和規?；?，保證煤炭洗選業(yè)質(zhì)量效益，促進(jìn)全市煤炭洗選業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現規范發(fā)展。

2．開(kāi)展煤炭分質(zhì)分級梯級利用

試點(diǎn)實(shí)施煤炭分級分質(zhì)梯級利用，通過(guò)中低溫熱解對煤炭（中煤、煤泥、貧煤、瘦煤、晉北煙煤）分級分質(zhì)提質(zhì)，實(shí)現梯級利用，有效降低低階煤燃燒過(guò)程中二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放，分離出部分經(jīng)濟價(jià)值更高、資源比較緊缺的油、氣、清潔型碳，提高煤炭資源利用效率。推動(dòng)煤轉煤粉應用，探索研究納米級煤粉替代散煤燃燒技術(shù)，推廣應用水煤漿技術(shù)，拓展煤炭清潔利用新路徑。推廣應用新型水煤漿技術(shù)，充分發(fā)揮新型水煤漿技術(shù)“運行成本低、污染排放小、燃燒效率高”的優(yōu)勢。

一、多途徑推動(dòng)優(yōu)質(zhì)能源替代散煤

1．對符合條件的工業(yè)用戶(hù)爐窯實(shí)施清潔燃料替代

對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠(chǎng)余熱、電廠(chǎng)熱力等進(jìn)行替代。重點(diǎn)區域禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3％）。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。加大煤氣發(fā)生爐淘汰力度。重點(diǎn)區域淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤制氣中心。加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯。重點(diǎn)區域取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加快推動(dòng)鑄造（10噸／小時(shí)及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。

2．整合集中供熱熱源，提高電廠(chǎng)供熱比例

充分發(fā)揮現有燃煤電廠(chǎng)集中供熱潛力，通過(guò)余熱改造，提高電廠(chǎng)供熱能力，結合長(cháng)距離輸送和移動(dòng)供熱技術(shù)，對電廠(chǎng)周邊40公里及輸送干線(xiàn)沿線(xiàn)地區進(jìn)行供熱，消納熱源的富裕供熱能力提高熱源經(jīng)濟性，解決無(wú)集中供熱熱源地區的供熱問(wèn)題，實(shí)現沿線(xiàn)村莊清潔取暖全覆蓋，提高農村地區基礎設施建設水平，降低農村地區取暖成本，消除散煤污染。

3．對重點(diǎn)民用用戶(hù)實(shí)施散煤替代

針對國、省道及旅游線(xiàn)路兩側經(jīng)營(yíng)性門(mén)店、各鄉鎮財政供養行政事業(yè)單位，結合電網(wǎng)敷設情況，大力實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造。重點(diǎn)排查畜禽養殖戶(hù)燃煤鍋爐，可考慮以電或沼氣作為主要能源，即在具備養殖條件的村莊，建設以大型沼氣池和小型沼氣池相結合的方式實(shí)施沼氣工程。在旅游區、特色小鎮等地區，因地制宜推廣電、氣、地熱、太陽(yáng)能等清潔取暖方式。以鄉村振興示范村、縣級生態(tài)示范村為示范點(diǎn)推進(jìn)太陽(yáng)能光熱采暖，解決村民采暖及生活熱水問(wèn)題，大幅減少散煤污染排放。

4．偏遠地區居民用戶(hù)散煤替代

縣城建成區周邊農村小、散、地形復雜、清潔取暖改造難度大的村莊，進(jìn)行清潔煤置配。經(jīng)濟林集中種植區域（戶(hù)均6－8畝以上）的鄉鎮，結合清華大學(xué)山西清潔能源研究院生物質(zhì)清潔利用技術(shù)，試點(diǎn)推廣高效智能型生物質(zhì)顆粒燃料采暖（炊事）爐。結合下一步國家、省清潔取暖工作要求和補貼政策，選取不具備集中供熱條件、生物質(zhì)資源較差、交通便利的鄉鎮，試點(diǎn)開(kāi)展村級甲醇鍋爐集中供熱。

一、建立散煤消費數據統計和管理體系

1．開(kāi)展散煤消費統計和清潔取暖平臺建設

建立工業(yè)小鍋爐臺賬制度，明確工業(yè)小鍋爐管理機構，根據實(shí)際情況建立健全鍋爐淘汰及拆改臺賬，明確逐臺鍋爐的淘汰去向，做到可核查、可追溯。建立工業(yè)小窯爐登記和管理系統，各行業(yè)協(xié)會(huì )建立健全工業(yè)小窯爐淘汰及拆改臺賬，動(dòng)態(tài)追蹤。進(jìn)一步完善工業(yè)鍋爐和窯爐排放的在線(xiàn)監測系統。加快建立清潔取暖數據庫，明確管理機構，結束不同部門(mén)不同統計口徑的數據矛盾問(wèn)題。建立清潔取暖綜合性智慧監管平臺，集財政、能源、工程于一體，集審批、報修、監管于一體，實(shí)現清潔取暖全流程的平臺服務(wù)。

2．更加嚴格的加強散煤管控

嚴格落實(shí)散煤禁燒規定，結合清潔取暖改造工作進(jìn)一步擴大“禁煤區”范圍，嚴厲查處散煤及燃煤設施和“禁煤區”內散煤銷(xiāo)售，依法清理“禁煤區”避免散煤復燒。加強對煤炭生產(chǎn)源頭企業(yè)及其銷(xiāo)售渠道的管控，重點(diǎn)對原煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和煤炭洗選等企業(yè)實(shí)施質(zhì)量和銷(xiāo)售范圍管控，防止不達民用煤質(zhì)量標準要求的商品煤流入民用煤市場(chǎng)，依法查處銷(xiāo)售劣質(zhì)煤的單位，清理、整頓、取締不達標民用散煤供應渠道。

