呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)落實(shí)第十次全國深化“放管服”改革

電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直各有關(guān)單位：

《落實(shí)第十次全國深化“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室????

2023年7月20日　?????

（此件公開(kāi)發(fā)布）　

呂梁市落實(shí)第十次全國深化“放管服”改革

電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案

按照第十次全國深化“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)安排，結合我市深化“放管服”改革持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議有關(guān)要求，制定本方案。

一、依靠改革開(kāi)放釋放經(jīng)濟增長(cháng)潛力

（一）繼續把培育壯大市場(chǎng)主體作為深化“放管服”改革的重要著(zhù)力點(diǎn)，切實(shí)打通市場(chǎng)主體發(fā)展障礙

1．深入推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，開(kāi)展“市場(chǎng)主體提升年”活動(dòng)，堅持“保主體、增主體、活主體、強主體”并重，推動(dòng)市場(chǎng)主體倍增一攬子政策全面落地落實(shí)，通過(guò)強化要素保障、搭建優(yōu)質(zhì)平臺、完善服務(wù)體系、創(chuàng )新政策兌現等方式，培育發(fā)展一批，扶持壯大一批，不斷擴大市場(chǎng)主體總量，提高市場(chǎng)主體質(zhì)量。（市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作專(zhuān)班牽頭，市直相關(guān)部門(mén)配合）

2．推動(dòng)落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》、山西省《關(guān)于支持個(gè)體工商戶(hù)倍增質(zhì)升的若干措施》及《呂梁市個(gè)體工商戶(hù)倍增質(zhì)升實(shí)施方案》，個(gè)體戶(hù)推行上門(mén)代辦、智能機辦，幫助解決個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、用工、融資、社保等方面面臨的突出困難和問(wèn)題。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市住建局、市人社局、市金融辦、市財政局、人行呂梁中心支行、呂梁銀保監分局等市直相關(guān)部門(mén)

配合）

3．持續開(kāi)展濫用行政權力排除限制競爭專(zhuān)項執法行動(dòng)，持續清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施，指導糾正相關(guān)違反公平競爭審查標準的政策措施，依法制止各種濫用行政職權排除、限制競爭行為。嚴格落實(shí)公平競爭審查制度，依法制止各種濫用行政權力排除、限制競爭行為，加大反不正當競爭執法力度。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)和各縣市區人民政府配合）

（二）加快推進(jìn)納入國家“十四五”規劃以及省市級規劃的重點(diǎn)項目建設，壓實(shí)責任、加強監督

4．貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于政策性開(kāi)發(fā)性金融工具相關(guān)部署，加強項目謀劃儲備和篩選報送，爭取更多資金額度，支持我市基礎設施建設。（市發(fā)展改革委牽頭，市直相關(guān)部門(mén)配合）

5．對重大項目推行項目前期策劃機制，實(shí)行“一項目一方案、一項目一委托、一項目一清單”的服務(wù)機制，主動(dòng)對接，靠前謀劃，提升“全代辦”服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)通重大項目“集中辦公、優(yōu)化流程、容缺受理、并聯(lián)辦理”的綠色通道，項目審批“一事一策”，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快。（市行政審批局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)配合）

6．嚴格落實(shí)“三區三線(xiàn)”等國土空間規劃管控要求，支持國家、省重大項目先行用地。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)“一本式”環(huán)評報告規范編制，深化環(huán)評告知承諾改革，精簡(jiǎn)審批程序，推行容缺受理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化涉水審批，優(yōu)化水利工程項目招投標流程。（市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市水利局等市直

相關(guān)部門(mén)和各縣市區人民政府按職責分工負責）

（三）依法用好專(zhuān)項債資金和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，為重點(diǎn)項目建設配足融資

7．進(jìn)一步用好專(zhuān)項債券和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，協(xié)調引導銀行機構充分利用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度和新增信貸額度，重點(diǎn)為專(zhuān)項債券項目提供配套融資支持，加快推動(dòng)專(zhuān)項債券資金盡快形成實(shí)物工作量。在合理的財政空間范圍內，有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作。（市財政局、市發(fā)展改革委、人行呂梁中心支行、呂梁銀保監分局等市直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（四）抓緊研究支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設備更新改造的政策，降低企業(yè)融資和個(gè)人消費信貸成本

