呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市重污染天氣應急預案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位，各省級開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

新修訂的《呂梁市重污染天氣應急預案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。2020年11月25日呂梁市人民政府辦公室印發(fā)的《呂梁市重污染天氣應急預案》（呂政辦發(fā)〔2020〕77號）同時(shí)廢止。

呂梁市人民政府辦公室???

2023年11月20日?????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市重污染天氣應急預案

1　總則

1.1　編制目的

為建立健全呂梁市重污染天氣應急響應機制，提高預防、預警、應對能力，指導各縣（市、區）及時(shí)有效預防和應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，結合呂梁市實(shí)際情況，制定本預案。

1.2　工作原則

堅持以人為本，預防為主；屬地管理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)；加強預警，提前響應；信息公開(kāi)，社會(huì )參與的原則。

1.3　編制依據

《中華人民共和國大氣污染防治法》《山西省突發(fā)事件應對條例》《山西省大氣污染防治條例》、生態(tài)環(huán)境部《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案》、《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《山西省突發(fā)環(huán)境事件總體應急預案》《山西省重污染天氣應急預案》《呂梁市突發(fā)事件應急預案管理辦法》《呂梁市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等有關(guān)法律法規及相關(guān)文件。

1.4　適用范圍

本預案適用于呂梁市行政區域內除沙塵天氣以外的重污染天氣應對工作。各縣（市、區）人民政府依據市級統一要求，自行組織重污染天氣應對工作。

1.5　預案體系

本預案是呂梁市重大生態(tài)環(huán)境事件應急預案體系的分項體系。各縣（市、區）人民政府可參照本預案修訂本地區重污染天氣應急預案。各縣（市、區）人民政府重污染天氣應急預案、市指揮部成員單位重污染天氣應急專(zhuān)項實(shí)施方案、呂梁市重污染天氣應急減排清單和企業(yè)“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案，與本預案相銜接，共同構成呂梁市重污染天氣應急預案體系。

2　指揮體系

全市重污染天氣應急指揮體系由市、縣兩級重大生態(tài)環(huán)境事件應急指揮部及其辦公室組成。

2.1　領(lǐng)導機構和職責

市指揮部指揮長(cháng)由呂梁市人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由呂梁市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、呂梁市生態(tài)環(huán)境局、呂梁市應急管理局主要負責人、呂梁市軍分區戰備建設處、武警呂梁支隊分管負責人擔任。負責組織、指揮、協(xié)調全市重污染天氣應對工作；研究確定重污染天氣應急處置重大決策和指導意見(jiàn)；向市人民政府和上級有關(guān)部門(mén)報告重污染天氣應急處置工作情況；批準有關(guān)信息發(fā)布等。各縣（市、區）人民政府和市直有關(guān)部門(mén)為指揮部成員單位。

指揮部下設辦公室，辦公室設在呂梁市生態(tài)環(huán)境局，主任由呂梁市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任。承擔市指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)省、市指揮部調度指令和工作部署，收集匯總分析各相關(guān)部門(mén)重污染天氣應急處置信息，及時(shí)向市指揮部及其成員單位通報重污染天氣應急處置工作情況；發(fā)布預警及響應信息，并做好協(xié)調和信息聯(lián)絡(luò )工作；組織制定和修訂市重污染天氣應急預案；負責重污染天氣應對工作的會(huì )議組織、信息匯總、綜合協(xié)調等工作。負責貫徹落實(shí)上級單位的重污染天氣調度指令和工作部署；負責貫徹市指揮部的決策部署；組織重污染天氣研判、會(huì )商以及相關(guān)信息的報送；組織有關(guān)單位督導應急響應措施落實(shí)；指導企業(yè)編制重污染天氣應急響應“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案；組織對重污染天氣應對工作進(jìn)行分析、總結；承擔市指揮部交辦的其他工作。

2.2　工作機構和職責

市指揮部設重污染天氣專(zhuān)家組、預報預警組、督導檢查組、應急保障組、宣傳報道組。

專(zhuān)家組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，由“一市一策”跟蹤研究工作組成員、環(huán)境空氣質(zhì)量監測預警、氣象分析等方面的相關(guān)專(zhuān)家組成，參與重污染天氣監測、預警、響應及總結評估，針對重污染天氣應對提出對策和建議，為重污染天氣應急管理提供技術(shù)支撐。