二、廣泛開(kāi)展煤炭等量減量替代

新建、改建、擴建的新增煤炭消費的固定資產(chǎn)投資項目實(shí)施煤炭消費減量或等量替代，對未落實(shí)煤炭等量或減量替代的新建用煤項目不得核準建設。所有新建用煤項目必須落實(shí)煤炭替代量，煤炭替代指標為呂梁市減煤任務(wù)之外的、本年度當地耗煤統計數量以?xún)鹊挠妹毫?。規模以上的工業(yè)煤炭替代指標，由統計部門(mén)提供前三年用煤量的平均值確定替代量；規模以下的工業(yè)及其他行業(yè)煤炭替代指標，經(jīng)環(huán)保、能源、住建、工信和發(fā)改等部門(mén)按上年度實(shí)際用煤量共同認定替代量。新建用煤項目的年設計用煤量不得大于煤炭替代指標。

第三節加大天然氣消費

以大企業(yè)、大項目為龍頭，圍繞“工業(yè)、居民、交通”三個(gè)領(lǐng)域，加快天然氣（煤成氣）推廣應用，全面建設天然氣（煤成氣）產(chǎn)業(yè)下游利用市場(chǎng)。

一、加強工業(yè)領(lǐng)域天然氣消納

以工業(yè)園區、工業(yè)用戶(hù)和大企業(yè)、大集團為重點(diǎn)，在耐火、陶瓷、氧化鋁焙燒、金屬冶煉、陶粒砂、粉末冶金等工業(yè)領(lǐng)域擴大工業(yè)用氣規模。對具備條件的大型國有煤礦、新建開(kāi)發(fā)區進(jìn)行天然氣利用綜合開(kāi)發(fā)。在天然氣管網(wǎng)沿線(xiàn)具有穩定工業(yè)負荷的開(kāi)發(fā)區，結合增量配電網(wǎng)試點(diǎn)申報工作，建設煤成氣分布式冷熱電聯(lián)產(chǎn)項目，解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用熱負荷的同時(shí)，所發(fā)電量自發(fā)自用，余量上網(wǎng)。開(kāi)展瓦斯發(fā)電項目的建設，結合煤礦瓦斯氣抽采情況，試點(diǎn)布局分布式村級瓦斯熱電站，不斷擴大工業(yè)用氣規模。

二、提高民用天然氣利用

試點(diǎn)建設以保障軍事設施、通訊設施、政府機關(guān)等要害機構安全供電為主旨的天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)。按照《呂梁市煤成氣發(fā)展規劃》工作部署，加快分輸站至各鄉鎮調壓站中壓管道建設，完善主要鄉鎮城市燃氣管道，實(shí)現重點(diǎn)鎮天然氣管網(wǎng)全覆蓋，提高居民用氣比例。按照“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油”和“宜管供則管供、宜點(diǎn)供則點(diǎn)供”原則及市場(chǎng)化準則，以龍頭企業(yè)的市場(chǎng)行為，做好偏遠鄉鎮、整建制村以及移民新村的“農村氣化”工程。

三、擴大交通領(lǐng)域天然氣利用

呂梁市現有加氣站共計34座，CNG、LNG加氣站發(fā)展勢頭良好，“十四五”期間可以在國道、省道繼續布局LNG加氣站、CNG加氣站、LNG／CNG兩用站、油氣電合建站等煤成氣加氣（注）站。

第四節形成電為中心的能源消費格局

推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通三大部門(mén)電能替代，提高電力在終端能源消費中的比重，形成以電為中心的能源消費格局。

一、推進(jìn)工業(yè)電氣化

緊跟大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，在礦山采選、感應電爐、輔助電動(dòng)力等領(lǐng)域進(jìn)行全面替代。在工業(yè)生產(chǎn)中物料傳輸、裝卸等環(huán)節，推廣使用電驅動(dòng)皮帶傳輸、電驅動(dòng)吊機等設備，提升相關(guān)裝備電氣化程度。聚焦城市建成區工業(yè)燃煤（窯）鍋爐以及鋼鐵、鑄造、陶瓷、化工、耐火材料等重點(diǎn)行業(yè)，深化推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域電能替代，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費側清潔低碳轉型。

二、推動(dòng)農業(yè)和生活領(lǐng)域電能替代

推廣應用電排灌、電動(dòng)聯(lián)合收割機等大型作業(yè)機械，提高農業(yè)電氣化和智能化水平；在大棚種植、畜牧養殖、農產(chǎn)品干燥加工等領(lǐng)域，推廣農光互補、熱泵等新興技術(shù)應用；重點(diǎn)排查畜禽養殖戶(hù)燃煤鍋爐，可考慮以電或沼氣作為主要能源，即在具備養殖條件的村莊，建設以大型沼氣池和小型沼氣池相結合的方式實(shí)施沼氣工程，或使用蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵對燃煤鍋爐進(jìn)行替代。

逐步淘汰煤炭在農村地區的直接燃燒，結合農村電氣化村建設和家電下鄉，加快推廣空氣源熱泵、電暖氣、電熱水器、電炊具等家用電器，提升居民家庭電氣化水平。

針對國、省道及旅游線(xiàn)路兩側經(jīng)營(yíng)性門(mén)店、各鄉鎮財政供養行政事業(yè)單位，結合電網(wǎng)敷設情況，大力實(shí)施電鍋爐、電暖氣、空氣源熱泵等“煤改電”清潔取暖改造。

加快發(fā)展耗能低、排放少、就業(yè)稅收貢獻大的第三產(chǎn)業(yè)，特別是現代服務(wù)業(yè)，提高其在國民經(jīng)濟中的比重，進(jìn)一步調整電力消費增長(cháng)由高耗能行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民生活用電轉換，推進(jìn)電力消費結構呈現新常態(tài)。