8．充分發(fā)揮市級技改資金撬動(dòng)作用，研究制定市級技改資金激勵政策，引導企業(yè)深入實(shí)施技術(shù)改造，支持企業(yè)進(jìn)行綠色化、智能化等設備更新改造。為尚未獲得銀行信貸支持的項目提供增信支持與要素保障，推動(dòng)項目“黃燈”轉“綠燈”，加快項目簽約投放。（市工信局、市發(fā)展改革委、人行呂梁中心支行、市規劃和自然資源局按職責分工負責）

9．發(fā)揮貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）的指導性作用，指導商業(yè)銀行降低貸款利率。發(fā)揮存款利率自律機制作用，指導商業(yè)銀行合理確定存款利率，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。對轄內銀行機構開(kāi)展監管評級及小微企業(yè)金融服務(wù)監管評價(jià)，合理降低小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)融資成本。發(fā)揮設備更新改造專(zhuān)項再貸款的引導撬動(dòng)作用，督促轄內銀行機構加大對制造業(yè)及設備更新改造等領(lǐng)域的支持力度，引導商業(yè)銀行加大中長(cháng)期貸款投放，指導其按照市場(chǎng)化、法治化原則，積極對接重點(diǎn)項目并為設備更新改造等領(lǐng)域提供信貸支持。（人行呂梁中心支行、呂梁銀保監分局按職責分工負責）

（五）落實(shí)好階段性減征部分乘用車(chē)購置稅、放寬二手車(chē)遷入限制以及保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展等政策，進(jìn)一步釋放消費潛力

10．及時(shí)升級稅務(wù)信息系統功能，實(shí)現自動(dòng)判別條件、自動(dòng)享受優(yōu)惠，不斷提升享受階段性減征部分乘用車(chē)車(chē)輛購置稅和免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅等政策的便利度。加強新能源汽車(chē)配套基礎設施建設，支持保障新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（呂梁稅務(wù)局、市工信局、市能源局等市直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

11．聚焦汽車(chē)、家電、零售等領(lǐng)域，創(chuàng )新消費券投放方式，精心辦好大型促銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè )等傳統消費回暖。加快新區萬(wàn)達廣場(chǎng)、大武古鎮、鳳山巷子和離石王營(yíng)莊等特色商業(yè)街區建設，培育一批市級特色商業(yè)街、夜經(jīng)濟生活集聚區，打造孝義時(shí)代天街、離石柒里坊等省級步行街，讓城市“煙火氣”更加濃郁。（市商務(wù)局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)和各縣市區人民政府配合）

12．認真做好“保交樓、穩民生”工作，壓實(shí)出險企業(yè)自救

主體責任和城市政府屬地責任，落實(shí)“一樓一策一專(zhuān)班”工作機

制，用足用好國家專(zhuān)項借款政策工具，積極爭取商業(yè)銀行配套融資，千方百計推動(dòng)“保交樓”項目及時(shí)交付，切實(shí)維護購房者合法權益。因城施策、精準施策，持續完善調控政策，指導各縣（市、區）落實(shí)好國家階段性支持居民住房消費的財稅、信貸及公積金等相關(guān)政策，支持新市民、青年人的首套剛性住房需求，鼓勵以舊換新、以小換大、生育多子女家庭等改善性住房需求，遏制投機炒房行為，促進(jìn)商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)企穩回暖。（市住建局牽頭，呂梁稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市規劃和自然資源局、市中級人民法院、人行呂梁中心支行、呂梁銀保監分局、市住房公積金管理中心和各縣市區人民政府配合）

（六）加強對出口大戶(hù)、中小外貿企業(yè)服務(wù)，加大對跨境電商、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)支持力度

13．制定我市推動(dòng)貨物貿易增量提質(zhì)一攬子政策措施，完善外貿企業(yè)“白名單”制度，幫助解決生產(chǎn)、融資、用工、物流等問(wèn)題，強化跨境電商人才培養。落實(shí)我省相關(guān)政策，對企業(yè)在境外布局跨境電商公共海外倉，以及對企業(yè)使用海外倉費用給予支持。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市招商引資服務(wù)中心等市直相關(guān)部門(mén)配合）

