呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市創(chuàng )建國家森林城市2022年度工作方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直各有關(guān)單位：

《呂梁市創(chuàng )建國家森林城市2022年度工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

呂梁市人民政府辦公室

2022年4月29日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市創(chuàng )建國家森林城市2022年度工作方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)我市創(chuàng )建文明城市啟動(dòng)大會(huì )精神，加快推進(jìn)全市國土綠化步伐，努力推動(dòng)呂梁城鄉生態(tài)建設再上新臺階，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神，深入踐行黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”為宗旨，以科學(xué)綠化為遵循，以林長(cháng)制改革和創(chuàng )建國家森林城市為抓手，全力推動(dòng)“魅力黃河、多彩呂梁”系列生態(tài)工程，持續在一個(gè)戰場(chǎng)打贏(yíng)鄉村振興和生態(tài)建設兩場(chǎng)戰役，加快建設綠色發(fā)展、生態(tài)宜居、城鄉靚麗、人文和美、富裕安康、風(fēng)清氣正的美麗幸福呂梁。

二、總體布局

根據《山西省呂梁市國家森林城市建設總體規劃》，我市創(chuàng )建國家森林城市總體布局為：“一核多極、一屏三區、一網(wǎng)千園”?！耙缓恕奔磪瘟菏兄行某菂^（離石區），是森林城市建設的核心區；“多極”即呂梁市下轄的2市10縣的主城區，是國家森林城市建設的支撐極點(diǎn)；“一屏”即由北向南縱貫全境的呂梁山脈，是全市綠化造林重點(diǎn)建設區；“三區”即西部水土保持提升區、中部生態(tài)涵養增質(zhì)區、東部生態(tài)產(chǎn)品供給區；“一網(wǎng)”即黃河水系、國道、省道、縣鄉道路等為骨架的生態(tài)廊道綠色網(wǎng)絡(luò )；“千園”即市域范圍內的城鎮鄉村，通過(guò)開(kāi)展森林鄉鎮、森林村莊建設，形成遍布城鄉的綠色福利節點(diǎn)。

三、重點(diǎn)工程

2022年是我市創(chuàng )建“國家森林城市”的關(guān)鍵之年、攻堅之年，要以“增綠量、提品質(zhì)，建基地、創(chuàng )特色，重體驗、傳理念”為目標，以項目為抓手，力爭2年時(shí)間實(shí)現各項創(chuàng )建指標達到國家森林城市評價(jià)指標要求，保障既定目標的高質(zhì)量實(shí)現。根據《呂梁市國家森林城市建設總體規劃》，結合我市創(chuàng )森工作實(shí)際，將指標任務(wù)分解為四大類(lèi)二十六項工作，即國土綠化建設、森林質(zhì)量提升建設、創(chuàng )森宣傳活動(dòng)建設和管理支撐體系建設。各縣（市、區）要按照2022年度總體安排，強化措施、夯實(shí)責任，迅速行動(dòng)部署，加強協(xié)作抓落實(shí)，注重細節促提升，全面完成年度目標任務(wù)。

（一）國土綠化建設任務(wù)。

2022年全市開(kāi)展的國土綠化建設任務(wù)包括中心城區及下轄縣（市）綠地建設、林草高質(zhì)量發(fā)展建設、森林鄉鎮和森林村莊建設、廊道綠化建設、礦山生態(tài)修復、自然保護地建設、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)特色項目建設、森林康養基地建設、綠道建設、經(jīng)濟林提質(zhì)增效建設、林下經(jīng)濟培育、草地生態(tài)綜合治理、生態(tài)科普教育場(chǎng)所建設、古樹(shù)名木保護工程、生態(tài)標識系統構建等17項具體工程，具體如下：

1．中心城區綠地建設47.18公頃。2022年實(shí)施公園綠地與廣場(chǎng)建設7.18公頃，包括改擴建鳳山公園和蓮花池公園共5公頃、新建北川河小游園1.69公頃、新建國貿家具中心廣場(chǎng)0.29公頃、新建新華街廣場(chǎng)0.2公頃；“三山”增彩拓展綠化提質(zhì)工程30公頃，濱河兩路、龍鳳大街提檔增綠10公頃。

2．下轄縣（市）綠地建設230公頃。在全市12個(gè)縣（市）實(shí)施城區綠化230公頃（含新增公園綠地110公頃，防護綠地和附屬綠地合計120公頃），其中嵐縣11公頃（含公園綠地6公頃）、文水縣32公頃（含公園綠地17公頃）、交城縣10公頃（含公園綠地7公頃）、中陽(yáng)縣15公頃（含公園綠地4公頃）、臨縣19公頃（含公園綠地10公頃）、孝義市58公頃（含公園綠地27公頃）、石樓縣4公頃（含公園綠地4公頃）、汾陽(yáng)市28公頃（含公園綠地9公頃）、交口縣2公頃、柳林縣34公頃（含公園綠地9公頃）、興縣8公頃（含公園綠地8公頃）、方山縣9公頃（含公園綠地9公頃）。