三、加快電動(dòng)交通發(fā)展

完善相關(guān)管理辦法，簡(jiǎn)化充電樁基礎設施相關(guān)審批流程，在加速充電樁設施建設的基礎上，大力發(fā)展物流車(chē)、網(wǎng)約車(chē)電動(dòng)化，并同步發(fā)力私家車(chē)領(lǐng)域電動(dòng)化，到2025年，呂梁市建成由173座集中式充電站（其中100座新建充電站，73座已建充電站）、約10000個(gè)公共充電樁所構成的覆蓋全市、布局合理、高效智能的充電基礎設施體系。電動(dòng)汽車(chē)基礎設施推廣重點(diǎn)以城市中心區（城區、開(kāi)發(fā)區、生態(tài)新城）為核心區域，平均服務(wù)半徑不超過(guò)2.5公里，高速公路平均服務(wù)距離不超過(guò)50公里，滿(mǎn)足全市電動(dòng)汽車(chē)的充電需求。

第一節　提高能源利用效率

著(zhù)力在工業(yè)、建筑、交通、公共機構等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展能效提升工作，實(shí)施一批重點(diǎn)節能工程，促進(jìn)節能技術(shù)的推廣和應用。

一、提升工業(yè)領(lǐng)域能效水平

1．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

依托區域能評工作，進(jìn)一步提高新建項目能耗、環(huán)保等準入門(mén)檻，嚴格控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能擴張。以化工、造紙、建材、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，積極運用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標準，依法淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能。推進(jìn)年綜合能源消費5000噸標準煤以上的企業(yè)單位能耗在線(xiàn)監測系統建設，確保單位工業(yè)增加值能耗大幅下降。推進(jìn)年綜合能源消費5000噸標準煤以上的企業(yè)開(kāi)展工業(yè)節能診斷服務(wù)工作。加快能耗低、污染少，附加值高、技術(shù)含量高的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善能效領(lǐng)跑者制度，以綜改示范區和現有工業(yè)園區為重點(diǎn)，在鋼鐵、電解鋁、合成氨、甲醇、燒堿、焦化、水泥等行業(yè)，遴選一批單位產(chǎn)品能耗指標先進(jìn)的企業(yè)，積極申報國家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。

2．以先進(jìn)適用技術(shù)裝備應用為手段，強化技術(shù)節能

在開(kāi)發(fā)區推行中低品位余熱余壓發(fā)電，在開(kāi)發(fā)區增量配電網(wǎng)基礎上開(kāi)展售電、供熱等綜合能源服務(wù)。引導用電量超過(guò)1000萬(wàn)kWh的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展能效提升工程，通過(guò)改進(jìn)鍋爐、電機、變壓器等通用設備，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。引進(jìn)第三方節能服務(wù)公司對開(kāi)發(fā)區進(jìn)行整體設計，實(shí)現能源梯級利用、能源系統優(yōu)化和整體用能效率提高。

二、開(kāi)展建筑能效提升工程

開(kāi)展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、綠色建造試點(diǎn)示范，引導建筑業(yè)向綠色創(chuàng )新轉型發(fā)展。推動(dòng)全市城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準；城市新建建筑均應嚴格執行建筑節能設計標準的有關(guān)強制性規定，全面實(shí)施新建居住建筑節能75％標準。

對縣城及各鄉鎮各機關(guān)、所屬事業(yè)單位、企業(yè)及所分管領(lǐng)域范圍內的各類(lèi)公共建筑的既有建筑開(kāi)展既有建筑節能改造試點(diǎn)工作，研究相關(guān)政策措施和技術(shù)方案，為全面推進(jìn)既有建筑節能改造積累經(jīng)驗。在農村地區，配合清潔取暖工作，嘗試各種模式推進(jìn)農房保溫工程，降低建筑運行能耗；通過(guò)完善政策引導、推廣應用節能材料和技術(shù)、強化節能監管等措施，推動(dòng)農村住宅執行建筑節能標準，積極推進(jìn)農房住宅產(chǎn)業(yè)化，采用標準化設計和工業(yè)化建造等，推廣節能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新材料。

三、加快構建綠色交通體系

對貨運樞紐（物流園區）裝卸機械和運輸裝備實(shí)施“油改電、油改氣”工程；更新老舊和高能耗、高排放營(yíng)運車(chē)輛，推廣應用高效、節能、環(huán)保的車(chē)輛裝備；加快公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用清潔能源、新能源汽車(chē)；積極推廣電動(dòng)汽車(chē)，進(jìn)一步完善高速充電網(wǎng)絡(luò )。

強化交通節能，大力推進(jìn)綠色出行，著(zhù)力構建地上地下立體化公交網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施綠色貨運獎勵、新能源貨車(chē)通行權優(yōu)先政策等。擴大公交專(zhuān)用車(chē)道網(wǎng)絡(luò )，提高公共交通的快捷性、舒適性和可及性，創(chuàng )造良好的出行環(huán)境，可以增強公共交通的吸引力，讓更多人愿意選擇公共交通出行。

通過(guò)普及自行車(chē)和步行專(zhuān)用道，鼓勵居民騎行共享單車(chē)解決出行“最后一公里”，倡導低碳、環(huán)保、健康的出行理念和方式，也應成為政府推廣綠色生活方式的重要舉措。

第五章　促進(jìn)能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新融合

培育現代能源科技創(chuàng )新體系，把握當前能源技術(shù)變革方向，引進(jìn)能源領(lǐng)域新技術(shù)，充分發(fā)揮能源科技創(chuàng )新對現代能源體系的支撐作用，通過(guò)生產(chǎn)側、供給側、消費側能源新技術(shù)與新模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng )新融合，把新型能源技術(shù)及其相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成現代能源體系建設中的明星工程。

第一節加快生產(chǎn)側智能化改造

一、加快煤礦智能化改造

圍繞礦井無(wú)人化、可視化、自動(dòng)化、智能化，引入人工智能、5G通信、大數據等技術(shù)，實(shí)施機器換人，建設5G智慧礦山。推廣焦煤龐龐塔礦、中陽(yáng)鑫巖煤礦經(jīng)驗，建設和改造一批智能化煤礦和智能工作面，同步推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的集生產(chǎn)、安全、轉化、外運、礦區生態(tài)和市場(chǎng)價(jià)格于一體的現代煤炭工業(yè)信息系統建立，提高煤炭產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化、信息化水平，促進(jìn)智能化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，力爭建成5座智能化煤礦、20個(gè)智能化綜采工作面，全市大型煤礦、災害嚴重煤礦及其他具備條件煤礦基本實(shí)現智能化。支持華為等企業(yè)運用先進(jìn)技術(shù)構建“煤礦大腦”，開(kāi)展人工智能在智慧礦山領(lǐng)域中的應用示范，實(shí)現系統智能化決策和自動(dòng)化協(xié)同運行。