14．引導銀行提升外匯服務(wù)水平，支持審慎合規的銀行在單證審核、特殊退匯、對外付匯信息核驗等方面，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更加便利的跨境資金結算。鼓勵銀行保險機構緊跟外貿發(fā)展趨勢，積極開(kāi)展支付結算、融資融信、財務(wù)規劃、風(fēng)險管理、出口信用保險等外貿金融綜合服務(wù)。（人行呂梁中心支行、呂梁銀保監分局等市直相關(guān)部門(mén)和各縣市區人民政府按職責分工負責）

（七）繼續深化通關(guān)便利化改革，暢通外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

15．與晉陽(yáng)海關(guān)建立科學(xué)的工作聯(lián)絡(luò )機制，持續做好進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”相關(guān)政策的對企宣傳工作，指導企業(yè)熟悉掌握相關(guān)政策和工作流程，開(kāi)展進(jìn)口棉花關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應貨物無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)工作。（市商務(wù)局牽頭）

16．推動(dòng)落實(shí)《山西省推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作實(shí)施方案（2022－2025年）》，加快推進(jìn)大宗貨物和集裝箱中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”，深入開(kāi)展多式聯(lián)運示范工程建設，鼓勵更多大型物流企業(yè)申報國家級多式聯(lián)運示范工程。加快推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上應接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。（市交通局、市發(fā)展改革委、市能源局、市商務(wù)局等市直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（八）保障外資企業(yè)國民待遇，推動(dòng)一批制造業(yè)領(lǐng)域標志性外貿項目落地

17．落實(shí)國家以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴增量穩存量提質(zhì)量政策有關(guān)要求，落實(shí)山西省承接東部地區外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移的若干措施。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市工信

局等市直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

18．扎實(shí)做好外資企業(yè)服務(wù)工作，完善在呂外資企業(yè)問(wèn)題受

理、協(xié)同辦理、結果反饋等流程，及時(shí)協(xié)調解決外商投資企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)加強對外商投資企業(yè)合法權益的保障力度。（市招商引資服務(wù)中心牽頭）

二、提升面向市場(chǎng)主體和人民群眾的政務(wù)服務(wù)效能

（九）落實(shí)和完善行政許可事項清單制度，堅決防止清單之外違法實(shí)施行政許可

19．完善市、縣兩級行政許可事項清單。（市行政審批局牽頭，各縣市區人民政府配合）

20．對行政許可清單內的事項逐項制定行政許可實(shí)施規范，結合實(shí)際設置子項、業(yè)務(wù)辦理項，明確許可條件、申請材料、審批程序等內容。（市行政審批局牽頭，各縣市區人民政府配合）

（十）不斷強化政府部門(mén)監管責任，管出公平、管出質(zhì)量

21．健全完善以信用監管為基礎、“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”為主要應用的新型綜合監管機制。推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，制定部門(mén)聯(lián)合隨機抽查事項清單和抽查計劃，根據企業(yè)信用風(fēng)險等級，合理確定抽查比例和頻次，實(shí)施差異化、精準化監管。（市市場(chǎng)監管局牽頭）

22．深入開(kāi)展“鐵拳”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊商標侵權、假冒專(zhuān)利、違規使用地理標志等違法行為。（市市場(chǎng)監管局牽頭）

（十一）堅持過(guò)罰相當、寬嚴相濟，切實(shí)規范行政執法

23．嚴格落實(shí)《山西省規范行政執法裁量權辦法》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行政執法裁量權基準制度的通知》。各縣（市、區）人民政府和市級行政執法部門(mén)合理細化、量化裁量方式、條件、范圍、種類(lèi)、幅度和期限等，制定、備案并公布行政執法裁量基準，確保過(guò)罰相當。（各縣市區人民政府和市級行政執法部門(mén)按職責分工落實(shí)）

24．嚴格行政處罰的設定和實(shí)施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執法等行為。行政規范性文件不得設定行政處罰，違法規定行政處罰的，相關(guān)規定一律無(wú)效，不得作為行政處罰依據。（各縣市區人民政府和市級行政執法部門(mén)按職責分工落實(shí)）

