呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直各有關(guān)單位：

《呂梁市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

呂梁市人民政府辦公室?????

2023年4月26日????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案

1　總則

1.1　目的

為及時(shí)、有效地預防、控制和撲滅全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保障人民身體健康安全，特制訂本預案。

1.2　編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應急條例》《山西省突發(fā)事件應對條例》《山西省動(dòng)物防疫條例》《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》《山西省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》《呂梁市突發(fā)事件總體應急預案》《呂梁市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等編制。

1.3　工作原則

統一領(lǐng)導，屬地管理；協(xié)調聯(lián)動(dòng)，分級負責；預防為主，群防群控。

1.4　適用范圍

本預案適用于呂梁市范圍內造成或者可能造成社會(huì )公眾健康嚴重損害和畜牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置工作。

2　組織指揮體系及職責

我市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置體系由市、縣、鄉三級指揮部及其辦公室組成。

2.1　市動(dòng)物疫情應急指揮部的組成及職責

成立市動(dòng)物疫情應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），市政府分管農業(yè)農村工作的副市長(cháng)擔任總指揮，協(xié)助分管農業(yè)農村副市長(cháng)工作的副秘書(shū)長(cháng)、市農業(yè)農村局局長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)擔任副總指揮。市指揮部成員為市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市人社局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市規劃和自然資源局、市商務(wù)局、市衛健委、市市場(chǎng)監督管理局、市銀保監分局、市郵管局、呂梁軍分區、武警呂梁支隊、呂梁機場(chǎng)、呂梁火車(chē)站分管負責人。根據疫情處置實(shí)際情況，指揮長(cháng)可增調市直相關(guān)單位為市指揮部成員。

市指揮部主要職責為：

（1）統一領(lǐng)導、指揮全市突發(fā)動(dòng)物疫情處置工作；

（2）宣布啟動(dòng)和終止應急響應；

（3）制訂和部署突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急措施；

（4）指導和協(xié)調各縣（市、區）和有關(guān)部門(mén)的動(dòng)物疫情應急處置工作；

（5）分析總結動(dòng)物疫情應對工作，按規定做好信息發(fā)布相關(guān)工作；

（6）落實(shí)省委、省政府和市委、市政府及市應急救援總指揮部交辦的關(guān)于突發(fā)動(dòng)物疫情應急處置工作的其他要求。

2.2　市指揮部辦公室職責

市動(dòng)物疫情應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)農村局，為指揮部日常辦事機構，市指揮部辦公室主任由市農業(yè)農村局局長(cháng)兼任。市指揮部及其辦公室、成員單位在市應急救援總指揮部領(lǐng)導下開(kāi)展工作。辦公室的職責為：

（1）承擔重大動(dòng)物疫情應急指揮部日常工作，制定修訂重大動(dòng)物疫情專(zhuān)項應急預案；

（2）組織動(dòng)物疫情監測預警和防范治理工作，開(kāi)展桌面推演、實(shí)兵演練等應對動(dòng)物疫情專(zhuān)項演練；

（3）傳達和組織落實(shí)市指揮部決定；

（4）協(xié)調市指揮部成員單位開(kāi)展應對動(dòng)物疫情的相關(guān)工作；

（5）收集、整理、上報動(dòng)物疫情相關(guān)信息；

（6）完成市指揮部交辦的其他事項。

2.3　成員單位職責

市委宣傳部：負責應急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作，配合有關(guān)部門(mén)做好應急防控、防控知識以及技術(shù)的宣傳；密切跟蹤輿情動(dòng)態(tài)。

市發(fā)改委：負責協(xié)調各部門(mén)開(kāi)展相關(guān)應急物資調運工作。

市公安局：負責收集掌握疫情有關(guān)的社會(huì )動(dòng)態(tài)和輿情信息，依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件；做好交通疏導，保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置車(chē)輛的通行；參與做好疫區封鎖、動(dòng)物撲殺等工作；做好相關(guān)部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件審查受理和立案偵辦工作，依法嚴厲打擊危害食品安全的犯罪行為。

