呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市水資源管理辦法（試行）的通知

呂政辦發(fā)〔2022〕31號

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

《呂梁市水資源管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

呂梁市人民政府辦公室??????

2022年6月2日????????

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

呂梁市水資源管理辦法（試行）

第一章　　準則

第一條　　為了加強水資源管理，發(fā)揮水資源綜合效益，促進(jìn)水生態(tài)文明建設，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》《山西省水資源管理條例》《山西省節約用水條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區域內從事水資源規劃、開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)水資源，包括地表水和地下水。

本辦法所稱(chēng)再生水，是指廢污水、雨雪水經(jīng)處理后，達到一定的水質(zhì)標準，可在一定范圍內重復使用的水。

第三條　水資源管理應當堅持節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力的原則，實(shí)行最嚴格水資源管理制度，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。

第四條　市縣兩級人民政府應當加強對水資源管理工作的領(lǐng)導，將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全水資源管理工作協(xié)調機制，所需經(jīng)費列入本級財政預算，促進(jìn)水資源可持續利用。

第五條　市縣兩級水行政主管部門(mén)負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。水行政主管部門(mén)成立專(zhuān)職執法隊伍，負責具體的執法工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、規劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、城市管理、農業(yè)農村、行政審批服務(wù)管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)按照職責分工，做好水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護有關(guān)工作。做到互相配合，資源共享。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當配合上級人民政府有關(guān)部門(mén)做好水資源保護管理的相關(guān)工作。

第六條　任何單位和個(gè)人都有節約、保護水資源的義務(wù)。

各級人民政府應當加強水資源節約、保護的宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、志愿者開(kāi)展水資源節約、保護知識的宣傳，營(yíng)造節約、保護水資源的良好氛圍。

教育行政部門(mén)、學(xué)校應當組織開(kāi)展水資源節約保護知識教育，培養學(xué)生節約保護水資源的意識。

新聞媒體應當開(kāi)展水資源節約、保護法律法規和有關(guān)知識的宣傳。

第二章　　水資源規劃

第七條　市縣兩級水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據流域、區域編制水資源綜合規劃和專(zhuān)業(yè)規劃，按照規定程序報批?！?/p>

編制水資源綜合規劃和專(zhuān)業(yè)規劃，應當符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃，注重水利工程建設和改造提升，推進(jìn)水庫聯(lián)網(wǎng)互通和供水聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供，保障居民生活用水，兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。

第八條　制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃和其他有關(guān)綜合性規劃，要“水”字當頭，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，合理確定發(fā)展布局、結構和規模。

編制重大建設項目布局規劃、產(chǎn)業(yè)聚集區規劃、相關(guān)行業(yè)專(zhuān)項規劃，應當符合水資源綜合規劃及相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃，編制水資源論證報告書(shū)并報審批部門(mén)審查。

第九條　水資源配置應當優(yōu)先保障城鄉居民生活用水，科學(xué)配置地表水，嚴格控制開(kāi)采地下水，積極利用黃河水，鼓勵使用再生水、雨洪水、疏干排水等非常規水源。

第三章　　節約用水

第十條　市縣兩級人民政府應當加強對節水工作的領(lǐng)導，編制區域節約用水規劃，建立健全節水長(cháng)效機制，加大節約用水資金投入，引導和鼓勵社會(huì )資金、民間資本投入節水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節水型社會(huì )、節水型城市建設。

第十一條　　取用水單位應當制定節水方案，采用先進(jìn)的節水工藝，使用先進(jìn)的節水設備，建設項目節水設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條　實(shí)行計劃用水和超用水計劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度，城鎮供水價(jià)格實(shí)行居民階梯水價(jià)制度和非居民用水超計劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度，水資源稅納稅人超出用水計劃（定額）的水量部分按規定執行累進(jìn)加價(jià)制度，促進(jìn)和引導全社會(huì )節約用水。

第十三條　　取水單位和個(gè)人應當在每年的12月31日前向取水計劃下達部門(mén)報送本年度取水情況和下一年度取水計劃建議。取水計劃下達部門(mén)應當于每年的1月31日前核定取水計劃并下達。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)、干旱、突發(fā)事件等需要調整取水計劃的，應當重新核定。

公共供水單位在報送本年度取水情況和下一年度取水計劃建議時(shí)，應當附具重點(diǎn)非居民用水戶(hù)年度取水情況和下一年度取水計劃建議。

取水單位和個(gè)人連續兩年實(shí)際用水量不足許可水量的80％時(shí)，下年度取水計劃下達將核減計劃用水量。

第十四條　市縣兩級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)推進(jìn)公共供水管網(wǎng)的節水改造。