預報預警組：由市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局有關(guān)人員組成，主要負責實(shí)施重污染天氣監測預警，進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的監測及預報。其中，市生態(tài)環(huán)境局負責環(huán)境空氣質(zhì)量監測分析，市氣象局負責大氣污染氣象條件等級預報和霧霾天氣監測預警。同時(shí)聯(lián)合開(kāi)展重污染天氣預警會(huì )商，將會(huì )商結果報市指揮部辦公室，向指揮部提供監測、預報數據信息，為預警、響應提供決策依據。部署和協(xié)調各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境及氣象部門(mén)做好監測預警和會(huì )商工作。

督導檢查組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，成員單位包括：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局交警支隊、市規劃和自然資源局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市行政審批服務(wù)管理局、市衛生健康委員會(huì )、市能源局等市級部門(mén)，負責對各有關(guān)單位重污染天氣應急準備、監測、預警、響應等職責落實(shí)情況進(jìn)行監督、巡查、指導。

應急保障組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，成員單位包括：市財政局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市國資委、市氣象局、市軍分區戰備建設處、武警呂梁支隊等市級部門(mén)，負責做好重污染天氣應急資金保障、應急車(chē)輛準備、醫療衛生保障、氣象服務(wù)等工作。

宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，成員單位包括：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局及其他新聞單位，根據市指揮部或市指揮部辦公室發(fā)布的信息，組織開(kāi)展新聞報道，進(jìn)行公眾宣傳，正面引導輿論。

2.3　指揮部成員單位職責

指揮部各成員單位按照職責分工（市應急指揮部成員單位的組成、職責詳見(jiàn)附表1）和本單位重污染天氣應急專(zhuān)項實(shí)施方案在啟動(dòng)預警響應期間，有效組織落實(shí)各項應急措施并對執行情況開(kāi)展監督檢查，按要求做好應急響應各環(huán)節的工作記錄和臺賬，每日12時(shí)前向指揮部辦公室報送進(jìn)展信息。預警解除2個(gè)工作日內將應急響應措施落實(shí)情況以書(shū)面形式報指揮部辦公室。

3　預報預警

3.1　預警分級

重污染天氣預警級別由低到高分為黃色、橙色、紅色預警三級。預警統一以環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）日均值為指標，按連續24小時(shí)（可以跨自然日）均值計算。

3.1.1黃色預警：預測日AQI＞200或日AQI＞150持續48小時(shí)及以上，且未達到高級別預警條件。

3.1.2橙色預警：預測日AQI＞200持續48小時(shí)或日AQI＞150持續72小時(shí)及以上，且未達到高級別預警條件。

3.1.3紅色預警：預測日AQI＞200持續72小時(shí)且日AQI＞300持續24小時(shí)及以上。

3.2　　臭氧（O3）為首要污染物的重污染天氣

臭氧重污染天氣預警不分等級，以預測到日AQI＞200或日AQI＞150持續48小時(shí)及以上為啟動(dòng)條件。

3.3二氧化硫（SO2）預警

當預測到所轄縣（市、區）二氧化硫小時(shí)濃度超過(guò)150微克／立方米時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)預警，采取針對性應急管控措施。

3.4　監測預報與會(huì )商

當預測出現3日以上重污染天氣過(guò)程時(shí)，要按照空氣質(zhì)量預報結果上限確定預警級別。當預測發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí)，應按一次重污染過(guò)程以高級別確定預警等級，從嚴啟動(dòng)預警。

3.4.1　監測預報

預報預警組做好環(huán)境空氣質(zhì)量監測和氣象觀(guān)測，根據氣象條件變化趨勢，結合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況，每日開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預報分析，向市指揮部辦公室提出預警建議。當預測出現3日以上重污染天氣過(guò)程時(shí)，要按照空氣質(zhì)量預報結果上限確定預警級別。當預測發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí)，應按一次重污染過(guò)程以高級別確定預警等級。

3.4.2　會(huì )商

建立日常會(huì )商制度，當市氣象局預報未來(lái)1天可能出現不利氣象條件時(shí)，應及時(shí)向市指揮部辦公室報告，由市指揮部辦公室發(fā)起會(huì )商。會(huì )商認為達到重污染天氣預警條件時(shí)，預報預警組形成《重污染天氣預報會(huì )商意見(jiàn)》（附表2）后提交市指揮部辦公室。

