呂梁市城市管理局2020年城市管理工作要點(diǎn)

2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，今年城市管理工作總體思路是堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞讓管理更加精細、讓城市更加宜居、讓生活更加美好的目標，下繡花般功夫管理城市，進(jìn)一步提升城市智能化、智慧化水平，努力提升城市品質(zhì)。

一、補短板強弱項，不斷健全完善市政基礎設施

（一）提升城市品質(zhì)。實(shí)施小街小巷改造，改善城區微循環(huán)，開(kāi)工建設4座人行天橋，緩解城區交通擁堵問(wèn)題。實(shí)施市區橋梁銘牌建設，推進(jìn)東環(huán)隧道病害治理和永寧橋與高崖灣橋拓寬改造等項目。對城區龍鳳南大街、北川河東路、麗景街、景祥路等道路進(jìn)行全面提升改造。扎實(shí)開(kāi)展“兩下兩進(jìn)兩拆兩補”專(zhuān)項行動(dòng)和中心城區城市風(fēng)貌綜合整治工作。制定2020年生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案，推動(dòng)設區市地方立法，開(kāi)展垃圾分類(lèi)體系研究，重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。

（二）推進(jìn)生活污水處理設施建設與改造。繼續開(kāi)展城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，市區基本實(shí)現生活污水全收集、全處理，大力推進(jìn)雨污分流，力爭5月底前完成剩余3條道路5.561公里的雨污分流改造任務(wù)，各縣（市、區）合流制管網(wǎng)占排水管網(wǎng)的比例控制在20％以?xún)?。繼續加快城鎮污水處理廠(chǎng)提標擴容，城市生活污水處理率達到95％以上，全市15座城市生活污水處理廠(chǎng)3月底前完成供電雙回路改造，6月1日起出水COD、氨氮、總磷三項指標嚴格執行地表水V類(lèi)標準，其他指標達《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》一級A標準。認真落實(shí)《山西省城鎮污水處理廠(chǎng)運行監督管理辦法》，持續推進(jìn)“一廠(chǎng)一策”“一指標一策”，全面推行城鎮生活污水處理廠(chǎng)第三方特許經(jīng)營(yíng)，并實(shí)施“廠(chǎng)網(wǎng)一體”經(jīng)營(yíng)管理模式。排查整治入河排污口，對市政污水管網(wǎng)混接錯接進(jìn)行改造，安裝污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監測設備，確保正常運行。完成汾陽(yáng)杏花村鎮、方山峪口鎮污水處理廠(chǎng)擴容，新建汾陽(yáng)市冀村鎮、賈家莊鎮，孝義市陽(yáng)泉曲鎮等11個(gè)鎮污水處理站及配套管網(wǎng)建設工程，完善文水縣劉胡蘭鎮，嵐縣普明鎮、嵐城鎮，中陽(yáng)縣枝柯鎮、暖泉鎮、金羅鎮等6個(gè)鎮污水處理設施，具備生活污水處理能力的建制鎮占比達35.3％以上，以縣域為單位編制縣域建制鎮生活污水處理設施建設專(zhuān)項規劃。

（三）保障供氣供熱。強化城鎮燃氣安全生產(chǎn)和應急管理，加強日常監管，制定完備的燃氣安全生產(chǎn)“雙隨機”監督檢查計劃，提高安全生產(chǎn)自動(dòng)化控制水平，持續開(kāi)展人員崗前培訓。繼續貫徹落實(shí)《呂梁市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》，清潔取暖三年保衛戰，打贏(yíng)藍天保衛戰，建立市場(chǎng)準入和退出機制，維護市場(chǎng)競爭秩序。制定城鎮供熱服務(wù)質(zhì)量標準和監管辦法，加強對供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監督指導，制定合理的熱價(jià)調整機制和補貼機制，確保供熱企業(yè)的合理利潤。