3．林草高質(zhì)量發(fā)展建設33400公頃。包括國土“四荒”綠化工程和封山育林及飛播造林工程。國土“四荒”綠化工程重點(diǎn)以全市生態(tài)脆弱區的荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦山裸露山體為重點(diǎn)進(jìn)行營(yíng)造林，實(shí)施面積25133.33公頃；封山育林及飛播造林工程主要針對蓋度低、效益差的林分進(jìn)行封育管理，對交通不便、人煙稀少的山區進(jìn)行飛播造林，實(shí)施面積8266.67公頃。

4．森林鄉鎮建設。以鄉鎮建成區為重點(diǎn)建設區域，提升鄉鎮道路綠量和鄉鎮休閑公園數量，提高鄉鎮綠化覆蓋率。2022年實(shí)施鄉鎮道路綠化600千米，包括離石區20千米、交城縣65千米、文水縣25千米、興縣35千米、臨縣130千米、柳林縣70千米、石樓縣75千米、嵐縣35千米、方山縣35千米、中陽(yáng)縣5千米、交口縣55千米、孝義市25千米、汾陽(yáng)市25千米；在9個(gè)縣（市、區）建設鄉鎮休閑公園20個(gè)，包括離石區1個(gè)、興縣3個(gè)、臨縣5個(gè)、柳林縣3個(gè)、石樓縣2個(gè)、嵐縣1個(gè)、中陽(yáng)縣1個(gè)、汾陽(yáng)市2個(gè)、文水縣2個(gè)。

5．森林村莊建設。村莊綠化為我市創(chuàng )建國家森林城市的短板之一。通過(guò)提高村莊居住地林木綠化率、增加村莊公共休閑綠地數量，在兩年時(shí)間內實(shí)現村莊綠化全覆蓋。2022年在12個(gè)縣（市、區）實(shí)施村莊綠化1680公頃，包括離石區13公頃、孝義市200公頃、文水縣502公頃、交城縣264公頃、興縣82公頃、臨縣210公頃、柳林縣20公頃、石樓縣13公頃、嵐縣92公頃、方山縣34公頃、交口縣10公頃、汾陽(yáng)市240公頃；新建、改建村莊公共休閑綠地150個(gè)，包括離石區6個(gè)、交城縣5個(gè)、興縣27個(gè)、臨縣25個(gè)、方山縣10個(gè)、石樓縣10個(gè)、汾陽(yáng)市14個(gè)、交口縣15個(gè)、嵐縣5個(gè)、文水縣15個(gè)、中陽(yáng)縣3個(gè)、柳林縣15個(gè)。

6．廊道綠化192千米。道路、水系等廊道綠化為國家森林城市建設的指標項目，主要開(kāi)展對新建道路、原有道路以及河、湖、庫等水體沿岸的綠化及標準提升。2022年實(shí)施森林水網(wǎng)廊道建設12千米，包括汾河流域、黃河流域、三川河流域；森林道路廊道建設180千米，包括高速、國省公路道路綠化建設111千米（國道209呂梁新城區段公路改線(xiàn)工程、國道307改線(xiàn)工程、省道三大線(xiàn)過(guò)境改線(xiàn)工程、省道S218岢大線(xiàn)建設工程、汾陽(yáng)至石樓高速公路等）、黃河一號旅游公路50千米、縣道綠化19千米（離石區10千米、交城縣5千米、臨縣3千米、中陽(yáng)縣1千米）。

7．礦山生態(tài)修復133.33公頃。以全市范圍內的歷史遺留礦山為重點(diǎn)，開(kāi)展礦山生態(tài)修復工程。

8．自然保護地建設7處。通過(guò)加強全市自然保護地能力建設、褐馬雞生態(tài)廊道建設以及自然公園的保護升級、科普宣教體系建設，實(shí)現生態(tài)斑塊的有效連接，維護生物多樣性。2022年開(kāi)展自然保護區能力建設1處，即蔚汾河省級自然保護區；自然公園建設6處，包括濕地公園3處、森林公園2處、地質(zhì)公園1處。