3.5　預警發(fā)布、調整與解除

3.5.1　預警發(fā)布程序

市指揮部辦公室負責發(fā)布預警信息、區域預警要求、解除預警等工作。

當預測到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達到預警條件時(shí)，預報預警組形成《重污染天氣預報會(huì )商意見(jiàn)》后及時(shí)提交市指揮部辦公室，市指揮部辦公室依此提出預警建議，形成《重污染天氣預警信息發(fā)布（解除）審批表》（附表3），由總指揮或副總指揮批準發(fā)布。其中，黃色預警和橙色預警由副總指揮批準，同時(shí)向總指揮報告；紅色預警由總指揮批準，或總指揮授權副總指揮批準。

當監測AQI達到重度及以上污染級別，并預測未來(lái)12小時(shí)內空氣質(zhì)量不會(huì )有明顯改善時(shí)，根據實(shí)際污染情況盡早按照程序啟動(dòng)相應級別的預警。

若未能提前發(fā)布預警信息，出現重污染天氣時(shí)，通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì )商，判斷滿(mǎn)足預警條件，立即緊急發(fā)布預警信息。

預警信息發(fā)布對象為需要采取響應措施的市指揮部成員單位。預警信息包括重污染天氣出現的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別及氣象條件等情況。

3.5.2　預警級別調整

預警信息發(fā)布后，當出現預測或監測到區域空氣質(zhì)量達到更高級別區域預警條件、預測或監測到更大范圍區域空氣質(zhì)量達到區域預警條件或收到上級部門(mén)升級（或降級）的預警信息等情況，預報預警組會(huì )商認為達到其他級別的預警條件時(shí)，預警需要升級或降級的，按照預警發(fā)布程序調整預警區域或級別。當空氣質(zhì)量指數在不同預警級別條件內頻繁波動(dòng)時(shí)，可按高級別預警執行。

3.5.3　預警解除

當預測到未來(lái)空氣質(zhì)量改善達到優(yōu)良級別，且將持續36小時(shí)及以上或收到上級部門(mén)解除預警的通知后，市指揮部辦公室提出預警解除建議，形成《重污染天氣預警信息發(fā)布（解除）審批表》（附表3），按照發(fā)布程序解除。

3.5.4　區域應急聯(lián)動(dòng)

市指揮部辦公室應根據上級部門(mén)區域預警要求或本行政區監測預警情況，及時(shí)發(fā)布區域預警，對重點(diǎn)縣（市、區）可提高預警級別。當接到上級部門(mén)區域應急聯(lián)動(dòng)統一要求時(shí)，按照上級部門(mén)要求的預警級別和啟動(dòng)時(shí)間依程序及時(shí)啟動(dòng)相應的預警響應。

4　應急響應

4.1　應急響應分級

對應預警等級，實(shí)行三級響應。

當發(fā)布三級（黃色）預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應。

當發(fā)布二級（橙色）預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應。

當發(fā)布一級（紅色）預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應。

當緊急發(fā)布預警信息時(shí)，市指揮部或市指揮部辦公室可根據專(zhuān)家組會(huì )商意見(jiàn)，要求重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)迅速實(shí)行響應措施，以達到應急調控目標。

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當預測到市域內空氣質(zhì)量達到三級（黃色）但未達到更高級別預警或接到上級部門(mén)區域應急聯(lián)動(dòng)統一要求等情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應。響應措施：

（1）市指揮部辦公室加強調度、收集、匯總、報送相關(guān)工作信息；市指揮部成員單位接通知后，立即根據各自職責分工和本單位重污染天氣應急專(zhuān)項實(shí)施方案啟動(dòng)相應的應急措施，各縣（區）人民政府根據市指揮部辦公室發(fā)布的預警信息及縣（區）實(shí)際，啟動(dòng)應急響應。

（2）預報預警組加密專(zhuān)家會(huì )商頻次，密切關(guān)注空氣質(zhì)量變化，及時(shí)提供空氣質(zhì)量預報信息，為重污染天氣應對工作提供決策依據。