市財政局：負責保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情預防、應急物資、監測及應急處置等所需經(jīng)費，會(huì )同市農業(yè)農村局做好經(jīng)費資金使用的監督管理工作。

市人社局：負責指導統籌地方人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好參與突發(fā)動(dòng)物疫情應急處置工作人員的工傷保險政策落實(shí)工作。

市應急管理局：指導應急預案體系建設，指導受災群眾的生活救助工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負責指導做好疫情處置過(guò)程中的環(huán)境保護工作，開(kāi)展疫區環(huán)境監測，查處環(huán)境違法行為。

市住建局：負責做好鄉村餐廚廢棄物的收集、運輸、存儲、無(wú)害化處理體系建設；嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為，嚴防餐廚廢棄物流入養殖環(huán)節。

市城市管理局：負責全市城區餐廚廢棄物收集、運輸、存儲、無(wú)害化處理體系建設；嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為，嚴防餐廚廢棄物流入養殖環(huán)節。

市交通運輸局：負責協(xié)助開(kāi)展乘坐營(yíng)運性公路、水路交通工具人員及物資的交通檢疫、查驗工作，防止動(dòng)物疫病通過(guò)交通工具傳播；保障應急處置人員以及疫苗、消毒藥品、器械等應急物資和有關(guān)樣本的公路運輸車(chē)輛優(yōu)先通行，協(xié)助設立臨時(shí)消毒站。

市農業(yè)農村局：負責組織制訂疫情應急處置技術(shù)方案和劃定疫點(diǎn)、疫區、受威脅區。在市指揮部統一領(lǐng)導下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)施隔離、撲殺、銷(xiāo)毀、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種、限制易感染動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品出入等控制撲滅措施。

市規劃和自然資源局：負責協(xié)助劃定疫點(diǎn)、疫區、受威脅區，組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物的疫源、疫病調查和疫源、疫病專(zhuān)項監測；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情后，及時(shí)上報市指揮部；在市指揮部統一領(lǐng)導下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取隔離控制等措施。

市商務(wù)局：負責突發(fā)動(dòng)物疫情期間重要生活必需品市場(chǎng)運行和供應情況的監控，協(xié)調組織重要生活必需品的市場(chǎng)供應；防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在外經(jīng)貿活動(dòng)期間跨地區傳播擴散。

市衛健委：負責疫區內人員防護技術(shù)指導，開(kāi)展現場(chǎng)流行病學(xué)調查、密切接觸者追蹤、醫學(xué)觀(guān)察和病人救治工作。

市市場(chǎng)監督管理局：負責職責范圍內活畜禽及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)的監督管理工作，保障正常的市場(chǎng)秩序。督促餐飲單位按照規定收集、存放餐廚廢棄物，并按照規定與合法的餐廚廢棄物收運者簽訂收運合同。

市銀保監分局：負責協(xié)調組織指導承保保險公司做好理賠服務(wù)工作。

市郵管局：負責配合有關(guān)職能部門(mén)通過(guò)郵政快遞渠道進(jìn)入我市畜禽產(chǎn)品、畜禽病料樣品的檢查，特別是加強來(lái)自疫區省份郵件、快遞的檢查；督促相關(guān)企業(yè)，一旦在寄遞渠道發(fā)現疫情線(xiàn)索的，要及時(shí)報告農業(yè)農村及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全處置。

呂梁機場(chǎng)：負責協(xié)調航空公司做好突發(fā)動(dòng)物疫情應急處置人員以及非危險品類(lèi)的防治藥品、器械等應急物資和有關(guān)樣本的航空運送。

呂梁火車(chē)站：負責協(xié)助做好突發(fā)動(dòng)物疫情應急處置人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關(guān)樣本的鐵路運送。