二、引導火電廠(chǎng)建設趨向智能化

重點(diǎn)推進(jìn)華電錦興興縣2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項目等項目建設，積極引導項目探索應用以人工智能為核心的新技術(shù)，引領(lǐng)建設智能化火電機組，在實(shí)現低負荷下安全、環(huán)保、減人、降能增效同時(shí)，達到較高的能源利用效率，實(shí)現煤炭資源的清潔高效利用。

三、科學(xué)發(fā)展儲能

依托以山西綠色光電產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究院（有限公司），聯(lián)合國防科大呂梁軍民融合協(xié)同創(chuàng )新研究院、中國科學(xué)院聲學(xué)研究所和晉能集團加快推動(dòng)全國首個(gè)省級分布式儲能工程技術(shù)研究中心“山西省分布式儲能工程技術(shù)研究中心”的建設，力爭建設成為國家級分布式儲能工程技術(shù)研究中心。重點(diǎn)圍繞規劃交城縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區50MW級儲能獨立調峰調頻輔助服務(wù)項目、臨縣200MW光伏農光互補配套20MW儲能項目等項目，對儲能技術(shù)的應用進(jìn)行試點(diǎn)示范。新增風(fēng)電、光伏能源項目全部配置儲能設施，儲能設施比例從10％逐步提升到20％。存量項目結合負荷特性和調峰需求配置儲能。到2025年，儲能裝機容量占可再生能源裝機比例達到10％以上。

第二節加快供給側智能化升級

一、加強智能電網(wǎng)建設

圍繞電網(wǎng)布局現狀，打造集先進(jìn)能源技術(shù)和信息通信技術(shù)于一體、各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)，促進(jìn)清潔能源高效接入和“源－網(wǎng)－荷－儲”良性互動(dòng)，提升能源系統效率和安全供應水平。各市縣電力公司建立跨部門(mén)的應用系統，構建覆蓋電網(wǎng)調度、運行監視、配電網(wǎng)運維、用電營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)服務(wù)的一體化業(yè)務(wù)系統和管理信息系統。不斷提升電網(wǎng)的能源資源配置能力和智能化水平，更好地適應電源基地集約開(kāi)發(fā)和新能源、分布式能源、儲能、交互使用用能設施等大規模并網(wǎng)接入的需要，為服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、推動(dòng)能源清潔轉型、促進(jìn)民生改善貢獻更大力量。

一、推進(jìn)智慧供熱應用

借鑒烏魯木齊、邢臺、太原、臨汾等城市智慧熱網(wǎng)成功應用經(jīng)驗，結合呂梁供熱行業(yè)近年來(lái)的探索實(shí)踐，發(fā)展和運用智慧供熱，打造以熱點(diǎn)為主、多種清潔能源互聯(lián)互通的綠色、智能供熱技術(shù)體系。加快推進(jìn)北部新城等新建區域供熱基礎設施物聯(lián)化，依托呂梁大數據產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構建熱力時(shí)空大數據的智慧平臺。推進(jìn)呂梁整合供熱“一張網(wǎng)”的進(jìn)程，實(shí)現精準供熱，消除過(guò)熱點(diǎn)、解決不熱點(diǎn)問(wèn)題。作為智慧城市建設的一部分，智慧供熱系統預留智慧城市接口，對推進(jìn)智慧城市建設發(fā)展發(fā)揮重要作用。

一、推進(jìn)智慧供氣建設

以“統規、統建、統維”思想為指導，以先進(jìn)的設計思想為導向，以燃氣企業(yè)發(fā)展規劃為基礎，充分利用現代信息技術(shù)，配合體制、機制、管理和技術(shù)的不斷創(chuàng )新，通過(guò)整合數據，搭建統一數據平臺，實(shí)現企業(yè)數據集中管控與共享。提供燃氣場(chǎng)站、管網(wǎng)、用戶(hù)、購氣、銷(xiāo)氣等數據的監控和分析，提供企業(yè)數據跨業(yè)務(wù)、跨系統、跨年度全面分析。運用云計算、大數據平臺等技術(shù)，實(shí)現對各供氣企業(yè)的統一監管和調度，對信息集成管理以及共享，同時(shí)實(shí)現多個(gè)燃氣業(yè)務(wù)的統一運行，更加合理的調度和使用各種資源。

一、構建基于大數據的能源服務(wù)平臺

圍繞打造大數據產(chǎn)業(yè)方陣、賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型、提升城市治理能力，培育數據要素市場(chǎng)，助推全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量轉型發(fā)展目標實(shí)現，力爭成為“山西省智慧城市建設標桿城市”?；陔娋W(wǎng)和大數據產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)踐，結合信息領(lǐng)域發(fā)展趨勢，積極推動(dòng)熱網(wǎng)、氣網(wǎng)、電網(wǎng)等能源網(wǎng)及信息網(wǎng)的深度融合，實(shí)現由條狀分割的各自發(fā)展向集成共享的協(xié)同融合發(fā)展轉變。多網(wǎng)融合不是融合成一個(gè)網(wǎng)，而是通過(guò)動(dòng)力層、物理層、數據層、應用層、業(yè)態(tài)層有效對接，實(shí)施能源、設施、數據、業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)五大融合，實(shí)現能源流、信息流高效協(xié)同、價(jià)值倍增。

第三節以智能化應用帶動(dòng)能源消費升級

強化投資對新需求與新供給銜接的有效支撐，激發(fā)內需新增長(cháng)點(diǎn)，突破一批反映智能消費趨勢的核心關(guān)鍵與共性技術(shù)的規?；虡I(yè)應用，全力打造支撐萬(wàn)物互聯(lián)的智能化新型基礎設施網(wǎng)絡(luò )及相應的市場(chǎng)形態(tài)。