9．生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)特色項目建設18處。開(kāi)展自然公園服務(wù)提升建設3處，補充公共設施，升級服務(wù)接待能力；風(fēng)景名勝區、城市公園功能完善各2處，補齊功能短板，深化游覽體驗；黃河一號旅游公路生態(tài)旅游廊道建設1處，打造紅色旅游線(xiàn)、生態(tài)景觀(guān)線(xiàn)、人民幸福線(xiàn)；生態(tài)田園鄉野游憩節點(diǎn)建設10處。

10．森林康養基地1處。以關(guān)帝山國家級森林公園為重點(diǎn)區域，建設康養基地1處，通過(guò)策劃特色康養項目，深化產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)森林康養旅游發(fā)展?！　?/p>

11．綠道建設25千米。綠道即以自然要素為依托和構成基礎，串聯(lián)城鄉游憩、休閑等綠色開(kāi)敞空間，滿(mǎn)足行人和騎行者進(jìn)入自然景觀(guān)的慢行道路系統。通過(guò)建設普及城鄉的綠道網(wǎng)絡(luò )，提升市民生態(tài)福祉，包括孝義市7千米、汾陽(yáng)市3千米、嵐縣2千米、交口縣2千米、柳林縣5千米、中陽(yáng)縣4千米、石樓縣2千米。

12．經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程33333.33公頃。對全市紅棗、核桃、沙棘等經(jīng)濟林進(jìn)行品種改良、整形修剪、施肥除草等綜合管理，提高品質(zhì)、增加產(chǎn)量，實(shí)施面積33333.33公頃。

13．林下經(jīng)濟培育工程66666.66公頃。對全市紅棗、核桃、沙棘等經(jīng)濟林和退耕還林適宜區域培育發(fā)展林下經(jīng)濟。

14．草地生態(tài)綜合治理工程3000公頃。對全市草地進(jìn)行人工種草等實(shí)施生態(tài)綜合治理。

15．生態(tài)科普教育場(chǎng)所建設8處。生態(tài)科普教育為國家森林城市建設的指標項目，要求所轄區（縣、市）均建有一處以上體驗式、參與式生態(tài)科普教育場(chǎng)所。建設的8處基地位于龐泉溝國家級自然保護區、文峪河國家濕地公園、山西孝義孝河國家濕地公園、上頂山景區、北武當山景區、石盤(pán)山景區植物觀(guān)賞園、古橡樹(shù)森林公園、磧口國家級風(fēng)景名勝區。

16．古樹(shù)名木保護工程。包括完成全市古樹(shù)名木普查、登記、建檔工作，設立古樹(shù)名木保護標識標牌、二維碼信息，劃定保護范圍，制定和落實(shí)管護措施等。

17．生態(tài)標識系統構建。生態(tài)標識系統構建為國家森林城市建設的指標項目，要求公園、廣場(chǎng)等全部建有生態(tài)標識系統，普及生態(tài)知識、宣傳生態(tài)文化、增強生態(tài)保護意識。2022年增設生態(tài)標識標牌90塊，包括綜合解說(shuō)標識標牌10塊、主題解說(shuō)標識標牌20塊、單項解說(shuō)標識標牌60塊。

（二）森林質(zhì)量提升建設。

森林質(zhì)量提升建設主要包括森林撫育和退化林分修復工程、森林防火能力建設、有害生物防治體系建設等3項具體工程。

18．森林撫育和退化林分修復工程10320公頃。對全市范圍內生態(tài)緩沖區及農牧交織區、退耕還林、三北防護林等低產(chǎn)低效區域及國有林區退化林區，實(shí)施退化林分修復。

19．森林防火能力建設。通過(guò)進(jìn)一步完善監測網(wǎng)絡(luò )和基礎設施建設，加強防火宣傳教育，全面提升防火隊伍能力，確保重點(diǎn)林區瞭望監測覆蓋率95％以上，24小時(shí)火災撲滅率95％以上，森林火災受害率低于0.3‰，全年不發(fā)生重特大林草火災和人員傷亡事故。

20．有害生物防治體系建設。通過(guò)加強林業(yè)有害生物防控，完善檢疫御災體系，實(shí)現監測范圍全覆蓋，提升防治減災能力，確保全市主要林草有害生物成災率低于3‰，無(wú)公害防治率90％以上，種苗產(chǎn)地檢疫率100％。

（三）創(chuàng )森宣傳活動(dòng)建設。

呂梁市創(chuàng )建國家森林城市，需通過(guò)廣泛宣傳，提高公眾對創(chuàng )建國家森林城市的知曉率及認可度，擴大森林城市影響力。具體如下：

21．廣泛開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。豐富義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的內容和形式，包括制定完善義務(wù)植樹(shù)管理辦法，鼓勵認捐、認建、認養、認管林木和綠地，倡導種植各類(lèi)示范林、紀念林、冠名林等。