（十二）按照構建全國統一大市場(chǎng)的要求，全面清理市

場(chǎng)準入隱性壁壘

25．全面落實(shí)《市場(chǎng)準入負面清單（2022年版）》，抓緊推動(dòng)清單事項全部實(shí)現網(wǎng)上辦理，建立健全違背市場(chǎng)準入負面清單案例歸集和通報制度，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體對隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應機制。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)和各縣市區人民政府配合）

26．各級招標投標行政監督部門(mén)按照職責分工加強對依法必須招標項目的事中事后監管，持續清理招投標領(lǐng)域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置的各類(lèi)隱性門(mén)檻和不合理限制，公布行政監督部門(mén)電話(huà)、郵箱，受理投訴并依法做出處理決定，嚴厲打擊招投標過(guò)程中圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規行為。督促招標人暢通異議渠道，在招標公告和公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定時(shí)限內答復和處理異議。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區人民政府和市級招標投標行政監督部門(mén)配合）

27．貫徹落實(shí)《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》及配套政策文件，推動(dòng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記，認真執行省企業(yè)名稱(chēng)爭議處理有關(guān)要求，做好我市企業(yè)名稱(chēng)爭議處理工作。（市行政審批局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（十三）加強政務(wù)數據共享，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)、不動(dòng)產(chǎn)登記、招工用工等常辦事項由多環(huán)節辦理變?yōu)榧修k理

28．推動(dòng)實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、員工錄用、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等“一件事一次辦”。（市行政審批局、市規劃和自然資源局、市人社局按職責分工負責）

29．建設完善呂梁政務(wù)大數據標準體系。全面優(yōu)化升級市級政務(wù)數據共享交換平臺，建設供需對接系統、數據融合系統、數據統一接入管理系統等。持續梳理“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”亟需的數據共享需求，滾動(dòng)編制政務(wù)數據共享清單。（市行政審批局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)和各縣市區人民政府配合）

30．推進(jìn)市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺與國家、省平臺對接，依托市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺電子印章應用系統，梳理公布電子證照目錄清單、完善各類(lèi)電子證照照面信息，為實(shí)現電子證照跨地區、跨部門(mén)、跨層級共享互認奠定基礎。推進(jìn)電子證照應用，政府部門(mén)核發(fā)的證照批文，能通過(guò)數據共享查詢(xún)、核驗的，不再要求申請人到現場(chǎng)核驗原件，著(zhù)力打造“無(wú)證明”城市。（市行

政審批局、市市場(chǎng)監管局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（十四）再推出一批便民服務(wù)措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”

31．指導各地合理設定城市貨車(chē)禁限行范圍，延長(cháng)貨車(chē)在城市道路上的通行時(shí)間，放寬通行噸位限制，推動(dòng)取消皮卡車(chē)進(jìn)城限制，因特殊原因暫時(shí)不能取消皮卡車(chē)進(jìn)城限制的，要積極創(chuàng )造條件盡量放寬通行區域和時(shí)段。擴大新能源配送貨車(chē)通行范圍，延長(cháng)通行時(shí)間，進(jìn)一步便利貨車(chē)在城市道路通行。（市公安局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)和各縣市區人民政府按職責分工負責）

32．逐步開(kāi)通教育考試網(wǎng)上成績(jì)查詢(xún)服務(wù)，推動(dòng)完善網(wǎng)上交費、網(wǎng)上人像比對、網(wǎng)上確認等服務(wù)。（市教育局牽頭）

（十五）深入推動(dòng)開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境不斷改善

33．深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)，推動(dòng)各項改革事項落地落實(shí)。鼓勵支持有條件的縣（市、區）因地制宜，在特色化、差異化上下功夫，推出更多有含金量的改革措施，在全市復制推廣。（市行政審批局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)和各縣市區人民政府配合）

（十六）落實(shí)好失業(yè)保險保障及社會(huì )救助政策，兜牢基本民生底線(xiàn)

34．認真落實(shí)《山西省最低生活保障對象審核確認辦法》，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì )救助范圍，實(shí)現最低生活保障等社會(huì )救助擴圍增效，切實(shí)兜住、兜準、兜好困難群眾基本生活