一、打造（園區級）綜合智慧能源示范項目

1．構建多元融合的高彈性電網(wǎng)，探索新型能源服務(wù)模式

加快推進(jìn)呂梁市與南方電網(wǎng)綜合能源公司、國網(wǎng)山西省綜合能源服務(wù)有限公司等單位的項目合作，推動(dòng)能源綜合利用、新型轉型項目盡快落地，實(shí)現務(wù)實(shí)高效合作。充分利用呂梁局域電網(wǎng)優(yōu)勢，為呂梁工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區發(fā)展提供綜合能源支撐，布局更多大項目、好項目、新項目，加強多層次溝通，推動(dòng)全方位多領(lǐng)域合作。在園區建設綜合能源服務(wù)平臺，提供涵蓋光伏、儲能、路燈、充電樁、空調等的綜合能源服務(wù)，滿(mǎn)足終端用戶(hù)多元化的能源生產(chǎn)和能源消費。在供電、供水、供氣等傳統供能的基礎上，整合分布式光伏、儲能等設施和技術(shù)，實(shí)現多能協(xié)同供應和能源綜合梯級利用，大幅提高電網(wǎng)的安全抗擾能力，形成一種新型能源服務(wù)模式。

2．構建多系統聯(lián)動(dòng)的綜合能源服務(wù)體系

集成光伏發(fā)電、智慧儲能、智慧路燈、智慧空調、智慧照明、智能運營(yíng)等系統，各子系統互聯(lián)互通，系統間融合貫通，結合外界氣象類(lèi)數據、實(shí)時(shí)環(huán)境類(lèi)數據、負荷控制類(lèi)數據，物理層協(xié)同智能空開(kāi)、邊緣計算網(wǎng)關(guān)、空調控制器、儲能控制終端等多類(lèi)設備，以最優(yōu)化策略驅動(dòng)實(shí)現自動(dòng)化，構建多系統聯(lián)動(dòng)的綜合能源服務(wù)體系，高效貫通發(fā)電側與用戶(hù)側各類(lèi)用能設備智能管控，與電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)、儲能、用戶(hù)柔性負荷等多能互補綜合利用，提升綜合能源利用效率、節省用能成本。

3．打造多媒體、數字化平臺，形成園區能源管理的“智慧大腦”

多媒體、數字化平臺統籌管理園區常規能源（水＆電）、光伏、儲能、充電樁、智慧路燈等，集中展示綜合能源服務(wù)平臺各模塊，成為園區能源集中調控的“智慧大腦”。平臺緊密契合綜合能源物聯(lián)技術(shù)體系，通過(guò)智能傳感設備采集各類(lèi)數據，在數據中臺，通過(guò)多系統協(xié)同控制、精準負荷控制、能源調度等多種方式進(jìn)行數據分析，快速響應，并且提供手機端應用，助力園區管理人員及時(shí)進(jìn)行能源應用調控、安全隱患排查、實(shí)時(shí)電務(wù)運維?！笆奈濉逼陂g，充分利用呂梁大數據產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)大數據應用助力產(chǎn)業(yè)數字化建設，促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展，蹚出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

4．及時(shí)掌握能耗路徑，形成源－網(wǎng)－荷－儲的良性互動(dòng)

以能流圖形式展示多能互補與消納信息，清晰展示園區內電、水、燃氣等能源形態(tài)的源頭、分布、流向以及流經(jīng)主要區域、建筑、設施設備等，了解能源采購、轉換、配送、消耗的路徑和效率，及時(shí)掌握能耗浪費路徑，提升能源使用效率。結合園區內實(shí)際運行情況，系統將源－網(wǎng)－荷－儲等可調資源聚合優(yōu)化，通過(guò)配套的調控技術(shù)、通信技術(shù)實(shí)現與電網(wǎng)柔性互動(dòng)，充分發(fā)揮儲能的調峰作用，消除夏冬季節明顯的用電高負荷特征。

二、全面建設“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源

深入貫徹省委、省政府部署，按“實(shí)施大數據戰略、發(fā)展數字經(jīng)濟，建設智慧山西，推動(dòng)智慧制造”總體要求，全力推進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)。以“天河二號”呂梁云計算中心為依托，建設100％可再生能源供電的綠色云計算計算中心能源互聯(lián)網(wǎng)，探索能源互聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數據等戰略新興行業(yè)的融合，逐步開(kāi)展示范推廣。

打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源互聯(lián)創(chuàng )新平臺，面向全市提供互聯(lián)平臺支撐，包括建設能源互聯(lián)網(wǎng)廣泛接入系統，并研發(fā)能源互聯(lián)網(wǎng)管控服務(wù)、能源互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、能源互聯(lián)網(wǎng)交易和“互聯(lián)網(wǎng)＋”開(kāi)放互動(dòng)服務(wù)四大方向業(yè)務(wù)，為進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)下的業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新提供支持。

一、加快推進(jìn)交通側智能化進(jìn)程

積極布局車(chē)聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛的創(chuàng )新技術(shù)和應用，推進(jìn)汽車(chē)的智能化和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，對于加速產(chǎn)業(yè)轉型升級、構建產(chǎn)業(yè)集聚以及有效解決能源消耗、環(huán)境污染、交通擁堵等問(wèn)題都具有重要意義。

1．提升汽車(chē)智能化水平，構建智能運行管理系統

按照山西省《“新能源＋電動(dòng)汽車(chē)”協(xié)同互動(dòng)智慧能源試點(diǎn)建設方案》要求，積極探索開(kāi)展“新能源＋電動(dòng)汽車(chē)”協(xié)同互動(dòng)智慧能源試點(diǎn)。加快應用車(chē)路協(xié)同、自主感知等自動(dòng)駕駛核心技術(shù)，推廣應用集成短程通信、電子標識、高精度定位、主動(dòng)控制等功能的智能車(chē)載設施，加強汽車(chē)對外部環(huán)境的感知與連接能力，以及對汽車(chē)內部單元的控制能力。

