呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市惠企政策兌現綜合服務(wù)平臺推廣應用行動(dòng)方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位，各省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）：

經(jīng)市政府同意，現將《呂梁市惠企政策兌現綜合服務(wù)平臺推廣應用行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室?

2022年5月20日???

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市惠企政策兌現綜合服務(wù)平臺推廣應用行動(dòng)方案

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，助力市場(chǎng)主體倍增，全面推動(dòng)我市惠企政策兌現公開(kāi)透明、規范運作、便捷高效，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕24號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于強化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施（試行）》（晉政辦發(fā)〔2022〕7號）等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標

全面歸集我市惠企政策，一窗發(fā)布全市惠企政策。市級各部門(mén)的惠企政策全部上線(xiàn)“呂梁市惠企政策兌現綜合服務(wù)平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“呂梁政企通”），實(shí)行惠企政策“一張清單”目錄管理，企業(yè)可以在線(xiàn)申報。搭建政策評價(jià)體系，探索惠企政策“免申即享”、“不來(lái)即享”、“秒報秒批秒付”的政策兌現模式，確?；萜笳呷鞒虡藴驶?、高效化管理，助力打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)實(shí)現全市市場(chǎng)主體倍增。

二、基本原則

（一）統一規劃、分級管理?！皡瘟赫笸ā庇墒锌傮w規劃和統一建設，市、縣兩級共享共用。為防止重復建設和資源浪費，各縣（市、區）原則上不再新建類(lèi)似功能的平臺或系統。

（二）互聯(lián)互通、數據集中。充分依托電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)云平臺，縱向聯(lián)通市、縣有關(guān)系統數據，橫向聯(lián)通政策主管部門(mén)、財政部門(mén)與各業(yè)務(wù)部門(mén)間系統數據，對數據綜合分析和利用。

（三）統一標準、規范流程。按照全市“統一規劃，統籌推進(jìn)”模式，進(jìn)一步優(yōu)化各級惠企政策兌現流程，統一規范全市惠企政策兌現業(yè)務(wù)，實(shí)現惠企補貼資金的申報、審核、兌付標準統一、流程統一、時(shí)限統一。

（四）全面公開(kāi)、逐步應用。各級各部門(mén)出臺的各類(lèi)惠企政策，除涉密或不宜公開(kāi)發(fā)布外，原則上均要求納入“呂梁政企通”平臺統一發(fā)布、申報、兌現。按照“成熟一批、開(kāi)展一批”的方式，分批有條件的在市直部門(mén)、縣（市、區）級部門(mén)全面推廣應用。

三、主要任務(wù)

（一）建設完善“呂梁政企通”平臺。

1．建設完善惠企平臺。依托呂梁市政務(wù)云、數據共享交換平臺、一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺等“數字政府”核心基礎設施，分階段完成惠企政策兌現綜合服務(wù)平臺的建設和升級迭代，不斷完善平臺功能，通過(guò)申報、審核、兌付三大核心模塊，實(shí)現惠企政策補貼資金的信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)申報、審核、兌付等“一網(wǎng)式”服務(wù)。（責任單位：市行政審批局、市財政局、市直各有關(guān)部門(mén)，完成時(shí)限：2022年10月底前完成）

2．推進(jìn)信息數據共享。整合市縣兩級現有財政補貼申請平臺

業(yè)務(wù)數據，通過(guò)信息資源共享交換機制，為補貼資金的申報、審核和兌付提供數據支撐。匯聚信用、納稅、企業(yè)開(kāi)辦、教育、社保等有關(guān)數據，形成全市范圍內服務(wù)兌現平臺綜合聯(lián)動(dòng)、信息共享、協(xié)同推進(jìn)的機制。（責任單位：市行政審批局、市高新技術(shù)發(fā)展研究院、市直各有關(guān)部門(mén)，各縣市區人民政府，完成時(shí)限：2022年9月底前完成）

（二）實(shí)行惠企政策清單管理。

3．建立“一庫一清單”。梳理匯總國家級、省級、市級惠企政策，建立惠企政策庫。對需要市級財政撥款兌現的惠企政策進(jìn)行梳理核查，形成市級財政兌現惠企政策清單，統籌用于政策兌現的資金，確定資金撥付計劃。（責任單位：市行政審批局、市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)局、市中小企業(yè)中心、市稅務(wù)局，各縣市區人民政府，完成時(shí)限：2022年12月底前完成）

4．制定政策兌現指南。對需要財政撥款兌現的惠企政策，依據惠企政策庫，確定各政策兌現申報材料、辦理流程、截止日期、辦理時(shí)限、兌付金額等要素，形成政策兌現指南，在“呂梁政企通”平臺公開(kāi)發(fā)布；對“免審即享”類(lèi)政策，在政策兌現的同時(shí)，同步公開(kāi)政策兌現指南，接受公眾監督；形成政策解讀材料，完善政策咨詢(xún)應答、辦件輔導及訴求響應機制。（責任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)局、市中小企業(yè)中心、市稅務(wù)局，各縣市區人民

