呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市土地指標調劑辦法（試行）的通知

呂政辦發(fā)〔2024〕1號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局、呂梁經(jīng)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

《呂梁市土地指標調劑辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

呂梁市人民政府辦公室??

2024年1月10日?????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市土地指標調劑辦法（試行）

第一條　為規范全市補充耕地指標調劑行為，落實(shí)耕地數量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護，夯實(shí)糧食安全的根基，保障重點(diǎn)建設項目用地需求，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》、《山西省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步強化要素保障提升重大建設項目用地服務(wù)效能的通知》（晉自然資發(fā)〔2023〕31號）等有關(guān)規定，參照《山西省土地指標交易調劑辦法》（晉政辦發(fā)〔2023〕54號），結合《山西省自然資源廳關(guān)于保障重點(diǎn)工程占補平衡加大省級補充耕地指標統籌力度的通知》和《呂梁市人民政府關(guān)于印發(fā)呂梁市全域土地綜合整治與生態(tài)修復提升工作實(shí)施方案的通知》（呂政發(fā)〔2019〕7號）精神和我市實(shí)際，特制定本調劑辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)土地指標，是指在全國耕地占補平衡動(dòng)態(tài)監管系統中備案的新增補充耕地面積、新增糧食產(chǎn)能兩項指標。

第三條　本辦法所稱(chēng)土地指標調劑，是指市人民政府為保障市、縣兩級重點(diǎn)項目、市域內經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區項目落實(shí)耕地占補平衡，將縣（市、區）儲備的部分補充耕地指標在本市范圍有序流轉、有償調劑使用的行為。

第四條　落實(shí)補充耕地任務(wù)，以縣域自行平衡為主。各縣（市、區）人民政府是落實(shí)耕地占補平衡第一責任主體，履行耕地占補平衡屬地責任，應積極采取措施，加大土地整治力度，確保本行政區域內占用耕地的占補平衡。

第五條　各縣（市、區）應根據當地用地報批計劃、耕地后備資源情況以及市下達的年度補充耕地任務(wù)，制定年度土地整治計劃并組織實(shí)施，確保庫內始終保持足夠的庫存指標用于保障重點(diǎn)項目建設。各縣（市、區）庫存指標將納入年度縣級黨委和政府落實(shí)耕地保護和糧食安全責任制考核，指標庫不能為負值，指標庫為負值的將在年度耕地保護和糧食安全責任制考核中按考核辦法規定落實(shí)。

第六條　各縣（市、區）無(wú)法落實(shí)補充耕地任務(wù)的，可根據實(shí)際情況，通過(guò)市域內調劑、申請省級調劑、在山西省補充耕地指標交易平臺上公開(kāi)競價(jià)交易等方式落實(shí)補充耕地任務(wù)。

第七條　市規劃和自然資源局負責承辦土地指標調劑的技術(shù)性、事務(wù)性工作，建立市級補充耕地指標儲備庫。各縣（市、區）實(shí)施的縣級項目（包括縣級財政資金或民間資本投資項目）報備入庫形成的指標，市局提取15％指標納入市級補充耕地指標儲備庫統籌使用，優(yōu)先用于保障市級以上重點(diǎn)工程項目、市委市政府重大戰略部署（項目）和呂梁經(jīng)開(kāi)區等耕地占補平衡。

第八條　市級統籌補充耕地指標價(jià)格，參照省補充耕地指標交易起始價(jià)確定：14等7萬(wàn)元／畝，13等7.5萬(wàn)元／畝，12等8萬(wàn)元／畝，11等9萬(wàn)元／畝，11等以上每提升1等增加1萬(wàn)元／畝。用于補充新增糧食產(chǎn)能的提質(zhì)改造項目，統籌價(jià)格原則上每畝每百公斤不超過(guò)1萬(wàn)元。