2．加強智能交通基礎設施支撐，構建下一代交通信息基礎網(wǎng)絡(luò )

加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)建設，為載運工具提供無(wú)線(xiàn)接入互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)，以及建設基于下一代互聯(lián)網(wǎng)和專(zhuān)用短程通信（LTE－V2X、DSRC等）的道路無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)。以呂梁天源物流園、經(jīng)開(kāi)區等區域為依托，打造智慧物流產(chǎn)業(yè)園，建設GPS差分基站、LTE－V2X通訊基站和DSR等設施，實(shí)現園區道路北斗系統的厘米級定位和Wi－Fi的全覆蓋。在呂梁經(jīng)開(kāi)區、高速公路等地，著(zhù)力加快充換電基礎設施建設，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源，提升智能化水平。通過(guò)路側通信設備與相應的信號機、微波等交通基礎設施進(jìn)行實(shí)時(shí)數據通信，為裝載車(chē)載通信設備的車(chē)輛提供車(chē)速引導、闖紅燈預警、車(chē)輛避撞、行人避撞等多種應用服務(wù)，深化呂梁“平安交通”建設。

3．實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通重點(diǎn)示范項目

基于“天河二號”的云計算與大數據創(chuàng )新基地、天河云產(chǎn)業(yè)基地、華為山西（呂梁）數據中心建設，超前部署續建擴大云計算中心規模。重視基于云計算和大數據技術(shù)在交通運輸、電子政務(wù)等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)與利用，創(chuàng )新云計算和大數據商業(yè)模式。在呂梁經(jīng)開(kāi)區、工業(yè)園等區域積極開(kāi)展“智慧公路示范工程”、“基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車(chē)與智能交通應用示范工程”和“城市交通信號控制系統智慧化改造”。以信義工業(yè)園區、天源物流園區等為依托，充分發(fā)揮運輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各自?xún)?yōu)勢，鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下資源整合，延伸服務(wù)鏈條，創(chuàng )新商業(yè)模式，為公眾提供多元化、高品質(zhì)服務(wù)。

第六章深入構建現代能源治理體系

進(jìn)一步推進(jìn)能源體制綜合改革，加強能源監管機制建設，構建完善的能源價(jià)格體系和能源監管體系。

第一節深化能源市場(chǎng)化改革

一、構建有效競爭的能源市場(chǎng)

堅持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在能源領(lǐng)域進(jìn)一步構建公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)全國統一市場(chǎng)準入負面清單制度。進(jìn)一步放寬能源投融資準入限制，加強外資企業(yè)及其投資者合法權益保護。培養新的市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)環(huán)節，保證光伏發(fā)電主體、園區主體、節能服務(wù)公司等新業(yè)態(tài)新模式的新用戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)化交易。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服效”改革，全力做好能源類(lèi)項目審批相關(guān)工作。依托全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，全面推行能源類(lèi)項目審批“網(wǎng)上辦”；將能源類(lèi)項目審批事項由“三審制”調整為“二審制”，全面實(shí)現能源類(lèi)項目審批即來(lái)即辦；對能源類(lèi)項目審批在法律允許范圍內盡可能開(kāi)通“綠色通道”，全面實(shí)行能源類(lèi)項目容缺辦理；按照“權責統一、程序嚴密、制約有效、公開(kāi)透明”的原則，做到風(fēng)險到崗、制度到位、責任到人，全面做到能源類(lèi)項目廉潔審批。

二、助力能源價(jià)格市場(chǎng)化改革

積極落實(shí)國家、省能源價(jià)格體制改革要求，積極推動(dòng)符合條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、售電公司進(jìn)入電力市場(chǎng)直接交易，降低用電企業(yè)用電成本；積極配合落實(shí)好山西省有關(guān)煤成氣礦業(yè)權占用費動(dòng)態(tài)調整政策的改革。

三、推進(jìn)財稅政策改革

嚴格按照國家稅務(wù)總局相關(guān)政策，持續落實(shí)能源企業(yè)相關(guān)政策減免工作。進(jìn)一步加強相關(guān)所得稅、資源稅政策的宣傳輔導，對符合條件的納稅人做到應享盡享；針對能源型企業(yè)特點(diǎn)，在辦稅服務(wù)場(chǎng)所設置綠色窗口，實(shí)行“一窗受理、內部流轉、限時(shí)辦結、窗口出件”的服務(wù)模式及“套餐式”服務(wù)和容缺制辦理，為企業(yè)量身打造“稅收優(yōu)惠政策個(gè)性化方案”定制服務(wù)。

完善財政配套政策，保障重大能源項目建設和發(fā)展資金。對重大建設項目及新能源研發(fā)技術(shù)，提供資金支持；支持呂梁能源科技創(chuàng )新，加快科技成果轉化；對重點(diǎn)企業(yè)給予一定的財政優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)積極性，為能源革命發(fā)展提供源動(dòng)力。

四、推進(jìn)增量配電混合所有制改革

在增量配電改革試點(diǎn)中，鼓勵支持電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、社會(huì )資本等共同參與投資建設配電線(xiàn)路，促進(jìn)配電網(wǎng)投資主體多元化改革，逐步實(shí)現投資主體多元化由增量配電擴大到輸電網(wǎng)，形成利益共享、風(fēng)險共擔的電網(wǎng)投資新模式，提升資源配置效率及利用效率。

第二節推動(dòng)國有能源企業(yè)改革

一、逐步實(shí)施所有制改革

借鑒混合所有制改革試點(diǎn)經(jīng)驗，鼓勵符合條件的國有企業(yè)通過(guò)整體上市、并購重組、發(fā)行可轉債等方式，逐步調整國有股權比例。按照國家油氣體制改革方向，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組。堅持應收盡收的原則，以市屬大型燃氣企業(yè)為依托，以股權合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉、交叉持股等方式，對上游資源、中游管網(wǎng)、下游市場(chǎng)各類(lèi)國有企業(yè)分層分類(lèi)進(jìn)行整合，組建國有資本控股、投資主體多元化的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈一體化公司，積極引導和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)以市場(chǎng)化方式融入，實(shí)現天然氣資源統籌調配、統一輸送，管網(wǎng)統一規劃、統籌建設，市場(chǎng)有序發(fā)展。