（3）成員單位加強職責的落實(shí)，確保工業(yè)源、移動(dòng)源、揚塵源等采取強制性減排措施的企業(yè)按照“呂梁市重污染天氣應急減排清單”中三級預警減排措施和企業(yè)“一廠(chǎng)一策”相關(guān)規定執行。

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當預測到市域內空氣質(zhì)量達到二級（橙色）但未達到更高級別預警或接到上級部門(mén)區域應急聯(lián)動(dòng)統一要求等情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應。響應措施：

（1）市指揮部辦公室加強調度、收集、匯總、報送相關(guān)工作信息；市指揮部成員單位接通知后，立即根據各自職責分工和本單位重污染天氣應急專(zhuān)項實(shí)施方案啟動(dòng)相應的應急措施，各縣（區）人民政府根據市指揮部辦公室發(fā)布的預警信息及縣（區）實(shí)際，啟動(dòng)應急響應。

（2）預報預警組加密專(zhuān)家會(huì )商頻次，密切關(guān)注空氣質(zhì)量變化，及時(shí)提供空氣質(zhì)量預報信息，為重污染天氣應對工作提供決策依據。

（3）督導檢查組對啟動(dòng)二級（橙色）預警區域重污染天氣應急措施落實(shí)情況進(jìn)行監督、檢查和指導。

（4）縣（市、區）政府分管負責人要在崗指揮，加強對區域內納入“呂梁市重污染天氣應急減排清單”企業(yè)落實(shí)預警減排措施情況進(jìn)行督查，并將督查情況匯總上報。

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當預測到市域內空氣質(zhì)量達到一級（紅色）預警或接到上級部門(mén)區域應急聯(lián)動(dòng)統一要求等情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應。響應措施：

（1）市指揮部辦公室加強調度、收集、匯總、報送相關(guān)工作信息；市指揮部成員單位接通知后，立即根據各自職責分工和本單位重污染天氣應急專(zhuān)項實(shí)施方案啟動(dòng)相應的應急措施，各縣（區）人民政府根據市指揮部辦公室發(fā)布的預警信息及縣（區）實(shí)際，啟動(dòng)應急響應。

（2）預報預警組加密專(zhuān)家會(huì )商頻次，密切關(guān)注空氣質(zhì)量變化，及時(shí)提供空氣質(zhì)量預報信息，為重污染天氣應對工作提供決策依據。

（3）督導檢查組對啟動(dòng)一級（紅色）預警區域重污染天氣應急措施落實(shí)情況進(jìn)行監督、檢查和指導。

（4）宣傳報道組根據預警信息要求，組織開(kāi)展新聞報道，進(jìn)行公眾宣傳、正面引導輿論。

（5）成員單位加強對本方案中響應措施的落實(shí)，并將落實(shí)情況匯總上報。

（6）縣（市、區）政府主要負責人要在崗指揮應急響應，分組逐戶(hù)對區域內納入“呂梁市重污染天氣應急減排清單”企業(yè)落實(shí)預警減排措施情況進(jìn)行督查，并將督查情況匯總上報。

4.2　應急減排措施

啟動(dòng)應急響應后實(shí)施相應級別的重污染天氣應急減排措施。重污染天氣應急減排措施包括健康防護引導措施、倡議性污染減排措施、強制性污染減排措施和臭氧污染減排措施。

4.2.1　健康防護引導措施

根據預警等級，發(fā)布兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統疾病等易感人群，中小學(xué)校和幼兒園，一般人群健康防護信息。

4.2.2　倡議性污染減排措施

根據預警等級，倡議綠色出行，企事業(yè)單位錯峰上下班，全社會(huì )自覺(jué)采取減少污染物排放的減排措施。

4.2.3　強制性污染減排措施

根據預警等級，對工業(yè)源、移動(dòng)源、揚塵源等采取強制性污染減排措施，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物在黃色、橙色、紅色預警期間的減排比例，應分別達到全社會(huì )排放量占比的20％、30％、40％以上。

對保障類(lèi)和不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線(xiàn)或生產(chǎn)工序的企業(yè)，通過(guò)提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等方式減少污染物排放總量，在保證安全生產(chǎn)的前提下，科學(xué)制定差異化應急減排措施，防止簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。強制性污染減排措施主要包括：

