呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市2022年市場(chǎng)主體倍增工程行動(dòng)方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位，各省級開(kāi)發(fā)區：

《呂梁市2022年市場(chǎng)主體倍增工程行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室?

2022年3月23日????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市2022年市場(chǎng)主體倍增工程行動(dòng)方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神，全面落實(shí)省市黨代會(huì )精神，聚焦市場(chǎng)主體需求關(guān)切，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力，根據省委省政府《關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程的意見(jiàn)》（晉發(fā)〔2021〕67號）、省政府辦公廳《關(guān)于強化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施（試行）》（晉政辦發(fā)〔2022〕7號）和市政府今年提出的“四大戰略”、全力打造“四區”目標任務(wù)，通過(guò)“搭平臺、創(chuàng )載體，強要素、保支撐，建機制、優(yōu)服務(wù)”，培育孵化一批、扶持壯大一批市場(chǎng)主體，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)“鋪天蓋地”、中小微企業(yè)“枝繁葉茂”、大型企業(yè)“頂天立地”，以市場(chǎng)主體的高質(zhì)量發(fā)展助推建設美麗幸福呂梁。到“十四五”末，全市市場(chǎng)主體數量由“十三五”末的26萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到52萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現市場(chǎng)主體倍增，每千人擁有市場(chǎng)主體數達到全省平均水平以上。

2022年的目標任務(wù)是：全市市場(chǎng)主體總量增長(cháng)20％，凈增5.8萬(wàn)戶(hù)，達到34.7萬(wàn)戶(hù)以上。其中：市本級市場(chǎng)主體數量達到1.57萬(wàn)戶(hù)，13個(gè)縣（市、區）市場(chǎng)主體數量達到33.13萬(wàn)戶(hù)。單位新增市場(chǎng)主體對全市GDP增長(cháng)貢獻率不斷提升，全市經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力不斷增強。為確保目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，特提出以下具體工作任務(wù)。

一、實(shí)施“十大培育行動(dòng)”，筑牢強勁發(fā)展動(dòng)能

1．實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。深入實(shí)施百千億產(chǎn)業(yè)培育工程，培育引進(jìn)一批百億級龍頭企業(yè)，圍繞煤、焦、鐵、鋁、電等傳統產(chǎn)業(yè)，氫能、白酒、新材料、非常規天然氣等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。到2022年底，工業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體增加20％。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市能源局，各縣市區人民政府、各省級工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區）

2．實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。圍繞我市八大特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，著(zhù)力打造“呂梁山豬”“呂梁山菇”“呂梁土豆”“呂梁雜糧”等區域公共品牌，進(jìn)一步提升呂梁綠色食品的知名度和影響力。到2022年底，農業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體增加20％。其中：農民合作社增加5％，達到1.35萬(wàn)戶(hù)。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市鄉村振興局、市商務(wù)局、市中小企業(yè)服務(wù)中心、市現代農業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各縣市區人民政府）

3．實(shí)施服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。聚焦現代物流業(yè)、現代會(huì )展業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、現代商貿業(yè)等四大現代服務(wù)業(yè)，全力推動(dòng)高端融合發(fā)展，加快建設現代服務(wù)業(yè)集聚區。到2022年底，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體增加20％。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市商務(wù)局、市人社局、市文旅局，各縣市區人民政府）

4．實(shí)施商貿產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。大力發(fā)展首店經(jīng)濟，支持大型商場(chǎng)、購物中心等引進(jìn)知名品牌零售商，開(kāi)設品牌首店。加大電商產(chǎn)業(yè)政策支持力度，培育孵化本土電商主體。推進(jìn)利用外資增量提質(zhì)，引進(jìn)外資企業(yè)落地呂梁。到2022年底，商貿產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體增加20％。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市農業(yè)農村局，各縣市區人民政府）

5．實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。創(chuàng )建國家全域旅游示范區，重點(diǎn)打造“一西一東”兩大核心景區，高標準打造百里黃河精品旅游帶，加快建設酒文化旅游勝地，打造一批文旅綜合體項目。到2022年底，旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體增加20％。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：市商務(wù)局，各縣市區人民政府、方山生態(tài)旅游示范區）

