呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作

三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府各委、辦、局，呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：　　　

《呂梁市加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

呂梁市人民政府辦公室

2021年12月31日?

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作三年

行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）

為貫徹落實(shí)《山西省加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作三年行動(dòng)計劃（2021—2023年）》（晉政辦發(fā)〔2021〕55號），加強和改進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)工作，規范物業(yè)管理活動(dòng)，切實(shí)改善市民生活居住環(huán)境，促進(jìn)現代化小區建設，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真學(xué)習習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，按照省委、省政府全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，以發(fā)揮業(yè)主委員會(huì )自治作用為基點(diǎn)，以破解物業(yè)管理難題為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順物業(yè)管理體制機制，不斷強化對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監管，逐步形成良性互動(dòng)的物業(yè)治理格局，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序?！　?/p>

二、工作目標

以縣（市、區）為單位開(kāi)展加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作。到2021年底，各縣（市、區）開(kāi)展加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的街道（鄉鎮）達到20％以上，到2022年底達到60％以上，到2023年底實(shí)現全覆蓋。通過(guò)三年努力，物業(yè)管理體系不斷健全，街道（鄉鎮）的物業(yè)管理力量和服務(wù)能力進(jìn)一步增強，物業(yè)多領(lǐng)域綜合服務(wù)品質(zhì)顯著(zhù)提升，基本形成黨組織領(lǐng)導、多元共建、協(xié)商共治、科技支撐、成果共享的物業(yè)管理服務(wù)新格局。

三、工作原則

（一）統一領(lǐng)導，綜合協(xié)調。物業(yè)管理作為城市管理的重要組成部分，必須納入基層社會(huì )綜合治理的大平臺，實(shí)行統一領(lǐng)導、統一協(xié)調。各縣（市、區）政府要將住宅小區物業(yè)治理納入社區建設工作范疇統籌考慮，綜合協(xié)調解決住宅小區物業(yè)治理中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。

（二）分級負責，屬地管理。物業(yè)管理是基層社會(huì )治理的重要內容，重心在街道（鄉鎮）和社區。各縣（市、區）政府必須充分發(fā)揮綜合管理的工作優(yōu)勢，積極采取有效措施，進(jìn)一步整合管理資源，明確責任主體，落實(shí)管理責任，強化協(xié)調服務(wù)和考核監督，真正將住宅小區物業(yè)治理工作職責落到實(shí)處。

（三）權責清晰，保障到位。各縣（市、區）和市直各相關(guān)職能部門(mén)要按照權責統一的原則，科學(xué)劃分住宅小區物業(yè)治理的職責，為做好物業(yè)住宅小區治理工作提供保障。

四、組織機構

為切實(shí)加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作，經(jīng)研究決定，成立呂梁市加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作領(lǐng)導組。

組　　長(cháng)：油曉峰　　市政府副市長(cháng)　

副組長(cháng)：張小武　　市政府副秘書(shū)長(cháng)

曲曉東　　市住建局局長(cháng)　　　　　　　　　　　　　　

成　　員：成永生　　市委副秘書(shū)長(cháng)、市信訪(fǎng)局局長(cháng)

閆斌勝　　市發(fā)改委主任　　　　　　　　　

杜侯平　　市市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)　

李慧義　　市民政局局長(cháng)　　　　　　　　　　　

市財政局局長(cháng)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

劉哲群　　市行政審批局局長(cháng)　　　　　　　　　

衛海平　　市規劃和自然資源局局長(cháng)　　　　

趙林泉　　市城市管理局局長(cháng)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

劉智平　　市人社局局長(cháng)　　　　　　　　　　　　　

郝繼平　　市工信局局長(cháng)　　

蔡玉潔　　市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

劉　　毅　　市司法局局長(cháng)

賈　　譽(yù)　　市衛健委主任　　　　　　　　　

趙如寧　　市人防辦主任　　　　　　　　　　

王建明　　市能源局局長(cháng)　　　　　　　　　　　　　

楊順平　　市應急局局長(cháng)　　　　　　　　　　　　

楊談文　　市審計局局長(cháng)　　　　　　　　　　　　　

李海斌　　市公安局副局長(cháng)

岳　　鵬　　市消防救援支隊支隊長(cháng)　　　　　　　　　　　　　