呂梁軍分區：組織民兵、預備役部隊參與突發(fā)動(dòng)物疫情應急處置工作。

武警呂梁支隊：組織所屬部隊參與突發(fā)疫情應急處置工作，配合公安機關(guān)做好事件現場(chǎng)的控制工作。

2.4　應急工作組組成及職責

（1）應急處置組

由市農業(yè)農村局牽頭，成員由市應急管理局、市規劃和自然資源局、市衛健委、市市場(chǎng)監督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市銀保監分局組成，負責組織落實(shí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置措施。

（2）衛生防疫組

由市衛健委牽頭，成員由市農業(yè)農村局、市規劃和自然資源局、市住建局、市郵管局組成，負責組織疫區衛生防疫、消毒隔離、醫療救護、人畜共患病防治和餐廚廢棄物的收運等衛生防疫監管工作。

（3）綜合保障組

由市農業(yè)農村局牽頭，成員由市發(fā)改委、市財政局、市應急管理局、市人社局、市交通局、市商務(wù)局、呂梁機場(chǎng)、呂梁火車(chē)站組成，負責應急物資籌集、發(fā)放、管理、運輸車(chē)輛優(yōu)先通行工作，保障應急所需經(jīng)費和受災群眾生活救助，協(xié)調組織日常生活必需品的市場(chǎng)供應，落實(shí)應急處置人員工傷待遇政策。

（4）治安保衛組

由市公安局牽頭，成員由呂梁軍分區、武警呂梁支隊組成，負責突發(fā)動(dòng)物疫情處置期間的安全保衛和疫點(diǎn)、疫區的封鎖工作，維護社會(huì )治安秩序。

（5）新聞報道組

由市委宣傳部牽頭，成員由市農業(yè)農村局、市應急管理局組成，負責應急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作，積極引導輿論，關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

（6）技術(shù)專(zhuān)家組

由市農業(yè)農村局牽頭，成員由市規劃和自然資源局、市衛健委、各級業(yè)務(wù)主管部門(mén)和大專(zhuān)院校及科研單位抽取的防疫專(zhuān)家組成，負責對突發(fā)動(dòng)物疫情相應級別采取的技術(shù)措施和疫點(diǎn)、疫區、受威脅區的劃分提出科學(xué)合理的建議；參與制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急技術(shù)方案。

2.5　縣、鄉級防治動(dòng)物重大疫病指揮部

縣（市、區）、鄉成立動(dòng)物疫情應急指揮部，組織和指揮本地區突發(fā)動(dòng)物疫情應急工作。

3　監測、預警與報告

3.1　監測

各級農業(yè)農村、規劃和自然資源（林業(yè)）、衛生健康等有關(guān)部門(mén)建立突發(fā)動(dòng)物疫情監測、報告網(wǎng)絡(luò )體系。按照有關(guān)規定，結合本地區實(shí)際，組織開(kāi)展動(dòng)物疫病的監測工作，加強對監測工作的管理和監督，保證監測質(zhì)量。

3.2　預警

3.2.1　預警發(fā)布

市指揮部辦公室根據監測信息，按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規律和特點(diǎn)，分析其危害程度、發(fā)展趨勢，按照國家明確的標準及時(shí)做出相應級別的預警。

3.2.2　預警響應

接到預警的各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應重點(diǎn)做好以下工作：

（1）組織做好本區域應急處置所需的人員與物資準備；

（2）開(kāi)展對養殖、運輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節的動(dòng)物疫情監測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散；

（3）開(kāi)展動(dòng)物防疫知識宣傳，提高公眾防控能力。

3.2.3　預警解除

當突發(fā)重大動(dòng)物疫情風(fēng)險預警具備解除條件時(shí)，市指揮部辦公室宣布解除預警。有關(guān)方面解除已經(jīng)采取的預警響應。

3.3　信息報告

任何單位和個(gè)人有權向各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權向上級政府部門(mén)舉報不履行或者不按照規定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理職責的部門(mén)、單位及個(gè)人。

3.3.1　責任報告單位和責任報告人

從事動(dòng)物疫病監測、檢測、檢驗檢疫、研究、診療以及動(dòng)物飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運輸等活動(dòng)的單位和個(gè)人。