6．實(shí)施大數據產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。突出數據存儲、云資源服務(wù)、5G＋應用、信創(chuàng )數據標注、智慧政務(wù)、智慧民生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷深化“呂梁通”應用場(chǎng)景，加快打造大數據創(chuàng )新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和應用生態(tài)。到2022年底，大數據產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體增加20％，由2021年的36戶(hù)增加到44戶(hù)。（牽頭單位：市大數據應用局；責任單位：市工信局、市行政審批局，各縣市區人民政府）

7．實(shí)施中小企業(yè)培育行動(dòng)。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，全力推動(dòng)“小升規”。設立市級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場(chǎng)主體培育，支持中小企業(yè)創(chuàng )新能力提升、公共服務(wù)平臺和融資體系建設。強化中小企業(yè)發(fā)展統籌協(xié)調機制作用，落實(shí)落地穩增長(cháng)有關(guān)政策措施，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展支持政策，持續推動(dòng)減稅降費、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策直達基層、直接惠及市場(chǎng)主體。到2022年底，中小企業(yè)數量增加20％。（牽頭單位：市中小企業(yè)服務(wù)中心；責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市住建局、市市場(chǎng)監管局、市行政審批局、呂梁稅務(wù)局，各縣市區人民政府）

8．實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)培育行動(dòng)。實(shí)時(shí)監測分析個(gè)體工商戶(hù)退出原因，針對性地制定實(shí)施優(yōu)惠扶持政策。落實(shí)稅費、房租減免政策，主動(dòng)提供信息、咨詢(xún)、用工、融資等方面的服務(wù)，及時(shí)解決個(gè)體工商戶(hù)反映的問(wèn)題困難，堅決查處亂收費、亂攤派、亂罰款等問(wèn)題。到2022年底，個(gè)體工商戶(hù)增加20％，由2021年的21.45萬(wàn)戶(hù)增加到25.74萬(wàn)戶(hù)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)中心，各縣市區人民政府）

9．實(shí)施縣域市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。圍繞傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內涵集約、戰略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群、現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、文旅康養產(chǎn)業(yè)提檔升級、農業(yè)產(chǎn)業(yè)特優(yōu)高效發(fā)展，不斷強化市場(chǎng)主體培育力度，壯大市場(chǎng)主體規模，提升市場(chǎng)主體質(zhì)量和競爭力。到2022年底，各縣（市、區）要完成市場(chǎng)主體培育數均增加20％。（牽頭單位：各縣市區人民政府）

10．實(shí)施開(kāi)發(fā)區市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。緊盯京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區三大經(jīng)濟圈發(fā)展動(dòng)向，圍繞新材料、新能源、新制造、大數據、大旅游、大健康等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展長(cháng)板招商、以商招商、以企引企。通過(guò)滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項目落地生根，支撐開(kāi)發(fā)區市場(chǎng)主體實(shí)現倍增。到2022年底，八個(gè)工業(yè)類(lèi)省級開(kāi)發(fā)區“四上”企業(yè)數增長(cháng)20％以上，方山生態(tài)文化旅游示范區市場(chǎng)主體數量增長(cháng)20％以上。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市招商引資服務(wù)中心，各縣市區人民政府、各省級開(kāi)發(fā)區）

二、開(kāi)展“七大提升工程”，集聚硬核發(fā)展支撐

11．開(kāi)展規上工業(yè)企業(yè)提升工程。聚焦傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內涵集約發(fā)展，戰略新興產(chǎn)業(yè)規模集群發(fā)展，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢等，加快延鏈補鏈強鏈，提升規上工業(yè)企業(yè)競爭力。2022年實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)凈增100戶(hù)以上，不斷提升單位新增規上工業(yè)企業(yè)對GDP的貢獻率。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市能源局、市發(fā)改委、市中小企業(yè)服務(wù)中心，各縣市區人民政府）

12．開(kāi)展資質(zhì)等級建筑企業(yè)提升工程。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)化整合，培育一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，配套發(fā)展一批裝修裝飾、安裝、監理咨詢(xún)、設計等企業(yè)。優(yōu)化資質(zhì)資格管理，簡(jiǎn)化工程建設企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級設置。對產(chǎn)值達到5億元、10億元、20億元的建筑業(yè)企業(yè)給予進(jìn)檔獎勵。嚴格落實(shí)國家房地產(chǎn)調控政策，積極防范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，加強房地產(chǎn)中介機構管理，規范房產(chǎn)中介市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。2022年實(shí)現資質(zhì)等級建筑企業(yè)凈增20戶(hù)以上。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣市區人民政府）　　　　　　　　