二、促進(jìn)企業(yè)治理結構規范化

積極引入有效戰略投資者，規范企業(yè)法人治理結構，實(shí)行市場(chǎng)導向的選人用人和激勵約束機制。通過(guò)試點(diǎn)探索混合所有制企業(yè)員工持股的可行方式，建立國有企業(yè)外部董事、監事、職業(yè)經(jīng)理人人才庫，深化企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。合理確定并嚴格規范國有能源企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費，推行信息公開(kāi)，提升國企透明程度，探索推進(jìn)國有能源企業(yè)財務(wù)預算等重大信息公開(kāi)。

第三節促進(jìn)能源領(lǐng)域金融改革

一、健全地方能源金融體系

建立能源產(chǎn)業(yè)與金融機構信息共享機制，穩步發(fā)展能源期貨市場(chǎng)，探索建立新能源與可再生能源產(chǎn)權交易市場(chǎng)。支持金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則加大能源項目建設融資，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和貸款擔保抵押方式，加大擔保力度，鼓勵風(fēng)險投資以多種方式參與能源項目。在能源領(lǐng)域開(kāi)展企業(yè)不良資產(chǎn)收購與處置、困難企業(yè)重整、暢通企業(yè)直接融資渠道、培植特色主導產(chǎn)業(yè)等方面深入合作。鼓勵金融與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，創(chuàng )新能源金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)展大型設備、成套設備等融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵推行BOT融資模式、PPP融資模式，拓寬能源企業(yè)融資渠道。

二、完善投融資保障機制

積極推動(dòng)銀行與保險公司合作，引入貸款保證保險機制。進(jìn)一步細化信貸擔保體系和銀政企風(fēng)險分擔機制，組建能源企業(yè)擔保公司等，按相關(guān)規定給予補貼，增強擔保機構為民間投資擔保的能力。

第四節健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系

一、提高安全生產(chǎn)保障水平

強化安全風(fēng)險辨識管控。狠抓地質(zhì)、采場(chǎng)、工藝、設備設施變化及爆破、動(dòng)火、排瓦斯、巷道貫通、啟封密閉、探放水等重點(diǎn)環(huán)節的安全措施落實(shí)，全面提升煤礦風(fēng)險防范能力。強化人員素質(zhì)提升。開(kāi)展“學(xué)法規、抓落實(shí)、強管理”專(zhuān)項活動(dòng)，提高執法人員和從業(yè)人員素質(zhì)。

二、嚴格執行依法監管

實(shí)施分級分類(lèi)和預防性監管監察。制定煤礦重大風(fēng)險定期分析研判、公示和預警信息會(huì )商、分級發(fā)布制度，完善煤礦安全等級劃定標準，分類(lèi)實(shí)施差異化監管監察。實(shí)行預防性技術(shù)監管監察，提前掌握煤礦關(guān)鍵節點(diǎn)信息，及時(shí)介入、精準檢查。加強煤礦安全監管監察能力建設。

第七章　　持續打造現代能源合作體系

充分發(fā)揮自身區及能源優(yōu)勢，把握“一帶一路”、京津冀一體化發(fā)展和山西省城市一體化發(fā)展等國家、省戰略機遇，借助發(fā)達地區先進(jìn)的技術(shù)和科技人才彌補自身短板，促進(jìn)呂梁市能源高質(zhì)量發(fā)展。

一、強化人才引進(jìn)和培養

強化人才激勵機制，完善吸引人才的政策環(huán)境，為人才跨地區、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。落實(shí)《呂梁市引進(jìn)高層次人才和緊缺人才暫行辦法》《呂梁市事業(yè)單位引進(jìn)優(yōu)秀緊缺人才暫行辦法》《呂梁市開(kāi)發(fā)區引進(jìn)高層次科技人才的實(shí)施意見(jiàn)》，借助“一委三院體”人才支撐體系，繼續完善能源領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、骨干人才、青年人才的引進(jìn)、培養和使用機制。鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”，創(chuàng )造良好的配套服務(wù)環(huán)境，全面促進(jìn)人才集聚和人才發(fā)展。開(kāi)展以增加知識價(jià)值為導向的分配政策試點(diǎn)，落實(shí)好各項分配激勵政策，設立人才引進(jìn)獎勵基金，對引進(jìn)高水平人才的企業(yè)及人才個(gè)人予以獎勵，支持企業(yè)對引進(jìn)人才實(shí)行股權激勵。創(chuàng )優(yōu)保障措施，加強政府與企業(yè)協(xié)作，為引進(jìn)人才統籌解決住房、社會(huì )保險、子女入學(xué)等方面的需求。

深入推進(jìn)工作站建設，繼續鼓勵和支持規模以上能源企業(yè)積極與兩院院士、博士后科研人員簽訂合作協(xié)議，申報設立院士工作站或博士后科研工作站，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)，破解能源企業(yè)發(fā)展的技術(shù)和管理瓶頸問(wèn)題，為重大事項、重大決策提供咨詢(xún)服務(wù)。支持企業(yè)設立人才工作站、大學(xué)生實(shí)訓基地等，為高層次人才提供良好的科研工作環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)與高校構建聯(lián)合培養人才機制。

二、加強合作交流

1．加強合作，推進(jìn)電力協(xié)調發(fā)展

建立清潔能源為主導的風(fēng)光水電“四位一體”綠色能源體系，努力將呂梁市打造成山西省清潔能源示范基地。以電力體制改革為契機，在孝義、汾陽(yáng)、文水、交城、柳林等地區積極探索實(shí)施分布式太陽(yáng)能發(fā)電、儲能系統、微電網(wǎng)智能控制技術(shù)調度融合，開(kāi)展“多能互補”的新型微電網(wǎng)示范工程。積極適應全球能源互聯(lián)網(wǎng)中國中西部示范基地的構建，著(zhù)力打造全球能源互聯(lián)網(wǎng)中國西部電網(wǎng)樞紐、新能源輻射中心，建成運行良好的智能電網(wǎng)，為山西省大規模新能源消納和構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)提供基礎數據與關(guān)鍵技術(shù)支撐。

