呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩

增長(cháng)行動(dòng)方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

《呂梁市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室??????

2022年6月12日　???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的決策部署，進(jìn)一步鞏固我市工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)勢頭，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)行動(dòng)方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕34號）要求，結合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。

一、落實(shí)財稅激勵政策

1．落實(shí)所得稅惠企政策。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設備器具，企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規定最低折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，最低折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季（月）享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規定在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按12.5％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅，超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅；對個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，減半征收個(gè)人所得稅。制造業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75％提高到100％、其他企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例75％等優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

2．落實(shí)增值稅惠企政策。對小規模納稅人執行階段性免征增值稅政策。加大留抵退稅政策落實(shí)力度，優(yōu)先安排微型企業(yè)，對中小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。落實(shí)好制造業(yè)、電力燃氣等行業(yè)留抵退稅政策。

（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

3．落實(shí)小稅種惠企政策。2022年至2024年擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍。按規定對確有困難的納稅人減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。繼續實(shí)施新能源汽車(chē)車(chē)船稅減免優(yōu)惠政策。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局）

4．落實(shí)中小微企業(yè)緩稅政策。延續實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費，2021年第四季度部分稅費緩繳期限繼續延長(cháng)6個(gè)月，2022年第一季度、第二季度部分稅費延緩繳納6個(gè)月。（責任單位：市稅務(wù)局）

5．落實(shí)降低企業(yè)社保負擔政策。2022年延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率政策。繼續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策，對符合條件的參保企業(yè)按照規定發(fā)放穩崗返還，大型企業(yè)仍按照不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的30％返還，將中小微企業(yè)返還比例從60％提高至90％。（責任單位：市人社局、市財政局）

6．落實(shí)國家新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策，加大新能源汽車(chē)推廣力度，積極爭取國家對充換電基礎設施獎補政策的支持，指導各地出臺新能源汽車(chē)消費補貼政策。（責任單位：市工信局、市交通局、市商務(wù)局、市能源局、市財政局）

7．設立財政專(zhuān)項資金。市級設立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金1億元，白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金5000萬(wàn)元，中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金3000萬(wàn)元，國企解困和發(fā)展專(zhuān)項資金2000萬(wàn)元，新入庫四上企業(yè)獎勵資金1000萬(wàn)元，企業(yè)上市掛牌市級獎勵資金940萬(wàn)元，科技研發(fā)資金900萬(wàn)元，國有特困企業(yè)醫療保險資金614萬(wàn)元，

助力我市氫能新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)技術(shù)提升改造、白酒產(chǎn)業(yè)做大做強、股改掛牌上市、升規上限入統以及“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市財政局、市工信局、市醫保局、市發(fā)展改革委、市中小企業(yè)服務(wù)中心、市商務(wù)局、市金融辦）

8．實(shí)行工業(yè)企業(yè)擴規獎勵政策。對當年首次“小升規”的工業(yè)企業(yè)，加大扶持力度，在省獎勵30萬(wàn)元的基礎上，市級再配套獎勵20萬(wàn)元。省對符合條件的戰略性新興產(chǎn)業(yè)上規獎金在首次“小升規”工業(yè)企業(yè)獎勵資金基礎上上浮30％。工業(yè)企業(yè)首次“小升規”后連續2年未退出規上工業(yè)企業(yè)庫的，給予每戶(hù)5萬(wàn)元獎勵；連續3年未退出的，再給予每戶(hù)10萬(wàn)元獎勵。對當年度納入規模以上統計的白酒生產(chǎn)企業(yè)，在省級專(zhuān)項資金補助50萬(wàn)元的基礎上，市級財政再補50萬(wàn)元，縣級再補50萬(wàn)元。當年度營(yíng)業(yè)收入不低于2億元，且年度營(yíng)業(yè)收入、上繳稅金增幅不低于30％的白酒生產(chǎn)企業(yè)，市財政給予100萬(wàn)元獎勵，支持民營(yíng)白酒生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)拓展、品牌培育。（責任單位：市財政局、市中小企業(yè)服務(wù)中心）