13．開(kāi)展限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)提升工程。著(zhù)力打造和引進(jìn)一批現代物流、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、現代金融、會(huì )展服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。全力推動(dòng)旅游業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、居民和家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、平臺經(jīng)濟和分享經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、人力資源等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。2022年實(shí)現限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)凈增35戶(hù)以上。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市工信局、市大數據應用局、市科技局、市住建局、市商務(wù)局、市文旅局、市人社局、市民政局、市衛健委、市教育局、人行呂梁中心支行、市金融辦、呂梁銀保監分局，各縣市區人民政府）

14．開(kāi)展限額以上批零住餐企業(yè)提升工程。落實(shí)提振大宗消費、重點(diǎn)消費措施，培育以連鎖經(jīng)營(yíng)為代表、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、內外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、城鄉相互促進(jìn)的商貿流通企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)消費潛力。加強跟蹤培育，確保達限企業(yè)及時(shí)納入統計。2022年實(shí)現限額以上批零住餐企業(yè)凈增100戶(hù)以上。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市文旅局、市中小企業(yè)服務(wù)中心、市統計局、市市場(chǎng)監管局，各縣市區人民政府）

15．開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)提升工程。建立完善高新技術(shù)企業(yè)的梯次培育機制，培育一批創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。組織開(kāi)展科技型中小企業(yè)評價(jià)備案，加快建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)庫。實(shí)施5個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)、10個(gè)農業(yè)項目科技攻關(guān)，協(xié)同突破“卡脖子”難題。推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)15戶(hù)、科技型中小企業(yè)10戶(hù)，全市高新技術(shù)企業(yè)達到100戶(hù)，科技型中小企業(yè)達到108戶(hù)。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市市場(chǎng)監管局、市中小企業(yè)服務(wù)中心，各縣市區人民政府、各省級開(kāi)發(fā)區）

16．開(kāi)展外貿企業(yè)提升工程。引導企業(yè)利用“貿易＋制造”“貿易＋研發(fā)”“貿易＋服務(wù)”“貿易＋消費”等模式，實(shí)現創(chuàng )新提質(zhì)發(fā)展。落實(shí)外商投資準入負面清單，鼓勵支持有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)注冊落地，推動(dòng)外貿企業(yè)上規模、強實(shí)力。2022年新增外貿企業(yè)23戶(hù)以上，培育有實(shí)績(jì)的外貿企業(yè)達到100戶(hù)以上。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市發(fā)改委，各縣市區人民政府）

17．開(kāi)展掛牌企業(yè)提升工程。完善企業(yè)上市掛牌政策支持體系，推動(dòng)企業(yè)規范化股改，優(yōu)化上市掛牌后備企業(yè)資源庫，發(fā)揮企業(yè)上市掛牌“綠色通道”作用，深化資本市場(chǎng)縣域工程，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)軍多層次資本市場(chǎng)，如期完成全省企業(yè)上市“倍增”計劃呂梁任務(wù)。2022年“晉興板”掛牌企業(yè)新增15戶(hù)以上，“新三板”掛牌和A股上市企業(yè)取得重大進(jìn)展。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市中小企業(yè)服務(wù)中心、各縣市區人民政府）

三、搭建“九大平臺載體”，構建優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間

18．打造開(kāi)發(fā)區建設升級版。落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，深化開(kāi)發(fā)區“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，推進(jìn)工程建設項目審批制度改革落地見(jiàn)效，持續開(kāi)展政銀企對接活動(dòng)，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區轉型發(fā)展主陣地、主戰場(chǎng)、主引擎的產(chǎn)業(yè)集聚作用，筑巢引鳳，把開(kāi)發(fā)區打造成配套齊、環(huán)境美、政策優(yōu)、服務(wù)好的市場(chǎng)主體培育集聚區。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市規劃和自然資源局、呂梁稅務(wù)局、市金融辦，各縣市區人民政府、各省級開(kāi)發(fā)區）