3.3.2　報告內容和形式

報告的內容包括：疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類(lèi)和品種、疫點(diǎn)動(dòng)物數量、動(dòng)物來(lái)源、臨床癥狀、發(fā)病數量、死亡數量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

報告形式：各級農業(yè)農村主管部門(mén)、動(dòng)物疫病預防控制機構、野生動(dòng)物疫源疫病監測站按國家有關(guān)規定報告疫情；其他責任報告單位和個(gè)人以電話(huà)或書(shū)面形式報告。

3.3.3　報告時(shí)限和程序

發(fā)現可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當地動(dòng)物疫病預防控制機構或林業(yè)和草原主管部門(mén)報告。接到動(dòng)物疫情報告的單位，應當立即趕赴現場(chǎng)診斷，經(jīng)獸醫實(shí)驗室檢測，認定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應當在0.5小時(shí)內將疫情報至市動(dòng)物疫病預防控制機構，并同時(shí)報所在地重大動(dòng)物疫情應急指揮部辦公室。市動(dòng)物疫病預防控制機構應當在接到報告后0.5小時(shí)內，向市動(dòng)物疫情應急指揮部辦公室和省動(dòng)物疫病預防控制中心報告。市動(dòng)物疫情應急指揮部辦公室應當在接到報告后0.5小時(shí)內報市政府和省農業(yè)農村廳。必要時(shí)可以越級上報。

4　應急響應

4.1　先期處置

在發(fā)生疑似疫情時(shí)，事發(fā)地指揮部進(jìn)行先期處置，根據流行病學(xué)調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。在疑似疫情報告的同時(shí)，對發(fā)病場(chǎng)（戶(hù)）實(shí)施隔離、監控，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品、飼料及相關(guān)物品移動(dòng)，進(jìn)行嚴格消毒等臨時(shí)處置措施，限制人員流動(dòng)。對可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的動(dòng)物及其產(chǎn)品、被污染或可疑污染的物品（包括糞便、墊料和飼料等），立即開(kāi)展追蹤調查，并按規定進(jìn)行徹底消毒和無(wú)害化處理。必要時(shí)可以采取封鎖、撲殺等措施。

4.2　分級響應

根據動(dòng)物疫情嚴重程度、發(fā)展態(tài)勢和應對工作的需要，按照分級響應原則，市級應急響應級別由高到低分為一級、二級、三級3個(gè)響應等級。各縣（市、區）指揮部按照動(dòng)物疫情嚴重程度、發(fā)展態(tài)勢和應對工作的需要，確定本級應急響應級別和響應措施。

4.2.1　一級應急響應

4.2.1.1　一級應急響應條件

（1）高致病性禽流感在21日內，有25個(gè)以上鄉（鎮、街道辦）發(fā)生或者12個(gè)以上鄉（鎮、街道辦）連片發(fā)生疫情，或與毗鄰市份的相鄰區域有12個(gè)以上鄉（鎮、街道辦）發(fā)生疫情，或含我市在內的多個(gè)毗鄰市份呈多發(fā)態(tài)勢的疫情。

（2）口蹄疫在14日內，有25個(gè)以上鄉（鎮、街道辦）連片發(fā)生疫情或疫點(diǎn)數達到30個(gè)以上，或包含我市在內的3個(gè)以上毗鄰市份發(fā)生連片疫情。

（3）動(dòng)物暴發(fā)的人畜共患病感染到人，構成嚴重突發(fā)公共衛生事件，并繼續大面積擴散蔓延。

（4）小反芻獸疫在全市有3個(gè)以上縣級行政區同時(shí)發(fā)生疫情，或包含我市在內的2個(gè)以上毗鄰市份連片發(fā)生疫情。

（5）非洲豬瘟在15日內，在包含我市在內的2個(gè)以上毗鄰市份同時(shí)發(fā)生疫情并流行。

（6）我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等動(dòng)物疫病又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病等疫病傳入或發(fā)生。

