呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)2022年呂梁市開(kāi)發(fā)區提質(zhì)升級行動(dòng)方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位，各省級開(kāi)發(fā)區（示范區）：

《2022年呂梁市開(kāi)發(fā)區提質(zhì)升級行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室??

2022年4月6日?????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2022年呂梁市開(kāi)發(fā)區提質(zhì)升級行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，加快打造我市開(kāi)發(fā)區建設升級版，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰場(chǎng)，結合實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標

圍繞落實(shí)省委林武書(shū)記在全省開(kāi)發(fā)區工作推進(jìn)會(huì )上的講話(huà)精神以及《2022年全省開(kāi)發(fā)區工作要點(diǎn)》（晉開(kāi)辦〔2022〕5號）、市委市政府《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（呂發(fā)〔2021〕22號）、《呂梁市集成化推進(jìn)開(kāi)發(fā)區“承諾制＋標準地＋全代辦”改革行動(dòng)方案》（呂政辦發(fā)〔2021〕55號）文件精神，聚焦“三個(gè)一批”活動(dòng)、市場(chǎng)主體倍增、“三項改革”、招商引資、優(yōu)化空間布局、體制機制改革、要素保障等8方面，實(shí)施“二十六大行動(dòng)”、完善“三項工作機制”，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區實(shí)現由拓展面積向提高效益、由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展、由注重硬環(huán)境向創(chuàng )優(yōu)軟環(huán)境三個(gè)轉變，規劃引領(lǐng)、經(jīng)濟產(chǎn)出、全面賦權、激勵約束四個(gè)強化，以開(kāi)發(fā)區提質(zhì)升級助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2022年，力爭全市9個(gè)開(kāi)發(fā)區（示范區）發(fā)展水平考核全部進(jìn)入優(yōu)秀行列，工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區實(shí)現工業(yè)投資增長(cháng)20％以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)15％以上；方山示范區新建產(chǎn)業(yè)項目完成投資4億元以上，固定資產(chǎn)投資增速保持20％以上。

二、開(kāi)展系列專(zhuān)項行動(dòng)，打造開(kāi)發(fā)區強勁發(fā)展動(dòng)能

（一）聚焦“三個(gè)一批”活動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區項目建設。堅持每季度與全省同步開(kāi)展一次“三個(gè)一批”活動(dòng)，依次在文水開(kāi)發(fā)區、嵐縣開(kāi)發(fā)區、方山示范區、交口開(kāi)發(fā)區舉辦我市“三個(gè)一批”活動(dòng)。

1．開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)項目質(zhì)量提升行動(dòng)。將“三個(gè)一批”項目建設作為全市開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟工作主抓手，加強項目謀劃儲備，注重簽約項目質(zhì)量，以一批大項目、好項目牽引支撐開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展。2022年，全市開(kāi)發(fā)區要完成“三個(gè)一批”簽約項目150個(gè)以上，總投資額不低于1000億元。其中：呂梁開(kāi)發(fā)區要完成簽約項目25個(gè)以上，總投資額不低于150億元；孝義開(kāi)發(fā)區完成簽約項目20個(gè)以上，總投資額不低于200億元；文水、交城、汾陽(yáng)杏花村、興縣、嵐縣、交口開(kāi)發(fā)區各完成簽約項目15個(gè)以上，總投資額分別不低于100億元；方山示范區完成簽約項目15個(gè)以上，總投資額不低于50億元。

2．開(kāi)展“簽約一批”項目落地速度提升行動(dòng)。集成化推進(jìn)“三項改革”，著(zhù)力提升全過(guò)程推行“三項改革”項目占比，推動(dòng)項目加快落地開(kāi)工。強化土地、能耗、排污等要素指標保障，全力落實(shí)各項優(yōu)惠政策。全年“簽約一批”項目原則上要全部開(kāi)工。2022年新建重大轉型項目呂梁開(kāi)發(fā)區新開(kāi)工投資額5億元以上產(chǎn)業(yè)項目的總投資不低于50億元；縣管工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區新開(kāi)工投資額2億元以上產(chǎn)業(yè)項目的總投資不低于10億元；方山示范區新開(kāi)工投資額5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目總投資不低于2億元。特別是每次承辦“三個(gè)一批”活動(dòng)的開(kāi)發(fā)區，要保證一批重點(diǎn)轉型項目如期作為代表項目集中開(kāi)工。