9．積極落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，市、縣行政事業(yè)政府采購項目全部實(shí)行采購意向公開(kāi)，充分預留面向中小企業(yè)采購份額。對未達到公開(kāi)招標限額的政府采購項目，全部預留給中小企業(yè)；對達到公開(kāi)招標限額以下貨物服務(wù)工程類(lèi)采購項目適宜由中小企業(yè)提供的全部預留給中小企業(yè)，并給予貨物服務(wù)類(lèi)6％－10％，工程類(lèi)3％－5％的價(jià)格折扣；減免投標保證金和履約保證金，推行“政采智貸”線(xiàn)上融資服務(wù)。（責任單位：市財政局、市直相關(guān)采購單位）

二、強化金融信貸支持

10.2022年繼續引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利，持續推進(jìn)LPR改革，引導金融機構完善貸款定價(jià)機制。運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，向金融機構提供低成本資金來(lái)源。推動(dòng)銀行業(yè)金融機構適當降低貸款利率。（責任單位：人行呂梁中心支行、市銀保監分局）

11．完善融資擔保體系。按照《呂梁市政府性融資擔保體系建設方案》，市財政局牽頭組建市融資擔保有限公司，整合市縣資源，落實(shí)增資擴股，進(jìn)一步降低擔保費率，將中小微企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等市場(chǎng)主體的平均擔保費率降至1％以下；免除對小微企業(yè)的反擔保措施。（責任單位：市財政局、市金融辦）

12．積極運用支農支小再貸款政策工具，支持地方法人金融機構加大中小微企業(yè)信貸投放。強化與征信、擔保對接，加大小微企業(yè)首貸、續貸、信用貸、中長(cháng)期貸款投放力度。（責任單位：人行呂梁中心支行、市金融辦、市銀保監分局、市財政局）

13.2022年人民銀行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1％提供激勵資金；符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請再貸款優(yōu)惠資金支持。（責任單位：人行呂梁中心支行）

14．落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉型金融政策，用好碳減排支持工具，積極申報國家2000億元支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款項目，推動(dòng)金融機構加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設，適時(shí)開(kāi)展銀企融資需求對接會(huì )。（責任單位：人行呂梁中心支行、市發(fā)展改革委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局）

15．支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據、定向工具等直接融資工具，積極爭取中央預算內投資和地方政府專(zhuān)項債券項目，拓寬融資渠道，降低融資成本。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融辦、人行呂梁中心支行）

16．引導銀行業(yè)金融機構積極對接“信易貸”平臺（呂梁站），創(chuàng )新開(kāi)發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，利用“信易貸”平臺發(fā)布相關(guān)融資產(chǎn)品，不斷提升信用貸款規模和質(zhì)量。（責任單位：市金融辦、市銀保監分局、市發(fā)展改革委）

三、加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級

17．配合編制完成《山西省晉中煤炭基地離柳礦區總體規劃》，根據礦區各礦井煤層賦存及實(shí)際生產(chǎn)情況，在確保煤炭供應安全兜底保障的基礎上，加快生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增手續辦理，積極布局先進(jìn)產(chǎn)能接續項目。建立健全煤炭?jì)潴w系，增強煤炭穩定供應、市場(chǎng)調節和應急保障能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市能源局、市規劃和自然資源局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局）

18．做好全市電煤協(xié)調保障，協(xié)調督促熱電企業(yè)落實(shí)電煤長(cháng)期協(xié)議，確保熱電企業(yè)平穩運行。鼓勵我市煤電企業(yè)增加采暖期電煤儲備。協(xié)調重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用煤保障，根據企業(yè)需求，協(xié)調有關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)對接合作，保障企業(yè)用煤需求，促進(jìn)穩定運行。（責任單位：市能源局、市工信局、市發(fā)展改革委、市財政局）