（7）發(fā)生高致病性禽流感、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種丟失或泄漏事件，造成人員感染，并出現人員死亡或擴散趨勢。

（8）經(jīng)市指揮部認定的其他需要啟動(dòng)一級應急響應的情形。

4.2.1.2　一級應急響應啟動(dòng)程序

符合一級響應條件時(shí)，指揮長(cháng)向市應急救援總指揮部總指揮報告，建議總指揮啟動(dòng)一級應急響應。

4.2.1.3　一級應急響應行動(dòng)

（1）市指揮部組織召開(kāi)會(huì )議，研究應對工作，指揮各成員單位按職責分工做好相應應急工作，指揮各縣（市、區）落實(shí)應急措施。向市委、市政府和省農業(yè)農村廳匯報有關(guān)情況。

（2）市指揮部派出工作組和專(zhuān)家組趕赴疫區指導疫情處置工作，根據需要緊急調運應急物資。組織周邊地區做好疫情防疫工作，針對性開(kāi)展防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護能力?！?/p>

（3）疫情發(fā)生地政府啟動(dòng)本級防治動(dòng)物重大疫情應急響應，落實(shí)相應疫情應急處置措施。

4.2.2　二級應急響應

4.2.2.1　二級應急響應條件

（1）高致病性禽流感在21日內，全市有3個(gè)以上縣（市、區）發(fā)生疫情，或6個(gè)以上12個(gè)以下鄉（鎮、街道辦）連片發(fā)生疫情，或我市與毗鄰市份的相鄰區域有12個(gè)以下鄉（鎮、街道辦）發(fā)生疫情。

（2）口蹄疫在14日內，全市有3個(gè)以上相鄰縣（市、區）或者6個(gè)以上鄉（鎮、街道辦）連片發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現并發(fā)生疫情。

（3）1個(gè)平均潛伏期內，全市有25個(gè)以上鄉（鎮、街道辦）發(fā)生高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數達到30個(gè)以上。

（4）小反芻獸疫在全市有3個(gè)以下縣（市、區）同時(shí)發(fā)生疫情。

（5）非洲豬瘟在15日內，在全市1個(gè)以上縣發(fā)生疫情。

（6）發(fā)生高致病性禽流感、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種丟失或泄漏事件，造成人員感染。

（7）1個(gè)平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上縣（市、區），或二類(lèi)動(dòng)物疫病中的人畜共患病發(fā)生多起感染人的病例，并在一定時(shí)期內病例數出現暴發(fā)性增長(cháng)。

（8）經(jīng)市指揮部認定的其他需要啟動(dòng)二級應急響應的情形。

4.2.2.2　二級應急響應啟動(dòng)程序

符合二級響應條件時(shí)，市指揮部辦公室主任向指揮長(cháng)報告，由指揮長(cháng)決定啟動(dòng)二級應急響應。

4.2.2.3　二級應急響應行動(dòng)

（1）市指揮部組織疫情分析會(huì )議，向疫區派出工作組指導工作。向市委、市政府和省農業(yè)農村廳匯報有關(guān)情況。

（2）市指揮部辦公室加強值班，密切監視疫情發(fā)展變化，并派專(zhuān)家組赴疫區組織指導疫情處置。

（3）疫情發(fā)生地政府啟動(dòng)本級防治動(dòng)物重大疫情應急響應，落實(shí)相應疫情應急處置措施。

4.2.3　三級應急響應

4.2.3.1　三級應急響應條件

（1）高致病性禽流感在21日內，在1個(gè)縣級行政區域內2個(gè)以上鄉（鎮、街道辦）連片發(fā)生疫情，并出現家禽集中連片大規模死亡現象。

（2）口蹄疫在14日內，在1個(gè)縣級行政區域內3個(gè)以上鄉（鎮、街道辦）連片發(fā)生疫情，并呈暴發(fā)流行態(tài)勢。

（3）1個(gè)平均潛伏期內，在1個(gè)縣級行政區域內5個(gè)以上鄉（鎮、街道辦）發(fā)生高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數達到10個(gè)以上。

