呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市貫徹新發(fā)展理念全面提升城鎮園林綠化水平實(shí)施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直相關(guān)單位：

《呂梁市貫徹新發(fā)展理念全面提升城鎮園林綠化水平實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

呂梁市人民政府辦公室　????

2023年10月15日????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市貫徹新發(fā)展理念全面提升城鎮園林綠化水平實(shí)施方案

為推進(jìn)我市城鄉綠色發(fā)展，提升城鎮園林綠化水平，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據山西省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念全面提升城鎮園林綠化水平的意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2022〕71號）文件要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念；堅持“以人為本、綠色低碳、科學(xué)發(fā)展”的基本原則，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，尊重城鎮發(fā)展規律和綠化規律，建設踐行新發(fā)展理念的公園城市；保護和拓展城鎮綠化空間，構建城鎮綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò )新格局，推進(jìn)城鎮園林綠化高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，努力建設美麗幸福呂梁。

二、工作目標

到2025年，全市城鎮（設區城市、縣級市、縣政府所在地鎮）建成區人均公園綠地面積達到13平方米以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到80％，城市萬(wàn)人擁有綠道長(cháng)度達到1公里；市本級達到國家園林城市標準，汾陽(yáng)市啟動(dòng)并申報國家園林城市，孝義市、嵐縣鞏固并做好國家園林城市復查工作，柳林縣、興縣、臨縣達到省級園林縣城標準，交城縣、文水縣啟動(dòng)并申報省級園林縣城，交口縣鞏固并做好省級園林縣城復查工作。到2030年，全市城鎮建成區人均公園綠地面積達到14平方米以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到85％，城市萬(wàn)人擁有綠道長(cháng)度達到1.5公里；汾陽(yáng)市達到國家園林城市標準，交城縣、文水縣、中陽(yáng)縣、方山縣、石樓縣等5縣達到省級園林縣城標準，全市實(shí)現省級園林城市（縣城）全覆蓋。

三、主要任務(wù)

（一）科學(xué)編制綠化相關(guān)規劃

1．組織修編綠地系統專(zhuān)項規劃。市本級和各縣（市）要在國土空間規劃批復后一年內完成綠地系統專(zhuān)項規劃修編，科學(xué)確定綠地結構體系，強化綠地布局均衡性、完整性、連續性，統籌城鄉區域綠化發(fā)展，推進(jìn)城鎮內外綠地連接貫通，實(shí)現“城在園中、城綠相融”的城鎮格局，構建城鄉一體、功能完善、分布均衡的城鎮綠地系統。綠地系統專(zhuān)項規劃修編后，經(jīng)上一級城市園林綠化主管部門(mén)組織技術(shù)審查后，依規報批和公布，有序組織實(shí)施，并做好與國土空間規劃“一張圖”的銜接，符合“上圖入庫”的要求。（責任單位：市城市管理局，各縣（市）人民政府；配合單位：市規劃和自然資源局）

2．嚴格實(shí)施城市綠線(xiàn)管制制度。市本級和各縣（市）按照《城市綠線(xiàn)管理辦法》（建設部令第112號）和《城市綠線(xiàn)劃定技術(shù)規范》（GB／T51163－2016）要求劃定城市綠線(xiàn)，嚴格綠線(xiàn)管制，嚴禁隨意更改或調整，綠線(xiàn)永久公布，接受社會(huì )監督，嚴禁侵占。（責任單位：市城市管理局，各縣（市）人民政府；配合單位：市規劃和自然資源局）

3．建立綠化相關(guān)規劃體系。城市要盡快完成公園體系規劃、生物多樣性保護規劃、綠道規劃和海綿城市建設專(zhuān)項規劃編制，各縣（市）要結合綠地系統規劃修編，增設公園體系、生物多樣性保護等專(zhuān)項規劃專(zhuān)章內容。（責任單位：市城市管理局，各縣（市）人民政府；配合單位：市規劃和自然資源局、市住建局）

（二）提高綠化設計品位

1．開(kāi)放園林市場(chǎng)，創(chuàng )新園林新理念。園林綠化工程設計方案委托具有城市園林綠化設計相應資質(zhì)的單位承擔，注重生態(tài)型、節約型、文化型和功能完善型園林綠化方案設計，加強設計與施工協(xié)作。創(chuàng )新現代園林技藝，營(yíng)造傳統兼具當代美學(xué)特質(zhì)的人文精神景觀(guān)空間；堅持以喬木為主體，強化喬、灌、花、草、藤、地被合理搭配和鄉土適生植物運用，結合地域、歷史、文化元素，打造層次豐富、特色鮮明的高品質(zhì)園林。（責任單位：市行政審批局、市城市管理局、市新區建設管理中心，各縣市區人民政府；配合單位：市發(fā)改委）

