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          索  引 號: 111423LL00100/2022-56697 主題分類: 科技
          發文機關: 呂梁市人民政府辦公室 成文日期: 2022年04月29日
          標      題: 呂梁市“十四五”新技術規劃 (2021-2025年)
          發文字號: 呂政辦發〔2022〕21號 發布日期: 2022年04月29日

          呂梁市人民政府辦公室

          關于印發呂梁市“十四五”大數據發展

          應用規劃(2021-2025年)等10個市級專項規劃的通知


          各縣(市、區)人民政府,市人民政府各委、辦、局:

          現將《呂梁市“十四五”大數據發展應用規劃(2021-2025年)》《呂梁市“十四五”新技術規劃(2021-2025年)》《呂梁市“十四五”打造一流創新生態,實施創新驅動、科教興市、人才強市戰略規劃(2021-2025年)》《呂梁市“十四五”“兩山七河一流域”生態保護和生態文明建設、生態經濟發展規劃》《呂梁市“十四五”生態環境保護規劃》《呂梁市“十四五”市域中心城市及城鄉人居環境建設規劃》《呂梁市“十四五”公共衛生體系規劃》《呂梁市“十四五”現代綜合交通運輸體系規劃》《呂梁市“十四五”人力資源開發、教育改革發展規劃》《呂梁市“十四五”應急管理體系和本質安全能力建設規劃》等10個“十四五”市級專項規劃印發給你們,請認真貫徹執行。




          呂梁市人民政府辦公室????

          2022年4月29日 ??? 

          (此件公開發布)


          呂梁市科學技術局二〇二二年二月

          “十四五”是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,是山西省實現“轉型出雛型”戰略目標的關鍵期。編制和實施呂梁“十四五”新技術規劃,對呂梁提升自主創新能力,實現關鍵技術突破,培育經濟轉型發展新動能,蹚出具有呂梁特色的科技創新發展之路具有重要的支撐引領作用。為貫徹落實省委省政府有關精神,搭建轉型發展的“四梁八柱”,結合呂梁技術發展實際,特編制本規劃。

          一、發展基礎

          (一)目前現狀

          1.科技綜合實力穩步提升

          科技投入穩步增長。2020年,全呂梁市的研究與試驗發展(R&D)經費投入較2015年增長194%,技術合同成交總額增長17倍,達41.7億元、排名全省第二。創新基礎不斷夯實,國家農業科技園區獲批,“一委三院”人才支撐體系初步建成,高新技術企業達到65家,建成院士專家工作站、博士后工作站、眾創空間等技術創新平臺25家??萍季C合實力不斷增強,與中國科學技術協會、北京航空航天大學、北京理工大學、國防科技大學、南方科技大學和太原理工大學等單位開展了廣泛交流合作,累計聘請112名院士專家為轉型發展顧問,引進高層次科技人才276名。

          2.產業技術水平得到較大提升

          呂梁市加快傳統產業改造升級,加強戰略新興產業培育力度,目前已落實增氣減煤、控量提效、延長鏈條等15項舉措,推動煤炭、焦化、鋼鐵分別退出落后產能570萬噸、211萬噸、140萬噸。加快推動焦化產業向焦化園區集中,17個現代煤化工項目建成投產。新材料產業、大數據產業等新興產業與呂梁優勢產業加大技術引進和開發力度,圍繞工作重點,全面強化科技支撐,著力突破一批關鍵核心技術和共性技術,著力建設了一批重點實驗室及中試基地。

          3.區域可持續發展的技術支撐能力顯著增強

          聚焦破解產業瓶頸,準確把握產業關鍵共性技術發展方向,重點抓好產業關鍵共性核心技術的研發與引進?,F已攻克了一批關鍵核心技術,開始在人工智能、大數據、互聯網+、云計算技術方面開展突破,依托重點院士工作站和實驗室,在清潔制備特種納米碳酸鈣等技術和工藝研發利用上得到創新性成果,支撐了全市煤炭清潔高效利用。

          4.技術創新環境日趨優化

          “十三五”期間,呂梁牢固樹立“創新為上”的發展理念,從高質量轉型發展和現代化建設全局出發,緊緊圍繞“八個方面”的重點工作,切實服務全市經濟社會發展、服務企業創新環境優化。市委市政府高度重視,把科技創新作為呂梁全方位推進高質量轉型發展的重要抓手。呂梁經開區堅持“項目為王、創新生態”的工作理念,按照“國際視野、國內一流、山西領先、呂梁示范”的標準,扎實推進各項工作穩步進行。2020年2月,全市開發區集中開工現場舉行了呂梁經開區新材料園區、標準化廠房、山西晉晉電工科技等9個項目的開工儀式,為推進大數據產業發展,2020年初,開始建設呂梁經開區總部、呂梁電商扶貧孵化園、華為大數據中心、軍民融合研究院等多個雙創基地,全面強化科技支撐,推進創新環境優化升級。

          5.技術創新園區和平臺建設全面啟動

          呂梁市圍繞“三新、兩大、八平臺”的總體產業布局和規劃思路,按照“一季開工一批、全年投產一批”的項目建設目標,從標準廠房、土地收儲、九通一平、路網構建等方面入手,加大了對科技創新的投資力度,搶抓市場機遇,搭建科技合作平臺,全力以赴地做好在建項目,做到全方位、多領域、多模式進行創新園區與科技孵化平臺的開發建設,2020年底,呂梁市已建成省級科技企業孵化器2家,省級眾創空間12家,國家級農業園區1個。

          (二)存在問題

          1.企業創新主體地位亟待提高

          雖然呂梁市已經形成全社會鼓勵創新、支持創新、參與創新的共識,但企業創新發展的主體意識比較淡薄,大眾創業、萬眾創新的氛圍不夠濃厚。中小微企業缺乏科技創新和成果轉化的基礎條件,缺乏關鍵核心技術與工藝,行業“小巨人”培育緩慢。

          2.技術體制機制改革有待進一步深化

          科技基礎較薄弱,呂梁市高校和科研院所較少,且科技領軍型人才較為匱乏,創新團隊數量少且不穩定,科技人才分布失衡;產學研各方尚未形成穩定緊密、精干高效的合作機制,承接科技成果轉化的能力較弱,研發項目和產業體系尚未形成有效的對接機制,諸多成果難以就地轉化并實現產業化??萍紕撔路毡U象w系亟需完善,科技政策、產業政策、金融政策的銜接不夠緊密,技術成果流失現象較為普遍。

          3.新技術支撐引領產業發展能力較弱

          “一煤獨大”問題尚未根本解決,以新技術做支撐的新興產業總量較小,發展能力較弱,高水平科技創新平臺和高端創新人才較為缺乏,戰略性新興產業和高新技術產業占呂梁市規上工業增加值比重僅為3.3%和0.2%??h域、城鄉經濟發展不平衡,地區生產總值最高的孝義與最低的石樓相差34.2倍,居民可支配收入相差2.36倍。