（4）1個(gè)平均潛伏期內，在1個(gè)縣級行政區域內有5個(gè)以上鄉（鎮、街道辦）發(fā)生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類(lèi)動(dòng)物疫病暴發(fā)流行，或動(dòng)物發(fā)生的人畜共患病引發(fā)人群體感染病例。

（5）在1個(gè)縣級行政區域內出現動(dòng)物不明原因大規模死亡現象。

（6）市指揮部認定的其他需要啟動(dòng)三級應急響應的情形。

4.2.3.2　三級應急響應啟動(dòng)程序

符合三級響應條件時(shí)，市指揮部辦公室主任啟動(dòng)三級應急響應。

4.2.3.3　三級應急響應行動(dòng)

（1）市指揮部辦公室加強對疫情發(fā)生地疫情應急處置工作的督導，及時(shí)組織專(zhuān)家對地方疫情應急處置工作提供技術(shù)指導和支持，并向市內有關(guān)地區發(fā)出通報，及時(shí)采取預防控制措施，防止疫情擴散蔓延。

（2）疫情發(fā)生地政府啟動(dòng)本級相應的應急響應，落實(shí)相應疫情應急處置措施。

4.3　響應措施

應急響應啟動(dòng)后，縣級以上人民政府發(fā)布封鎖令，對疫區實(shí)施封鎖。封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源。對疫點(diǎn)撲殺并銷(xiāo)毀染疫動(dòng)物和易感動(dòng)物及其產(chǎn)品，對病死動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理，對被污染的物品、用具、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴格消毒。對疫區按規定撲殺并銷(xiāo)毀染疫動(dòng)物和疑似染疫動(dòng)物及其同群動(dòng)物，銷(xiāo)毀染疫動(dòng)物及疑似染疫動(dòng)物產(chǎn)品，對易感動(dòng)物進(jìn)行監測，按規定實(shí)施緊急免疫接種，對動(dòng)物圈舍、動(dòng)物排泄物、被污染飼料、墊料、污水及其他可能受污染的物品、場(chǎng)地進(jìn)行消毒和無(wú)害化處理。對受威脅區的易感動(dòng)物嚴格按規定實(shí)施緊急免疫接種。關(guān)閉規定范圍內動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止動(dòng)物進(jìn)出疫區和動(dòng)物產(chǎn)品運出疫區。設置臨時(shí)動(dòng)物防疫監督檢查站，對進(jìn)出疫區的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。

4.4　安全防護

疫情應急處理人員應針對動(dòng)物疫病特別是人畜共患病，采取安全防護措施。

4.5　響應結束

突發(fā)動(dòng)物疫情應急處置工作結束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，由啟動(dòng)應急響應的指揮部宣布結束應急響應。

5　后期處置

5.1　調查與評估

突發(fā)動(dòng)物疫情撲滅后，各級指揮部組織有關(guān)人員對突發(fā)動(dòng)物疫情的處置情況進(jìn)行評估。評估的內容應包括：疫情基本情況；疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)；現場(chǎng)調查及實(shí)驗室檢測的結果；疫情發(fā)生的主要原因分析及結論；疫情處置經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果；應急過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題與困難等提出改進(jìn)建議和應對措施。

5.2　災害補償

按照各種動(dòng)物疫病災害補償的規定，確定補償標準，按程序進(jìn)行補償。

5.3　撫恤和補助

對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的撫恤和補助。

5.4　恢復生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急工作結束后，要及時(shí)取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區進(jìn)行持續監測，符合要求的，重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。

6　應急保障

6.1　信息及通訊保障

各級通信運營(yíng)部門(mén)保障動(dòng)物疫情應急信息傳遞的暢通，確保復雜情況下能夠及時(shí)準確地傳遞相關(guān)信息。

6.2　應急隊伍保障

各級人民政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置隊伍，由農業(yè)農村、應急管理、衛生健康、規劃和自然資源（林業(yè)）、公安、市場(chǎng)監管、軍隊、武警等單位的人員組成，并保持相對固定。