3．開(kāi)展“開(kāi)工一批”項目投產(chǎn)規模壯大行動(dòng)。把推動(dòng)投產(chǎn)、強化產(chǎn)出擺在更加突出的位置，主動(dòng)對接、跟進(jìn)服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決在項目建設過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，推動(dòng)項目加快建設進(jìn)度、盡早投產(chǎn)達效。全年“開(kāi)工一批”項目投產(chǎn)率要達到80％以上。

4．開(kāi)展“投產(chǎn)一批”項目高水平達效行動(dòng)。大力推動(dòng)項目產(chǎn)值全面達到預計產(chǎn)值，對于實(shí)際產(chǎn)值與預計產(chǎn)值差距過(guò)大的項目，各開(kāi)發(fā)區要加強分析研究，摸清問(wèn)題原因，切實(shí)幫助解決，推動(dòng)投產(chǎn)項目提升達效水平。全年“投產(chǎn)一批”項目達效率要達到90％以上。

5．開(kāi)展“三個(gè)一批”項目觀(guān)摩評比行動(dòng)。每季度由市開(kāi)發(fā)區建設工作領(lǐng)導組牽頭，組織一次開(kāi)發(fā)區“三個(gè)一批”項目建設現場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)，通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩、查看資料、座談?dòng)懻?、交流匯報等方式，檢驗評比各開(kāi)發(fā)區項目建設成果，一條龍排隊并進(jìn)行通報。

（責任單位：市商務(wù)局、市招商引資服務(wù)中心，相關(guān)縣市人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（二）聚焦增量提質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現市場(chǎng)主體倍增。全面實(shí)施開(kāi)發(fā)區市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，力爭到2022年底，8個(gè)工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區“四上”企業(yè)增長(cháng)20％以上，方山示范區文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體增長(cháng)20％以上。

6．開(kāi)展主導產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。深入實(shí)施百千億產(chǎn)業(yè)培育工程，培育引進(jìn)一批百億級龍頭企業(yè)，全市8個(gè)工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步挖掘潛力、轉型升級、延鏈強鏈，實(shí)現產(chǎn)業(yè)規?；?、精深化、高端化發(fā)展，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。方山示范區要依托良好的生態(tài)環(huán)境基底，高標準打造“北武當山道醫養生、于成龍故里、左國城故都”三大文化品牌，拓展生態(tài)游憩、文化體驗、朝圣旅游、鄉村休閑、康養度假版塊。

7．開(kāi)展“規上”工業(yè)企業(yè)提升行動(dòng)。聚焦傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內涵集約發(fā)展，戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模集群發(fā)展，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢等，加快延鏈補鏈強鏈，提升“規上”工業(yè)企業(yè)競爭力。2022年，全市開(kāi)發(fā)區“規上”企業(yè)增長(cháng)20％以上。

8．開(kāi)展雙創(chuàng )平臺建設行動(dòng)。各開(kāi)發(fā)區要設立專(zhuān)項資金打造市級雙創(chuàng )基地，孝義開(kāi)發(fā)區爭取成功打造省級雙創(chuàng )基地。依托重點(diǎn)企業(yè)建設特色中試基地，加快開(kāi)發(fā)區標志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中試熟化基地全覆蓋。支持開(kāi)發(fā)區建設一批院士、博士后工作站，加大力度引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、具有較強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力的領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。

9．開(kāi)展服務(wù)模式創(chuàng )新行動(dòng)。全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，認真做好清單落地實(shí)施工作，嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理模式；全面制定一批企業(yè)落戶(hù)優(yōu)惠政策，嚴格實(shí)施收費清單管理；集成化推進(jìn)“三項改革”，全面實(shí)施“全承諾”＋“全代辦”服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化涉企審批。