          二、面臨形勢

          (一)發展機遇

          “十三五”以來,山西省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實中央、省委決策部署,深入貫徹落實總書記視察山西的重要指示,在轉型發展蹚出新路歷程中團結奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。呂梁處于高質量發展的重要戰略機遇期,牢固樹立“創新為上”的發展理念,站在高質量轉型發展和現代化建設全局,以技術引進、技術攻關、創新平臺建設為重點,堅定轉型信念,保持戰略定力,齊心協力,奮發有為,攻堅克難,不斷開創呂梁市科技創新和高質量轉型發展新局面。

          創新型國家戰略的持續推進為呂梁市科技發展提供了新舉措,帶來了新動力。黨的十九大提出創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐,并對加快建設創新型國家作出戰略部署。山西全省上下深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持穩中求進的工作總基調,全力打造一流創新生態,把新興產業培育壯大和能源產業轉型升級作為主攻方向,著力培育壯大14個戰略性新興產業,堅持“三對”、“六最”,全面推動觀念轉型、經濟轉型、方式轉型、路徑轉型、動力轉型、結構轉型、機制轉型、管理轉型,實現全面轉、協同轉、配套轉,堅定不移將轉型綜改進行到底,開創治晉興晉強晉的新局面。呂梁應在新發展階段中全力把握新發展格局機遇,進一步堅定轉型信念,拓展轉型內涵,注入轉型動能,不斷提升呂梁經濟發展水平、產業核心競爭力、區域創新能力,用科技賦能產業,提升產業鏈和供應鏈現代化水平,推動呂梁更多產業產品進入國內大循環供應鏈中高端,參與國內國際雙循環,在新發展格局中實現高水平崛起。

          傳統產業轉型發展為呂梁市科技發展明確了新方向,提出了新要求。全球礦業在復雜的經濟形勢中蓄能轉型,科技創新正在引領傳統礦業轉型升級,加速向綠色、安全、智能高效方向發展。在能源供給側實施清潔替代、能源消費側實施電能替代,形成清潔主導、電為中心的能源格局?!笆濉逼陂g,山西省煤礦智能化建設步伐加快,煤礦產業向著智能化建設的新方向發展,提出了機械化、自動化、信息化以及智能化的新要求。呂梁市大型煤炭企業需要抓住產業轉型發展機遇,加速煤炭資源綠色勘查標準體系的研究和制定,推動綠色礦山和智慧礦山建設,把資源優勢與互聯網技術以及大數據結合起來,創新綠色發展模式、延伸焦化下游產業鏈、提升經濟效益和注重環保治理,依靠科技進步與創新,促進煉焦行業由傳統煤化工向為現代煤化工提供“優質碳源”、低價“氫源”、多種“油源”及“清潔散燒民用焦炭”等轉變,以全面提升煉焦行業的競爭力和生存發展空間。

          新科技革命的蓬勃興起和經濟的高速發展使呂梁市科技發展進入新常態,步入新征程。產業結構優化升級和經濟發展方式轉變迫在眉睫,對呂梁資源型經濟地區形成了強有力的倒逼機制,使得科技創新發展提到了更加重要的議事日程,呂梁市面臨著一系列難得的發展機遇。首先,新一輪科技革命正在孕育和興起,全球范圍內技術、資本、人才等生產要素加速流動,這為呂梁戰略性科技新興產業對接、引進國際先進技術,實現后發趕超提供了機遇。并且,在新常態的背景下,經濟發展更加注重提高質量和效益,為呂梁市深化經濟結構調整,推動科技產業發展提供了寬松的外部環境。最后,呂梁市對推動科技發展的迫切性和重要性達成了共識,呂梁經濟增長的傳統動力正逐步衰減,發展面臨著資源瓶頸制約的嚴峻挑戰。想要實現經濟平穩健康可持續發展,必須最大限度發展科技,在此情景下,將會為地方科技發展帶來更多機遇。

          (二)面臨挑戰

          通過“十三五”期間的發展,呂梁市初步具備了大力發展戰略性新興產業的技術、人才和產業條件,但與其他省市相比,傳統產業的技術升級、優勢產業的技術提升、戰略性新興產業的技術創新力度等還存在一定差距,仍處于初級發展階段,上升空間較大,亟需培育壯大以破解“瓶頸”制約。

          呂梁市面臨的主要挑戰如下:一是創新發展的意識有待加強。相比于其他省市,呂梁市龍頭企業缺乏新技術研發與引進的積極性與活力,使得呂梁在高新技術領域難以實現突破。二是人才很難滿足呂梁市新技術發展需求。呂梁社會經濟建設發展與人才隊伍建設不相匹配,缺少能夠突破關鍵技術、帶動產業升級、培育高新產業和實現成果轉化的多元化高層次人才隊伍;對于具有較高專業技能或專業知識的高端科技人才引進力度不高,人才引進渠道單一(未全面利用大數據技術建立人才需求數據庫);缺乏利于優秀人才來呂梁市學習和工作的有關政策和保障制度。三是缺乏具有引領性的創新技術。呂梁市產業規??偭枯^小和層次偏低,并且重大工程實施進展緩慢,勞動生產率和產品附加值低,導致核心產業競爭力不足。四是缺乏有效支撐科技創新發展的較完善的創新環境。產業發展、市場主體創新的政策環境和制度環境不寬松,科技創新平臺、成果轉化、市場培育、財政支持、金融扶持(投資)等方面的制度與環境有待完善。尤其是高新技術產業化水平不高,創新成果還沒有完全轉化為實實在在的產業活動。五是產業布局不盡合理,產業發展不均衡。各產業的空間集聚特征不明晰,產業選擇與各地的區位優勢結合不夠緊密,部分地市或領域存在低水平重復建設。

          總之,“十四五”既是呂梁新技術發展的重要機遇期,也是各類矛盾和挑戰的凸顯期,要用全球眼光、戰略思維和創新意識,立足省市實際,牢牢把握全球新科技革命和產業革命的方向,科學認識和主動適應全國經濟發展新常態,化挑戰為機遇,加快推進呂梁科技發展。

          三、總體要求

          (一)指導思想

          “十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,是呂梁市乃至山西省全面實現轉型發展的關鍵時期。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神,認真貫徹省委省政府有關精神,立足新發展階段,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,站在高質量轉型發展和現代化建設全局,不斷在“六新”上取得突破,以技術引進、技術攻關、創新平臺建設為重點,著力推進產業技術創新,以新技術催生新業態,培育壯大呂梁經濟轉型發展新動能,開創科技創新和高質量轉型發展格局。

          (二)基本原則

          堅持特色發展原則。圍繞呂梁傳統特色產業和戰略性新興產業,因地制宜地部署一批標志性、引領性的新技術攻關,在體制創新、發展模式等方面先行先試,形成一批引領發展的創新成果。