底線(xiàn)。（市民政局牽頭）

35．全市失業(yè)保險金和失業(yè)補助金全部開(kāi)通線(xiàn)上申領(lǐng)并及時(shí)審核發(fā)放。2023年起將失業(yè)保險金標準提高至我省一類(lèi)最低工資標準的90％。（市人社局負責）

36．密切關(guān)注居民消費價(jià)格指數及其中的食品價(jià)格指數漲幅情況，認真執行國家及我省關(guān)于擴大保障范圍、降低啟動(dòng)條件的規定，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，指導各縣（市、區）做好價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放工作。（市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人社局、市退役軍人事務(wù)局按職責分工負責，各縣市區人民政府配合）

三、著(zhù)力推動(dòng)已出臺政策落地見(jiàn)效

（十七）加快釋放政策效能，推動(dòng)各項助企紓困政策第一時(shí)間惠及市場(chǎng)主體

37．認真貫徹階段性緩繳社會(huì )保險費政策，2022年底企業(yè)階段性緩繳社會(huì )保險費政策到期后，企業(yè)可在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳的社會(huì )保險費，補繳期間免收滯納金。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理緩繳社會(huì )保險費流程，申請緩繳的困難企業(yè)報參保地社保經(jīng)辦機構審核即可，不再報同級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)審批。進(jìn)一步壓縮退稅時(shí)間，落實(shí)即申即退服務(wù)舉措，將制造業(yè)納稅人增量留抵退稅辦理時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內。（市人社局、呂梁稅務(wù)局按職責分工負責）

38．全面排查交通物流、水電氣暖、金融、財經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì )

商會(huì )等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規收費問(wèn)題，聚焦交通物流、水電氣暖、金融、財經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )及中介機構等重點(diǎn)領(lǐng)域，專(zhuān)項整治亂收費、亂罰款、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，重點(diǎn)查處落實(shí)降費減負政策不到位、不按要求執行國家和地方已出臺惠企收費政策等行為，對違法違規收費行為“零容忍”，切實(shí)減輕各類(lèi)市場(chǎng)主體的不合理負擔。（市發(fā)展改革委、市工信局、市市場(chǎng)監管局、市財政局、市民政局、市交通局、呂梁銀保監分局等市直相關(guān)部門(mén)和各縣市區人民政府按職責分工負責）

（十八）加大穩就業(yè)政策實(shí)施力度，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境

39．督促各高校深入推進(jìn)書(shū)記校長(cháng)訪(fǎng)企拓崗促就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，積極組織開(kāi)展各類(lèi)線(xiàn)上招聘活動(dòng)，主動(dòng)對接“國家24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺”，為畢業(yè)生推送更多就業(yè)資源。實(shí)施“宏志助航計劃”，對家庭經(jīng)濟困難的畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)能力培訓，并對每名參訓學(xué)生精準推送3個(gè)以上有效崗位，確保家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生去向落實(shí)率不低于全省平均去向落實(shí)率。開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)，落實(shí)精準幫扶各項措施，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩定。足額安排就業(yè)專(zhuān)項資金，充分保障高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策落實(shí)落地，穩步推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)工作落實(shí)。（市人社局、市財政局按職責分工負責，市教育局配合）

40．緊密跟蹤新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)省份開(kāi)展情況，做好政策研究、基礎調研等工作，督促企業(yè)為建立勞動(dòng)關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員完成職工基本醫療保險參保登記并按期繳費，鼓勵不完全符合建立勞動(dòng)關(guān)系情形的從業(yè)人員以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本醫療保險。（市人社局、市財政局、呂梁稅務(wù)局、市醫保局按職責分工負責）

（十九）保障好糧食、能源安全穩定供應，保持市場(chǎng)價(jià)格穩定

41．堅持穩糧保糧，嚴守耕地紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，實(shí)施新一輪高標準農田建設工程。培育壯大核桃、生豬、食用菌等8大農業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快中陽(yáng)木耳、交口食用菌、文水肉牛3個(gè)市級專(zhuān)業(yè)鎮建設，培育壯大更多市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)。（市農業(yè)農村局、市規劃和自然資源局等市直相關(guān)部門(mén)和各縣市區人民政府按職責分工負責）