2．深化國內國際合作與交流

加強呂梁市與國內高水平機構的合作與交流。吸引知名企業(yè)、高校與國家級科研院所在呂梁市建立新能源分院分所分中心、聯(lián)合實(shí)驗室（或聯(lián)合研究中心）、創(chuàng )新中心等研發(fā)和成果轉化機構。進(jìn)一步深化呂梁市與華北電力大學(xué)、華能集團技術(shù)創(chuàng )新中心、北汽集團國家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng )新中心等高校、科研院所和國內優(yōu)勢研發(fā)團隊開(kāi)展合作交流，積極在呂梁市創(chuàng )建研發(fā)分中心，爭取在太陽(yáng)能發(fā)熱技術(shù)、儲能技術(shù)和固態(tài)鋰離子電池技術(shù)等領(lǐng)域取得突破。推進(jìn)新能源與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能技術(shù)和能源技術(shù)高度融合，打造能源生態(tài)圈。

3．加強呂梁市與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的合作與交流

依托聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際太陽(yáng)能技術(shù)促進(jìn)轉讓中心，與中亞國家完善雙邊技術(shù)轉移中心和區域技術(shù)轉移中心工作機制，培育開(kāi)展科技創(chuàng )新合作的核心群體，建設技術(shù)交易平臺，促進(jìn)與中亞國家創(chuàng )新要素互聯(lián)互通。聯(lián)合共建研究中心、技術(shù)轉移中心和技術(shù)推廣示范基地，建立呂梁市風(fēng)能太陽(yáng)能研究咨詢(xún)平臺和新能源發(fā)展戰略研究中心。與政府機構、非政府組織、研發(fā)機構或企業(yè)等合作，建立涉及“一帶一路”國家新能源技術(shù)、標準、政策、資源、市場(chǎng)、人才、研發(fā)機構與企業(yè)間的數據庫或名錄，為工程技術(shù)或應用推廣提供技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)。

4．鼓勵以光伏為引領(lǐng)的新能源產(chǎn)業(yè)“走出去”

依托聯(lián)合國國際太陽(yáng)能技術(shù)促進(jìn)轉讓中心這個(gè)國際窗口和平臺，加強與中亞、西亞、中東歐國家在太陽(yáng)能、風(fēng)能等方面的國際培訓和交流合作，積極向風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富的中亞國家出口相關(guān)設備。借助“光伏領(lǐng)跑者”計劃，建立以光伏投資基金為基礎的投融資服務(wù)系統，加大對國內光伏企業(yè)跨國合作的金融支持力度。鼓勵企業(yè)通過(guò)跨國并購、設立合資企業(yè)等方式，與國外生產(chǎn)關(guān)鍵設備、持有關(guān)鍵技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)展開(kāi)強強聯(lián)合。加快光伏產(chǎn)業(yè)參與“一帶一路”倡議布局，將光伏全產(chǎn)業(yè)鏈納入“一帶一路”合作的重點(diǎn)項目，保持對各國產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)注，引導企業(yè)在穩定傳統市場(chǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，促進(jìn)中小企業(yè)積極參與新產(chǎn)品和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。同時(shí)，避免單打獨斗，加強產(chǎn)能合作與產(chǎn)能對接，形成聯(lián)合出海新模式。

第八章保障措施

一、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎性作用，充分調動(dòng)企業(yè)積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場(chǎng)，規范市場(chǎng)秩序，為各類(lèi)企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng )造公平、良好的環(huán)境。組織實(shí)施重大應用示范工程，支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng )新，完善標準體系和市場(chǎng)準入制度。

二、加大政策支持力度

積極爭取國家和省內的財政支持，研究制定配套政策，形成可促進(jìn)能源發(fā)展的政策體系。出臺能源項目扶持政策，在用地指標、資金、稅收、電網(wǎng)接入等方面給予必要的政策支持，為項目推進(jìn)創(chuàng )造良好條件。探索建立縣級能源發(fā)展基金，用于支持能源領(lǐng)域的重大工程項目、自主創(chuàng )新能力建設項目等。

三、加強統籌協(xié)調

強化規劃銜接，加強與國家、省級能源規劃的銜接，加強與各部門(mén)相關(guān)規劃的銜接，特別要重點(diǎn)銜接好城市總體發(fā)展規劃、城鎮體系建設規劃、土地利用規劃、重大基礎設施發(fā)展布局規劃、重要資源開(kāi)發(fā)等事關(guān)全局發(fā)展的重要領(lǐng)域的規劃，做到工程、規劃同步實(shí)施，發(fā)揮規劃引導我市能源發(fā)展的統籌協(xié)調作用。

四、健全和落實(shí)規劃實(shí)施責任制

嚴格落實(shí)能源發(fā)展專(zhuān)項規劃，將能源資源開(kāi)發(fā)利用、布局與結構調整、節能減排、環(huán)境保護、生態(tài)修復、民生保障等重大規劃目標納入目標管理體系進(jìn)行考核。加強規劃的社會(huì )監督，開(kāi)展規劃宣傳和展示工作，及時(shí)公布規劃實(shí)施進(jìn)展情況，讓更多的社會(huì )公眾通過(guò)法定程序和渠道參與規劃的實(shí)施和監督，營(yíng)造全社會(huì )共同參與和支持規劃實(shí)施的社會(huì )氛圍。建立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的綜合評價(jià)體系，完善干部政績(jì)考核評價(jià)制度。

解讀鏈接：【圖解】市發(fā)改委關(guān)于《呂梁市“十四五”能源革命及現代能源體系規劃》的解讀

政策咨詢(xún)：市發(fā)改委??8234218