（1）工業(yè)源。根據不同預警級別下呂梁市重污染天氣應急減排清單中的減排措施執行。主要通過(guò)停產(chǎn)或停運部分生產(chǎn)線(xiàn)的限產(chǎn)方式實(shí)現減排。對短時(shí)間內難以停產(chǎn)或延長(cháng)時(shí)間的生產(chǎn)工序，可采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷、提前調整生產(chǎn)計劃等方式落實(shí)減排措施。實(shí)施分級分類(lèi)管控，對達到環(huán)?？?jì)效A級標準的企業(yè)，原則上不強制采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對達到環(huán)?？?jì)效B級標準的企業(yè)，減少采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對污染治理水平低的工業(yè)企業(yè)，加大應急減排力度；對協(xié)同供熱供氣、協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保障類(lèi)企業(yè)，應根據民生需求“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”，原則上重點(diǎn)行業(yè)內的保障類(lèi)企業(yè)應達到B級及以上或引領(lǐng)性績(jì)效等級；對非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無(wú)有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下（對于季節性生產(chǎn)企業(yè)，應按上述要求以日核算排放量）的小微涉氣企業(yè)，在滿(mǎn)足城市總體減排要求的情況下，可不采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對大氣污染排放大戶(hù)，可開(kāi)展協(xié)商式減排，建立主動(dòng)減排會(huì )商和激勵機制，鼓勵引導企業(yè)在橙色級別及以上預警時(shí)，在嚴格執行已有規定的基礎上，自主加大減排力度，為保障公眾健康作出積極貢獻。

市指揮部辦公室負責指導納入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案應包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節及污染物排放情況（含重型運輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機械），并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標（如天然氣用量、用電量等），細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等。所有納入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)均應制定企業(yè)操作方案“一廠(chǎng)一策”公示牌，安裝在廠(chǎng)區入口等顯要位置。對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動(dòng)監控設施，并提供分布式控制系統一年以上數據記錄，自證達到減排比例要求。

（2）移動(dòng)源。主要通過(guò)采取限制高排放車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械使用、實(shí)施過(guò)境重型柴油車(chē)繞行疏導、錯峰運輸等措施實(shí)現減排。高排放車(chē)輛限行范圍不應局限在主城區和建成區。電力、鋼鐵、焦化、有色、化工、煤炭等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸的企業(yè)實(shí)施錯峰運輸。秋冬季重污染天氣多發(fā)時(shí)段或橙色及以上級別預警情況下，各縣（市、區）人民政府應積極采取機動(dòng)車(chē)限行管控措施。

（3）揚塵源。主要通過(guò)控制建筑工地揚塵、交通道路揚塵等實(shí)現減排。建筑工地嚴格落實(shí)施工揚塵治理“六個(gè)百分之百”措施。交通道路揚塵控制應采取適當增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機械化清掃和灑水頻次等措施。原則上，黃色及以上預警期間，礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等應停止露天作業(yè)；建筑工地應停止土石方、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿等作業(yè)；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應增加機械化清掃和灑水頻次；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛應停止上路。

（4）臭氧污染減排措施。主要通過(guò)對焦化、鋼鐵、煤化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、加油站、火電、水泥熟料等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的涉揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放工序采取生產(chǎn)調控措施實(shí)現減排。

4.3　信息報送

當發(fā)布、調整、解除重污染天氣預警以及應急響應等信息時(shí)，市指揮部辦公室應在當日將相關(guān)信息上報至省指揮部辦公室，并填寫(xiě)《重污染天氣應急響應統計表》（附表4）。

重污染天氣應急響應期間，市指揮部各成員單位于每日17：00前將重污染天氣應急措施落實(shí)情況上報市指揮部辦公室。

4.4　信息公開(kāi)

重污染天氣預警發(fā)布后，市指揮部相關(guān)成員單位要及時(shí)對外發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預報、預警級別、應急減排措施、應急響應等信息。信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)。

4.5　督導檢查

預警信息發(fā)布后，督導檢查組可對企業(yè)重污染天氣應急響應“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案以及各項應急響應措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查；各縣（市、區）人民政府、市指揮部成員單位應根據各自職責重點(diǎn)檢查重污染天氣預警信息的發(fā)布、工業(yè)企業(yè)減排措施、道路保潔、建筑工地停工以及機動(dòng)車(chē)輛限行等措施的落實(shí)情況。督導檢查組及時(shí)將有關(guān)情況匯總報送市指揮部辦公室。

