呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市支持專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

各縣（市、區）人民政府，市直各有關(guān)單位：

《呂梁市支持專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室???????????

2022年11月23日????????????　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市支持專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

專(zhuān)業(yè)鎮是以縣（市、區）為基本地理單元，主導產(chǎn)業(yè)相對集中、經(jīng)濟規模較大、專(zhuān)業(yè)化配套協(xié)作程度較高的經(jīng)濟形態(tài)，是集群經(jīng)濟的基本形式。為推動(dòng)全市特色產(chǎn)業(yè)做大做強，促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，帶動(dòng)就業(yè)富民，走出一條具有呂梁特色的集群經(jīng)濟發(fā)展新路子，根據《山西省支持專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（晉政辦發(fā)〔2022〕81號），特制定以下政策。

一、培育省內外具有影響力的產(chǎn)業(yè)名鎮。推動(dòng)呂梁專(zhuān)業(yè)鎮形成梯次培育、多元發(fā)展格局，重點(diǎn)打造杏花村汾酒省級專(zhuān)業(yè)鎮，培育孝義氫能、交城硝基復合肥、嵐縣鑄造、興縣鋁鎂新材料、文水肉牛、交口食用菌、中陽(yáng)木耳等7個(gè)市級專(zhuān)業(yè)鎮，培育文水沙棘、汾陽(yáng)核桃、石樓養殖＋旅游、方山酒＋旅游、臨縣青塘粽、興縣小雜糧、嵐縣土豆等縣級專(zhuān)業(yè)鎮。逐步推動(dòng)縣級專(zhuān)業(yè)鎮向市級專(zhuān)業(yè)鎮邁進(jìn)、市級專(zhuān)業(yè)鎮向省級專(zhuān)業(yè)鎮邁進(jìn)。每年統籌各類(lèi)扶持資金2億元，作為全市培育特色專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展資金。鼓勵各縣（市、區）政府設立專(zhuān)業(yè)鎮專(zhuān)項發(fā)展資金。（牽頭單位：市工信局、市農業(yè)農村局；責任單位：市發(fā)改委、市文旅局、市財政局、各縣市區政府）

二、加強專(zhuān)業(yè)鎮企業(yè)領(lǐng)軍人才支撐保障。大力引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)管理、高技能、科技創(chuàng )新等人才。組建科技專(zhuān)家服務(wù)團，對專(zhuān)業(yè)鎮進(jìn)行一對一幫扶。對在專(zhuān)業(yè)鎮工作的高層次人才，按照相關(guān)人才政策給予支持。對專(zhuān)業(yè)鎮推薦的為主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要貢獻、成效特別突出的管理、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等方面人才，按程序提請市委、市政府給予表彰獎勵，并向省委、省政府推薦表彰。推薦思想政治強、參政議政能力強、社會(huì )信譽(yù)好的專(zhuān)業(yè)鎮主導產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟代表人士列席參加黨委政府的重要會(huì )議和各類(lèi)重大活動(dòng)。（牽頭單位：市委人才辦、市人社局；責任單位：市科技局、各縣市區政府。）

三、落實(shí)標準引領(lǐng)提升產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵專(zhuān)業(yè)鎮行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì )組織，制定一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的團體標準，提升先進(jìn)標準支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。對主導或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂的單位，在省級分別給予最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的經(jīng)費補助基礎上，市級再配套分別給予20萬(wàn)、15萬(wàn)、10萬(wàn)元經(jīng)費補助。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；責任單位：市財政局、各縣市區政府。）

四、全力支持專(zhuān)業(yè)公用品牌做優(yōu)做強。積極鼓勵專(zhuān)業(yè)鎮優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)積極爭創(chuàng )“山西精品”公用品牌，到2025年每個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮至少積極申報1－2個(gè)“山西精品”公用品牌認證。鼓勵專(zhuān)業(yè)鎮政府利用央視等國家級媒體、省級媒體以及市級媒體在重要時(shí)段、重要版面開(kāi)展主導產(chǎn)業(yè)公用品牌宣傳，支持呂梁廣播電視臺利用黃金時(shí)段對首次評為省級、市級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮的公用品牌開(kāi)展為期一年的公益廣告宣傳。（牽頭單位：市委宣傳部、市市場(chǎng)監管局；責任單位：呂梁廣播電視臺、呂梁日報社、各縣市區政府）