19．加快建設呂梁雙創(chuàng )平臺。加快建成市雙創(chuàng )中心；各縣（市、區）要強化雙創(chuàng )基地建設，設立專(zhuān)項資金促進(jìn)成果轉化。推動(dòng)省級及以上雙創(chuàng )平臺專(zhuān)業(yè)化、精細化、差異化、品牌化，支持與專(zhuān)業(yè)化園區結對發(fā)展。通過(guò)打造省級雙創(chuàng )示范基地，為更多的市場(chǎng)主體培育提供優(yōu)質(zhì)平臺。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市科技局、市中小企業(yè)服務(wù)中心，各縣市區人民政府）

20．規劃建設各類(lèi)城市公共空間。在市縣國土空間規劃中合理布局商業(yè)區、步行街、商品集散地等。升級改造10個(gè)傳統商圈，加快建設大武古鎮、萬(wàn)達廣場(chǎng)等特色商業(yè)街區和山西（呂梁）干果商貿城平臺、呂梁航天科技城等。支持創(chuàng )建國家及省級示范步行街、特色商業(yè)街區、夜間文旅消費集聚區、旅游休閑街區。（牽頭單位：市規劃和自然資源局；責任單位：市城市管理局、市住建局、市新區建管中心，各縣市區人民政府）

21．打造高質(zhì)量樓宇經(jīng)濟。支持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)以集體合資形式組成聯(lián)合投資體建設經(jīng)營(yíng)民營(yíng)經(jīng)濟大廈，給予相應用地支持。引進(jìn)中國500強企業(yè)設立地區總部和各類(lèi)子公司，按規模分檔給予開(kāi)辦補助。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市商務(wù)局、市規劃和自然資源局、市招商引資服務(wù)中心，各縣市區人民政府）

22．打造城市便民經(jīng)營(yíng)集聚區。完善居住社區配套基本公共服務(wù)和便民商業(yè)設施，以“家門(mén)口的智能生活便利超市”為理念，打造“10－15分鐘便捷生活圈”。市區引領(lǐng)示范建成社區便利超市10個(gè)，全市建成100個(gè)便民經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市住建局、市規劃和自然資源局、市城市管理局，各縣市區人民政府）

23．布局建設一批鄉村e鎮。各縣（市、區）均建設一個(gè)鄉村e鎮示范鎮，將電子商務(wù)與地方文旅、農業(yè)、工業(yè)等特色資源全面融合，并配套物流、金融、培訓等服務(wù)，建設電商公共服務(wù)中心、物流分撥中心，形成示范帶動(dòng)作用。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市農業(yè)農村局、市交通局、市文旅局、市金融辦、市供銷(xiāo)社，各縣市區人民政府）

24．打造一批特色專(zhuān)業(yè)鎮。圍繞特優(yōu)農業(yè)、特色輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設一批特色專(zhuān)業(yè)小鎮，培育“小巨人”、“專(zhuān)精特新”企業(yè)，開(kāi)發(fā)潛力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，推動(dòng)特色專(zhuān)業(yè)鎮和產(chǎn)業(yè)集聚區做大做強，促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增。（牽頭單位：市鄉村振興局；責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局，各縣市區人民政府）

25．布局建設一批文旅康養小鎮。要依托龍頭景區、黃河沿線(xiàn)旅游公路等，實(shí)施文旅康養產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，布局建設一批文旅康養小鎮，集聚一批星級飯店、精品民宿、餐飲、文創(chuàng )、康養等方面的市場(chǎng)主體，通過(guò)市財政資金補助、重大文旅項目貸款貼息等方式予以支持。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：市財政局、市商務(wù)局，各縣市區人民政府）

26．打造產(chǎn)業(yè)鏈平臺。圍繞煤鋁、氫能、白酒等產(chǎn)業(yè)，打造若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，向上下游延伸。鼓勵引導龍頭企業(yè)當好“鏈主”，以商招商、以企引企，對提高本地配套率的“鏈主”企業(yè)給予一定比例獎勵。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市商務(wù)局、市招商引資服務(wù)中心，各縣市區人民政府、各省級開(kāi)發(fā)區）