公共供水單位應當采用先進(jìn)的制水工藝，加強原水管道的日常監測和供水管網(wǎng)的分區監測，定期分析原水管道、供水管網(wǎng)的用水損耗情況，發(fā)現原水管道、供水管網(wǎng)漏損的，應當及時(shí)維修。

供水管網(wǎng)漏失率應當符合國家和省規定的標準，并逐步下降。

第十五條　工業(yè)用水應當采用先進(jìn)的節水技術(shù)、工藝和設備，增加水循環(huán)次數，提高水的重復利用率，不得直接排放工業(yè)間接冷卻水、冷凝水。工業(yè)用水重復利用率低于國家規定標準的，在達標之前不得新增用水量。

農業(yè)用水應采用管灌、噴灌、微灌、水肥一體化等先進(jìn)節水技術(shù)，推進(jìn)大中型灌區節水改造，發(fā)展節水高效現代農業(yè)。

機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構和餐飲、水上娛樂(lè )、賓館等單位以及洗浴、洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等場(chǎng)所，應當采用節水技術(shù)、設備和設施，并按照國家和省有關(guān)規定配套建設再生水利用設施。

第十六條　市縣兩級人民政府應當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區集中，統籌供排水、工業(yè)水廠(chǎng)、再生水輸配管網(wǎng)等基礎設施建設，促進(jìn)工業(yè)園區分質(zhì)供水和再生水利用。

景觀(guān)用水、園林綠化、環(huán)境衛生、建筑業(yè)等相關(guān)行業(yè)用水優(yōu)先利用雨水和再生水、礦井水等非常規水源。

第十七條　辦理取水許可的建設項目應當開(kāi)展節水評價(jià)，在水資源論證報告書(shū)中應當有節水評價(jià)章節。

取水單位和個(gè)人應當按照國家、省有關(guān)標準規范定期開(kāi)展水平衡測試和用水統計分析，降低用水消耗。

第四章　　水資源保護

第十八條　各級人民政府應當加強水資源、水生態(tài)保護和水源涵養，采取有效措施改善生態(tài)環(huán)境。

水資源管理相關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，建立健全水文水資源、水環(huán)境監測預警體系，將水量、水質(zhì)和取水、供水、排水等數據共享，保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

第十九條　實(shí)行地下水取水總量控制，開(kāi)采地下水應當執行關(guān)于地下水禁采區、限采區的規定。

地質(zhì)勘探、開(kāi)采礦藏、開(kāi)發(fā)地熱、開(kāi)鑿試驗井等工程建設項目進(jìn)行排水時(shí)，應當采取有效措施，防止地面沉降、水源枯竭。導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建設單位應當采取預防和保護措施。對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。

第二十條　　位于柳林泉、郭莊泉等巖溶大泉泉域范圍內的新建、改建、擴建的建設項目，建設單位須取得建設項目對泉域水環(huán)境影響評價(jià)報告的批復文件。

位于巖溶大泉泉域范圍內的各類(lèi)園區，應當編制對泉域的區域水環(huán)境影響評價(jià)報告，并取得審批部門(mén)批復。園區內的建設項目，要符合對泉域的區域水環(huán)境影響評價(jià)報告要求。

第二十一條　城市公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要時(shí)，不得新建地下水取水工程；公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水井應限期封閉，由縣（市、區）水行政主管部門(mén)實(shí)施。

市縣兩級人民政府應當采取措施，提高公共供水能力，逐步實(shí)現公共供水管網(wǎng)全覆蓋，滿(mǎn)足居民生活用水需求，減少開(kāi)采地下水。

第五章　　法律責任

第二十二條　　未經(jīng)批準擅自取水的，或者未依照批準的取水許可規定條件取水的，按照《中華人民共和國水法》第六十九條規定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應當排除妨礙、賠償損失。

第二十三條　　對違反本辦法第十五條，鑿井施工單位擅自為未辦理取水許可的單位或者個(gè)人鑿井的，按照《山西省水資源管理條例》第五十五條規定處理，位于柳林泉域范圍內的按照《呂梁市柳林泉域水資源保護條例》第三十一條第二款規定處理。

第二十四條　　擅自停止或違規使用節水設施的，由節約用水有關(guān)行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，按照《山西省節約用水條例》第四十條規定處理。

第二十五條　　對違反本辦法有關(guān)規定的，按《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《山西省水資源管理條例》《山西省節約用水條例》等有關(guān)法律、法規、規章相關(guān)規定處理。

第六章　　附則

第二十六條　本辦法自2022年7月2日起施行，有效期2年。

本文件由市水利局負責解讀。

解讀鏈接：【圖解】市水利局關(guān)于《呂梁市水資源管理辦法（試行）》的解讀

政策咨詢(xún)：市水利局　水資源管理科　8283419