五、做好專(zhuān)業(yè)鎮用地用能和環(huán)境容量需求保障。保障農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，縣、鄉（鎮）級國土空間規劃應安排不少于10％的建設用地指標，重點(diǎn)保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。對省政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70％執行，但不應低于實(shí)際各項成本費用之和。對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行能耗標桿性審批。探索專(zhuān)業(yè)鎮園區內統一類(lèi)型小微企業(yè)項目“打捆”開(kāi)展環(huán)評審批工作。（牽頭單位：市規劃和自然資源局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣市區政府。）

六、完善專(zhuān)業(yè)鎮基礎設施建設。支持專(zhuān)業(yè)鎮打造產(chǎn)業(yè)園區建設升級版，強化經(jīng)濟產(chǎn)出，提高畝產(chǎn)水平，鼓勵企業(yè)進(jìn)園入區，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平和土地集約利用效能。將符合條件的專(zhuān)業(yè)鎮項目納入地方政府專(zhuān)項債支持范圍。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市財政局、各縣市區政府。）

七、保障員工職業(yè)技能培訓全面開(kāi)展。鼓勵專(zhuān)業(yè)鎮企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng )新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，全面實(shí)施在崗職工職業(yè)技能提升培訓，按照每人300元的標準給予企業(yè)培訓補貼。鼓勵專(zhuān)業(yè)鎮主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，新招聘技術(shù)技能人才，并依托普通高校、職業(yè)院校和技工院校等，開(kāi)展訂單式、項目制、定向式培訓，培訓后就業(yè)率（以簽訂就業(yè)協(xié)議或提供就業(yè)證明為準）達到80％。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市教育局、各縣市區政府。）　

八、獎勵達到預期發(fā)展目標的專(zhuān)業(yè)鎮。全力推進(jìn)市級專(zhuān)業(yè)鎮向省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鎮邁進(jìn)，對省級專(zhuān)業(yè)鎮主導產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)營(yíng)收規模首次達到1億元、3億元、10億元的，在省級分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元一次性獎勵的基礎上，市級再給予20萬(wàn)元、40萬(wàn)元、60萬(wàn)元的一次性獎勵。對省級專(zhuān)業(yè)鎮主導產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，首次進(jìn)入全國前5名、前10名的企業(yè)，在省級分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎勵的基礎上，市級再分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎勵。（牽頭單位：市工信局、市農業(yè)農村局；責任單位：市財政局、各縣市區政府。）

九、支持潛力專(zhuān)業(yè)鎮升級壯大。鼓勵各專(zhuān)業(yè)鎮企業(yè)參加省級每?jì)赡杲M織一次的專(zhuān)業(yè)鎮集群競賽評選行動(dòng)，在省級對評選為全省特色專(zhuān)業(yè)鎮規?；I(lǐng)軍企業(yè)給予5000萬(wàn)元資金獎勵基礎上，市級再獎勵1000萬(wàn)元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、各縣市區政府。）

十、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮企業(yè)數字化轉型步伐。聚焦同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、數字轉型“兩個(gè)轉型”，積極鼓勵專(zhuān)業(yè)鎮加快布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，開(kāi)展“5G＋”融合創(chuàng )新應用，打造若干5G建設和應用先行示范區。對專(zhuān)業(yè)鎮企業(yè)信息化改造、5G融合應用等項目，按項目軟硬件投資予以獎勵，在省級獎勵比例不高于30％、最高獎勵500萬(wàn)元的基礎上，市級再配套不超省級獎勵額度15％的獎金，最高獎勵100萬(wàn)元。（牽頭單位：市大數據局；責任單位：市財政局、市工信局、市商務(wù)局、各縣市區政府。）

十一、著(zhù)力推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮企業(yè)技術(shù)改造。對專(zhuān)業(yè)鎮企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造、智能制造示范、綠色制造推廣、產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(cháng)補短等領(lǐng)域重點(diǎn)項目，在省級給予最高不超過(guò)項目固定資產(chǎn)投資額15％的貼息、補助支持的基礎上，市級按照不超省級支持資金10％的額度給予貼息、補助支持。（牽頭單位：市工信局、市農業(yè)農村局；責任單位：市財政局、各縣市區政府。）

