呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系實(shí)施方案的通知??

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各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

《呂梁市構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室

2023年4月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕61號）和山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《山西省構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系行動(dòng)方案》（晉政辦發(fā)〔2022〕100號）精神，全方位推動(dòng)呂梁全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心，以增強人民體質(zhì)、提高全民健康水平為根本目的，進(jìn)一步發(fā)揮政府作用，激發(fā)社會(huì )力量積極性，優(yōu)化資源布局，擴大服務(wù)供給，構建公平可及、服務(wù)便利、運行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

二、主要目標

到2025年底，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達到40％；全市人均體育場(chǎng)地面積力爭達到2.6平方米；每千人擁有社會(huì )體育指導員達到2.6人；每萬(wàn)人體育社會(huì )組織數量達到0.8個(gè)；公共體育服務(wù)體系基本建成，城鄉居民參與體育健身的獲得感、幸福感顯著(zhù)提升。

三、重點(diǎn)工作

（一）打造全民健身品牌賽事，推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展

1．打造全民健身品牌賽事行動(dòng)。舉辦汾陽(yáng)賈家莊拔河比賽，深挖本土優(yōu)勢項目，形成可持續發(fā)展態(tài)勢，打造成具有全國影響力的國家級拔河邀請賽；依托呂梁沿黃旅游公路的優(yōu)勢，打造省級沿黃公路自行車(chē)、馬拉松賽事；利用呂梁現有旅游景點(diǎn)，打造區域性品牌賽事活動(dòng)，促進(jìn)體育＋旅游融合發(fā)展；賡續紅色血脈，組織革命老區群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的賽事活動(dòng)，通過(guò)最貼近市場(chǎng)的賽制體系，打造文體融合的全民健身品牌賽事。形成“一縣（市）一品”、“一行（業(yè)）一品”、“一項（協(xié)會(huì )）一品”的體育賽事局面，大力推動(dòng)體育賽事進(jìn)旅游景點(diǎn)（區）。（各縣、市、區人民政府、市體育局、市文旅局牽頭，各縣、市、區體育部門(mén)、職能部門(mén)按職責分工負責。）

2．廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)行動(dòng)。圍繞元旦、春節、“3.8”婦女節、“6.10”題詞、“8.8”全民健身日、重陽(yáng)節、農民豐收節、大眾冰雪季等重要時(shí)間節點(diǎn)，舉辦形式多樣、豐富多彩的全民健身系列活動(dòng)。打造群眾性特色體育賽事，鼓勵群眾自發(fā)性組織舉辦各項體育健身活動(dòng)。積極參與全國、全省各類(lèi)業(yè)余競賽。舉辦市（縣）全民健身運動(dòng)會(huì )和社區運動(dòng)會(huì )。（各縣、市、區人民政府、市體育局牽頭，市直工委、市委統戰部、市農業(yè)農村局、市總工會(huì )、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、團市委等按職責分工負責）

3．加強重點(diǎn)人群體育工作行動(dòng)。實(shí)施《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計劃》，讓每個(gè)青少年較好掌握1項以上運動(dòng)技能，培養終身運動(dòng)者。開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課，嚴格落實(shí)每天鍛煉1小時(shí)。建立全市分學(xué)段、跨區域的四級青少年體育賽事體系。按照職業(yè)類(lèi)型制定健身指導方案，組織開(kāi)展職工健身活動(dòng)。（各縣、市、區人民政府、市教育局、市總工會(huì )、市體育局牽頭，團市委按職責分工負責）

（二）加強全民健身場(chǎng)地設施建設，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)城鄉區域均衡發(fā)展

4．實(shí)施全民健身設施補短板行動(dòng)。到2025年，全市至少建設5個(gè)體育公園，8個(gè)全民健身中心?！笆奈濉逼陂g全市新建健身步道500公里，各縣（市、區）完成每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地數量0.9塊建設任務(wù)。（各縣、市、區人民政府、市體育局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市規資局、市住建局、市城管局等按職責分工負責）

5．打造群眾身邊體育健身圈行動(dòng)。到2025年，各縣（市、區）普遍完成鄉鎮／街道器材補短板等公共體育場(chǎng)地設施建設任務(wù)；落實(shí)新建居住區配建公共健身設施政策要求；加大全民健身公共服務(wù)資源向基礎薄弱區域和群眾身邊傾斜力度；鄉（鎮）、街道辦事處普遍完成鄉（鎮）、社區全民健身中心等公共體育場(chǎng)地設施建設任務(wù)；構建城鎮社區15分鐘健身圈；編制戶(hù)外運動(dòng)發(fā)展規劃，開(kāi)展自然資源向戶(hù)外運動(dòng)開(kāi)放試點(diǎn)。（各縣、市、區人民政府、市體育局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市規資局、市住建局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）