4.6　響應終止

根據預報預警組預警解除建議或收到上級部門(mén)終止應急響應通知時(shí)，終止應急響應。應急響應終止程序與預警發(fā)布程序相同。

5　總結評估

各縣（市、區）人民政府、市指揮部成員單位和企事業(yè)單位應做好重污染天氣應急過(guò)程記錄，建立檔案制度。

市指揮部辦公室要及時(shí)對重污染天氣應對過(guò)程進(jìn)行評估（附表5），評估應對效果。

6　應急保障

6.1　組織和人力資源保障

加強重污染天氣應對組織機構建設，采取多項措施提高應對重污染天氣的能力。市指揮部辦公室統籌重污染天氣的預報、會(huì )商、預警與應急響應等工作，組織安排專(zhuān)人負責重污染天氣應急應對工作，確保全市日常工作的順利開(kāi)展，保障預案的組織、協(xié)調、實(shí)施和監管的能力，建立健全重污染天氣應急專(zhuān)家庫。市指揮部成員單位和納入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)分別成立應急響應工作組，安排專(zhuān)人負責重污染天氣應急工作。

6.2　監測和預警能力保障

市、縣兩級人民政府應將重污染天氣應急保障資金列入財政預算，為重污染天氣應急預案及減排清單修訂、監測預警、應急處置、監督檢查等各項工作提供經(jīng)費保障。

市、縣兩級財政部門(mén)應為重污染天氣監測、預警、應急響應與救援、監督檢查，以及基礎設施建設、運行和維護、應急技術(shù)支持等各項工作提供必要的資金保障。市指揮部成員單位和相關(guān)企業(yè)要提供必要的資金支持，保障各自單位重污染天氣應急工作順利開(kāi)展。

6.3　通信與信息保障

市指揮部各成員單位應建立重污染天氣應急值守制度，確定專(zhuān)人負責應急工作的聯(lián)絡(luò )，并確保24小時(shí)通信暢通、應急信息和指令的及時(shí)有效傳達。

7　預案管理

7.1　預案宣傳

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò )，加強預案和重污染天氣應急相關(guān)法律法規以及預防、預警常識的宣傳，及時(shí)、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導輿論。

7.2　預案學(xué)習

各縣（市、區）人民政府及市指揮部各成員單位要在每年進(jìn)入采暖期前對重污染天氣應急管理人員、執法人員、人民群眾等開(kāi)展重污染天氣應急教育，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。

7.3　預案管理與更新

市指揮部辦公室和各縣（市、區）政府要建立應急預案評估修訂機制，每年對本地應急預案有效性和可操作性進(jìn)行評估，并根據我市產(chǎn)業(yè)結構、能源結構調整以及大氣污染防治工作進(jìn)展情況，組織對預案應急減排清單進(jìn)行更新修訂。評估工作應于每年6月底前完成，清單修訂工作應按照上級部門(mén)要求時(shí)限完成，并報上級部門(mén)備案。

當《呂梁市重污染天氣應急預案》修訂后，各縣（市、區）人民政府要在本預案修訂印發(fā)之日起15個(gè)工作日內，完成對本轄區應急預案的修訂工作，并報呂梁市重污染天氣應急指揮部辦公室備案；納入重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)，按本預案要求及時(shí)編制“一廠(chǎng)一策”方案，并報呂梁市重污染天氣應急指揮部辦公室備案。

8　附則

8.1　預案解釋

本預案由呂梁市重污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋。

8.2　實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1．呂梁市重污染天氣應急組織機構圖

2．呂梁市重污染天氣應急響應工作流程圖

3．呂梁市重污染天氣應急指揮部及成員組成及職責

4．呂梁市重污染天氣預報會(huì )商意見(jiàn)

5．呂梁市重污染天氣預警信息發(fā)布（解除）審批表

6．呂梁市重污染天氣應急響應統計表

7．呂梁市重污染天氣應急效果評估表

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????附件

????解讀鏈接：【圖解】市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《呂梁市重污染天氣應急預案》的解讀

????政策咨詢(xún)：市生態(tài)環(huán)境局???大氣環(huán)境科　?8229791