（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市行政審批局、市文旅局、市商務(wù)局，相關(guān)縣市人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（三）聚焦營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，集成化推進(jìn)“三項改革”。按照《呂梁市集成化推進(jìn)開(kāi)發(fā)區“承諾制＋標準地＋全代辦”改革行動(dòng)方案》（呂政辦發(fā)〔2021〕55號）要求，集成化推進(jìn)“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，將承諾理念、標準意識、代辦服務(wù)貫穿改革全過(guò)程，徹底打通項目的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，不斷提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿(mǎn)意度。

10．開(kāi)展土地“標準化”出讓行動(dòng)。設開(kāi)發(fā)區（示范區）的縣市要全部建立開(kāi)發(fā)區土地收儲機制，為開(kāi)發(fā)區收儲一批土地。各開(kāi)發(fā)區要按照土地標準化要求，在土地出讓前，全部完成區域評估報告編制、控制性指標設置和“三通一平”等工作，有條件的開(kāi)發(fā)區可完成“五通一平”“九通一平”等。全年各開(kāi)發(fā)區出讓“標準地”宗數占本開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地比重要達到80％以上。鼓勵開(kāi)發(fā)區進(jìn)一步將“標準地”提升為“標準化廠(chǎng)房”，高水平規劃建設一批標準化廠(chǎng)房，推動(dòng)更多企業(yè)“拎包入駐”。10月底前，各工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區政府投資建設標準化廠(chǎng)房面積累計要達到10萬(wàn)平米以上。

11．開(kāi)展全面賦權承接行動(dòng)。認真貫徹落實(shí)《山西省加快推進(jìn)向開(kāi)發(fā)區賦權實(shí)施方案》，對照省、市賦權事項基本目錄，推動(dòng)向開(kāi)發(fā)區依法授權到位。市、縣行政審批部門(mén)要加強對所賦權力運行的指導服務(wù)，通過(guò)建立業(yè)務(wù)系統、強化指導培訓等措施，幫助開(kāi)發(fā)區做好權力的承接、運行。各開(kāi)發(fā)區要在10月底前設立綜合服務(wù)平臺，根據發(fā)展需要承接下放權限，做到賦權事項領(lǐng)得到、接得住、管得好、有監督，實(shí)現“區內事、區內辦”。

12．開(kāi)展投資項目“承諾制”服務(wù)行動(dòng)。逐步擴大承諾事項范圍，一般工業(yè)項目要實(shí)現“全承諾、無(wú)審批、拿地就可開(kāi)工”，企業(yè)投資備案類(lèi)項目實(shí)行承諾制占比達到50％以上，投資項目涉及的承諾事項按承諾方式辦理率達到100％。

13．開(kāi)展投資項目“全代辦”服務(wù)行動(dòng)。全面推廣呂梁開(kāi)發(fā)區“項目管家”、交城開(kāi)發(fā)區“123”全代辦模式，按照服務(wù)標準化要求，推動(dòng)代辦服務(wù)事項從項目建設“全周期”向服務(wù)企業(yè)“全周期”延伸，保障項目簽約落地、無(wú)障礙施工、按期建成、達產(chǎn)達效。除房地產(chǎn)項目外，所有企業(yè)投資項目要全部實(shí)現“全代辦”服務(wù)。

（責任單位：市行政審批局、市規劃和自然資源局、市商務(wù)局，相關(guān)縣市人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（四）聚焦考核任務(wù)，全面加大招商引資力度。今年我市將開(kāi)發(fā)區作為招商引資主體，與縣市區一并進(jìn)行考核評價(jià)。全市9個(gè)開(kāi)發(fā)區（示范區）全年招商引資簽約項目不低于108個(gè)、總投資額不低于450億元。各開(kāi)發(fā)區每月要至少完成1個(gè)簽約項目、全年簽約項目投資總量不低于50億元。