          堅持重點突破原則。堅持圍繞呂梁重點產業發展中的關鍵核心技術問題,組織實施一批重大科技專項,在制約產業發展的關鍵技術上取得突破,推動技術創新能力顯著提升。

          堅持協同創新原則。打造產學研協同創新環境,加強以企業為主體的產學研合作,發揮各類創新資源優勢,建設一批高效運行、利益共享、風險共擔的產學研協同創新戰略聯盟和產業技術創新戰略聯盟,顯著提升技術發展水平。

          堅持市場轉化原則。將分散的科技資源和市場資源進行集成整合,實現資源共享、優勢互補,促進社會公共資源的合理配置,打造開放性、社會化的科技成果轉化平臺。

          (三)主要目標

          “十四五”期間,聚焦“控煤增氣、降碳減污、協同增效、轉型發展”目標,以煤炭、白酒、鋁等傳統與優勢產業支撐轉型,以大數據、新能源、新材料、新裝備等戰略性新興產業引領轉型,錨定“六新”突破,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,為新技術發展筑底板、補短板、樹樣板,聚焦“卡脖子”技術,實施基礎技術研究和關鍵技術研發。

          到2025年,培育100家以上高新技術企業;建設18家以上市級實驗室、工程技術研究中心;16家以上省級眾創空間;5家以上博士后工作站;15家以上院士專家工作站。重點打造1個千億元級的呂梁氫都,建設1個北方氫能產業基地,努力實現在傳統產業、優勢產業與戰略性新興產業12個重點產業領域中完成關鍵技術攻關,蹚出具有呂梁特色的科技創新發展之路。

          一年著手建設。到2021年,圍繞呂梁重點產業領域,部署一批標志性、引領性的重大新技術攻關,建立一批省、市級新型研發機構、工程技術研究中心、重點實驗室、中試基地等創新載體和平臺,著手建設技術創新體系。

          三年初步提升。到2023年,技術創新能力初步提升,爭取一批國家級、省級科技重大項目;開展關鍵技術攻關,并著手突破一批關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術和“卡脖子”技術。

          五年顯著提升。到2025年,技術創新能力顯著提升,在關鍵新技術發展上取得重大成果轉化,經濟發展新舊動能有序轉換,新技術創新體系初見雛形。2021-2025年新技術規劃的主要目標如圖1所示。

          (四)總體布局

          堅持把創新驅動放在轉型發展全局的核心位置。依托地理區位優勢,交城縣、文水縣、汾陽市、孝義市4個縣(市)全面融入太原產業區,其他區縣積極對接,并融入中心城市,布局先進地區、一流園區、領軍企業,在做強做優煤電鋁材一體化、煤層氣、農產品精深加工、白酒等傳統產業與優勢產業的基礎上,發展新材料、大數據、生物產業、現代煤化工、裝備制造、新能源(包括氫能)等戰略性新興產業,圍繞創新鏈布局產業鏈,為新技術發展筑底板、補短板、樹樣板,推動“六新”率先突破,聚焦“卡脖子”技術,實施基礎技術研究和關鍵技術研發。在傳統產業、優勢產業與戰略性新興產業12個重點產業領域中完成關鍵技術攻關,培育經濟轉型發展新動能,蹚出具有呂梁特色的科技創新發展之路。

          四、重點領域關鍵技術攻關

          (一)傳統產業領域

          1.煤炭產業

          依托柳林縣與何滿潮院士(科學院)團隊合作組建的煤炭清潔高效利用院士工作站,對華晉焦煤沙曲二礦、沙曲一礦、霍州煤電店坪煤礦、西山晉邦德煤業二采區、汾西曙光煤礦等進行新技術推廣,推進煤炭資源安全有效開采綠色開采與低階煤清潔高效利用,著力解決煤炭產業戰略性、前瞻性、基礎性重大科學問題、共性關鍵技術基礎問題與工程基礎問題,不斷提升煤炭產業集約高效化水平。

          2.煤焦產業

          同山西煤焦化過程優化與污染物治理工程研究中心、太原理工大學等研發平臺和院校團隊合作,依托孝義鵬飛、金巖、金達,交城華鑫、美錦、汾陽金塔山,離石大土河等重點企業,以產業轉型升級為主攻方向,全力推進大型焦化和化工產品深加工項目建設。以化解過剩產能、提高化產回收、發展高端產品為主攻方向,大力推廣干熄焦、煤調濕焦化技術、煤焦油深加工精細化技術以及裝備提升、節能環保新技術,實現煤焦產業綠色、集聚、智能、高端發展的目標。

          3.鋼鐵產業

          依托中陽鋼鐵有限公司和北京航空航天大學合作的航電新能源研究中心,利用山西建龍托管文水海威的發展機遇,重點實施絲網、高端汽車固件及標準件等項目,大力發展航空軸承鋼、高端海洋裝備用鋼等多元化特種鋼;發展錨桿、托盤、錨索等礦山支護材料、礦山機械用鋼的制造,打造礦山用鋼產業基地,建立呂梁礦用鋼產業集群。

          專欄1 傳統產業領域重點方向和關鍵技術攻關

          (二)優勢產業領域

          聚焦國際科技發展前沿,圍繞呂梁市優勢產業領域,部署白酒產業、農產品精深加工產業以及鋁產業等標志性、引領性的重大新技術攻關,優勢產業龍頭骨干企業要牽頭與研究機構共建產業技術創新聯盟,加快建立一批新型研發機構,著力建設創新平臺,加強與中國科協、國家級實驗室、C9高校、太原理工大學、大連理工大學等單位的深度合作,圍繞產業鏈部署創新鏈,通過項目“揭榜掛帥”,打造產業發展共性技術攻關、人才培養、企業孵化為一體的科技公共服務平臺,推動行業龍頭企業配套建立重點實驗室、技術研發中心、中試基地等創新平臺。在優勢產業領域上開展關鍵技術攻關,努力突破一批關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術和“卡脖子”技術,以新技術開發引領“六新”突破,實現迭代創新、換道領跑。

          1.白酒產業

          以汾酒集團為龍頭,依托山西大學杏花村學院和山西釀造產業研究院,著力對白酒延伸鏈條進行深度開發,推出更多不同口味、不同功效、不同檔次的新產品,加大技術提升和智能設備投入,加強白酒生產環節的技術創新和成果轉化,實施“酒+”融合發展戰略,形成高、中、低立體清香型白酒產業格局。

          2.農產品精深加工產業

          主動對接中國科學技術協會、九三學社中央等高端智庫平臺,深化與山西農業大學、山西中醫藥大學、農業龍頭企業協會、小雜糧協會合作,搭建招商引資、政銀企合作、科企對接平臺,加快培育和引進加工型、科技型農業龍頭企業,壯大釀品、干果飲品(藥茶)、肉制品、功能保健食品、藥材藥品等五大農產品精深加工產業集群,全面提高農產品精深加工水平。推動資源型企業積極投資特色農產品深加工項目,開發具有呂梁特色和較好市場前景的“特”、“優”農產品,深挖潛力,構建農業產業化新格局。