張海文　　離石區政府區長(cháng)

李正奎　　汾陽(yáng)市政府市長(cháng)

郭清智　　孝義市政府市長(cháng)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

宋志江　　交城縣政府縣長(cháng)　　　　　　　　　　　　

王　　峰　　文水縣政府縣長(cháng)　　　　　　　　　　　

李　　剛　　交口縣政府縣長(cháng)

張鵬耀　　石樓縣政府縣長(cháng)　

孫燕飛　　中陽(yáng)縣政府縣長(cháng)

楊月祥　　柳林縣政府縣長(cháng)　

高　　鵬　　方山縣政府縣長(cháng)　　　　　　　　　　　　

喬　　云　　嵐縣政府縣長(cháng)　　　　　　　　　　　　　

梁文壯　　興縣政府縣長(cháng)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

姚樹(shù)山　　臨縣政府縣長(cháng)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

領(lǐng)導組負責全市加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的開(kāi)展，統籌協(xié)調和監督指導各縣（市、區）、呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區及市直相關(guān)部門(mén)按照各自職責分別做好相關(guān)工作；研究解決物業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題；召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究處置物業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì )影響較大的公共事件。

領(lǐng)導組下設辦公室，負責領(lǐng)導組日常工作，完善物業(yè)相關(guān)規章制度，督促各成員單位按照部門(mén)職責協(xié)調處理物業(yè)方面的問(wèn)題，將各部門(mén)和各縣（市、區）反饋的較為突出的矛盾糾紛、重大案件或特殊情況報領(lǐng)導組研究解決。辦公室設在市住建局，辦公室主任由市住建局副局長(cháng)王侯明擔任。

市本級加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作任務(wù)由市住建局與離石區政府牽頭落實(shí)。各縣（市）要參照市級行動(dòng)計劃，成立領(lǐng)導機構，對照任務(wù)，精心組織，認真實(shí)施。

五、主要任務(wù)

（一）下沉管理服務(wù)，推進(jìn)物業(yè)管理融入基層社會(huì )治理。

1．落實(shí)街道（鄉鎮）主體責任。各縣（市、區）人民政府要督促街道（鄉鎮）加強對轄區內物業(yè)管理活動(dòng)的指導監督。街道（鄉鎮）要指導住宅小區設立業(yè)主大會(huì )、選舉業(yè)主委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“業(yè)委會(huì )”）、組建物業(yè)管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“物管會(huì )”），并辦理備案手續；監督業(yè)委會(huì )、物管會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責，組織開(kāi)展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)；建立業(yè)委會(huì )換屆審計制度；審核維修資金使用申請，監管小區公共收益收支情況；指導物業(yè)承接查驗，督促項目有序交接，監督物業(yè)服務(wù)企業(yè)規范管理和使用小區公共資產(chǎn)；建立健全住宅小區綜合治理工作制度，及時(shí)解決住宅物業(yè)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和信訪(fǎng)問(wèn)題，充分發(fā)揮街道（鄉鎮）、社區（村）人民調解委員會(huì )作用，促進(jìn)物業(yè)管理矛盾糾紛就地化解?！　。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市、區）人民政府，指導單位：市住建局、市司法局、市信訪(fǎng)局、市民政局、市審計局）

2．強化社區（村）組織協(xié)調職能。社區（村）要組織建立社區居委會(huì )（村委會(huì )）、業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的協(xié)調運行機制。協(xié)調解決物業(yè)管理問(wèn)題，建立矛盾糾紛化解機制，調解矛盾糾紛；協(xié)助街道（鄉鎮）對業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）履職情況、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行監督和考評。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市民政局、市住建局）

3．落實(shí)管理部門(mén)職責。各級住建、城市管理、自然資源、公安、市場(chǎng)監管、消防等部門(mén)要及時(shí)受理投訴舉報，依據工作職責查處物業(yè)服務(wù)區域內違章搭建、違規飼養動(dòng)物、擅自改變住宅性質(zhì)、消防設施器材故障或損壞短缺、電動(dòng)自行車(chē)違規停放充電、占用消防通道及消防車(chē)道、擅自侵占小區共有部分經(jīng)營(yíng)等違法違規行為。各級城市管理、通信管理、能源管理等部門(mén)要依法督促供水、供電、供氣、供熱、通信等專(zhuān)業(yè)運營(yíng)單位落實(shí)對產(chǎn)權范圍內物業(yè)服務(wù)區域內相關(guān)設施設備的維修、養護和更新責任。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市住建局、市城市管理局、市規劃和自然資源局、市公安局、市市場(chǎng)監督管理局、市工信局、市消防救援支隊、市能源局）