四、強化“九大要素保障”，厚植優(yōu)沃發(fā)展土壤

27．提供金融支持保障。完善政府性融資擔保體系建設，完成市縣機構一體化改革任務(wù)。設立市級企業(yè)信用保證基金，為企業(yè)提供信用貸款、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等增信支持。開(kāi)展首貸戶(hù)拓展專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)首貸戶(hù)數量持續增加。優(yōu)化銀行業(yè)機構內部績(jì)效考核，建立融資服務(wù)“四張清單”，推動(dòng)普惠金融創(chuàng )新，實(shí)現普惠型小微企業(yè)貸款“雙增”目標。設立規模1億元的市級推進(jìn)企業(yè)上市倍增投資基金，引導社會(huì )資金跟進(jìn)參與，助力我市企業(yè)早日實(shí)現上市“破零”。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：呂梁銀保監分局、人行呂梁中心支行、市財政局、市中小企業(yè)服務(wù)中心，各縣市區人民政府）

28．落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行新的組合式稅費政策，推動(dòng)稅費優(yōu)惠政策直達快享，優(yōu)化退稅流程，實(shí)現多元化退稅方式，推行小規模納稅人普惠性稅收減免“免申請退稅”。（牽頭單位：呂梁稅務(wù)局；責任單位：各縣市區人民政府）

29．加大財政獎補力度。對重點(diǎn)企業(yè)落戶(hù)按規模分檔獎補。安排專(zhuān)項資金獎勵補助“鏈主”企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng )新企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體。獎勵對企業(yè)有突出貢獻的人才，扶持補貼創(chuàng )業(yè)人員。全面拓展政府采購政策支持。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市人社局，各縣市區人民政府）

30．提供高質(zhì)量用地保障。國有土地使用權全流程電子化網(wǎng)上交易，省級工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區完成出讓“標準地”宗數占本開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地的比重不低于80％，“標準地”出讓全部采取“地證同交”?？茖W(xué)設置規劃、環(huán)境、能耗、經(jīng)濟等四大類(lèi)指標，完成“標準地”地塊“七通一平一圍墻”（道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃氣通、土地平整及圍墻搭建）等工作，讓企業(yè)“拎包入住”。（牽頭單位：市規劃和自然資源局；責任單位：市商務(wù)局，各縣市區人民政府、各省級開(kāi)發(fā)區）

31．科學(xué)統籌排污能耗。合理分解年度雙控目標，指導企業(yè)合理測算新上項目用能，推動(dòng)排污總量指標向戰略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)和重大項目等效益更好的領(lǐng)域和企業(yè)傾斜。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市能源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區人民政府、各省級開(kāi)發(fā)區）

32．優(yōu)化環(huán)評流程。進(jìn)一步拓寬項目環(huán)評承諾制改革試點(diǎn)，豁免部分項目環(huán)評審批手續。加強開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化入區建設項目環(huán)評編制內容。優(yōu)化小微企業(yè)環(huán)評手續，簡(jiǎn)化排污許可管理，科學(xué)化執法監督管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市行政審批局、市商務(wù)局，各縣市區人民政府、各省級開(kāi)發(fā)區）

33．強化科技創(chuàng )新支持。強化企業(yè)科技創(chuàng )新，加大研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75％提高到100％。對新認定、備案的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng )空間分等次予以獎勵。對創(chuàng )建國家級、省級、市級技術(shù)創(chuàng )新中心及重點(diǎn)實(shí)驗室分等次一次性給予建設經(jīng)費支持。大力培養“四不像”新型研發(fā)機構，引導支持企業(yè)增加研發(fā)投入，加大獎勵力度。激勵科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府）

34．完善信用監管機制。全面建立市場(chǎng)主體信用記錄，推進(jìn)企業(yè)信用分級分類(lèi)監管，對信用較好、風(fēng)險較低的市場(chǎng)主體，探索擴大“告知承諾”和“容缺受理”范圍，加快辦理進(jìn)度，降低抽查比例和頻次。完善市場(chǎng)主體信用修復機制，修復后即可開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；責任單位：市發(fā)改委、市行政審批局，各縣市區人民政府）

35．推行柔性執法。推進(jìn)綜合行政執法體制改革，完善縣級綜合行政執法隊伍“局隊合一”體制，深化鄉鎮“一支隊伍管執法”。制定完善包容免罰清單，對首次輕微違法行為，推行告知教育，引導承諾整改，施行首次免罰。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市委編辦、市市場(chǎng)監管局，各縣市區人民政府）　　　