2．注重綠化審批，落實(shí)相關(guān)措施。各級行政審批部門(mén)按照基本建設程序，對城市綠化工程和建設項目的附屬綠化工程設計方案組織審查時(shí)，必須有城市園林綠化主管部門(mén)參加審查，出具綠化工程審查意見(jiàn)書(shū)。行政審批部門(mén)要對項目綠地指標、設計方案、施工驗收等環(huán)節嚴格把關(guān)，綠地指標不合格的，不得核發(fā)建設工程規劃許可證。行政審批部門(mén)和城市園林綠化主管部門(mén)要落實(shí)屋頂、墻體、橋體等立體綠化的園林城市創(chuàng )建要求，杜絕“大樹(shù)進(jìn)城”、大型旱噴安裝、大規模模紋色塊修剪、大面積硬質(zhì)鋪裝、大面積高耗水草坪鋪設、大量引種外來(lái)樹(shù)種、濫設粗劣假山疊石及雕塑小品等行為。（責任單位：市行政審批局、市城市管理局，各縣（市、區）人民政府；配合單位：市規劃和自然資源局）

3．建立專(zhuān)家顧問(wèn)、公眾參與制度。對園林綠化重大行政決策事項，按規定組織專(zhuān)家論證、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，開(kāi)展合法性審查，堅持集體討論決定。建立決策專(zhuān)家顧問(wèn)制度，面積在5000平方米以上的綠化工程，應組織園林綠化專(zhuān)家對方案、初步設計進(jìn)行評審；健全公眾參與制度，面積在10萬(wàn)平方米以上的綠化工程，應當將方案、初步設計和專(zhuān)家評審意見(jiàn)向社會(huì )公布，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，公布時(shí)間不少于15日。（責任單位：市行政審批局、市城市管理局，各縣市區人民政府；配合單位：市規劃和自然資源局、市新區建設管理中心）

（三）完善城市公園體系

1．推進(jìn)城市公園分級分類(lèi)體系建設。努力構建以郊野公園、綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區公園、街頭游園為主，大中小級配合理、特色鮮明、種類(lèi)多樣、分布均衡的公園體系，實(shí)現“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”目標要求；到2025年，市本級完成公園體系建設規劃編制，并至少建有1個(gè)符合標準要求的植物園或專(zhuān)類(lèi)植物園、1－2個(gè)郊野公園；各縣（市）至少建成1個(gè)綜合公園、1個(gè)郊野公園、1個(gè)防災避險公園以及一批富有特色的小微綠地和口袋公園。（責任單位：市城市管理局，各縣市區人民政府；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市規劃和自然資源局、市行政審批局、市住建局、市新區建設管理中心）

2．健全完善公園基礎設施建設。開(kāi)展星級公園創(chuàng )建活動(dòng)，提升公園品質(zhì)，完善休閑游憩、體育健身、防災避險等綜合功能，加大兒童游樂(lè )設施建設和適老化改造力度，實(shí)現“全齡友好”；對于服務(wù)設施滯后的老舊公園，要在保護歷史文化和特色風(fēng)貌的基礎上實(shí)施“微改造”。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市行政審批局、市住建局、市新區建設管理中心）

（四）積極拓展綠色空間

1．注重空間區域聯(lián)動(dòng)。探索以城鎮綠色空間為主導的綜合空間復合利用，通過(guò)建設一批主題游園、遺址公園等方式，加強中心區、老城區、閑置工礦企業(yè)廠(chǎng)區等區域的綠地建設和改造提升。（責任單位：市城市管理局，各縣市區人民政府；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市規劃和自然資源局、市行政審批局、市住建局、市新區建設管理中心）

2．開(kāi)展百姓“身邊增綠”行動(dòng)。以“微更新”“繡花”“織補”方式，利用城鎮廢棄地、邊角地、閑置地、道路十字路口、拆遷騰出空地等見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、留白增綠、破硬還綠，因地制宜建設居民身邊小而美的“口袋公園”、小微綠地、綠色驛站。提倡城市道路十字路口“四分之一”法則，至少在一個(gè)拐角建設街頭綠地，做到應綠盡綠、能綠則綠，實(shí)現“推窗見(jiàn)綠、步行入園”。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市規劃和自然資源局、市行政審批局、市住建局、市新區建設管理中心）