十二、集中優(yōu)勢打造拳頭產(chǎn)品。持續擴大專(zhuān)業(yè)鎮優(yōu)勢產(chǎn)品全國市場(chǎng)占有率和國際市場(chǎng)出口份額，打響呂梁品牌。在省級對獲得國家地理標志產(chǎn)品保護示范區的一次性獎勵100萬(wàn)元基礎上，市級再一次性獎勵20萬(wàn)元。加大老字號保護力度，重點(diǎn)將省級杏花白酒專(zhuān)業(yè)鎮優(yōu)勢企業(yè)納入老字號企業(yè)。在省級對新入選“中華老字號”、“山西老字號”的企業(yè)分別獎勵100萬(wàn)元、50萬(wàn)元基礎上，市級再分別獎勵20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；責任單位：市工信局、市農業(yè)農村局、市財政局、市商務(wù)局、各縣市區政府。）

十三、培優(yōu)壯大專(zhuān)業(yè)鎮市場(chǎng)主體。支持專(zhuān)業(yè)鎮主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關(guān)聯(lián)領(lǐng)域進(jìn)行強強聯(lián)合、兼并收購。支持小微企業(yè)上規升級，對專(zhuān)業(yè)鎮主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)首次被認定為專(zhuān)精特新中小企業(yè)、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的，按規定給予獎勵。通過(guò)科技創(chuàng )新券的方式，支持專(zhuān)業(yè)鎮主導產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)購買(mǎi)創(chuàng )新服務(wù)、開(kāi)展技術(shù)合作，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮高新技術(shù)企業(yè)倍增。支持中小企業(yè)以商招商、以企招商，吸引更多市場(chǎng)主體在專(zhuān)業(yè)鎮投資興業(yè)，落實(shí)市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)。（牽頭單位：市審批局、市工信局、市中小企業(yè)中心；責任單位：市農業(yè)農村局、市文旅局、市商務(wù)局、市科技局、市財政局、各縣市區政府。）

十四、強化合作形成合力發(fā)展。支持專(zhuān)業(yè)鎮圍繞主導產(chǎn)業(yè)舉辦全省性、行業(yè)性的產(chǎn)品推介、互采互購、上下游協(xié)作配套、項目供需對接、抱團營(yíng)銷(xiāo)等各種“手拉手”活動(dòng)。支持專(zhuān)業(yè)鎮推廣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)模式，被評為省級示范農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的，在省級給予一次性獎補50萬(wàn)元，市級再一次性獎勵10萬(wàn)元。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)中心、市商務(wù)局、市財政局、各縣市區政府。）

十五、多舉措拓寬國內外市場(chǎng)。鼓勵專(zhuān)業(yè)鎮圍繞主導產(chǎn)業(yè)引進(jìn)國際性、全國性、行業(yè)性市場(chǎng)化運作的展覽和國際性會(huì )議、全國性會(huì )議，按照相關(guān)政策進(jìn)行獎勵。鼓勵專(zhuān)業(yè)鎮企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，在第三方平臺開(kāi)設店鋪，擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市市場(chǎng)監管局、市財政局、各縣市區政府。）

十六、建設高效便捷的政務(wù)環(huán)境。聚焦打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施“五有套餐”，深化“多規合一”。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮開(kāi)展涉企簡(jiǎn)易審批事項“秒報秒批”智慧審批服務(wù)，落實(shí)好“承諾制＋標準地＋全代辦”，推行登記注冊“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結、零成本”，建立政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”線(xiàn)上、線(xiàn)下“全代辦”制度。（牽頭單位：市審批局；責任單位：市商務(wù)局、市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣市區政府。）

十七、其他事項。以上政策自發(fā)布之日起施行，有效期3年。本政策與我市其他同類(lèi)優(yōu)惠政策，由企業(yè)按照就高不就低的原則自主選擇申報，不重復獎補。

該文件由市工信局負責解釋。

?解讀鏈接：【圖解】市工信局關(guān)于《呂梁市支持專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的解讀

?政策咨詢(xún)：市工信局　投資與規劃科　　8222328　　8222589