4．加強物業(yè)管理人員配備。各縣（市、區）人民政府要在街道（鄉鎮）配備物業(yè)管理工作人員，在小區配備或聘用物業(yè)管理專(zhuān)管員，協(xié)助街道（鄉鎮）開(kāi)展物業(yè)管理、房屋安全隱患排查等具體工作。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市住建局、市民政局、市應急局）

5．強化社區（村）聯(lián)動(dòng)聯(lián)防。社區居委會(huì )（村委會(huì )）、業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要配合相關(guān)部門(mén)做好流動(dòng)人口、出租房屋及居民個(gè)人養犬等登記報備工作，積極推進(jìn)社區（村）網(wǎng)格化管理。社區（村）工作人員、網(wǎng)格員和物業(yè)服務(wù)人員要配合派出所化解矛盾糾紛、排查安全隱患和收集發(fā)現犯罪線(xiàn)索等。有條件、有需求的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可在司法行政部門(mén)指導下依法設立人民調解組織，引導通過(guò)調解方式化解居民矛盾糾紛；街道（鄉鎮）要依托社會(huì )專(zhuān)業(yè)力量，加強人民調解組織的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化，提升調解成功率和被調解人的滿(mǎn)意度。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市公安局、市司法局、市民政局）　　

6．構建共建共治共享格局。依托12345熱線(xiàn)健全投訴事項辦理機制。街道（鄉鎮）要發(fā)揮居民的主體作用，鼓勵業(yè)主積極參與小區共建共治，組織社區（村）社會(huì )組織、社會(huì )工作服務(wù)機構、社區（村）志愿者、駐區（村）單位共同參與居住社區治理，構建共建共治共享的基層社會(huì )治理體系。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市民政局、市城市管理局、市行政審批局）

（二）加強業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）建設，提高住宅小區自治能力。

7．加強業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）組建。街道（鄉鎮）要按照有關(guān)規定規范業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）組建、換屆工作。督促建設單位對已交付專(zhuān)有面積過(guò)半的住宅小區提交籌備業(yè)主大會(huì )所需資料，組織指導籌備首次業(yè)主大會(huì )，組建業(yè)委會(huì )，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，終止前期物業(yè)管理。嚴把業(yè)委會(huì )組建的人選關(guān)、審核關(guān)，鼓勵“兩代表一委員”參選業(yè)委會(huì )成員，打造“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會(huì )”，并納入街道（鄉鎮）黨組織統一管理，建立黨建引領(lǐng)下的社區居民委員會(huì )（村委會(huì )）、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調運行機制。尚不具備成立業(yè)委會(huì )條件的小區，由街道（鄉鎮）牽頭組建物管會(huì )，行使業(yè)主大會(huì )和業(yè)委會(huì )的職責。到2021年底，業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）組建率達到20％以上，2022年底達到50％以上，2023年底達到80％以上。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市民政局、市住建局）

8．明確業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）職責。業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）要嚴格按照《民法典》等規定，明確職責范圍。經(jīng)業(yè)主大會(huì )決定，可行使一定額度內業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益支出、住宅專(zhuān)項維修資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)維修資金）使用等權利；可聘請專(zhuān)職工作人員，明確工作職責和薪酬標準；維護業(yè)主合法權益，協(xié)調解決業(yè)主合理訴求；監督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；在決定物業(yè)管理有關(guān)事項前，公開(kāi)征求業(yè)主意見(jiàn)，并報告社區（村）黨組織和居（村）委會(huì )；每年向業(yè)主公布共有部分經(jīng)營(yíng)收益、維修資金使用、經(jīng)費開(kāi)支等信息；督促業(yè)主遵守議事規則、管理規約和業(yè)主大會(huì )決議，勸阻業(yè)主違規違約行為。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市住建局、市民政局）