14．開(kāi)展招商引資模式創(chuàng )新行動(dòng)。開(kāi)展長(cháng)板招商。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、原材料優(yōu)勢，深入分析研究我市煤、焦、鐵、鋁、電五大傳統產(chǎn)業(yè)現狀，狠抓補鏈延鏈強鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節引進(jìn)一批基礎性、戰略性、牽引性強的大項目、好項目。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)招商模式，各開(kāi)發(fā)區結合自身主導產(chǎn)業(yè)明確一名鏈長(cháng)，鼓勵鏈主企業(yè)薦引上中下游合作企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)區投資。積極舉辦系列招商引資活動(dòng)。緊盯京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等經(jīng)濟活躍區域和城市，各開(kāi)發(fā)區每季度至少要舉辦1次綜合性或專(zhuān)題性招商推介活動(dòng)。要依托國家級、省級舉辦的中博會(huì )、廈洽會(huì )、進(jìn)博會(huì )、能博會(huì )等重點(diǎn)展會(huì )以及我市舉辦的中國杏花村國際酒業(yè)博覽會(huì )等展會(huì )，大力開(kāi)展“線(xiàn)上線(xiàn)下”等多元招商活動(dòng)。

15．開(kāi)展招商引資成果推進(jìn)行動(dòng)。實(shí)行招商引資成果月通報、季排隊機制，每月通報各開(kāi)發(fā)區招商引資任務(wù)完成情況，每季度召開(kāi)全市招商引資工作推進(jìn)會(huì )，排名靠前的1個(gè)開(kāi)發(fā)區作經(jīng)驗交流，排名靠后的1個(gè)開(kāi)發(fā)區作表態(tài)發(fā)言。連續兩季排名靠后的，對開(kāi)發(fā)區主要負責人進(jìn)行約談。

（責任單位：市招商引資服務(wù)中心、市商務(wù)局，相關(guān)縣市人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（五）聚焦質(zhì)量提升，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區空間布局。以完善產(chǎn)業(yè)鏈布局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標，堅持規劃引領(lǐng)，有序推動(dòng)開(kāi)發(fā)區設立和調區、擴區。

16．開(kāi)展高質(zhì)量規劃體系構建行動(dòng)。孝義、汾陽(yáng)杏花村、嵐縣、交口開(kāi)發(fā)區、方山示范區要完成總體規劃編制；呂梁、文水、交城、興縣開(kāi)發(fā)區完成控制性詳細規劃編制；呂梁、文水、興縣、嵐縣、交口開(kāi)發(fā)區、方山示范區完成環(huán)評規劃編制。10月底前完成。

17．開(kāi)展開(kāi)發(fā)區空間布局優(yōu)化行動(dòng)。依托臨縣磧口國家4A級旅游景區等旅游資源，大力推進(jìn)臨縣磧口生態(tài)文化旅游示范區設立，6月底前完成可行性研究報告編制，爭取年內批復設立。加快交城、興縣開(kāi)發(fā)區擴區，呂梁、汾陽(yáng)杏花村開(kāi)發(fā)區調區工作，科學(xué)編制可行性研究報告，6月底前報省爭取批復。

（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市規劃和自然資源局、市文旅局、市商務(wù)局、招商引資服務(wù)中心，相關(guān)縣市人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（六）聚焦創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境，著(zhù)力推進(jìn)體制機制改革。強化激勵約束，深化體制機制改革，切實(shí)為開(kāi)發(fā)區提質(zhì)升級提供堅實(shí)的組織保障。

18．開(kāi)展“三制”改革成效提升行動(dòng)。進(jìn)一步加強開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導班子建設，市縣兩級組織、編制、人社部門(mén)要及時(shí)制定政策措施，明確操作流程，指導推動(dòng)開(kāi)發(fā)區中層及以下工作人員自主聘用和任免工作。各開(kāi)發(fā)區4月上旬要制定2022年崗位職責與績(jì)效工資掛鉤的年度績(jì)效考核辦法，報市開(kāi)發(fā)區建設工作領(lǐng)導組辦公室備案；要按照考核辦法進(jìn)行內部考核，依據績(jì)效工資系數在核定的績(jì)效工資總量?jì)戎贫?jì)效工資分配辦法，4月中旬前兌現到人。