          3.鋁產業

          與中南大學、中國鋁業鄭州研究院、湖南綠脈公司、山西省低鈉系列鋁基新材料工程技術研究中心(中鋁集團山西交口興華科技股份有限公司)等研發團隊和平臺合作,以中鋁華潤、山東信發、興安化工、中鋁興華等企業為試點,圍繞鋁產業升級和原材料就地轉化,促進高端鋁材精深加工,并以此進行技術攻關,促進高端鋁深加工應用。

          專欄2 優勢產業領域重點方向和關鍵技術攻關

          (三)戰略性新興產業領域

          聚焦培育現代產業體系,實施非均衡發展戰略、換道領跑戰略、數字呂梁戰略,著力打造戰略性新興產業集群,布局未來產業,發展藍色經濟,統籌推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,促進呂梁市經濟社會數字化轉型。

          1.大數據產業

          依托山西(呂梁)超算中心、華為山西(呂梁)大數據中心、中交高速中西部數據中心,建成全國有影響力的“三中心兩基地”,積極引進數據存儲、算法、算力等相關研發應用團隊,大力開展關鍵技術研發,推廣5G、人工智能、區塊鏈等應用,大力發展以大數據服務為核心的信創產業、軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業,推動形成“數據中心-數字產業-融合應用”一體化發展格局,賦能“數谷呂梁”。

          2.新材料產業

          圍繞“新特專高精尖”目標,重點在鋁基、特鋼、碳基、鈣基等新材料領域攻關突破。積極發展新型高性能鋁鎂合金,做大興縣、柳林鋁鎂新材料產業,加快向高強高韌鋁合金、高端精深鋁合金加工延伸,逐步形成以鎂合金、鋁合金鑄件、型材、鍛件、板材為主體,終端產品相配套的完整產業體系,打造全國鋁鎂新材料產業集聚區。加快中陽、文水、嵐縣航空軸承鋼、高端海洋裝備用鋼等多元化特種鋼關鍵核心技術突破,著力打造特鋼材料發展高地。推進交城碳基和錳基新材料、離石高性能軟磁復合材料發展,拓展在新能源汽車、高效節能電機、變頻空調、核磁共振等高端領域應用。把新材料產業打造成為轉型發展支柱產業。

          3.現代煤化工產業

          深化與山東高端科技工程研究院山西分院、太原理工-鵬飛綠色智慧煤焦化工產業科技研究院、市煤炭行業協會、市焦化行業協會等科研團隊合作,堅持高端化、智能化、綠色化發展方向,加快煤焦深度開發利用,鞏固提升焦油加工、粗苯加氫精制、焦爐煤氣制甲醇等產業優勢和競爭力,做大做強現代煤化工,改造提升傳統煤化工,解決制約呂梁市煤化工產業發展的瓶頸問題。推動孝義、交城、汾陽等煤化工產業園區向現代綠色高端化方向延伸,同時向山上有環境容量和發展空間的柳林留譽、離柳等集中區轉移集聚。

          4.裝備制造產業

          依托山西新龍重工高分子科技有限公司、韶澤軌道交通設備制造有限公司等重點企業與交城、文水、交口、嵐縣等傳統裝備制造產業基礎,深入貫徹實施“中國制造2025”,堅持創新驅動戰略,鼓勵和引導企業培育發展高端新裝備,圍繞價值鏈高端、產業鏈核心,順應高端化、智能化、綠色化發展方向,立足產業基礎和比較優勢,聚力打造高端裝備制造業,促進新裝備向技術自動化、產品智能化、設備成套化、產業集群化發展。推動云計算、數據、物聯網等新一代信息技術與現代制造業結合,不斷提升生產自動化、信息化、智能化水平,不斷提升關鍵工藝技術水平及配套能力,促進呂梁市裝備制造業轉型升級。

          5.新能源產業

          依托晉能清潔能源、阿特斯等重點企業,大力發展風電、光伏發電和生物質能發電,大幅提升光電轉換效率并降低成本。積極推廣與建筑結合的分布式并網光伏發電系統,鼓勵在有條件的公共設施、商業建筑及產業園區的建筑、工業廠房屋頂等安裝并網光伏發電系統;推動建設分布式太陽能光伏系統,并與生物質能等其它新能源和儲能技術結合,建設多能互補的新能源微電網系統;重點突破風力發電機組整機及核心裝備、生物質能資源化利用等方面的核心技術。依托孝義鵬飛、山西美錦等重點企業,大力開發氫的綠色制取、安全儲存、安全運輸、燃料電池發電等關鍵技術,充分發揮呂梁制氫資源優勢和工業基礎優勢,建設以焦爐煤氣制氫、水制氫為重點的氫能產業發展基地。將新能源資源優勢轉化為產業優勢,不斷推進新能源產業高質量發展。

          6.生物產業

          依托以山西恩澤生物技術有限公司、山西新天源藥業有限公司、山西糧緣金土地科技股份有限公司、山西康欣藥業有限公司與山西益鑫泰生物科技有限公司等為主的重點企業,以技術產品、醫藥園區、重點項目為載體,通過構建產業創新平臺等方式,做大做強大生物醫藥與大健康、中藥材、生物育種、生物飼料、生物肥料等技術攻關,推動呂梁市生物產業快速發展。

          專欄3 戰略性新興產業領域重點方向和關鍵技術攻關

          五、重點項目

          (一)重點項目確立標準

          根據重點領域發展目標,以吸引人才、引進與開發高端核心技術為重點項目的主要標準,全面對標科技含量高、環保水平高、品牌效應強、市場前景好等標準。

          (二)重點企業和攻關技術

          1.煤炭重點企業

          2.煤焦重點企業

          表2 煤焦重點企業攻關技術及實施計劃

          六、重大工程與推進舉措

          (一)高端引領工程

          1.高端人才引進

          (1)引進培育高層次科技帶頭人和領軍團隊

          圍繞呂梁市重點科技產業、重大科技計劃、重點科技平臺和重大創新項目,面向國內外建立高端人才庫,加快引進和培養學科帶頭人、科技領軍人才,建設支持科技創新領軍團隊。首先,要充分認識到高端人才對行業發展的重要性,充分參考政府相關部門推出的一系列激勵機制和政策,明確高端人才的需求和取向性,制訂具有長遠性的引進目標。其次,要以市場發展為導向,以需求為標準來進行高端人才引進,盡快扭轉呂梁在人才競爭方面的相對劣勢,解決呂梁社會經濟建設發展與人才隊伍建設不相匹配的突出問題。最后,在引進具有較高專業技能或知識的高端科技人才時,除了要制訂明確的科技人員綜合能力考核目標之外,還要從科學技術研究項目的性質入手對科技人才的創新能力進行了解,要引進培養能夠為呂梁市經濟社會和科學技術事業發展做出貢獻的優秀人才。

