呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

《呂梁市推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

呂梁市人民政府辦公室?????

2022年8月16日????????

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

呂梁市推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《山西省人工影響天氣能力建設指導意見(jiàn)》文件精神，以及《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022－2035年）》關(guān)于提升人工影響天氣能力建設指導意見(jiàn)，切實(shí)推進(jìn)我市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，著(zhù)力提升全市人工影響天氣工作作業(yè)能力和服務(wù)效益，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，切實(shí)強化責任落實(shí)、科技支撐和體制保障，不斷提高作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益，做強做實(shí)人工影響天氣工作，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾安康福祉提供保障。

（二）發(fā)展目標。建立健全全市統一指揮、統籌布局、協(xié)同作業(yè)的人工影響天氣指揮作業(yè)體系，人工影響天氣監測、指揮、技術(shù)、服務(wù)、安全管理、科研六大能力明顯提升，體制機制更加完善，政策環(huán)境更加優(yōu)化。做到“一年四季不放松、每次過(guò)程不放過(guò)”，實(shí)現人工影響天氣作業(yè)“全方位、全時(shí)段、全覆蓋”，力爭年人工增雨（雪）能力達到6億立方米，實(shí)現“保豐、增綠、減災”目標。到2025年，形成組織完善、服務(wù)精細、保障有力的人工影響天氣工作體系。

二、做好重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障

（一）服務(wù)農業(yè)“保豐”，減少災害損失。圍繞保障國家糧食安全、重要農產(chǎn)品供給及鄉村綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強現代氣象為農服務(wù)體系建設，開(kāi)展全市氣象災害風(fēng)險評估和區劃。深化氣象和農業(yè)農村部門(mén)戰略合作，加大增雨、防雹作業(yè)力度，促進(jìn)糧食穩產(chǎn)增收。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市農業(yè)農村局、市規劃和自然資源局）

（二）服務(wù)生態(tài)“增綠”，改善生態(tài)環(huán)境。圍繞呂梁山生態(tài)系統保護、黃河生態(tài)保護修復、重點(diǎn)林區建設和保護需求，加強水、氣環(huán)境綜合治理，常態(tài)化、全覆蓋開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，發(fā)揮其在水源涵養、水土保持、植被恢復等方面的作用。圍繞大氣污染防治，科學(xué)布設新型作業(yè)裝備，適時(shí)開(kāi)展針對重污染天氣的人工影響天氣作業(yè)，筑牢華北綠色生態(tài)保護屏障。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市規劃和自然資源局、市水利局）

（三）服務(wù)防災“減災”，做好應急保障。針對森林草原火災火險、干旱、冰雹等事件，制定不同區域的人工影響天氣作業(yè)計劃和應急預案，根據重大活動(dòng)需要，開(kāi)展人工影響天氣演練工作，保障重大活動(dòng)順利開(kāi)展。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、市規劃和自然資源局）

三、增強基礎業(yè)務(wù)能力

（一）提升監測能力。根據山西省人工影響天氣作業(yè)監測要求，聚焦全市人工影響天氣重點(diǎn)作業(yè)區域，優(yōu)化人影氣象監測站網(wǎng)，構建空天地云水資源立體探測系統。力爭3年內逐步升級改造全市鄉鎮區域氣象站，在每個(gè)人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)建設一套多要素自動(dòng)氣象站；5年內升級呂梁新一代天氣雷達，方山新建1部風(fēng)廓線(xiàn)雷達、1部毫米波云雷達、1　部微波輻射計，臨縣、興縣、石樓、交城等每縣新建1部X波段天氣雷達，石樓、臨縣每縣新建1部雙偏振X波段有源相控陣天氣雷達，機場(chǎng)新建1部測風(fēng)激光雷達；在重點(diǎn)旅游景區、生態(tài)林業(yè)保護區、黃河流域境內和各城區新建一批負氧離子監測站和雨滴譜儀等地面探測設備；建立從中尺度水汽、風(fēng)場(chǎng)監測—到云降水宏觀(guān)場(chǎng)監測—云降水微觀(guān)場(chǎng)探測的綜合監測網(wǎng)，為人工影響天氣監測預警、指揮作業(yè)和效果評估提供基礎支撐。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局）

（二）提升指揮能力。依托山西省人工影響天氣作業(yè)指揮中心，建立呂梁市人工影響天氣作業(yè)指揮分中心，各縣建立人工影響天氣指揮平臺。完善呂梁市空域申請系統和各縣人工影響天氣工作業(yè)務(wù)系統，形成全省統一指揮，省、市、縣三級協(xié)同的指揮作業(yè)體系，提高指揮作業(yè)能力和效率。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局）

（三）做好全市人影標準化現代化建設。各縣（市、區）政府要按照15公里網(wǎng)格標準，建設標準化地面固定作業(yè)站點(diǎn)，實(shí)現固定作業(yè)站點(diǎn)基礎布局全覆蓋。糧食主產(chǎn)區、經(jīng)濟林果區及生態(tài)保護與修復區，按照10公里網(wǎng)格標準適當增加標準化地面固定作業(yè)站點(diǎn)。在固定作業(yè)站點(diǎn)的基礎上適當選取3－5個(gè)流動(dòng)作業(yè)站點(diǎn)，各作業(yè)點(diǎn)均需配備人影作業(yè)火箭架，條件具備的地方安裝煙爐，形成分布合理、結構完善的人工影響天氣布局。在主要天氣過(guò)程上游沿黃6縣建立探索大型無(wú)人機等人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段；完成高炮發(fā)射自動(dòng)化改造，實(shí)現作業(yè)裝備標準化、信息化；完善物聯(lián)網(wǎng)、智能識別、電子芯片、信息安全等技術(shù)應用，實(shí)現火箭發(fā)射系統和高炮的安全鎖定裝置加裝率達到100％。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市公安局、市財政局）