19．加大對主焦煤等特殊和稀缺煤種的保護性開(kāi)發(fā)力度，支持企業(yè)投資開(kāi)發(fā)鐵礦、銅礦、鋁礦等具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的戰略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。對符合產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規劃要求的鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)項目依法履行核準程序。（責任單位：市規劃和自然資源局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）

20．指導報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)，按照《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》要求開(kāi)展升級改造，提升企業(yè)生產(chǎn)能力和服務(wù)水平。（責任單位：市商務(wù)局）

21．按照省能源局《煤電機組節能減碳改造技術(shù)路線(xiàn)指南》《“十四五”煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”實(shí)施方案》，推進(jìn)供電煤耗300克標準煤／千瓦時(shí)以上煤電機組改造升級，推動(dòng)煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，有序開(kāi)展超超臨界改造。積極布局高參數、大容量先進(jìn)煤電機組。（責任單位：市能源局）

22．啟動(dòng)實(shí)施鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節能降碳技術(shù)改造工程，聚焦國家節能降碳重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施一批重大工程，積極爭取國家、省支持。持續鞏固提升鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能工作成果，堅決防范“地條鋼”死灰復燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復產(chǎn)，堅決禁止新增產(chǎn)能，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為。支持鋼鐵企業(yè)改造升級，重點(diǎn)發(fā)展特鋼產(chǎn)品。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委）

23．支持工業(yè)企業(yè)加快數字化改造升級，推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型。開(kāi)展智能生產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)建設，爭取全年培育3戶(hù)省級智能工廠(chǎng)和智能車(chē)間。（責任單位：市工信局、市財政局）

四、發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)

24．充分發(fā)揮技改資金加戰略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價(jià)的政策組合拳作用，繼續組織我市戰新企業(yè)申報備案工作。拓展供應鏈融資，積極推動(dòng)供應鏈核心企業(yè)加強對上下游小微企業(yè)應付賬款確權。組織企業(yè)參加省舉辦的發(fā)布推介活動(dòng)，對重點(diǎn)項目、產(chǎn)品、技術(shù)開(kāi)展常態(tài)化發(fā)布推介。積極組織申報國家級、省級智能制造標桿企業(yè)和示范企業(yè)獎勵資金。（責任單位：市財政局、市工信局、市招商引資服務(wù)中心）

25．統籌推進(jìn)全市光伏風(fēng)電項目建設，實(shí)施好整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項目，發(fā)展農光互補發(fā)電項目，支持光伏制造項目建設，推動(dòng)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以提升可再生能源裝機占比為著(zhù)力點(diǎn)，推動(dòng)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)、存量消納。推動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，保障能源穩定供應。（責任單位：市能源局、國網(wǎng)呂梁供電公司、地電呂梁分公司）

26．布局一批5G、數據中心、光纖、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施項目，貫徹落實(shí)構建“1＋3＋N”省、市（邊）協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全省一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng )新體系，積極融入“東數西算”工程。（責任單位：市大數據應用局、市發(fā)展改革委、市工信局、市能源局）

五、加速產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展

27．以提升產(chǎn)業(yè)基礎能力與延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，深入實(shí)施百千億產(chǎn)業(yè)培育工程，培育引進(jìn)一批百億級龍頭企業(yè)，全力打造煤炭、焦化、新材料等3個(gè)千億級，白酒、氫能、鋼鐵、非常規天然氣等4個(gè)500億級產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市能源局）

28．聚焦氫能、白酒、鋁鎂深加工3條核心產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育“鏈主”企業(yè)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)在我市設立制造基地及產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構，支持省內外制造業(yè)企業(yè)落戶(hù)我市，壯大“鏈主”規模。積極申報省對“鏈主”企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入首次達到10億元、50億元、100億元分別給予的進(jìn)檔獎勵。（責任單位：市工信局、市財政局、市招商引資服務(wù)中心）