9．強化對業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）的監督。街道（鄉鎮）對業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）作出的違反法律法規和議事規則、管理規約的決定，應責令限期整改或者撤銷(xiāo)其決定，并通告全體業(yè)主；對業(yè)委會(huì )不依法履行職責，嚴重損害業(yè)主權益的，應指導業(yè)主大會(huì )召開(kāi)臨時(shí)會(huì )議，重新選舉；建立業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）成員履職負面清單，對出現負面清單情形的，暫停相關(guān)成員履行職責，提請業(yè)主大會(huì )終止成員資格并公告全體業(yè)主，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市住建局、市民政局）

（三）分類(lèi)指導各方統籌，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

10．擴大物業(yè)管理覆蓋面。街道（鄉鎮）要組織推動(dòng)業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理。結合城鎮老舊小區改造，同步鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管；暫不具備專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理條件的，通過(guò)社區居委會(huì )（村委會(huì )）托管、社會(huì )組織代管、業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）自管等方式，逐步實(shí)現物業(yè)管理全覆蓋。2021年離石區開(kāi)展“城區無(wú)物業(yè)管理小區清零行動(dòng)”達到40％，2022年底縣（市、區）建成區達到80％以上，2023年底縣（市、區）建成區達到90％以上。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市住建局、市民政局）

11．提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要健全服務(wù)質(zhì)量保障體系，建立服務(wù)投訴快速處理機制；加強與專(zhuān)業(yè)運營(yíng)單位的協(xié)作配合，不得擅自收取額外費用；加強人員車(chē)輛管理，定期巡檢和養護共用部位、共用設施設備，做好綠化養護，規范垃圾投放、清掃清運，打造優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)項目；嚴格落實(shí)消防安全責任，定期維護保養共用消防設施，建立微型消防站，健全消防管理制度，配備消防安全管理員，保障消防通道暢通，統一規范安裝電瓶車(chē)充電裝置，保護業(yè)主的人身、財產(chǎn)安全；及時(shí)發(fā)現、制止違法違規行為，并向有關(guān)行政管理部門(mén)報告；健全薪酬制度和員工激勵制度，引入技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市住建局、市消防救援支隊）

12．推動(dòng)物業(yè)行業(yè)發(fā)展。市住建局要完善物業(yè)服務(wù)標準，規范物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；要出臺行業(yè)自律公約、從業(yè)行為規范等，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展；扶持部分信譽(yù)好、專(zhuān)業(yè)化程度高、服務(wù)能力強的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮品牌示范帶頭作用。各縣（市、區）人民政府要支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)規?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)。（責任單位：市住建局，各縣（市、區）人民政府）

13．提高從業(yè)人員素質(zhì)。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要支持行業(yè)主管部門(mén)組織物業(yè)管理職業(yè)技能競賽，開(kāi)展物業(yè)從業(yè)人員、消防設施操作員等職業(yè)技能培訓及技能等級認定工作，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平。各縣（市、區）物業(yè)主管部門(mén)要定期組織開(kāi)展“最美物業(yè)人”宣傳選樹(shù)活動(dòng)，增強從業(yè)人員榮譽(yù)感和歸屬感。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市住建局、市人社局、市消防救援支隊）

14．完善物業(yè)收費形成機制。物業(yè)服務(wù)價(jià)格主要通過(guò)市場(chǎng)競爭形成，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)約定，可根據服務(wù)標準和物價(jià)指數等因素動(dòng)態(tài)調整，提倡酬金制計費方式。各級物業(yè)主管部門(mén)要公布物業(yè)服務(wù)清單，明確物業(yè)服務(wù)內容和標準。實(shí)行政府指導價(jià)的前期物業(yè)和保障房物業(yè)服務(wù)收費，市住建局要聯(lián)合市發(fā)改委、市財政局結合實(shí)際情況制定并公布基準價(jià)及其浮動(dòng)幅度，建立動(dòng)態(tài)調整機制。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市發(fā)改委、市住建局、市市場(chǎng)監督管理局）