（四）提升園林綠化品質(zhì)。開(kāi)展城市園林綠化“四創(chuàng )建”，根據省住建廳《山西省園林單位、園林小區、園林道路和城市星級公園創(chuàng )建標準》等文件精神，做好省級、市級園林單位、園林小區、園林道路和城市達標公園命名工作。按照“宣傳發(fā)動(dòng)、市民投票、專(zhuān)家評審、政府審定和人大審議”4個(gè)階段，推進(jìn)市花市樹(shù)評選工作。加快市區小游園小廣場(chǎng)建設，見(jiàn)縫插綠、留白增綠。

（五）堅持項目為王。按照“四個(gè)一批”要求，推進(jìn)實(shí)施“六大工程”，續建投運呂梁火車(chē)站候車(chē)廳提升改造工程、市區雨污分流改造工程、新區湖面生態(tài)治理工程（7、8號公園）、呂梁火車(chē)站站前廣場(chǎng)北側區域綠化項目、濱河兩路綠化提檔增綠工程、主城區中心區域亮化維修提升項目等6個(gè)項目。開(kāi)工建設呂梁火車(chē)站候車(chē)廳配套新建和提升改造鐵路客服信息系統工程、呈祥路南延三期（碧水橋—交口商業(yè)街）項目、蓮花池公園綜合整治項目、北川河小游園景觀(guān)綠化工程、城南傳統工業(yè)主題公園（二期）項目、市區換熱站及管網(wǎng)系統提升改造項目、鳳山公園西側生態(tài)修復提升項目、市中心城區城市風(fēng)貌綜合整治項目、呂梁大道二期項目、北川河沿河生態(tài)治理（二期）項目、呂梁市數字化城市管理指揮平臺建設項目、市區4座人行天橋建設項目、馬茂莊大橋建設及馬茂莊路拓寬改造項目、中心城區貨源街老舊小區改造項目（基礎設施建設）、青銀高速離石高架橋下綠化項目、圖書(shū)館西側景祥路應急維護改造項目、市區停車(chē)場(chǎng)建設項目、東城供水項目、呂梁市民兵武器裝備倉庫應急修復工程、小游園小廣場(chǎng)建設項目、王家溝排水渠黑臭水體整治及生態(tài)治理工程、“兩違”建設等22個(gè)項目。謀劃啟動(dòng)市場(chǎng)建設、建筑垃圾資源化利用設施建設項目、呂梁植物園項目、柳林（大電廠(chǎng)）—呂梁市區長(cháng)輸集中供熱工程、市區熱源廠(chǎng)建設等5個(gè)項目。協(xié)調推動(dòng)龍鳳南大街與呈祥路交匯處（龍鳳小區北側）閑置地塊開(kāi)發(fā)建設項目、中央公園北側閑置地塊開(kāi)發(fā)建設項目、體育館北側深基坑開(kāi)發(fā)建設項目、城南公園東北側閑置地塊開(kāi)發(fā)建設項目、馬茂莊路南企業(yè)單位連片閑置地塊開(kāi)發(fā)建設項目等5個(gè)片區建設項目。

（六）加強法治建設。健全完善法律法規制度體系，大力補齊城市管理執法依據不足短板，在配合市人大出臺了《呂梁市城市綠化條例》《呂梁市柳林泉域水資源保護條例》《呂梁市水污染防治條例》等十余部法律法規基礎上，今年配合市人大加快推進(jìn)《呂梁市城市道路挖掘管理條例》《呂梁市集中供熱管理條例》立法工作。申請市政府批復《呂梁市城市節水規劃》《呂梁市城市環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃》等規劃。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，完成年度普法任務(wù)。提升專(zhuān)業(yè)化能力水平。舉辦干部專(zhuān)業(yè)化能力提升培訓班，做好民法典、智慧城市等專(zhuān)項培訓，為推動(dòng)新形勢下城市管理工作展現新氣象、邁上新臺階奠定良好基礎。

二、發(fā)揮黨建引領(lǐng)，推動(dòng)思想和作風(fēng)建設取得新成效

堅決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，把加強政治建設作為推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化的基礎工程，充分發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用，將黨旗堅定地插在城市管理各工作崗位，凝聚起全局攻堅克難干事創(chuàng )業(yè)的磅礴力量。