6．推動(dòng)健身場(chǎng)地開(kāi)放共享行動(dòng)。做好全市公共體育場(chǎng)館免費或低收費向社會(huì )開(kāi)放工作和全市全民健身場(chǎng)地設施信息化升級改造工作。指導學(xué)校體育設施向社會(huì )開(kāi)放，有條件的學(xué)校要進(jìn)行“一場(chǎng)兩門(mén)、早晚兩開(kāi)”體育設施安全隔離改造，新建學(xué)校規劃設計的體育設施要符合開(kāi)放條件，支持第三方對區域內學(xué)校體育設施開(kāi)放進(jìn)行統一運營(yíng)。全市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭開(kāi)放可用于健身的場(chǎng)地設施。推動(dòng)體育系統和國有企業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)訓練場(chǎng)館、體校健身設施以及運動(dòng)康復服務(wù)向社會(huì )開(kāi)放。（各縣、市、區人民政府、市體育局牽頭，市直工委、市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市總工會(huì )、市衛健委等按職責分工負責）

（三）優(yōu)化全民健身組織體系，強化全民健身政策激勵

7．健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò )行動(dòng)。在全市構建以各級體育總會(huì )為樞紐，各級各類(lèi)單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì )為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò )。指導縣（市、區）推行“3＋X”體育社會(huì )組織模式（體育總會(huì )、社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )、老年人體育協(xié)會(huì )加若干單項體育協(xié)會(huì )），鼓勵體育總會(huì )向鄉鎮（街道）延伸、各類(lèi)體育社會(huì )組織下沉行政村（社區），推進(jìn)鄉鎮（街道）、行政村（社區）組建體醫融合的健康生活方式體育指導中心和健康生活方式體育指導站，完善農村體育協(xié)管員隊伍建設制度。大力扶持民間體育帶頭人等體育健身組織發(fā)展。逐步壯大社會(huì )體育指導員隊伍，加大社會(huì )體育指導員培訓力度，力爭到2025年完成全市社會(huì )體育指導員“百千萬(wàn)”（即培養100名國家級社會(huì )體育指導員、1000名一級社會(huì )體育指導員、10000名二、三級社會(huì )體育指導員隊伍）工程建設。積極參加健康生活方式社會(huì )體育指導員培訓工作。（各縣、市、區人民政府、市體育局、市民政局牽頭，市教育局、市衛健委、市農業(yè)農村局、市總工會(huì )、市體育總會(huì )等按職責分工負責）

8．強化全民健身激勵行動(dòng)。開(kāi)展《國家體育鍛煉標準》和《體育運動(dòng)技術(shù)水平等級標準》測驗活動(dòng)。向有條件的地方發(fā)放體育消費券。（各縣、市、區人民政府、市體育局、市財政局牽頭）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各級人民政府要將全民健身公共服務(wù)體系建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，充分發(fā)揮各級全民健身工作領(lǐng)導小組和全民健身工作聯(lián)席會(huì )議制度的作用，形成黨政齊抓共管、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、市縣聯(lián)動(dòng)有力、群體廣泛參與的“一盤(pán)棋”工作格局。同時(shí)要加強全市全民健身人才隊伍建設，培養一支高素質(zhì)的體育管理人才與專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

（二）加大投入力度

各地要將全民健身公共服務(wù)體系建設經(jīng)費納入本級財政預算，保持與其他領(lǐng)域基本公共服務(wù)經(jīng)費同步增長(cháng)。完善多元化資金籌集機制，引導社會(huì )力量參與全民健身事業(yè)發(fā)展。

（三）強化監督落實(shí)

各縣（市、區）人民政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)分解任務(wù)，明確推進(jìn)措施，壓實(shí)工作責任，確保各項任務(wù)落地落實(shí)。市體育局、市發(fā)改委牽頭負責對行動(dòng)方案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監測，重大問(wèn)題及時(shí)向市政府請示報告。

本文件由市體育局負責解釋。

附件：2023－2025年各縣（市、區）重點(diǎn)工作分解表

解讀鏈接：【圖解】市體育局關(guān)于《呂梁市構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系實(shí)施方案 》的解讀

政策咨詢(xún)：市體育局 辦公室 3373256