呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市支持大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施的通知

呂政辦發(fā)〔2022〕63號

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位，呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區：

《呂梁市支持大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

呂梁市人民政府辦公室　　　

2022年12月30日????　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市支持大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施

為加快建設國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，促進(jìn)我市大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下支持措施。重點(diǎn)支持為以煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢為原料，生產(chǎn)新型環(huán)保材料、新型墻體材料、高性能建設材料和資源化高值利用的產(chǎn)業(yè)項目和基地建設。

一、加強財稅支持

1．對完成固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的新建固廢綜合利用項目，按實(shí)際投資額的1％獎勵企業(yè)。（市財政局牽頭，市統計局配合）

2．對一年內開(kāi)工、投產(chǎn)、上規入統的固廢綜合利用企業(yè)，一次性給予100萬(wàn)元獎勵。（市財政局牽頭，市統計局配合）

3．對上規入統后連續兩年穩定運營(yíng)，營(yíng)業(yè)收入持續增加的固廢綜合利用企業(yè)，一次性給予50萬(wàn)元獎勵；連續三年的，再獎勵80萬(wàn)元。對目前執行的獎勵政策補差繼續執行。（市財政局牽頭，市統計局配合）

4．對新獲得工信部“綠色工廠(chǎng)”榮譽(yù)的大宗固廢綜合利用企業(yè)，一次性給予100萬(wàn)元獎勵；對新獲得工信部“綠色產(chǎn)品”“能效之星產(chǎn)品”榮譽(yù)的大宗固廢綜合利用企業(yè)，一次性給予50萬(wàn)元獎勵。（市工信局牽頭，市財政局配合）

5．市政府相關(guān)部門(mén)幫助固廢綜合利用企業(yè)爭取國家污染治理、資源綜合利用專(zhuān)項資金，爭取省級對口部門(mén)獎勵資金。（市財政局牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

6．落實(shí)稅收優(yōu)惠，行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同稅務(wù)部門(mén)指導企業(yè)完善資源綜合利用稅收減免前期手續，落實(shí)資源綜合利用企業(yè)所得稅減免、增值稅即征即退等優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局牽頭）

7．嚴格獎勵資金考核測算，明確考核標準、口徑，準確掌握企業(yè)（項目）資源化利用大宗固體廢棄物的年處置數量和項目投資額度，科學(xué)客觀(guān)評價(jià)企業(yè)（項目）固廢綜合利用情況，核算確定擬財政獎勵資金。發(fā)揮財政獎勵資金的引導拉動(dòng)作用，推進(jìn)固廢綜合利用項目的可持續發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市財政局配合）

二、強化用地保障

8．依法保障大宗固廢綜合利用項目用地指標，土地出讓底價(jià)可按不低于土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70％執行，但不得低于土地征收成本價(jià)。（市規劃和自然資源局牽頭）

9．對大宗固廢綜合利用項目供地，可采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式，并可分期繳納土地出讓金。租賃期限或彈性出讓年期最長(cháng)為10年。（市規劃和自然資源局牽頭）

10．鼓勵固廢綜合利用企業(yè)入園入區，享受“承諾制＋標準地＋全代辦”服務(wù)。入駐經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區標準化廠(chǎng)房的項目，可享受前兩年租金全免、第三年租金減半的優(yōu)惠；三年后可按15元／平米／月續租；如需購買(mǎi)土地則按國有資產(chǎn)轉讓相關(guān)規定執行。（各經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區牽頭）

三、金融信貸支持

11．支持大宗固廢綜合利用企業(yè)申請省、市企業(yè)風(fēng)險補償金貸款，鼓勵金融機構將符合條件的企業(yè)納入綠色信貸范疇，給予綠色金融信貸支持。（市人行牽頭，市金融辦配合）

12．對金融機構新增流動(dòng)資金貸款1000萬(wàn)元以上的大宗固廢綜合利用項目，給予貼息支持，貼息期限為1年，市縣財政按當期貸款基準利率給予貼息，市縣財政分擔比例為2：8。（市財政局牽頭，市金融辦、各縣市區人民政府配合）

四、鼓勵科技創(chuàng )新

13．支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系對接高校、科研院所，開(kāi)展校企、企業(yè)專(zhuān)家多元化合作。對創(chuàng )建國家級、省級、市級重點(diǎn)實(shí)驗室（科技孵化中心、中試基地）一次性分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元建設經(jīng)費支持。（市科技局牽頭，市財政局配合）