（七）狠抓思想政治建設。堅持黨組中心組理論學(xué)習，定期組織黨總支、支部、黨小組集中學(xué)習，學(xué)習《習近平談治國理政》第三卷系列讀本及黨的十九屆四中全會(huì )精神，習近平總書(shū)記“三篇光輝文獻”，認真學(xué)習習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神和關(guān)于城市管理工作系列批示指示精神，咬定讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理不放松。按月匯編《中共呂梁市城市管理局黨組中心組學(xué)習資料》，印發(fā)各科室（單位）學(xué)習，推進(jìn)學(xué)習常態(tài)化、制度化，確保城市管理各項工作始終在正確的軌道上穩步前行。

（八）推進(jìn)全面從嚴治黨。實(shí)行抓基層黨建述職評議、廉政談話(huà)簿等制度，堅持把黨風(fēng)廉政建設工作抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。通過(guò)正面學(xué)習先進(jìn)典型、反面以案警示教育，提高了崇規守規執規意識，加深了對黨章黨規黨紀的學(xué)習理解。局領(lǐng)導與各科室（單位）負責人分別開(kāi)展廉政談話(huà)，重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展常態(tài)化提醒，節假日期間開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。黨員領(lǐng)導干部能夠做到嚴格執行黨內規章制度，自覺(jué)報備婚喪喜慶事宜。

（九）守好意識形態(tài)陣地。建立法治建設領(lǐng)導小組，認真開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)、法律知識考試培訓工作，建立法律顧問(wèn)咨詢(xún)機制，完善行政裁量權基準制度，規范行政處罰裁量權運用。健全完善車(chē)輛、保密、門(mén)衛、信訪(fǎng)、電腦管理等規章制度。暢通12319城市服務(wù)熱線(xiàn)、12345社情民意熱線(xiàn)等渠道，打通市民參與城市管理的“最后一公里”。牢牢把握意識形態(tài)工作主動(dòng)權，廣泛張貼標語(yǔ)橫幅、開(kāi)展道德講堂，開(kāi)展節日慶典活動(dòng)，唱響主旋律，匯聚正能量。

三、狠抓隊伍管理，打造令行禁止的執法隊伍。

（十）提升部門(mén)執行力。倡導“切口小、實(shí)戰性、閉環(huán)化”的工作方法，挑選問(wèn)題最嚴重、群眾反映最強烈、城市管理最薄弱的點(diǎn)和地區，動(dòng)真碰硬、堅持定了干、馬上辦、辦到底。

（十一）加強隊伍規范化建設。明確執法和管理人員配備標準、人員行為規范、日常執法和管理工作標準、基層中隊硬件標準等等，形成全市統一的標準體系；加強執法隊伍規范化建設的考核監督，側重考核隊伍響應效率和執法成效；豐富城市管理隊伍組成，解決執法人員嚴重不足的現實(shí)問(wèn)題，力爭形成“執法人員管片、協(xié)管人員管塊、城管保安管點(diǎn)、志愿者配合”的工作格局。

（十二）主動(dòng)回應群眾關(guān)切。踐行“為人民服務(wù)”的宗旨理念，利用各級數字信息平臺暢通與互動(dòng)的渠道，壓實(shí)投訴受理責任，努力協(xié)調各級城管部門(mén)及時(shí)解決群眾合理訴求，主動(dòng)關(guān)注社會(huì )輿情，切實(shí)做到真情實(shí)意解民憂(yōu)。

（十二）持續探索新手段、新方法。踐行“721”工作法，以市容環(huán)衛責任區落實(shí)為抓手，盡可能多的聯(lián)動(dòng)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位共同履行社會(huì )共治責任，探索良性循環(huán)的社會(huì )自治模式；以“一點(diǎn)一片”為重點(diǎn)，大力開(kāi)展小微違法行為集中查處行動(dòng)；推廣非接觸性執法，努力構建非訴強制工作體系，全力強化執法剛性；積極推進(jìn)城管執法信用懲戒機制構建，提升城管執法威懾力。