3．持續提高立體綠化占比。實(shí)施橋體、墻體、廊架、柵欄、公交站點(diǎn)、立體花園、邊坡、生態(tài)屋頂等立體綠化，增加背街小巷、高架橋下、停車(chē)場(chǎng)等空間綠化，改善植物群落結構，采用復層、異齡、混交方式建設城市近自然綠地，豐富城鎮園林綠化的空間結構層次和城市立體景觀(guān)藝術(shù)效果。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市規劃和自然資源局、市行政審批局、市住建局、市新區建設管理中心）

（五）構建林蔭綠道網(wǎng)絡(luò )體系

1．強化城市林蔭道路建設。要加強城市道路行道樹(shù)、綠化隔離帶、道路分車(chē)帶和路側綠化的建設，提倡城市道路多板塊模式，鼓勵在分車(chē)帶和人行道栽種雙排鄉土冠大蔭濃的喬木行道樹(shù)，綠化向小街小巷延伸，著(zhù)力打造林蔭道路林蔭小路；積極創(chuàng )建園林式道路，針對現有不達標道路，要因地制宜進(jìn)行行道樹(shù)補植補栽，路側綠地邊緣增加二排行道樹(shù)，增加行道樹(shù)池寬度或連體樹(shù)池，消除行道樹(shù)空白段，做到“有路就有樹(shù)，有樹(shù)就有蔭”，構建完善的城市林蔭路網(wǎng)。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市財政局、市規劃和自然資源局、市行政審批局、市住建局、市新區建設管理中心）

2．推廣林蔭停車(chē)場(chǎng)建設。積極推廣露天林蔭停車(chē)場(chǎng)建設，采取在停車(chē)位間種植鄉土遮蔭的喬木、綠化隔離帶或搭建棚架等綠化方式進(jìn)行遮蔭，滿(mǎn)足地面停車(chē)場(chǎng)綠化遮蔭面積占比達30％以上。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市規劃和自然資源局、市行政審批局、市新區建設管理中心）

3．全面開(kāi)展綠道建設行動(dòng)。充分利用現有資源建設綠道，連通山水林田湖草和各類(lèi)綠地、重要的歷史人文節點(diǎn)，構建連續貫通、覆蓋城鄉的綠道網(wǎng)。堅持因地制宜、以人為本的原則，保護原有喬木，用鄉土適生濃蔭喬木打造林蔭綠道；加強綠道沿線(xiàn)綠化美化，結合百姓游憩和健身需求，完善驛站、標識等配套設施，合理配備戶(hù)外健身場(chǎng)地及設施；綠道面層色彩、材質(zhì)、工藝要與周?chē)h(huán)境相融，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市規劃和自然資源局、市行政審批局、市住建局、市新區建設管理中心）

（六）提升庭院綠地品質(zhì)

1．強化單位（小區）綠地管控。要提升百姓身邊使用頻次高的居住區和附屬綠地品質(zhì)，充分發(fā)揮社區綠化對城市綠地的有益補充作用，打造“15分鐘生活圈”綠色開(kāi)放空間體系；要按照《呂梁市城市綠化條例》等相關(guān)法規，強化對新建、改建單位（小區）綠地管控，結合老舊小區改造，增加植物配置，設置健身步道及康體設施，完善庭院綠地生態(tài)效益和服務(wù)功能，提升城中村改造綠地指標，力爭城市新建、改建居住區綠地達標率85％以上。新建居住區要防止植物高密度堆砌的裝飾型綠地傾向，給植物留足后續生長(cháng)空間，凸顯實(shí)用功能，注重小區林蔭路建設。（責任單位：市行政審批局、市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市規劃和自然資源局、市住建局、市新區建設管理中心）

2．開(kāi)展園林式單位（小區）創(chuàng )建活動(dòng)。要摸清本地單位（小區）綠地達標底數，探索與文明城市創(chuàng )建相結合，鼓勵社會(huì )力量參與園林單位、園林小區、社區花園建設，充分調動(dòng)企事業(yè)單位和居住小區創(chuàng )建積極性，爭取園林式單位（小區）達標率達45％以上，同時(shí)對已命名的園林式單位（小區）定期進(jìn)行復查。（責任單位：市城市管理局，各縣市區人民政府；配合單位：市住建局、市新區建設管理中心）