42．全力保障國家能源安全。大力推動(dòng)煤炭智能綠色安全開(kāi)采和清潔高效深度利用，積極布局先進(jìn)接續產(chǎn)能，加快煤礦智能化改造。開(kāi)展煤電機組靈活性改造和節能降耗改造，發(fā)展大容量高參數先進(jìn)煤電機組，實(shí)現基礎性和系統調節性電源并重。積極發(fā)展新能源和清潔能源，提升風(fēng)電、光電規模，加快煤成氣增儲上產(chǎn)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補。（市能源局、市規劃和自然資源局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

43．按照《山西省防汛抗旱應急預案》，及時(shí)組織各單位對汛情旱情進(jìn)行會(huì )商研判，根據汛情旱情發(fā)展趨勢，及時(shí)啟動(dòng)或調整應急響應，最大限度減少災情損失，保障糧食和用水安全。強化中央水利救災資金（抗旱）和省級水利抗旱資金的使用和管理，達到預期績(jì)效目標。指導各地及時(shí)在山西農業(yè)補貼資金管理平臺上填報糧食作物種植面積，及時(shí)精準發(fā)放農資補貼。（市應急管理局、市水利局、市財政局、市農業(yè)農村局等市直相關(guān)部門(mén)和各縣市區人民政府按職責分工負責）

44．積極落實(shí)生豬產(chǎn)能調控實(shí)施方案，排查糾正養殖場(chǎng)合法運營(yíng)下被關(guān)停的行為，強化生豬產(chǎn)能調控基地跟蹤服務(wù)。指導養殖戶(hù)科學(xué)合理出欄、補欄，加大規模豬場(chǎng)精細化管理等高效適用技術(shù)推廣應用，提升生物安全防護水平，引導生豬產(chǎn)業(yè)健康平穩運行，提高經(jīng)濟效益。加強政府豬肉儲備調節，做好豬肉市場(chǎng)保供穩價(jià)工作。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委等市直相關(guān)部門(mén)和各縣市區人民政府按職責分工負責）

（二十）嚴格落實(shí)煤炭穩價(jià)保供責任，加強煤電油氣運調節

45．健全完善煤電油氣運保障協(xié)調機制，優(yōu)化運行監測調度平臺，做好煤炭保供穩價(jià)和跨區域電力調度。根據國家下達的2023年電煤中長(cháng)期合同監管臺賬，督促煤炭企業(yè)落實(shí)國家煤炭保供穩價(jià)政策。滾動(dòng)開(kāi)展負荷預測和平衡分析，準確把控負荷變化趨勢。積極提升煤電機組發(fā)電能力，壓實(shí)電煤保供責任。（市發(fā)展改革委、市能源局、市市場(chǎng)監管局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)和各縣市區人民政府配合）

46．積極推進(jìn)新建煤礦項目建設，及時(shí)將具備條件的新建煤礦項目產(chǎn)能置換承諾上報，推動(dòng)項目加快核準前期手續辦理。對全市具備核增產(chǎn)能條件的低瓦斯煤礦應核盡核，積極報送高瓦斯產(chǎn)能核增試點(diǎn)煤礦名單。督促市屬涉煤企業(yè)科學(xué)統籌，持續落實(shí)好煤炭增產(chǎn)保供穩價(jià)任務(wù)，加快落實(shí)2023年電煤中長(cháng)期合同簽訂履約。（市能源局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局等市直相關(guān)部門(mén)和各縣市區人民政府配合）

（二十一）持續推進(jìn)物流保通保暢，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和市場(chǎng)預期

47．充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，堅持24小時(shí)值班值守、一事一協(xié)調等工作制度，全力保障交通“大動(dòng)脈”和物流“微循環(huán)”暢通，保障能源等重點(diǎn)物資、醫療防疫物資和群眾生產(chǎn)生活物資運輸暢通高效。（市交通局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)和各縣市區人民政府配合）

48．加強對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)協(xié)調服務(wù)，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（市工信局牽頭，市財政局、市中小企業(yè)服務(wù)中心等市直相關(guān)部門(mén)配合）

解讀鏈接：【圖解】市行政審批局關(guān)于《落實(shí)第十次全國深化“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》的解讀

政策咨詢(xún)：市行政審批局??市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室??8487703