29．堅持以重大項目建設為引領(lǐng)，以氫能、白酒、鋁鎂新材料等產(chǎn)業(yè)鏈上牽引性新興產(chǎn)業(yè)重大項目為核心，建立完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項目庫。強化省市縣三級聯(lián)動(dòng)，做好項目動(dòng)態(tài)監測和跟蹤服務(wù)。積極組織企業(yè)申報省級節能降耗減排技術(shù)改造和企業(yè)智能化、數字化改造等項目。（責任單位：市財政局、市工信局、市商務(wù)局）

30．梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵流程、關(guān)鍵環(huán)節，精準打通堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、供應循環(huán)。以“鏈主”企業(yè)拉動(dòng)配套企業(yè)入駐，吸引挖掘一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，實(shí)現“一企帶一鏈、一鏈成一片”的鏈式集群發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈穩定性和競爭力。（責任單位：市工信局、市商務(wù)局、市中小企業(yè)服務(wù)中心、市招商引資服務(wù)中心）　

31．鼓勵“鏈主”企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體。企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)，強化新型研發(fā)機構培育，開(kāi)展重大技術(shù)研發(fā)，實(shí)施重點(diǎn)創(chuàng )新項目，支持一批補短板、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)項目產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)核心競爭力。積極組織申報產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)獎勵資金。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局）　

32．推動(dòng)平臺經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批具有行業(yè)帶動(dòng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)供應鏈平臺，通過(guò)申報省級技術(shù)改造資金給予重點(diǎn)支持。積極構建適應平臺經(jīng)濟發(fā)展的現代物流服務(wù)體系，鼓勵物流企業(yè)提升服務(wù)制造業(yè)能力，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)氫能、鋁鎂新材料等新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )的設立。（責任單位：市財政局、市工信局、市發(fā)展改革委）

六、培育壯大中小企業(yè)

33．健全由創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)構成的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。市級財政設立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，對中小企業(yè)技術(shù)提升改造、升規上限及“專(zhuān)精特新”企業(yè)給予資金支持。2022年新認定“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)35戶(hù)。（責任單位：市工信局、市中小企業(yè)服務(wù)中心、市財政局）

34．通過(guò)發(fā)放科技創(chuàng )新券的方式對購買(mǎi)創(chuàng )新服務(wù)、開(kāi)展技術(shù)合作的科技型中小企業(yè)給予資助。編制2022年度創(chuàng )新平臺項目申報指南，組織申報省、市級科技創(chuàng )新平臺項目，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)獎勵資金。（責任單位：市科技局、市財政局）

35．參照稅收、企業(yè)用電量等相關(guān)數據，摸查500－2000萬(wàn)規下工業(yè)企業(yè)情況，建立企業(yè)基礎信息庫和“小升規”重點(diǎn)培育庫。按照“周調度、月通報、季考評”工作機制，引導已達規企業(yè)年底主動(dòng)升規，指導同類(lèi)型企業(yè)重組升規，幫助新投產(chǎn)企業(yè)達效升規。加強對“小升規”獎勵政策、升規流程、優(yōu)惠政策宣貫，提升企業(yè)上規升級積極性。（責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)中心）

七、保障企業(yè)健康發(fā)展

36．堅持綠色發(fā)展，按照國家統一部署，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。嚴格按照國家確定的行業(yè)企業(yè)范圍，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達到的根據能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費專(zhuān)項用于支持企業(yè)節能減污降碳技術(shù)改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市能源局）

37．加強大宗商品領(lǐng)域價(jià)格監管，嚴厲查處囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為；對大宗商品領(lǐng)域舉報線(xiàn)索，從快核實(shí)，依法辦理。密切監測煤炭、鐵礦石、鋼鐵、化肥等大宗原材料市場(chǎng)態(tài)勢和價(jià)格走勢，深入研判對全市工業(yè)經(jīng)濟運行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響，對苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題及時(shí)協(xié)調解決，做好保供穩價(jià)工作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市工信局）