（七）統籌“藍綠”生態(tài)網(wǎng)

1．強化“藍綠”統籌融合。以林蔭道、綠道、濱水藍道串聯(lián)整合各類(lèi)綠地、濕地、林地、自然保護地，形成“藍綠”生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。因地制宜梳理貫通城鎮河湖水系，因勢利導改造硬質(zhì)渠化河道；恢復生態(tài)駁岸和自然岸線(xiàn)，以綠廊護藍脈，提升水體循環(huán)自?xún)袅?；突出親水功能，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境。（責任單位：市城市管理局、市水利局，各縣市人民政府；配合單位：市財政局、市規劃和自然資源局、市行政審批局、市住建局、市新區建設管理中心）

2．加快生態(tài)廊道建設。重點(diǎn)開(kāi)展建成區內組團之間凈寬度不小于100米且連續貫通的生態(tài)廊道建設，加強防護綠地建設，防護林帶要以混交喬木林為主，發(fā)揮園林植物凈污防噪功能，營(yíng)造高大喬木夾岸的濱河景觀(guān)。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市行政審批局、市新區建設管理中心）

（八）完善園林綠地綜合功能

1．推動(dòng)綠地與城鎮融合發(fā)展。將公園綠地建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市安全、生態(tài)修復、景觀(guān)風(fēng)貌、防災避險緊密結合，因地制宜實(shí)現休閑娛樂(lè )、運動(dòng)健身、防災應急、社會(huì )管理、科普教育、研學(xué)旅行等便民服務(wù)功能；強化公園活動(dòng)組織與服務(wù)運營(yíng)，培育更豐富的社會(huì )文化活動(dòng)。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市規劃和自然資源局、市行政審批局、市新區建設管理中心）

2．著(zhù)力構建海綿型綠地系統。推廣海綿型綠地理念，探索合適方案，推進(jìn)園林綠地與海綿城市雨水系統的統籌規劃和設計、建設，通過(guò)新建雨水花園、下凹式綠地、小微濕地等，提升綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補充地下水、凈化生態(tài)等功能，充分發(fā)揮綠地系統的生態(tài)效益。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市規劃和自然資源局、市行政審批局、市住建局、市新區建設管理中心）

（九）大力開(kāi)展公園城市建設

1．鼓勵試點(diǎn)建設公園城市。鼓勵國家園林城市（縣城）開(kāi)展公園城市試點(diǎn)建設，試單城市（縣城）要通過(guò)對城市綠地系統和公園體系的布局優(yōu)化、擴容提質(zhì)和內涵升級，改善其作為公共服務(wù)產(chǎn)品供給的服務(wù)品質(zhì)和均等化水平，建設全面公園化的城市景觀(guān)風(fēng)貌，用以?xún)?yōu)化城鄉關(guān)系、完善城市格局、改善城市風(fēng)貌、提升城市品位和競爭力、滿(mǎn)足市民群眾對美好生活的需要，以推動(dòng)城市發(fā)展轉型。（責任單位：市城市管理局，各縣（市）人民政府；配合單位：市財政局、市規劃和自然資源局、市住建局、市新區建設管理中心）

2．轉變園林綠地建設理念。要由建設城市公園向建設公園城市理念轉變，以公園城市建設為抓手，塑造山水城景融合的城市格局，因地制宜保護和融合山水景觀(guān)，提升城市環(huán)境整體水平。建設“職住一體、城園融合”的人本格局，引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展、綠色服務(wù)和消費升級，通過(guò)道路水系沿線(xiàn)綠化和社區公園的布局建設，塑造街區尺度融匯貫連、城綠融合的綠色開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市發(fā)改委、市水利局、市規劃和自然資源局、市行政審批局、市住建局、市新區建設管理中心）

（十）實(shí)施精細化管理

1．提升園林管護水平。創(chuàng )新園林綠化管護方式，進(jìn)一步完善園林綠化管理養護辦法、技術(shù)規范和定額標準，安排專(zhuān)項養護資金，提升管護專(zhuān)業(yè)化、精細化水平。健全安全隱患排查整治和應急處置機制，加強病蟲(chóng)害防治，有序推進(jìn)危樹(shù)、病樹(shù)、枯樹(shù)更新?lián)Q代和修剪工作的實(shí)施；建立城鎮園林綠地外來(lái)入侵物種調查監測、預警防控和應急響應機制，提高外來(lái)物種入侵防控管理水平；健全園林綠化垃圾分類(lèi)、收運、資源化處理與利用體系。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市財政局、市新區建設管理中心）