22．舉辦市級生態(tài)宣傳活動(dòng)12次。生態(tài)宣傳活動(dòng)組織為國家森林城市建設的指標項目，包括充分利用“植樹(shù)節”、“森林日”、“濕地日”等節日，以自然環(huán)境相關(guān)的節日、主題日等為載體，開(kāi)展生態(tài)科普活動(dòng)宣傳；推進(jìn)現有的重大節事活動(dòng)，將之定期化、規?；?，舉辦生態(tài)節慶活動(dòng)宣傳，樹(shù)立生態(tài)品牌，帶動(dòng)森林城市建設的全民參與氛圍。

23．全面啟動(dòng)創(chuàng )森宣傳活動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò )新媒體在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端創(chuàng )建“呂梁市創(chuàng )建國家森林城市”微信公眾號，向市民宣傳“創(chuàng )森”工程進(jìn)度、普及“創(chuàng )森”知識等內容，提高“創(chuàng )森”知曉度；在政府網(wǎng)站開(kāi)辟創(chuàng )建國家森林城市專(zhuān)欄及時(shí)更新“創(chuàng )森”新聞和動(dòng)態(tài)，發(fā)表“創(chuàng )森”宣傳信息；在城市公益燈箱、LED屏幕、車(chē)站、城市公園、景區景點(diǎn)、賓館飯店等公共區域、臨街單位和小區的顯著(zhù)位置懸掛森林城市主題標語(yǔ)或廣告牌，形成共創(chuàng )、共建、共享的良好氛圍，擴大森林城市影響力。

（四）管理支撐體系建設。

為確保呂梁市國家森林城市建設工作高效率、高質(zhì)量推進(jìn)，2022年開(kāi)展各類(lèi)管理支撐體系建設。具體如下：

24．林業(yè)科技研究與應用推廣。通過(guò)科研制度建立、科技研究開(kāi)展、科技載體建設、科技應用推廣、人員技術(shù)培訓多種方式，全面加強全市林業(yè)科研能力建設；完善效益評價(jià)體系建設，提高林業(yè)技術(shù)服務(wù)能力和水平。

25．林政資源管理。推進(jìn)國有林場(chǎng)改革，完善制度配套與林草資源分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，健全林草資源管護體系；加強林政執法隊伍建設，實(shí)現森林資源管理科學(xué)化。

26．林業(yè)信息化建設。打造嵐縣、方山縣、交城縣、交口縣、中陽(yáng)縣等林區縣的全覆蓋立體監管服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；以科技為支撐，以大數據為指導，構建智能化生態(tài)建設模式數據平臺；建設信息化服務(wù)管理中心，完善全市林草綜合辦公系統。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區）要成立由分管領(lǐng)導任組長(cháng)的創(chuàng )建國家森林城市工作領(lǐng)導組，及時(shí)研究解決創(chuàng )森工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要實(shí)行行政首長(cháng)負責制，按照屬地管理原則組織實(shí)施國家森林城市中的重點(diǎn)工程建設。要樹(shù)立全市一盤(pán)棋思想，加強協(xié)調配合，確保各項任務(wù)順利完成。

（二）強化目標責任考核。將創(chuàng )建國家森林城市工作納入全市目標責任考核體系，通過(guò)強化考核推進(jìn)創(chuàng )建工作。要對創(chuàng )建工作進(jìn)展情況、資金投入使用情況、創(chuàng )建成效等進(jìn)行全程跟蹤督察，對年度計劃任務(wù)完成情況好的進(jìn)行市級專(zhuān)項資金獎補，對未按計劃任務(wù)完成的及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，予以通報并限期整改落實(shí)，確保按期高質(zhì)量完成創(chuàng )建工作。

（三）嚴把工程質(zhì)量。重點(diǎn)工程建設要嚴格實(shí)行法人責任制、招投標制、監理制、合同制管理。各工程項目要按照規定，委托具有資質(zhì)的設計單位編制項目設計文件，嚴格審批程序。同時(shí)，要嚴格竣工驗收制度，對達不到工程建設質(zhì)量的限期整改落實(shí)。

（四）提供政策法規保障。加強城市法治建設和管理，切實(shí)履行法律法規賦予的職責，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂批濫占林地、毀林取土等破壞林地與森林資源的行為，使森林城市建設管理工作做到有章可循、有法可依、執法必嚴、違法必究。

附件：1．呂梁市國家森林城市指標對照表

2．呂梁市國家森林城市建設各縣（市、區）主要任務(wù)分解表（2022年）

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