6.3　交通運輸保障

公路交通、航空、鐵路部門(mén)保障應急處置人員以及疫苗、消毒藥品、器械等應急物資和有關(guān)樣本的優(yōu)先通行。

6.4　醫療衛生保障

衛生部門(mén)負責開(kāi)展人畜共患病的人間監測，會(huì )同農業(yè)農村主管部門(mén)會(huì )商研判和聯(lián)合防治。

6.5　治安保障

公安部門(mén)、武警部隊要協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衛和社會(huì )治安管理。

6.6　物資保障

各級人民政府應建立應急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。

6.7　經(jīng)費保障

各級人民政府按照財政分級負擔的原則，為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置工作提供資金保障。

動(dòng)物疫情防治經(jīng)費包括：發(fā)病動(dòng)物的撲殺補助經(jīng)費、無(wú)害化處理經(jīng)費、強制疫苗補助經(jīng)費、消毒藥物及防護物資儲備經(jīng)費、疫情監測監控經(jīng)費、動(dòng)物防疫監督工作經(jīng)費、公路檢查站監督檢查經(jīng)費，以及發(fā)生重大動(dòng)物疫情應急預備金。所需經(jīng)費由農業(yè)農村主管部門(mén)根據本轄區內飼養量和疫病防控、疫情處置所需提出計劃，納入本級財政預算，確保防控工作需要。

6.8　技術(shù)保障

各級農業(yè)農村主管部門(mén)要建立健全獸醫診斷實(shí)驗室，配備充足的技術(shù)人員和設備。

6.9　宣傳教育

各級指揮部對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)動(dòng)物疫情應急知識的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識。

6.10　培訓和演練

各級指揮部對動(dòng)物疫情處置隊伍進(jìn)行培訓；根據需要開(kāi)展演練，提高突發(fā)動(dòng)物疫情應急處置能力。

7　附則

7.1　名詞術(shù)語(yǔ)

我國尚未發(fā)現的動(dòng)物疫?。菏侵腐偱２?、非洲馬瘟等在其他國家和地區已經(jīng)發(fā)現，在我國尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。

我國已消滅的動(dòng)物疫?。菏侵概Ｎ?、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過(guò)，但己消滅凈化的動(dòng)物疫病。

暴發(fā)：是指在一定區域，短時(shí)間內發(fā)生波及范圍廣泛、出現大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過(guò)常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病畜禽所在的畜禽場(chǎng)（戶(hù)）或其它有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。

疫區：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內的區域劃定為疫區，疫區劃分時(shí)注意考慮當地的飼養環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區：疫區外一定范圍內的區域劃定為受威脅區?！?/p>

本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數?！　?/p>

7.2　預案管理與更新

市指揮部辦公室根據突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢變化及實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題，對預案進(jìn)行評估，符合修訂情形的，要及時(shí)組織對預案進(jìn)行修訂和完善。

本預案由市農業(yè)農村局牽頭制訂，由市政府批準后印發(fā)實(shí)施。預案每三年修訂一次，根據突發(fā)動(dòng)物疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題及其他特殊情況，對預案進(jìn)行修訂和完善。

7.3　預案解釋

本預案由市農業(yè)農村局負責解釋。

7.4　預案實(shí)施時(shí)間

本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。2018年11月14日印發(fā)的《呂梁市突發(fā)動(dòng)物疫情應急預案》同時(shí)廢止。

附件：1．呂梁市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置流程圖

2．呂梁市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮部及成員單位工作職責

3．呂梁市突發(fā)重大動(dòng)物疫情現場(chǎng)指揮部工作組組成及職責

4．呂梁市突發(fā)重大動(dòng)物疫情市級應急響應條件

?附件

解讀鏈接：【圖解】市農業(yè)農村局關(guān)于《呂梁市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》的解讀

政策咨詢(xún)：市農業(yè)農村局??動(dòng)物疫病防控科??3386155