2．規范園林綠化市場(chǎng)。規范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平公正開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，激活園林綠化市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)生態(tài)思維，培育壯大城市園林綠化企業(yè)品牌，推進(jìn)我市園林綠化行業(yè)健康可持續發(fā)展。制定出臺園林綠化工程管理制度、行業(yè)信用管理辦法及標準，對在我市從事園林綠化工程的相關(guān)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行歸集、認定、公開(kāi)、評價(jià)、使用及監督管理。按照守信激勵和失信懲戒的原則，依法依規建立企業(yè)和從業(yè)人員守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，建立健全退出機制，推進(jìn)信用信息在市場(chǎng)準入、招標投標、評優(yōu)評先等方面的應用，逐步建立信用信息共享機制。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市市場(chǎng)監督局、市行政審批局）

3．加強專(zhuān)業(yè)技能培訓。弘揚工匠精神，定期開(kāi)展園林技藝專(zhuān)業(yè)培訓和技能競賽，培養園林營(yíng)造技藝傳承人。強化園林工程建設和養護工程管理，爭取園林綠化工持證上崗率逐年提高，三級工比例逐年提高。（責任單位：市人社局、市城市管理局，各縣市人民政府）

（十一）嚴格保護綠化成果

1．嚴格綠化補償管理。在城鎮建設中要妥善保護原有綠地，改變城市綠地性質(zhì)不得減少綠地面積總量。因城市基礎設施建設占用綠地的，建設單位應當按照占補平衡的原則，在城市綠化主管部門(mén)確定的區域補建同等面積的綠地；不具備補建條件的，建設單位應當繳納城市綠化補償費。（責任單位：市城市管理局，各縣市區人民政府；配合單位：市行政審批局）

2．嚴格園林樹(shù)木監管。建立城市公園名錄和樹(shù)木數據庫，落實(shí)管護責任，提高管養能力，堅決糾正“重建輕管、只建不管”現象。堅持“避讓古樹(shù)名木、大樹(shù)”原則，嚴禁擅自砍伐、移植、強修剪園林樹(shù)木；嚴格保護古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源，對瀕危古樹(shù)名木及時(shí)搶救復壯；堅持按國家規范規劃，合理布置各種管線(xiàn)位置，嚴禁因道路寬度不足而擠占綠地，嚴禁隨意砍伐移植行道樹(shù)；保護舊城原有規?；?、特色化綠地和大樹(shù)，尊重群眾的城市情感。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市行政審批局、市住建局、市新區建設管理中心）

3．嚴格綠化監管執法。嚴格執行“綠線(xiàn)”管制、“綠色圖章”和綠化補償制度，建立生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。依法嚴肅查處違法占綠、毀綠行為，深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。健全監管制度，通過(guò)組建“護綠隊”、開(kāi)通護綠舉報熱線(xiàn)等方式，加強護綠巡查監管。日常監督和專(zhuān)項檢查相結合，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，并及時(shí)將違法線(xiàn)索移交執法部門(mén)。對未經(jīng)批準的臨時(shí)占用綠地，擅自砍伐、移植、修剪樹(shù)木、遷移古樹(shù)名木等違法違規行為，按照《山西省城市綠化實(shí)施辦法》《呂梁市城市綠化條例》等進(jìn)行處罰。（責任單位：市城市管理局，各縣（市、區）人民政府；配合單位：市規劃和自然資源局、市住建局、市新區建設管理中心）

（十二）推進(jìn)園林科技創(chuàng )新

1．加快數字園林建設。積極推進(jìn)園林規劃、建設、養護、監管全過(guò)程智慧化建設，建立綠地統計、灌溉、病蟲(chóng)害防治、古樹(shù)名木保護和服務(wù)設施監管等智慧管理系統。加強園林綠化行業(yè)基礎應用研究，搭建交流平臺；建立公園服務(wù)設施監管、游人流量監測機制，提升科普、導覽等服務(wù)效能；加大新成果、新技術(shù)和生態(tài)工法推廣力度，促進(jìn)科研成果轉化應用。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市財政局、市科技局）