第九條　市域內調劑補充耕地指標應在調出方與調入方協(xié)商的基礎上進(jìn)行。調入方人民政府與調出方人民政府協(xié)商議定調劑價(jià)格、付款時(shí)間、支付方式等，并簽訂《補充耕地指標有償調劑協(xié)議》，報市規劃和自然資源局批準后，憑繳費憑證辦理指標有償調劑手續。

第十條　調劑指標價(jià)格在綜合考慮新增耕地成本、資源保護補償和管護費用的基礎上加上合理利潤確定，原則上不高于全省近期同等級項目市場(chǎng)交易同期價(jià)或省指標交易平臺熔斷價(jià)格（省指標交易起始價(jià)的2倍），即：14等不超過(guò)14萬(wàn)元／畝，13等不超過(guò)15萬(wàn)元／畝，12等不超過(guò)16萬(wàn)元／畝，11等不超過(guò)18萬(wàn)元／畝，10等不超過(guò)20萬(wàn)元／畝，10等以上每提升1等不超過(guò)2萬(wàn)元／畝的增幅。

用于補充新增糧食產(chǎn)能的提質(zhì)改造項目，調劑價(jià)格原則上每畝每百公斤不超過(guò)1萬(wàn)元。

第十一條　對于省級以上重點(diǎn)工程項目，縣（市、區）人民政府在履行屬地責任基礎上，所在縣（市、區）級人民政府儲備補充耕地指標確實(shí)不足的，通過(guò)積極申請購買(mǎi)省級基金指標、以承諾方式借用省級補充耕地指標、省指標交易平臺購買(mǎi)等途徑，落實(shí)占補平衡責任，保障重點(diǎn)工程項目用地報批。市規劃和自然資源局協(xié)助辦理相關(guān)手續。

第十二條　申請土地指標調劑要以項目為載體，杜絕囤積指標行為。調入的指標專(zhuān)項用于對應項目落實(shí)耕地占補平衡，不得轉讓或挪作其他項目使用，否則用地報批時(shí)市規劃和自然資源局不予辦理相關(guān)手續。

第十三條　各縣（市、區）應積極開(kāi)展土地整治為市級重點(diǎn)項目統籌調劑指標作出貢獻，各縣（市、區）節余的補充耕地指標應首先保證市域內調劑?？h級人民政府在落實(shí)縣級耕地占補平衡及市域內調劑后，確因需要擬在山西省補充耕地指標交易平臺進(jìn)行交易的，要嚴格執行相關(guān)規定。

第十四條　調入方未按約定時(shí)間足額支付調劑指標費用的，取消補充耕地指標調劑，批準手續作廢。

第十五條　參加補充耕地指標調劑的縣（市、區）對申請材料的真實(shí)性、準確性負責，對提供虛假信息材料騙取調劑的，補充耕地指標調劑結果無(wú)效。

第十六條　各縣（市、區）補充耕地指標調劑或交易形成的收益納入預算管理，專(zhuān)項用于耕地開(kāi)墾、補充耕地項目的后期管護、土地綜合整治與管理、高標準農田建設與管護、新增耕地培肥改良、耕地保護補償激勵、自然資源保護管理及農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等。

第十七條　土地指標調劑產(chǎn)生的相關(guān)縣（市、區）規劃耕地保有量、建設用地規模調整等應當納入國土空間規劃“一張圖”。市規劃和自然資源局對耕地質(zhì)量變化情況實(shí)行臺賬管理，列入臺賬的，報省級人民政府耕地保護責任目標考核等監督檢查中予以認定。

第十八條　本辦法未盡事宜按國家、省、市有關(guān)規定執行，本辦法發(fā)布后，若國家和省有新的規定，依照國家和省新的規定執行。

第十九條　本辦法由市規劃和自然資源局負責解釋。

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年10月1日。

附件：呂梁市土地指標調劑審批表

解讀鏈接：【圖解】市規自局關(guān)于《呂梁市土地指標調劑辦法》的解讀

政策咨詢(xún)：市規自局??耕地保護管理科??8296756