19．開(kāi)展市場(chǎng)化運營(yíng)水平提升行動(dòng)。各開(kāi)發(fā)區（示范區）要將已成立的平臺公司高質(zhì)量運營(yíng)，力爭將開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設、招商引資、管理運營(yíng)、項目服務(wù)等事項全部通過(guò)平臺公司實(shí)施。

20．開(kāi)展干部隊伍能力素質(zhì)提升行動(dòng)。從市、縣相關(guān)部門(mén)選派優(yōu)秀年輕干部到開(kāi)發(fā)區“墩苗”鍛煉，時(shí)間不少于1年。市級要統籌組織好開(kāi)發(fā)區干部掛職鍛煉工作。市級將組織舉辦全市開(kāi)發(fā)區干部能力素質(zhì)提升班、招商引資專(zhuān)項能力水平提升班、統計業(yè)務(wù)能力提升班等提升培訓活動(dòng)。各開(kāi)發(fā)區（示范區）也要積極舉辦各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下培訓班。

（責任單位：市委組織部、市委編辦、市開(kāi)發(fā)區建設工作領(lǐng)導組辦公室、市人社局、市商務(wù)局、市招商引資服務(wù)中心，相關(guān)縣市人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（七）聚焦考核指標，全力提高經(jīng)濟發(fā)展水平。緊盯省經(jīng)濟考核指標和黨建考核指標，進(jìn)一步細化任務(wù)、強化措施、狠抓落實(shí)，力爭全市9個(gè)開(kāi)發(fā)區（示范區）發(fā)展水平考核全部進(jìn)入優(yōu)秀行列。

21．開(kāi)展開(kāi)發(fā)區黨建提升行動(dòng)。圍繞開(kāi)發(fā)區整園建強，實(shí)施“五個(gè)一批”活動(dòng)。加強制度建設，健全一批黨內議事決策制度，抓好民主集中制貫徹落實(shí)，規范“三會(huì )一課”主題黨日等黨內政治生活；加強陣地建設，規范一批黨群服務(wù)中心，各開(kāi)發(fā)區黨群服務(wù)中心要全覆蓋，依托“四上”企業(yè)推動(dòng)區域性黨群服務(wù)中心建設；加強組織建設，理順一批兩新組織隸屬關(guān)系，推動(dòng)抓黨建與抓發(fā)展相統一；開(kāi)展作風(fēng)紀律整頓，解決一批存在的突出問(wèn)題，優(yōu)化服務(wù)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境；加強示范引領(lǐng)，培育一批“雙強六好”示范黨組織，夯實(shí)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)的組織基礎。

22．開(kāi)展考核指標量化落實(shí)行動(dòng)。各開(kāi)發(fā)區要將2022年省考核的主要指標分解落到具體實(shí)施項目上，明確每個(gè)項目或市場(chǎng)主體承擔的工業(yè)投資、規上工業(yè)增加值等指標，細化量化為半年度、季度、每月目標任務(wù)，制定清晰的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、責任人，實(shí)行掛圖式作戰、清單式推進(jìn)，確保每個(gè)項目各項指標按序時(shí)進(jìn)度完成。

23．開(kāi)展指標定期督導調度行動(dòng)。市開(kāi)發(fā)區建設工作領(lǐng)導組辦公室、市商務(wù)局要加強對各開(kāi)發(fā)區考核指標完成情況分析研判、跟蹤調度，實(shí)行一月一通報、一季一督辦，指導督促各開(kāi)發(fā)區按時(shí)序進(jìn)度完成目標任務(wù)。各開(kāi)發(fā)區每月主要經(jīng)濟指標未達序時(shí)進(jìn)度的，排名后兩位的表態(tài)發(fā)言，連續兩次排名后兩位的由分管副市長(cháng)對單位分管同志進(jìn)行約談，連續三次排名后兩位的由市長(cháng)對單位主要負責同志進(jìn)行約談，連續四次排名后兩位的對有關(guān)責任人進(jìn)行組織調整。