          (2)多元發展和壯大科技型人才隊伍

          呂梁產業結構的特點決定了引進的人才更多地集中在煤炭、冶金等傳統行業中,單一的產業結構限制了高端人才引進。隨著呂梁科技多元化發展,要引進能夠突破關鍵技術、帶動產業升級、培育高新產業和實現成果轉化的多元化高層次人才隊伍。首先,優化區域產業結構,在關鍵領域均衡培育人才,充分地、統籌地發揮人才的支撐力。其次,大力引進和均衡發展高層次人才,針對呂梁市發展需求,加大力度培育本土創新型人才和團隊,尤其是加大本土科技領軍人才的優選和培養力度,與引進人才和團隊形成有機整體,共同推進創新創業。最后,在“十四五”期間,引進能夠研發出重大產品、解決重大關鍵技術問題、帶動重點產業發展的高端人才團隊。

          (3)科學拓展人才引進渠道

          呂梁市可與國外優秀的科研機構或高校進行合作,優先引進取得優秀獎項或成就的人才,或通過高端國際會議和跨國公司等渠道引進高端人才。充分利用云存儲技術、大數據技術來建立全新的人才需求數據庫。并且,將一些博士后科研工作站作為高端人才的重要溝通載體和承接渠道,使更多的高端人才能夠了解呂梁市相關單位和機構的要求。同時,充分利用海外技術研發機構平臺鎖定和跟蹤核心科技人才,通過建立聯系和溝通的方式了解高端人才的動態信息,并根據高端人才的特殊訴求對引進方案進行調整。

          (4)健全和完善人才保障制度

          健全和完善吸引優秀人才來呂梁市學習和工作的有關政策和制度,對現有的評價保障機制進行優化與完善,形成有利于人才資源引進的長效機制,集聚一批高層次創新創業人才和團隊。首先,要根據整體發展趨勢和實際要求制定科學可行的評價機制,除了要對高端人才的學術傾向、研究論文和科研成果進行評價之外,對人才的品德行為、創新能力和科研素養等層面也要進行全面評價。其次,針對高端人才的引入、實習、培訓和管理等不同環節,制定與之相匹配的評價制度,并視具體情況來對評價標準進行相應調整。此外,建立科學的激勵機制和獎懲機制,對具有突出科研貢獻和工作成就的人員進行精神獎勵和物質獎勵,對違反相關條例或契約的高端人才則根據情節來進行協商與溝通。最后,將評價機制和保障機制掛鉤,根據整體的評價結果調整高端人才的薪資福利待遇。

          (5)完善科研人才雙向流動機制

          打破身份限制,改進科研人員薪酬和崗位管理制度,鼓勵高校和科研院所科研人員到企業兼職,兼職經歷納入專業技術職務考核內容中。符合條件的科研院所科研人員經所在單位批準,可帶著科研項目及成果到企業開展創新工作或創辦企業。并且,允許高校和科研院所設立流動崗位,支持企業技術人員承擔科研教學任務。完善科研人員在企業與事業單位之間流動時社保關系轉移接續等政策。

          2.高端技術引進

          明確高端技術創新的方向與路徑?;趨瘟菏行袠I發展特征和企業發展戰略,確立呂梁市的技術發展戰略。以提升創新能力為核心,通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,引進一批具有一定自主知識產權的企業核心技術和關鍵技術。并且,高端技術本土化的終極目標是在引進技術的基礎上進行自主的科研創新,呂梁市應把“引進技術”與“自主創新”結合起來。

          根據呂梁市科技計劃項目布局引進高端技術。首先,在引進技術時,不僅要考慮到技術的先進性,還要考慮到技術的適用性。其次,根據呂梁市經濟和社會發展重大需求及科技發展優先領域,整合優化全市現有科技計劃體系,引進本市所需的最關鍵高端技術。最后,要充分利用國家、省市各級各類科技計劃,優化科技計劃項目布局,使引進的高端技術更加主動地服務于全市經濟發展方式轉變和產業結構調整。

          根據所引進的高端技術,加快培育呂梁市重大科技創新技術。首先,要堅持圍繞呂梁主導產業和戰略新興產業發展,突出重點,精準發力,培育“關鍵技術”、“核心技術”,使高端技術起到“帶頭作用”。其次,以產學研聯盟為紐帶,加強技術創新體系建設,整合科技資源,造就呂梁市高端關鍵技術,為新型、大型項目建設提供高科技含量的工程技術服務,全面提升技術水平,推動技術成果轉化和應用,提升技術服務能力。最后,要以呂梁市場需求為導向,重點研發主營業務領域具有自主知識產權的核心施工技術和項目管理技術。

          (二)技術創新集群工程

          1.加強產業園區建設

          產業園區是經濟發展的重要平臺,可以放大產業發展的規模效應和聚合效應,不斷推進產業的聚合發展。

          首先,呂梁市要加大現有園區提升改造。按照空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化和運行管理規范化的要求,對開發區、工業園區開展集中整治,落實園區規劃環評,關停與園區規劃環評不符的污染企業,集中整合園區企業,減少工業聚集區污染。其次,呂梁市要加快園區建設力度,加快已開工項目建設并盡快投產運營,加快新項目推進,保證園區產業結構完善合理,發展動力持續強勁。同時,呂梁市要緊緊圍繞煤電鋁鎂材一體化發展戰略,有力推動呂梁鋁鎂新材料產業園區建設,將呂梁打造成全省鋁產業集聚區。

          2.做大做強龍頭企業

          堅持引進與培育相結合,發展壯大龍頭企業,帶動產業發展。首先要主動對接國內外500強、跨國公司、央企和大型民企,開展產業鏈招商,積極引進有實力的龍頭和骨干企業先進技術,依托優勢資源和優勢企業,吸引一批配套企業落戶,壯大現有產業,催生新產業。其次要支持龍頭企業創業創新,重點支持擁有自主知識產權、有較強研發能力、同行業領先、市場競爭力強的科技創新龍頭企業與科研院所合作開展前沿技術研究開發和科技成果轉移轉化。最后要積極引進戰略投資者、重大建設項目及相關技術,積極承接與吸納國內外新興產業和研發機構的轉移。形成開工一批、在建一批、竣工一批和儲備一批的良性循環,保證龍頭企業持續發展。

          3.培育壯大優勢企業

          立足區位優勢,培育壯大優勢企業,需要政企之間的緊密合作和大力推動。一是加大財政貸款貼息支持力度,政府撥款集中用于龍頭企業貸款貼息。二是強化企業信貸支持力度。在建立完善市、縣兩級擔保機構的基礎上,市級建立產業發展基金,撬動貸款。三是狠抓企業家培訓。采取“走出去”的辦法,組織優勢企業負責人外出培訓和考察,開拓企業家視野,促進企業發展。四是狠抓標準生產,培育特色品牌。對科技含量高、市場前景好、研發能力強的“專精特新”成長型中小企業,給予重點扶持,協調推進重大項目,鼓勵對接高校和科研院所,開展校企多元化合作,支持企業做大做強。