2．細化物種資源管理。在植物園、公園、苗圃等建立鄉土及適生植物種質(zhì)資源庫，開(kāi)展引種馴化及快繁研究，加強珍稀野生物種保護和鄉土植物資源本底調查，促進(jìn)城鎮野生種群恢復、動(dòng)植物棲息地保護修復和不同規模、不同類(lèi)型生境斑塊之間的重建連通，編制生物多樣性名錄，強化生物多樣性保護。推進(jìn)園林綠化苗木產(chǎn)業(yè)基地基礎建設，確保苗圃面積不低于建成區面積的2％；推廣自衍草花及宿根花卉等應用，豐富地被植物品種。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市農業(yè)農村局、市新區建設管理中心）

（十三）建立共謀、共建、共治、共享、共評治理新模式

加強宣傳引導，暢通公眾參與渠道，出臺相關(guān)辦法，動(dòng)員全社會(huì )力量認種認養城鎮樹(shù)木、提供技術(shù)服務(wù)、認建認管或出資捐建小微綠地、“口袋公園”、綠色驛站等，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與園林公益事業(yè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”樹(shù)木認養新模式，開(kāi)展最美“口袋公園”、最美林蔭道、最美綠道、最美驛站評選，提高公眾的參與感。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市新區建設管理中心）

（十四）積極推進(jìn)園林文化傳播

1．打造特色園林文化。充分挖掘呂梁本土文化、紅色文化內涵，將文化建園理念貫穿園林綠化項目規劃、設計、建設、管理全過(guò)程，打造特色園林景觀(guān)，傳承園林藝術(shù)文化。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市規劃和自然資源局、市行政審批局、市新區建設管理中心）

2．普及園林文化知識。充分利用現有園林載體，積極開(kāi)展園林文化教育普及活動(dòng)，推動(dòng)園林園藝文化進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)醫院、進(jìn)家庭，提倡園林生活，推廣園藝療法，打造一批有地方特色的園林文化品牌單位。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市新區建設管理中心）

3．拓寬對外交流渠道。積極參加國內外舉辦的園博會(huì )等交流活動(dòng)，宣傳呂梁園林文化特色，展示我市民俗人文風(fēng)情。鼓勵申報參賽各級各類(lèi)園博會(huì )等園林綠化交流活動(dòng)，打造對外展示的窗口。（責任單位：市城市管理局，各縣市人民政府；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市規劃和自然資源局、市新區建設管理中心）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

要建立黨委領(lǐng)導、政府統籌、多部門(mén)協(xié)同的工作機制，市直有關(guān)單位負責市本級具體工作，并指導各縣（市、區）開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，各縣（市、區）政府負責本縣具體工作，要結合本地實(shí)際，盡快制定全面提升城鎮園林綠化水平的政策措施和實(shí)施方案，全面提高建管水平。

（二）加大資金投入

市本級和各縣（市、區）要把城鎮園林綠化建設和養護管理資金納入公共財政支出范圍，穩定經(jīng)費渠道。同時(shí)，強化政府在規劃控制、土地協(xié)調、財政投入等方面的作用，多措并舉，探索建立“主體多元＋市場(chǎng)主導”的投融資機制，拓寬專(zhuān)項債使用模式，吸引社會(huì )資金參與城市園林綠化建設，保證建設及管理養護資金及時(shí)撥付，探索共建共享、協(xié)同高效的園林綠化建管體系。

（三）完善政策機制

要規范審批與監管部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，審批結果要同步推送城市園林綠化主管部門(mén)。加強事中事后監管，配套綠化設計方案未經(jīng)批準或未按照批準的設計方案施工的，城市園林綠化主管部門(mén)要責令其停止施工、限期整改或者采取其他補救措施。要加強和規范園林綠化工程質(zhì)量的監督檢查和施工技術(shù)指導，強化對各類(lèi)園林綠化工程竣工驗收的監督管理。

（四）廣泛發(fā)動(dòng)宣傳

通過(guò)傳統媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體等多種形式，加大宣傳力度，積極開(kāi)展多角度、全方位社會(huì )面宣傳，調動(dòng)全社會(huì )力量參與園林綠化建設，形成全社會(huì )參與共建生態(tài)宜居之城的良好氛圍。

本方案由市城市管理局負責解釋?zhuān)?023年11月15日起施行，有效期5年。有條件的建制鎮園林綠化的設計、建設和管理，可結合實(shí)際參照執行。

解讀鏈接：【圖解】市城管局關(guān)于《呂梁市貫徹新發(fā)展理念全面提升城鎮園林綠化水平實(shí)施方案》的解讀

咨詢(xún)電話(huà)：市城管局　園林管理科　3398054