38．持續深化“三化三制”改革，開(kāi)展“三制”改革成效提升行動(dòng)，加強開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導班子建設，指導推動(dòng)開(kāi)發(fā)區中層及以下工作人員自主聘用和任免工作，開(kāi)展市場(chǎng)化運營(yíng)水平提升行動(dòng)。集成化推進(jìn)“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，工業(yè)類(lèi)項目審批、備案、土地、環(huán)評、能評、取水等所有事項實(shí)施“一站式辦理”“最多跑一趟”服務(wù)，辦理時(shí)間一般不超60天，最長(cháng)不超90天。（責任單位：市商務(wù)局、市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市水利局、市行政審批局、各省級經(jīng)開(kāi)區）

39．組織企業(yè)參加RCEP總體解讀與生效后機遇、挑戰培訓，引導企業(yè)利用RCEP等國際規則，擴大產(chǎn)品出口。發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。支持外貿企業(yè)發(fā)展跨境電商，引導企業(yè)借助Ebay、亞馬遜等第三方跨境電商平臺開(kāi)展跨境電子商務(wù)。鼓勵各縣（市、區）依托開(kāi)發(fā)區（園區）和出口轉型升級基地，培育認定具備較強實(shí)力和供應鏈服務(wù)能力的市級外貿綜合服務(wù)企業(yè)。（責任單位：市商務(wù)局）

40．繼續保持出口信用保險支持政策的穩定性和連續性，穩步提升出口信用保險滲透率和覆蓋面，實(shí)現出口信用保險支持政策市級層面全覆蓋。支持保險公司在風(fēng)險可控前提下，優(yōu)化承保理賠服務(wù)，加大對出運前訂單被取消風(fēng)險的保障力度。創(chuàng )新產(chǎn)品組合，強化全產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化客戶(hù)服務(wù)，充分發(fā)揮出口信用保險作用。（責任單位：市商務(wù)局、市銀保監分局）

41．按照外經(jīng)貿資金申報指南，做好我市資金申報工作。對中小外貿企業(yè)通過(guò)國際航空、國際班輪公司或委托貨代公司出口貨物產(chǎn)生的物流費用予以一定比例支持。（責任單位：市商務(wù)局）

42．貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)領(lǐng)域利用外資工作的實(shí)施意見(jiàn)》，編制《呂梁外商投資指南》，引導更多外資投向我市高端制造業(yè)，積極爭取省對我市重大外資項目給予土地、環(huán)保、資金等方面的支持。便利外資企業(yè)高管及其家屬來(lái)華，推動(dòng)項目早簽約、早投產(chǎn)、早達效。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市外事辦）

43．圍繞家電、汽車(chē)、成品油等疫情影響較大的線(xiàn)下實(shí)體行業(yè)發(fā)放市級政府電子消費券1000萬(wàn)元，加快振興消費市場(chǎng)，促進(jìn)消費回補和潛力釋放。（責任單位：市商務(wù)局）

44．鼓勵全市范圍內依法設立的企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人積極參與標準制修訂工作。對在標準化領(lǐng)域做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照《呂梁市標準化創(chuàng )新貢獻獎管理辦法》的有關(guān)規定予以獎勵。認真組織實(shí)施《山西省貫徹國家標準化發(fā)展綱要的實(shí)施意見(jiàn)》，配合推進(jìn)省級技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）

八、完善資源要素和環(huán)境政策

45．加強土地保障。支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標準地”出讓?zhuān)訌姟皹藴实亍比芷诠芾?。?yōu)先保障開(kāi)發(fā)區用地，市域內耕地占補平衡指標優(yōu)先保障工業(yè)項目用地，對列入省級、市級項目庫的先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目在建設用地上給予優(yōu)先支持。加大出讓力度，2022年省級及以上開(kāi)發(fā)區出讓“標準地”宗數占本開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地的比重不低于80％。（責任單位：市規劃和自然資源局、市行政審批局、市商務(wù)局）