          4.促進產業技術融合

          促進大數據與白酒、煤、焦、冶、電以及新能源、新材料等實體經濟融合發展。充分發揮呂梁市煤炭資源優勢,深入推進煤炭、焦化、煤化工等相關產業鏈大數據挖掘應用。整合煤炭數據資源,在數字礦山、智能生產、安全監管等各個環節,加強數據采集、挖掘和應用,做強做優煤炭領域大數據應用,提升煤炭資源利用的綜合效能。加強智能電網大數據體系構架,推動風力、光伏等多源異構發電數據的集成和供給交易。著力推進風力、光伏、甲醇、煤層氣等各類新能源數據整合,提高能源使用效率,推進能源生產方式和消費方式革命。加強對煤層氣、天然氣等新能源數據挖掘,探索新型能源綜合利用新業態、新模式,大力推進非常規天然氣和氫能產業高質量發展。加強“煤-電-數據”一體化發展研究,探索資源型地區轉型發展新模式。

          (三)技術創新平臺強基工程

          1.搭建技術創新平臺

          (1)聚焦基礎前沿,完善傳統產業技術平臺

          發揮呂梁市傳統產業技術的優勢,以呂梁市產業轉型和戰略需求為導向,瞄準國家轉型創新戰略,持續強化基礎和前沿研究,加快建設一批重點實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心、科技成果中試熟化基地等創新平臺,構建完善科技創新平臺體系,支撐呂梁市產業實現技術領跑。

          ①完善煤炭清潔高效利用平臺。堅持“增氣減煤、控量提效、延長鏈條”,借助大數據產業園區以及大數據中心,搭建實時、透明的煤礦采、掘、機、運、通、洗選等數據鏈條,打造煤炭無人(少人)智能開采新模式,構建煤礦智能化管理應用平臺;探索“分質分級、能化結合、集成聯產”的新型煤炭利用方式,推動煤炭由燃料向原料轉變,打造煤炭清潔高效利用平臺。

          ②完善煤焦行業工業互聯網平臺。通過物聯網、大數據和人工智能等方式提升煤焦行業管理平臺建設,加快呂梁開發區省級工業互聯網產業示范基地建設,打造“5G+工業互聯網”示范園區;積極引導“企業上云”,針對企業實際需求提供云計算資源、平臺支撐、應用軟件、解決方案等服務;依托華為山西(呂梁)大數據中心,以企招企,積極引進華為合作伙伴等大數據應用企業,建設呂梁智慧能源云,搭建分布式能源網絡,大力推進能源生產智能化改造,逐步形成信息基礎設施布局完備、融合基礎設施廣泛賦能、創新基礎設施驅動發展的良好格局。

          ③完善鋼鐵行業循環經濟技術平臺建設。依托能源與環境院士工作站技術優勢,結合呂梁市豐富的鋼鐵資源,倡導本地大中型鋼鐵企業為平臺建設牽頭人,積極共享信息及技術,建設互聯共享平臺,提供新技術推動鋼鐵行業發展的先進案例,共享信息資源,為呂梁市鋼鐵行業打造出全方位共享的循環經濟技術創新信息鏈。

          (2)聚焦關鍵技術,構建優勢產業技術創新聯盟

          圍繞呂梁技術創新發展的關鍵性、基礎性和共性技術問題,聚焦關鍵技術,以優勢產業中白酒、農產品精深加工產業及鋁產業為主體,以產學研合作為依托,加快建設一批符合科技發展規律、適應市場發展需求的優勢產業技術平臺,產學研共建產業技術創新聯盟。

          ①構建白酒產業平臺與技術聯盟。實施“酒+”融合發展戰略,加快建設杏花嶺村酒與文化旅游融合發展示范區,建設白酒產業院士工作站、博士后流動站、國家級釀酒大師工作站,推動國家級白酒檢測檢驗中心、國家級白酒交易會展中心建設,打造國家馳名的清香型白酒產業基地與平臺。鼓勵引導企業入園入區,突出以汾酒集團為龍頭,支持晉商酒莊、汾陽王等一批酒類企業發展壯大,將杏花村經濟技術開發區打造為國家級開發區、知名品牌創建示范區和世界美酒特色產區,形成多層次酒品牌競相發展、錯位互補新格局。

          ②構建特色農產品精深加工產業平臺與技術聯盟。深入實施農業“特”、“優”戰略,布局建設一批科研工作站及工程技術研究中心,積極打造“一縣一業一聯盟、一鄉一特一園區、一村一品一基地”,全面推進“呂梁小雜糧”區域公共品牌千畝示范園、棗芽茶特色產品生產基地建設,加快培育加工型、科技型農業龍頭企業,規劃建設各類加工園區,有效發揮現代農業產業示范區的集聚輻射帶動效應,打造呂梁名特優功能食品精深加工產業平臺。到“十四五”末,培育10個國家級重點龍頭企業,引進10個全國一流加工龍頭企業,農產品加工業產值突破300億元,特色農業產業集群發展形成規模。

          ③構建鋁產業平臺與技術聯盟。以太原理工大學興縣鋁鎂新材料研究院為創新平臺,開展新產品、新裝備、新技術的研發與集成創新,建立一到兩個鋁工業綠色發展院士工作站或博士后科研工作站、重點實驗室、工程技術研究中心。

          (3)聚焦新興產業技術創新,打造新型協同創新平臺

          聚焦“六新”突破,通過制度創新,推動原始創新、技術創新、產業創新聯動發展,構建新興產業全鏈條創新體系平臺。平臺是集聚各類創新要素的載體,是支撐企業創新研發的“硬件”。

          ①打造大數據產業平臺。將超算中心建成“數谷呂梁”的重要引擎,不斷發展壯大大數據產業,加快高質量轉型發展步伐,順應大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術發展趨勢,積極推廣5G、人工智能、區塊鏈等應用,大力發展以大數據服務為核心的信創產業、軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業,深化與中科協、北航、北理工、國防科大、太原理工大學等單位的戰略合作,支持在呂梁市建立院士與博士后工作站、設立新型研發機構、建設“雙創”平臺等多種模式的產業創新平臺。

          ②打造新材料產業平臺。以興縣鋁鎂合金新材料開發園區和柳林鋁基新材料產業集聚區為重點,積極發展航空用鎂鋁合金、汽車用鋁、鋁壓鑄件等高端產品,打造具有全國競爭力的千億級鋁鎂新材料產業平臺,重點推進興縣鋁鎂新材料中試基地、中磁尚善金屬軟磁新材料中試孵化基地、中鋼綜合材料測試中心等項目。依托中陽鋼鐵、文水建龍等重點企業,大力發展航空軸承鋼、高端海洋裝備用鋼等多元化特種鋼,打造五百億級特鋼新材料產業平臺。

          ③打造現代煤化工產業平臺。加強傳統和新興產業并重,在交城夏家營、孝義梧桐、離石大土河集中布局,依托產業發展實際,加快煤焦深度開發利用,創新打造現代煤化工產業平臺。力爭到“十四五”末,全市高端化學品達到500萬噸以上,現代綠色煤化工產業產值突破1000億元。