（四）加強科技人才隊伍建設。加強人工影響天氣科技創(chuàng )新團隊和高層次人才隊伍建設，將人工影響天氣高層次人才納入我市人才培養計劃，加大人才引進(jìn)力度，增強人工影響天氣科技隊伍力量。建立健全作業(yè)人員職業(yè)保障政策，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、社會(huì )公益崗等方式統籌解決作業(yè)人員相關(guān)工作待遇。健全作業(yè)人員技術(shù)等級評定、績(jì)效考核制度、崗位管理制度和激勵機制。完善作業(yè)人員勞動(dòng)保護、人身意外傷害和公眾責任保險等保障制度。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局）

（五）加強科普宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳重要內容，納入國民素質(zhì)教育體系，融入生態(tài)主題公園、防災減災基地和科普場(chǎng)館等內容建設。充分運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、新媒體等形式開(kāi)展科普宣傳教育，提高全社會(huì )對人工影響天氣的科學(xué)認識。對在人工影響天氣工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市教育局、市科技局、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )）

四、健全安全監管體系

（一）落實(shí)主體責任，強化安全生產(chǎn)管理。嚴格落實(shí)黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，強化人工影響天氣風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。各級人民政府將人工影響天氣工作納入安全生產(chǎn)目標考核體系，制定人工影響天氣安全生產(chǎn)責任清單和安全事故處置應急預案，加強應急演練，依法組織開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、應急救援和調查處置工作。市委市政府將各縣市區開(kāi)展人工影響天氣工作情況納入防災減災工作范疇，適時(shí)開(kāi)展督查檢查。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市應急管理局、市公安局）

（二）加強部門(mén)監管，健全聯(lián)合監管規程。嚴格落實(shí)空域申請、作業(yè)人員備案、作業(yè)安全保衛、作業(yè)站點(diǎn)巡查等工作制度，切實(shí)消除安全隱患。加強作業(yè)裝備、彈藥購置、運輸、存儲、使用等安全管理。完善彈藥專(zhuān)業(yè)化、規范化存儲制度，將作業(yè)彈藥納入民爆、軍隊等彈藥庫或公安機關(guān)認定的專(zhuān)業(yè)存儲倉庫，集中統一存儲。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市公安局、市應急管理局、民航呂梁機場(chǎng)、呂梁軍分區）

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各縣（市、區）人民政府加強對當地人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導，建立健全工作機構，明確相關(guān)部門(mén)職責，各級人工影響天氣領(lǐng)導小組要不定期召開(kāi)會(huì )議，研究解決人工影響天氣重大問(wèn)題。要把人工影響天氣作為重點(diǎn)工作、常規性工作來(lái)抓，將人工影響天氣工作納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、政府目標管理體系，按照有關(guān)規定對人工影響天氣工作給予政策支持，保證人工影響天氣順利開(kāi)展。（責任單位：各縣市區人民政府，市人工影響天氣領(lǐng)導組各成員單位）

（二）建立健全管理體制和運行機制。加快構建政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局，形成組織完善、服務(wù)精細、保障有力的人工影響天氣工作體系，建立上下銜接、分工協(xié)作、統籌集約的人工影響天氣工作聯(lián)動(dòng)機制。協(xié)同做好全市人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)建設，裝備升級改造，業(yè)務(wù)運行保障及監管、協(xié)調和應急處置等方面的工作。（責任單位：各縣市區人民政府，市人工影響天氣領(lǐng)導組各成員單位）

（三）落實(shí)經(jīng)費保障。各級人民政府要加大投入，將人工影響天氣工作經(jīng)費列入本級財政預算，重點(diǎn)保障人工影響天氣標準化現代化能力建設、作業(yè)車(chē)輛及裝備日常運行，確保指揮作業(yè)人員工資及保險、作業(yè)裝備建設和提升改造、作業(yè)彈藥供給、作業(yè)點(diǎn)視頻監控、人影信息化服務(wù)、防雷安全等必要開(kāi)支。同時(shí)要結合本地干旱程度、森林草原防滅火形勢、重污染天氣應急響應等實(shí)際情況，及時(shí)追加相關(guān)工作經(jīng)費，形成穩定的地方財政投入機制，確保實(shí)現“全方位、全時(shí)段、全覆蓋”人工影響天氣財政支撐保障。（責任單位：各縣市區人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局、市氣象局）

（四）依法依規管理。嚴格執行《氣象法》《人工影響天氣管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規，完善配套規章制度，加快人工影響天氣標準化體系建設，提高規范化管理水平。加強對法律法規實(shí)施情況的監督檢查，確保各類(lèi)組織依法依規開(kāi)展人工影響天氣相關(guān)活動(dòng)。（責任單位：各縣市區人民政府，市氣象局、市公安局、市市場(chǎng)監督管理局）

?政策咨詢(xún)：市氣象局　科技業(yè)務(wù)科　8249846

?解讀鏈接：【圖解】市氣象局關(guān)于《呂梁市推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的解讀