（四）強化維修資金管理，提高資金使用效率。

15．加大維修資金歸集管理力度。新建商品房在辦理網(wǎng)簽備案時(shí)，應由建設單位代為足額繳納維修資金，確保應繳盡繳。維修資金管理部門(mén)要采用公開(kāi)招標方式，擇優(yōu)確定專(zhuān)戶(hù)管理銀行并嚴格控制數量，提高資金收益水平，按期將收益分配至業(yè)主分賬戶(hù)；加快維修資金管理信息系統建設，方便業(yè)主實(shí)時(shí)查詢(xún)；嚴肅查處侵占、挪用維修資金等違法違規行為。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市住建局）

16．提高維修資金使用效率。各縣（市、區）維修資金管理部門(mén)要優(yōu)化維修資金使用流程，由街道（鄉鎮）對維修資金使用方案等資料進(jìn)行審核、現場(chǎng)查驗同意后，向維修資金管理部門(mén)申請列支、劃轉，根據維修工程進(jìn)度適時(shí)撥付；建立應急維修事項清單，發(fā)生危及房屋安全等緊急情況時(shí)，業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）可直接申請使用維修資金；支持維修資金用于老舊小區改造；探索使用維修資金購買(mǎi)電梯安全責任保險。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市住建局、市財政局）

（五）推動(dòng)發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足居民多樣化多層次需求。

17．加強智慧物業(yè)管理服務(wù)能力建設。各級物業(yè)主管部門(mén)要以“山西數字房產(chǎn)”為依托，建設通用、開(kāi)放的智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，采集住宅小區、樓幢、房屋、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等數據，匯集購物、家政、養老、停車(chē)等生活服務(wù)數據，對接城市信息模型（CIM）和城市綜合管理服務(wù)平臺，共享城市管理數據，為居民提供智慧物業(yè)服務(wù)。（責任單位：市住建局、市城市管理局、市行政審批局，各縣（市、區）人民政府）

18．推動(dòng)住宅小區管理智能化。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)以智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺為支撐，開(kāi)展小區智慧物業(yè)服務(wù)；在電梯、消防、給排水等重要設施設備布設傳感器，實(shí)現數據實(shí)時(shí)采集；建立事件部件處置權責清單，明確處置業(yè)務(wù)流程和規范；在小區周界、出入口、停車(chē)場(chǎng)（庫）等公共區域安裝智能設備，提升小區技防智能化水平。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市住建局、市公安局、市消防救援支隊）

19．推動(dòng)物業(yè)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。要鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可通過(guò)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，探索“物業(yè)服務(wù)＋生活服務(wù)”模式，提供定制化產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)，滿(mǎn)足居民多樣化多層次居住生活需求；探索“物業(yè)服務(wù)＋居家社區養老服務(wù)”模式，整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，為老年人提供助餐、助行、助醫、助潔、助購、助急等便捷養老服務(wù)。開(kāi)展養老、家政等生活性服務(wù)業(yè)務(wù)的，可依規申請相應優(yōu)惠扶持政策。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市住建局、市民政局、市衛健委、市人社局）

（六）強化物業(yè)服務(wù)監管，規范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序。

20．優(yōu)化市場(chǎng)競爭環(huán)境。各級市場(chǎng)監管部門(mén)和物業(yè)主管部門(mén)要加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)監管，實(shí)現信息實(shí)時(shí)共享。市住建局要探索建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)資格管理制度、物業(yè)服務(wù)合同和項目負責人備案制度，完善物業(yè)管理招投標制度，引導業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）通過(guò)公開(kāi)招標方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。各縣（市、區）物業(yè)主管部門(mén)在征求街道（鄉鎮）意見(jiàn)的基礎上，依法依規建立企業(yè)失信懲戒制度，對嚴重違法違規、情節惡劣的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和直接責任人員，依法清出市場(chǎng)，對已經(jīng)開(kāi)展物業(yè)服務(wù)的，按照《民法典》等規定經(jīng)業(yè)主同意后予以解聘，推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)可持續發(fā)展。（責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監督管理局，各縣（市、區）人民政府）