          ④打造裝備制造產業平臺。深化與太原理工大學、太原科技大學合作,依托呂梁學院、呂梁市煤機裝備再制造工程技術研究中心,在交城韶澤軌道交通設備制造有限公司、山西新龍重工高分子科技有限公司、山西龐泉重型機械制造有限公司等企業,開展煤層氣高精尖勘探裝備、軌道交通裝備、通用航空材料制造裝備、機器人生產制造等智能裝備研發開發,加快推進機器人與新一代信息技術深度融合,不斷提升機器人智能化水平,推動工業機器人應用領域由采掘等傳統行業向新興領域、高精尖產業拓展,著力提升關鍵工藝技術水平及配套能力,打造智能裝備制造技術研究平臺。

          ⑤打造新能源產業平臺。深化與山西省高效太陽能光電轉換工程技術研究中心(晉能清潔能源科技股份公司)、山西省光伏電池組件及應用工程技術(研究)中心(晉能光伏技術有限責任公司)合作,在晉能清潔能源、阿特斯等重點企業,推進分布式太陽能光伏系統、生物質能等其它新能源和儲能技術研究及市場應用,打造產業平臺。在氫能產業發展方面,聯合全國重點科研院校、研發機構,在呂梁設立分支機構、建立技術研發之港。

          ⑥打造生物產業平臺。圍繞山西恩澤生物技術有限公司、山西新天源藥業有限公司與山西糧緣金土地科技股份有限公司等重點企業,加快推進生物醫藥與大健康、中藥材、生物育種、生物飼料、生物肥料等方面的關鍵技術研發,打造生物科技創新平臺,全面提升呂梁市生物產業發展水平,與此同時,大力發展健康中醫藥、文旅養生、健康食用品、體育健身等生物產業新業態,形成“醫、養、食、健”大健康全產業鏈,推動方山、交城、文水、交口等地發展一批康養社區,加快建設療養院、水療會所、健身場館等一批現代化、具有先進技術的養生基礎設施。

          2.構建技術成果轉化基地

          提高科技創新能力,強化創新產出和促進成果轉化是實施創新驅動發展的關鍵所在。加快呂梁市建設集創業孵化、研究開發、技術中試和成果推廣等功能于一體的產業創新服務綜合體,將原創性的科技成果轉化為推動社會發展的力量。構建高??萍汲晒D化基地,吸納高??萍汲晒趨瘟洪_展轉移轉化。圍繞傳統產業技術,優勢產業技術以及戰略性新興產業技術創新,積極搭建科技成果應用場景,開展重大技術轉移轉化示范,推動更多科技成果在呂梁轉化。

          (1)構建傳統產業技術成果轉化基地

          ①構建煤炭資源成果轉化基地。借鑒陜西省黃陵礦業公司的智能化無人開采技術,通過“互聯網+”技術,以電子商務平臺為載體,促進煤炭資源成果快速轉化。開展煤炭清潔高效利用技術的研發及成果轉化,形成一批具有產業競爭力和市場競爭力的技術和產品,打造全國一流的煤炭清潔高效利用研發中心和產業化基地。

          ②構建焦化資源技術成果轉化基地。市內焦炭企業要加強與上下游的合作,嘗試建立長期穩定的互利互惠關系,必須跳出自身和區域的局限,利用和優化社會資源配置,實現優勢互補,培育合作共贏的發展新模式。建立多元化的銷售模式和渠道至關重要。按照“政府引導-產學研用聯盟結合-平臺支撐”的成果轉化思路,利用企業的資金優勢和市場優勢,通過與高校和科研院所等形成產學研用創新聯盟,實現創新要素的多元協同,充分發揮呂梁焦化企業在科技成果轉化中的作用。

          ③構建鋼鐵資源技術成果轉化基地。在信息交流平臺上開展多學科、多領域、多行業、多部門的技術互動和互助版塊,實現呂梁市內外鋼鐵行業技術信息與其它行業或部門信息的動態預測預報和資源共享、互動,提高平臺使用價值。以大型鋼鐵企業技術優勢為依托在區域范圍內給予其它中小型鋼鐵企業有力的技術扶持,實現技術上跨區域、跨空間、跨行業、跨部門的交流扶助模式。

          (2)構建優勢產業技術成果轉化基地

          ①構建白酒產業技術成果轉化基地。以汾酒集團為龍頭,支持汾陽王、晉商酒莊、龐泉酒莊、牛欄山白酒基地等一批酒類企業發展壯大,不斷提升呂梁“世界十大烈酒產區”的知名度和影響力;支持文水發展基酒產業,加快20萬噸基酒基地建設,逐步成為中國最大的清香型白酒基地、酒文化旅游目的地、世界最大的白酒儲酒基地。實施“酒+”融合發展戰略,建設國家級白酒交易會展中心、華中華北質量檢測檢驗中心、白酒祖庭博物館、杏花村遺址公園等項目,持續辦好世界酒文化博覽會,重現“牧童遙指杏花村”大美意境,打造中外馳名的酒文化旅游勝地。

          ②構建特色農產品精深加工產業技術成果轉化基地。實施品牌強農行動計劃,強化精深加工產品推廣,鑒于呂梁市棗芽茶、核桃茶、沙棘茶、凍綠茶等功能茶品很受消費者青睞的特點,升級呂梁藥茶質量標準,打造第七大茶系,助推特優產品占領中高端市場,同時,專注釀品、干果飲品(藥茶)、肉制品、功能保健食品、藥材藥品等產品標準化研發,打造和保護好“呂梁棗芽茶”等特色茶品區域公共品牌,推進農產品精深加工產業技術成果轉化基地建設。

          ③構建鋁產業技術成果轉化基地。著力推動呂梁市鋁鎂產業升級與原材料就地加工轉化,促進高端鋁精深加工應用,通過技術攻關,開發超厚、寬幅、大規格、高潔凈、高均勻鋁合金產品,發展航空航天、汽車、建筑、電子電器等領域用鋁,形成鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁加工-鋁精深加工-鋁鎂新材料的全產業鏈。

          (3)構建戰略性新興產業技術成果轉化基地

          ①構建大數據產業技術成果轉化基地。依托山西(呂梁)超算中心、華為山西(呂梁)大數據中心、山西中交高速中西部數據中心,建成全國有影響力的“三中心兩基地”,即國家級超算中心、環首都數據存儲中心、國家重要數據資源災備中心、國內先進的信創產業適配基地、國內先進的數據服務應用基地。在呂梁落地、生產,形成一批信創產業集群,帶動呂梁數字經濟的發展。

          ②構建新材料產業技術成果轉化基地。抓住國家構建國內國際雙循環相互促進新發展格局的機遇,重點在特種金屬新材料、碳基新材料上突破,努力把新材料產業打造成為呂梁市高質量轉型發展的支柱產業。在特種金屬新材料上打造新優勢,做大鋁鎂新材料產業、特種鋼材料產業與特種玻璃材料等產業,先行先試,強力推進,提升產業鏈水平,建設新型材料一體化成果示范區。