政府，完成時(shí)限：2022年12月底前完成）

（三）打造企業(yè)專(zhuān)屬服務(wù)空間。

5．完善企業(yè)畫(huà)像。以全市企業(yè)市場(chǎng)主體法人庫數據信息為基礎，全面整理企業(yè)的數據信息，標簽化梳理企業(yè)信息，逐步完善企業(yè)畫(huà)像，實(shí)現“一企一檔”。加強企業(yè)信用管理，建立完善惠企政策精準推送規則，實(shí)現惠企政策從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉變。（責任單位：市行政審批局、市財政局、市發(fā)展改革委、市人社局、市商務(wù)局、市統計局、市中小企業(yè)中心、市稅務(wù)局，完成時(shí)限：2022年9月底前完成）

6．探索“免申即享”。構建平臺智能核驗能力，配合業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)優(yōu)化，選擇不少于10項政策，向企業(yè)提供“免予申報、直接享受”的惠企政策服務(wù)。（責任單位：市行政審批局、市高新技術(shù)發(fā)展研究院、市直各有關(guān)部門(mén)，各縣市區人民政府，完成時(shí)限：2022年6月30日前完成）　

7．推行兌現“三秒”。對接財政國庫集中支付系統、代理銀行等系統，實(shí)現惠企政策資金“秒報、秒批、秒付”快速直達企業(yè)，提高企業(yè)獲得感。（責任單位：市行政審批局、市財政局、市金融辦等相關(guān)部門(mén)，各縣市區人民政府，完成時(shí)限：2022年12月底前完成）

8．優(yōu)化兌現流程。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)梳理、誰(shuí)解讀、誰(shuí)更新”的方式，各政策實(shí)施部門(mén)對納入平臺的政策事項進(jìn)行標準化梳理、優(yōu)化兌現流程。（責任單位：市行政審批局、市直各有關(guān)部

門(mén)，各縣市區人民政府）

（四）保障“呂梁政企通”平臺安全平穩運行。

9．加強線(xiàn)下惠企服務(wù)。在各級政務(wù)服務(wù)大廳設立線(xiàn)下“惠企政策平臺”服務(wù)窗口，及時(shí)發(fā)布政策兌現指南，引導企業(yè)應用“呂梁政企通”平臺；建立完善惠企政策知識庫，做好與12345服務(wù)熱線(xiàn)的對接。（責任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)局、市中小企業(yè)局、市稅務(wù)局，各縣市區人民政府，完成時(shí)限：2022年9月底前完成）

10．一窗發(fā)布惠企政策。各政策主管部門(mén)基于“應上盡上”原則，對符合公開(kāi)條件的惠企政策實(shí)行“一張清單”式目錄管理，及時(shí)將各類(lèi)政策的制訂依據、發(fā)放標準、申領(lǐng)條件、主管部門(mén)、申領(lǐng)方式等內容，定期匯總、動(dòng)態(tài)更新，通過(guò)“呂梁政企通”平臺主動(dòng)、集中向社會(huì )公開(kāi)。（責任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各縣市區人民政府）

（五）建立政策評估監測體系。

11．加強政策評估。運用平臺數據對政策兌現情況進(jìn)行評估分析，建立政策事前、事中、事后評估機制，推動(dòng)和引導企業(yè)參與惠企政策制定、政策實(shí)施、政策調整的各環(huán)節，建立“企業(yè)直通車(chē)”制度，暢通企業(yè)對政策的意見(jiàn)反饋渠道，提高政策惠企實(shí)效。（責任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各縣市區人民政府，完成時(shí)限：2022年11月底前完成）

12．強化兌現監測。依托“呂梁政企通”平臺對政策受理、

審批過(guò)程、辦理時(shí)效、辦理結果等開(kāi)展日常監測，確保政策兌現及時(shí)，資金撥付及時(shí)。（責任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各縣市區人民政府，完成時(shí)限：2022年12月底前完成）

四、保障措施

（一）強化責任落實(shí)。各縣（市、區）人民政府、市直有關(guān)部門(mén)要高度重視“呂梁政企通”推廣工作，積極推動(dòng)平臺應用推廣，各牽頭部門(mén)要統籌組織協(xié)調、推進(jìn)落實(shí)和督促檢查，按期完成各類(lèi)惠企政策信息梳理入庫和發(fā)布工作。同時(shí)要明確工作目標、措施和進(jìn)度，把任務(wù)分解到位，落實(shí)到人。

（二）強化資金保障。市財政局加大資金支持力度，保障平臺建設資金。各縣（市、區）應保障本區域平臺應用的實(shí)施推廣、日常運營(yíng)、必要硬件建設以及新增個(gè)性化需求等有關(guān)費用。

（三）強化督查考核。市行政審批局要建立政策兌現服務(wù)上線(xiàn)通報機制，對市、縣（市、區）有關(guān)單位每季度上線(xiàn)的政策事項數量、資金審核是否及時(shí)等方面的工作進(jìn)行排名通報。

（四）強化宣傳引導。各縣（市、區）人民政府、市直各部門(mén)要高度重視惠企政策兌現綜合服務(wù)平臺的宣傳工作，通過(guò)網(wǎng)站、移動(dòng)端、視頻、宣傳單、海報等線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳方式引導企業(yè)和群眾了解使用政策兌現平臺，提升平臺的知曉度。

本文件由市行政審批局解讀。

解讀鏈接：【圖解】市行政審批服務(wù)管理局關(guān)于《呂梁市惠企政策兌現綜合服務(wù)平臺推廣應用行動(dòng)方案》的解讀

政策咨詢(xún)：市行政審批服務(wù)管理局　政務(wù)信息管理科　8487706