21．建立服務(wù)信息公示制度。街道（鄉鎮）要指導監督物業(yè)服務(wù)企業(yè)設立物業(yè)服務(wù)信息監督公示欄，如實(shí)公示并及時(shí)更新物業(yè)項目負責人的基本情況、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務(wù)投訴電話(huà)、物業(yè)服務(wù)內容和標準、收費項目和標準、電梯和消防等設施設備維保單位和聯(lián)系方式、車(chē)位車(chē)庫使用情況、公共水電費分攤情況、物業(yè)費和業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益收支情況、電梯維護保養支出情況等信息。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展家政、養老等服務(wù)也應對外公示，按雙方約定收取費用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取公示收費項目以外的費用。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，指導單位：市住建局、市發(fā)改委、市民政局、市市場(chǎng)監督管理局）

22．完善企業(yè)信用管理制度。各級物業(yè)主管部門(mén)要充分應用“山西數字房產(chǎn)”平臺信用評價(jià)系統，根據合同履行投訴處理、日常檢查和街道（鄉鎮）意見(jiàn)等情況，依法依規采集信用信息，開(kāi)展企業(yè)信用等級評價(jià)，定期公開(kāi)信用評價(jià)結果，并將相關(guān)信用信息和信用評價(jià)結果及時(shí)推送至信用信息共享平臺。推進(jìn)信用星級認定工作，實(shí)行信用分級分類(lèi)監管，強化信用信息在前期物業(yè)管理招投標、業(yè)主大會(huì )選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府采購等方面的應用。（責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局，各縣（市、區）人民政府）

六、責任分工

（一）街道（鄉鎮）是加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的組織實(shí)施主體。要會(huì )同相關(guān)部門(mén)共同建立健全物業(yè)管理運行的協(xié)調機制、暢通訴求渠道、矛盾糾紛預警預報和調解機制，積極調解處理物業(yè)服務(wù)投訴，定期組織召開(kāi)轄區相關(guān)部門(mén)和單位參加物業(yè)管理聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調解決住宅區內物業(yè)管理中苗頭性、傾向性、綜合性問(wèn)題；要督促轄區內物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依規搞好物業(yè)管理服務(wù)，按照物業(yè)服務(wù)合同，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，在服務(wù)區域內醒目位置公示服務(wù)項目、服務(wù)標準、服務(wù)價(jià)格；要特別注重培育激發(fā)小區居民的公共意識、責任意識，鼓勵引導小區居民強化自我教育、自我管理、自我服務(wù)、積極參加小區公共事務(wù)，自覺(jué)遵守有關(guān)政策法規和業(yè)主管理規約。

（二）各級政府行業(yè)管理部門(mén)和單位是加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的行業(yè)監管主體。要依照法定職責和相關(guān)要求，積極履行職責，并主動(dòng)配合和支持街道辦事處、鄉鎮人民政府開(kāi)展工作。職責分工如下：

發(fā)改部門(mén)負責對實(shí)行政府指導價(jià)的前期物業(yè)和保障性住房物業(yè)服務(wù)收費標準的制定工作，以及物業(yè)服務(wù)收費管理政策咨詢(xún)工作。

工信部門(mén)負責通訊企業(yè)的指導和監管，協(xié)調解決涉及通訊方面的投訴和糾紛。

住建部門(mén)負責對住宅項目的房屋質(zhì)量、前期物業(yè)的監督管理。督促施工單位履行工程保修期內的保修責任，依規處理房屋保修期內由工程質(zhì)量引發(fā)的投訴和糾紛，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，負責督促開(kāi)發(fā)、建設單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，并進(jìn)行事中事后監管。

城市管理部門(mén)負責指導小區垃圾分類(lèi)、垃圾清運工作。負責對開(kāi)發(fā)、建設單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反住房和城鄉建設領(lǐng)域法律法規的行為案件進(jìn)行行政處罰。同時(shí)負責督促供水、供氣、供熱等公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位直接向物業(yè)管理區域內的業(yè)主提供服務(wù)，對未實(shí)現向最終用戶(hù)收取費用的小區，督促供水、供氣、供熱、環(huán)衛服務(wù)單位等專(zhuān)營(yíng)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托代收協(xié)議。督促供水、供氣、供熱等公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位依法按權限承擔相關(guān)管線(xiàn)及設施設備的維修、養護責任。

公安部門(mén)負責依法查處小區群眾報警求助、物業(yè)服務(wù)企業(yè)向公安報告的影響小區治安的違法行為，對小區內的監控安防、寵物飼養、房屋租賃等行為進(jìn)行積極引導；依法對轄區內居民住宅區的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )履行消防安全職責的情況和上級公安機關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監督檢查。