46．大力實(shí)施人才強市戰略，加大技能服務(wù)人才培養基地建設力度。通過(guò)人力資源公司、勞務(wù)派遣公司等市場(chǎng)主體，與各類(lèi)高校建立用工互通平臺，充分推動(dòng)就業(yè)。深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓提質(zhì)增效工作，全力培育省市縣級勞務(wù)品牌，加大中高級技能人才培訓力度，全年開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓30000人以上，新增技能人才15000人。（責任單位：市人社局）

47．落實(shí)好國家新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策，加強與上級統計部門(mén)對接，科學(xué)核算相關(guān)數據，在“十四五”考核時(shí)相應予以扣減。（責任單位：市統計局、市能源局、市發(fā)展改革委）

48．積極爭取我市符合重大項目能耗單列要求的項目納入國家能耗單列目錄，并加快組織實(shí)施。（責任單位：市發(fā)展改革委、市能源局）

49．完善重污染天氣應對體系，堅持精準實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調控措施，實(shí)施重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級動(dòng)態(tài)管理，免除或減少A級、B級和重大民生保障企業(yè)重污染天氣應急響應停產(chǎn)、限產(chǎn)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

50．對能源產(chǎn)業(yè)、大型風(fēng)光電基地建設、節能降碳改造等重大項目，加快規劃環(huán)評和項目環(huán)評進(jìn)度，保障盡快開(kāi)工建設。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

九、做好工業(yè)經(jīng)濟運行監測與政策保障

51．建立工作專(zhuān)班。市政府成立促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)工作專(zhuān)班，專(zhuān)班辦公室設在市發(fā)改委，跟蹤協(xié)調政策落地，統籌推進(jìn)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)政策落實(shí)各項工作任務(wù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市統計局等有關(guān)單位）

52．強化工業(yè)運行監測。完善監測指標體系，擴大月度重點(diǎn)監測企業(yè)、電量監測企業(yè)范圍，提高監測企業(yè)代表性；對煤炭、焦炭、鋼鐵、氧化鋁、白酒等主導產(chǎn)品產(chǎn)量和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況按月進(jìn)行監測；及時(shí)研判國內外形勢發(fā)展變化，加強分析預測，提出應對措施。（責任單位：市工信局）

53．每季度舉辦一次“三個(gè)一批”活動(dòng)，及時(shí)跟蹤調度重點(diǎn)項目，推動(dòng)項目加快建設進(jìn)度、盡早投產(chǎn)達效。強化經(jīng)濟產(chǎn)出，層層分解壓實(shí)任務(wù)，努力提高開(kāi)發(fā)區畝產(chǎn)水平和規上工業(yè)增加值占全省工業(yè)比重，確保2022年規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)15％以上。（責任單位：市商務(wù)局、市招商引資服務(wù)中心、各省級經(jīng)開(kāi)區）

54．主動(dòng)入企服務(wù)。實(shí)施“媽媽式”“店小二”入企服務(wù)模式，深入企業(yè)宣講中央、省、市有關(guān)惠企和助企紓困政策，讓政策落實(shí)落地。持續推動(dòng)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化工作，暢通“線(xiàn)上、線(xiàn)下、熱線(xiàn)”三位一體企業(yè)問(wèn)題受理渠道，提高問(wèn)題解決率和辦結質(zhì)量。（責任單位：市縣有關(guān)單位）

本文件由市發(fā)展改革委負責解讀。

解讀鏈接：【圖解】市發(fā)改委關(guān)于《呂梁市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)行動(dòng)方案》的解讀

政策咨詢(xún)：市發(fā)改委　產(chǎn)業(yè)科??8234218