          ③構建現代煤化工產業技術成果轉化基地。重點發展焦油加工、粗苯加氫精制、焦爐煤氣制甲醇等高附加值傳統煤化工產業轉化,加快與鵬飛集團合作,成立智慧煤化工應用實驗室,推動孝義鵬飛90萬噸煤焦油超級懸浮床加氫、40萬噸費托合成蠟等重點項目建設,加快建成孝義、交城2個全省一流、全國領先的千萬噸級新型煤化工園區。積極拓展煤礦智能化安全監測、安全生產調度、智能化開采等工業化應用場景,打造現代煤化工產業技術成果轉化基地。

          ④構建裝備制造產業技術成果轉化基地。要大力引進新裝備,落實好首臺(套)獎補政策,引導企業引進新裝備,打造煤層氣高精尖勘探裝備、軌道交通裝備、通用航空材料制造裝備、機器人生產制造等智能裝備千億產業基地,提升生產自動化、信息化、智能化水平。要聚焦產業發展謀突破,通過利用呂梁市鋁系產業、鋼鐵產業發展的優勢,搭建技術成果轉移轉化協作基地,加強與高校和科研院所、科技服務機構、科技金融機構與技術相關企業等共享技術創新資源與技術成果,促進裝備制造產業的技術成果轉化。

          ⑤構建新能源產業技術成果轉化基地。大力推進能源生產智能化改造,建設分布式能源網絡,實現物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術對能源消費、市場管理和服務的支持,加快建設工業能耗在線等平臺,推動工業轉型升級和綠色成果轉化,構建資源節約型和環境友好型技術成果轉化基地。尤其在氫能方面,全面整合技術、資源等方面優勢,推動“政、產、學、研、用”協同創新,建立健全氫能應用的先進生態體系,進一步深化在光伏新能源與環保領域的合作,共同打造北方重要的氫能產業基地,為氫能成果項目早日落地、開花結果提供堅實保障。

          ⑥構建生物產業技術成果轉化基地。以生物技術創新帶動相關生物產業發展為目標,加快生物技術與農業、醫藥等領域的交叉研究,重點開展前沿生物技術、醫藥生物技術(中藥材)、農業生物技術(生物飼料、生物肥料、生物育種),通過與山西醫科大學等高校產學研合作,同時引進生物醫療、現代農業等新興產業高端研發機構的新技術成果,形成科研與產業一體化發展模式,建立省市級的生物產業技術成果轉化基地,全面提升呂梁市生物產業技術成果轉化水平。

          七、保障措施

          (一)加強組織協調

          為強化科學技術創新對重點產業發展的支撐作用,成立呂梁市技術創新領導組,全面領導、協調推進全市技術創新和成果轉化工作,及時協調解決遇到的重大困難和問題。建立上下互動、部門協同的協調推進機制,創新要素保障供給和配套支撐,提升技術供給能力和效率。與此同時,在人才、平臺、土地、金融等方面簡政放權、放管結合、優化服務。

          (二)加大政策支持

          加強落實企業創新普惠性支持政策,加強市縣聯動,按照各自職責協調解決產業布局、科技創新、環境保護、安全監管等問題,強化技術創新政策協同,做好銜接配合,確保各項工作有序推進,激發企業創新內在動力,培育一批集成創新能力較強的創新型領軍企業。在政策支撐方面,大力推進高新技術企業培育、中小微企業“小升規、規改股、股上市”,引進培育獨角獸企業和科技領軍型企業,成長為創新重要發源地。在政策引導上,利用當地人才和科技資源,為市域企業解決技術、市場等方面的需求與難題,推動全市范圍內的產業轉型升級。

          (三)完善體制機制

          完善技術體制機制改革,聚焦呂梁市經濟社會發展目標,按照基礎研究、應用基礎研究、產業技術攻關、成果轉化及產業一體化要求,搭建一流平臺、引進一流團隊、培育一流人才、出好一流技術成果,構建布局合理、功能定位清晰、符合呂梁科技創新發展的新技術創新體系。通過完善技術體制機制改革,促進研發項目和產業體系形成有效的對接機制,加快成果就地轉化并實現產業化。

          (四)擴展投資渠道

          建立政府投資引導、企業投入主體、社會資本參與的多元化科技創新投入體系,發揮引導資金的杠桿效應。全面落實普惠性財稅優惠政策,設立企業研發投入專項激勵資金,探索運用財政補助機制激勵企業建立研發準備金,有計劃、持續性地增加研發投入;以擴大開放為抓手,精準對接京津冀、長三角、大灣區等地區產業轉移,開展長板招商、以商招商、委托招商,引進一批山西省乃至全國百強企業和外資項目;建立校友招商引才基地,充分發揮合作高校校友資源,組織開展招商引資、招才引智活動;財政資金在保障落實原來已制定的一系列支持重大攻關計劃、平臺建設、人才獎補、研發補助等的基礎上,進一步加大投入力度,支持中小企業加大對研發費用的投入。

          (五)加快人才集聚

          堅持引才與育才并舉、用才與留才并重。通過“柔性用才、項目引才”加大高層次人才引進力度,大力營造尊重知識、尊重人才、尊重創新、尊重創造的濃厚文化氛圍。持續實施“百千萬”人才工程,重點引進一批能夠突破關鍵技術、帶動產業升級、培育高新產業和實現科技成果轉化的“高精尖缺”創新型人才和團隊,密切跟蹤、深入研判國內外呂梁籍高校畢業生的專業特長、就業需求、就業去向及從業現狀,聯系掌握一批在外呂梁籍高層次研發型人才、工程型人才、技能型人才、管理型人才等。建立大學生就業創業基地,通過多種渠道,加大高校應屆畢業生引進力度,加大對大學生創業資金、公共服務和平臺等方面的扶持力度,有效推動在外呂梁籍高層次人才智力回歸,加強呂梁人才引進和優秀本碩博畢業生留呂梁工作。

          (六)打造創新生態

          抓住深化省校合作機遇,在省市級規劃部署下,加強與太原理工大學呂梁產業技術研究院、呂梁高新技術產業研究院(原軍民融合)等單位的深度合作,推動建立重點實驗室、技術研發中心、中試基地等創新平臺,打造一批智庫合作、科技成果轉化、實習實訓基地。奮力在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態上取得突破,持續強化企業技術創新主體地位,激發企業創新內在活力,推進規上工業企業創新全覆蓋,培育一批集成創新能力較強的創新型領軍企業,支持呂梁市龍頭企業與中小企業開展技術創新與技術成果引進工程,推動產業轉化升級。大力營造鼓勵創新、萬眾創新的良好氛圍,鼓勵科研人員創業創新,充分尊重科技創新規律和科研人員的創新自主權和合法利益,建立健全支持創新的包容審慎監管體制。充分激發干事創業的主動性和創造性,打造創新生態體系。


          解讀鏈接:【圖解】市科技局關于《呂梁市“十四五”新技術規劃(2021-2025年)》的解讀

          政策咨詢:市科技局??高新技術科??18035889116

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