自然資源部門(mén)負責物業(yè)管理區域內新建、改建建（構）筑物和加裝電梯、增建車(chē)位、車(chē)庫的監管和違法搭建建（構）筑物、擅自改變房屋外觀(guān)和結構等的查處工作；依法對擅自改變綠化用地性質(zhì)、擠占綠線(xiàn)等違法行為進(jìn)行監督檢查。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放水污染物、煙氣污染物、噪音污染、廢棄物等的監督檢查。

人防部門(mén)負責對損壞人防工程防護設備和擅自改變防護工程結構等違法行為的監督檢查；負責對違規租售人防車(chē)位行為的監督檢查。

消防部門(mén)負責對已經(jīng)建成且依法投入使用的高層民用建筑的消防監督檢查。督促業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位等落實(shí)消防安全責任；對監督檢查中發(fā)現的火災隱患，通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患。督促、指導有關(guān)單位做好高層民用建筑消防安全宣傳教育工作。

市場(chǎng)監管部門(mén)負責對物業(yè)管理區域內電梯等特種設備的安裝、改造、維修、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗檢測進(jìn)行監督檢查；對物業(yè)企業(yè)違規收費行為進(jìn)行監督檢查，解決物業(yè)收費方面的投訴和糾紛；對未經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意和行政審批管理部門(mén)登記注冊，擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房以及在物業(yè)區域內違反市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律法規，無(wú)照從事餐飲的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處，對無(wú)照從事娛樂(lè )、住宿的經(jīng)營(yíng)行為，配合相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行查處。

衛健部門(mén)負責對住宅區疫情防控和嬰幼兒防疫（疫苗）工作進(jìn)行監督檢查；對物業(yè)區域內二次供水衛生監督檢查。

能源部門(mén)負責供電企業(yè)的指導和監管，協(xié)調解決涉及供電方面的投訴和糾紛。

七、實(shí)施步驟

（一）工作啟動(dòng)階段（2021年12月初至2022年1月底）

各縣（市、區）按照工作職責和目標任務(wù)，制定實(shí)施方案，積極做好宣傳引導工作，加強各層面培訓，全面啟動(dòng)相關(guān)工作。以離石區為重點(diǎn)，在全市范圍內開(kāi)展“加強物業(yè)管理，共建美好家園”活動(dòng)。到2021年底，各縣（市、區）開(kāi)展加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的街道（鄉鎮）達到20％以上。

（二）全面實(shí)施階段（2022年2月至2023年12月）　

2022年，在全市范圍內選樹(shù)一批“美好家園”小區，充分發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)推動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，不斷提升我市物業(yè)管理服務(wù)水平。到2022年底，各縣（市、區）開(kāi)展加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的街道（鄉鎮）達到60％以上，到2023年底實(shí)現全覆蓋。

（三）總結評估階段（2024年上半年）

總結提煉三年行動(dòng)可復制推廣的經(jīng)驗，考核目標完成情況。

八、保障措施

（一）提高思想認識。各縣（市、區）、市直相關(guān)部門(mén)要充分認識加強物業(yè)管理工作的重要性和現實(shí)緊迫性，站在加強和創(chuàng )新社會(huì )治理的高度、解決民生問(wèn)題的角度、維護社會(huì )穩定的維度，將物業(yè)管理工作納入年度目標考核，做到思想上有高度、工作上有部署、行動(dòng)上有措施、落實(shí)上有監督。

（二）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區）要加強物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓，結合本行動(dòng)計劃和各自職責，抓緊制定細化措施，落實(shí)相關(guān)任務(wù)，做好各項工作，精心組織實(shí)施。

（三）加強宣傳培訓。各縣（市、區）、市直相關(guān)部門(mén)要充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極宣傳物業(yè)管理相關(guān)法規政策，在全社會(huì )大力營(yíng)造加強物業(yè)管理、共建美好家園的濃厚氛圍。

解讀鏈接：【圖解】市住建局關(guān)于《呂梁市加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》的解讀

政策咨詢(xún)：住建局?房產(chǎn)科?3398047