五、完善“六項服務(wù)機制”，打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境

36．惠企政策“掌上辦”。完善“呂梁政企通”APP功能，打造惠企政策服務(wù)一站式平臺，梳理歸集統一發(fā)布各級各部門(mén)惠企政策清單，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體在平臺注冊，完善一企一檔、一戶(hù)一檔功能，精準推送政策信息，實(shí)現獎補類(lèi)普惠性政策免申即享。建立政策評估、修改機制，暢通企業(yè)政策反映渠道，對不適應形勢發(fā)展需要的政策，及時(shí)調整完善。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府）

37．市場(chǎng)準入寬松易。加大政策支持和引導力度，大幅放寬市場(chǎng)準入。全面實(shí)行國家統一的市場(chǎng)準入負面清單，清單面前“人人平等”。研究出臺政策措施，鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎設施建設運營(yíng)、生態(tài)保護修復、公共服務(wù)和公用事業(yè)領(lǐng)域，解決“準入不想入”、“準入門(mén)檻高”、“準入后推進(jìn)難”問(wèn)題。放寬準入，“呂財呂用”，梳理推出一批鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與投資建設的項目清單，推動(dòng)民間投資占比大幅提高。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：各縣市區人民政府）

38．政務(wù)服務(wù)便利化。企業(yè)開(kāi)辦全流程一張表單、一個(gè)環(huán)節、0.5天，0成本，推廣市場(chǎng)主體開(kāi)辦智能審批，全面推行電子照章綜合應用。實(shí)行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，建立簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記容錯機制，持續開(kāi)展長(cháng)期吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)清理工作。深化“證照分離”“一址多照”“一照多址”改革，推行“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)模式。升級重大投資項目審批“全代辦”服務(wù)，一般企業(yè)投資項目完成全流程審批服務(wù)不超過(guò)80個(gè)工作日。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市能源局、市城市管理局，各縣市區人民政府、各省級開(kāi)發(fā)區）

39．入企服務(wù)常態(tài)化。開(kāi)展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”系列活動(dòng)，建立政府和企業(yè)溝通對話(huà)機制，舉辦嘉年華活動(dòng)，實(shí)現今年服務(wù)企業(yè)100家以上。用好12345營(yíng)商環(huán)境熱線(xiàn)，常態(tài)化受理、歸集、交辦、解決市場(chǎng)主體反映的各類(lèi)問(wèn)題。（牽頭單位：市中小企業(yè)服務(wù)中心；責任單位：市工信局、市工商聯(lián)、市行政審批局，各縣市區人民政府）

40．工作推進(jìn)機制化。各級把市場(chǎng)主體倍增作為“一把手”工程，市政府成立市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作專(zhuān)班，專(zhuān)班辦公室設在市行政審批局，組建9個(gè)工作組，從各縣、市直各有關(guān)部門(mén)共抽調30余人集中辦公，市財政局給予工作經(jīng)費支持。市直有關(guān)部門(mén)根據自身職責，細化工作任務(wù)，出臺配套實(shí)施方案，形成“1＋N”工作落實(shí)機制。將市場(chǎng)主體倍增工作納入市年度目標責任制考核，重大事項納入“13710”督辦。嚴格實(shí)行月通報、季評估、年考核，對各縣（市、區）和市直單位市場(chǎng)主體倍增工程相關(guān)政策落實(shí)進(jìn)行考核排名。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市委組織部、市財政局，各縣市區人民政府）

41．宣傳引導精準化。各縣（市、區）和市直各單位要廣泛發(fā)動(dòng)和利用各類(lèi)媒體，多渠道、多方式宣傳市場(chǎng)主體倍增政策及成效，讓市場(chǎng)主體倍增和各項惠企利民政策廣而告之、深入人心。要精準開(kāi)展入企入戶(hù)宣傳，通過(guò)面對面解讀、點(diǎn)對點(diǎn)答疑，讓市場(chǎng)主體熟悉掌握政策、用好用足政策。要把市場(chǎng)主體倍增的好政策作為招商引資的靚麗名片，讓外來(lái)客商和重點(diǎn)招商對象知曉政策，加大投資力度。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市委宣傳部，各縣市區人民政府）

解讀鏈接：【圖解】市行政審批局關(guān)于《呂梁市2022年市場(chǎng)主體倍增工程行動(dòng)方案》的解讀

政策咨詢(xún)：市行政審批局　政務(wù)改革和政策法規科　8487703