（責任單位：市委組織部、市考核辦、市開(kāi)發(fā)區建設工作領(lǐng)導組辦公室、市商務(wù)局，相關(guān)縣市人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（八）聚焦要素保障，全面支持開(kāi)發(fā)區提質(zhì)升級。全面落實(shí)市委市政府《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（呂發(fā)〔2021〕22號）文件精神，強化要素保障，打造全省一流政策高地。

24．開(kāi)展財稅支持政策落實(shí)行動(dòng)。未設立開(kāi)發(fā)區建設發(fā)展專(zhuān)項資金的縣市今年要抓緊設立，其他相關(guān)縣市要適度增加專(zhuān)項資金規模。對開(kāi)發(fā)區稅收單獨核算，及早將5種稅收獎勵資金下達至各開(kāi)發(fā)區（示范區）；市縣兩級新增政府債券、政策性貸款、PPP等優(yōu)先用于開(kāi)發(fā)區項目建設。各相關(guān)縣市要相應制定本級財政獎補政策。

25．開(kāi)展金融支持政策落實(shí)行動(dòng)。加快設立呂梁市開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，列為綠色發(fā)展基金的子基金運行。依托呂梁經(jīng)開(kāi)區呂梁建設發(fā)展投資有限公司，打造市級開(kāi)發(fā)區投融資平臺。

26．開(kāi)展土地保障政策落實(shí)行動(dòng)。優(yōu)先保障開(kāi)發(fā)區用地，確保市縣兩級年度工業(yè)項目建設用地指標80％以上用于所管理的開(kāi)發(fā)區；優(yōu)先協(xié)助開(kāi)發(fā)區解決新增建設用地占補平衡指標。

（責任單位：市財政局、市規劃和自然資源局、市商務(wù)局、市金融辦，相關(guān)縣市人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

三、完善“三項機制”，推動(dòng)形成開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展合力

（一）強化統籌協(xié)調。市政府將每季度召開(kāi)一次開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導組會(huì )議，協(xié)調解決工作推進(jìn)中的實(shí)際困難和問(wèn)題。各相關(guān)縣市黨委政府每季度要至少研究一次開(kāi)發(fā)區工作，大力推動(dòng)“工作力量向開(kāi)發(fā)區集中、資源要素往開(kāi)發(fā)區傾斜”。市開(kāi)發(fā)區建設工作領(lǐng)導組辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調作用，每月召開(kāi)一次例會(huì )，聚焦開(kāi)發(fā)區系列行動(dòng)推進(jìn)情況，深入分析、科學(xué)研判、精準施策；各成員

單位要各司其職、各負其責，協(xié)同作戰、相互配合，切實(shí)形成推動(dòng)工作的強大合力。

（二）強化督導調度。市商務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強對行動(dòng)的督導調研，及時(shí)調度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，定期通報工作落實(shí)情況，激勵相關(guān)縣市、各開(kāi)發(fā)區創(chuàng )先爭優(yōu)，高質(zhì)量推進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區提質(zhì)升級工作。實(shí)行各開(kāi)發(fā)區工作進(jìn)展情況月報制度，市直責任單位季報制度，根據任務(wù)完成情況，定期填報工作進(jìn)展情況表，于每月（每季）末前將本月（季）情況及時(shí)報市商務(wù)局。

（三）強化規范管理。認真落實(shí)《黨員領(lǐng)導干部利用開(kāi)發(fā)區資源謀取私利問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案》要求，通過(guò)開(kāi)展“政企不分、亦官亦商，土地等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，亂設機構、違規招人，監管力度不夠”等方面專(zhuān)項整治，深化以案促改、以案促治，完善制度規定，規范權力運行，進(jìn)一步建立健全科學(xué)有效的管理、監督機制，推動(dòng)全市開(kāi)發(fā)區規范健康發(fā)展。

解讀鏈接：【圖解】市商務(wù)局關(guān)于《2022年呂梁市開(kāi)發(fā)區提質(zhì)升級行動(dòng)方案》的解讀

政策咨詢(xún)：市商務(wù)局　開(kāi)發(fā)區服務(wù)中心　8232205