14．對首次通過(guò)國家認定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎勵10萬(wàn)元。對連續3次通過(guò)國家認定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎勵20萬(wàn)元。對科技成果轉化在我市的企業(yè)、高校、科研院所，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際到賬額，給予技術(shù)輸出方3％的補助，單個(gè)科技成果，省級最高補助10萬(wàn)元，國家級最高補助50萬(wàn)元。中介服務(wù)機構促成轉化交易的，獎勵3萬(wàn)元；重大轉化項目可適當增加獎勵，最高獎勵10萬(wàn)元。（市科技局牽頭，市財政局配合）

五、推進(jìn)“呂材呂用”

15．為固廢綜合利用產(chǎn)品制定地方設計標準，對接省標準化委員會(huì )制定固廢綜合利用產(chǎn)品省級設計標準。（市市場(chǎng)局牽頭）

16．將本市企業(yè)生產(chǎn)、符合標準、經(jīng)過(guò)認證的固廢綜合利用產(chǎn)品依法列入政府采購名錄。各級政府主導的新建建筑、道路、市政設施、標準化廠(chǎng)房等項目，固廢材料或固廢綜合利用產(chǎn)品使用比例達50％以上。

（1）嚴格執行綠色建筑有關(guān)規定，市政建筑類(lèi)工程項目（老舊小區和城中村改造、圖書(shū)館、文化館、展覽館等），優(yōu)先使用固廢材料制造的新型環(huán)保建材、新型墻體材料、高性能建筑材料、再生建筑材料以及裝配式建筑材料等綠色建材產(chǎn)品。（市住建局牽頭）

（2）對道路工程項目（高速公路、國省道、農村公路等），加大應用固廢材料制造的新型磚、高性能水泥等產(chǎn)品，以及直接使用固廢材料代替道路鋪渣。（市交通局牽頭）

（3）市政基礎設施工程項目（城市道路、橋梁、公園、廣場(chǎng)等），重點(diǎn)應用固廢材料制造的透水磚、綠化支架、高性能水泥等。（市城管局牽頭）

（4）各經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的標準化廠(chǎng)房，統一使用固廢基裝配式建筑材料。（各經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區牽頭）

（5）將資源綜合利用與鄉村振興相結合，打造綠色循環(huán)低碳鄉村，新建的農村基礎設施類(lèi)項目，要推廣使用固廢材料。（市鄉村振興局牽頭）

17．在市域范圍內取締傳統黏土制磚企業(yè)。（市規劃和自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局配合）

六、加強招商引資

18．將大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)招商內容，加強政策宣傳，落實(shí)招商相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)技術(shù)、設備和資金，促進(jìn)產(chǎn)廢企業(yè)與綜合利用企業(yè)達成長(cháng)期穩定的固廢處置戰略合作。按照“誰(shuí)產(chǎn)廢誰(shuí)付費”的原則，各類(lèi)固廢產(chǎn)生企業(yè)或單位要配套建設固廢綜合利用設施或出資委托固廢綜合利用企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化處置利用。提高煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、赤泥綜合利用率，到2025年分別達60％、70％、90％、100％、25％以上。（市招商服務(wù)中心、市工信局牽頭，市財政局、市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局配合）

七、建立監測平臺

19．嚴格落實(shí)縣（市、區）政府和固體廢物產(chǎn)生企業(yè)環(huán)境保護責任，在縣（市、區）和企業(yè)開(kāi)展大宗固廢綜合利用監測平臺和交易平臺試點(diǎn)建設，實(shí)時(shí)監測固廢產(chǎn)生種類(lèi)、產(chǎn)生量、去向、轉移、利用、處置等有關(guān)信息，建立和落實(shí)各項管理制度，做好產(chǎn)廢企業(yè)和綜合利用企業(yè)的供需對接。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合）

八、其他事項

以上措施自發(fā)布之日起施行，有效期3年。本措施與我市其他同類(lèi)優(yōu)惠政策，由企業(yè)按照就高不就低的原則自主選擇申報，不重復獎補。

該措施由市發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。

解讀鏈接：【圖解】市發(fā)改委關(guān)于《呂梁市支持大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》的解讀

政策咨詢(xún)：市發(fā)改委　　資源節約和環(huán)境保護科　　8237537