2022年城市管理工作要點(diǎn)

2022年是全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程的重要一年，也是黨的二十大召開(kāi)之年。全市城市管理工作的指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真學(xué)習習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示和對城市管理工作的重要指示批示精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì )、市第五次黨代會(huì )、全省住建工作會(huì )議、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)有序實(shí)施“城市更新行動(dòng)”，聚焦統籌黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，按照市委、市政府“做好城市建設加減法”的安排部署，全域推進(jìn)文明城市創(chuàng )建，抓好中心城區“11129”項目建設，全面提升市政基礎設施承載力，著(zhù)力推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化，努力將我市打造成為山西中部城市群發(fā)展的生態(tài)安全屏障和重要戰略支點(diǎn)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、改造提升補短板，大幅改善市政設施功能面貌

（一）加快道路提升改造。按照“窄馬路、密路網(wǎng)”城市道路布局理念，合理規劃路網(wǎng)結構，暢通城市微循環(huán)，建設快速路、主次干路和支路搭配合理的道路網(wǎng)系統。加快呈祥路南延三期項目建設，開(kāi)工建設主城區快速路改造、呂梁大道二期、市區人行天橋等項目，組織實(shí)施李家溝大橋和東川河橋加固維修工作。優(yōu)化城市道路橫斷面，實(shí)施一批人行道和慢行車(chē)道升級改造，完成33條小街小巷改造，構建通暢安全的道路系統。

（二）推進(jìn)綠化品質(zhì)提升。充分利用城市拆違騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地進(jìn)行綠化美化，因地制宜建設一批“口袋公園”“小微綠地”，做好“三山”綠化提質(zhì)，打造生態(tài)親民的城市綠化新景觀(guān)。呂梁植物園、蓮花池公園和水西生態(tài)園提質(zhì)改造、晉綏路小游園項目要早日竣工、向市民開(kāi)放。深刻汲取廣州大規模遷移砍伐城市樹(shù)木教訓，實(shí)行綠地分級管理，細化綠地養護管理措施，提高園林綠化管護水平，保護好城市自然生態(tài)環(huán)境。

（三）提高生活污水處理能力。深度融合黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，加快城鎮生活污水處理設施建設。市區生活污水集中處理率達98％、年平均負荷率不高于80％，其他縣（市）達95％以上、年平均負荷率不高于85％。2022年全市完成37個(gè)建制鎮生活污水處理設施建設和改造任務(wù)，完成改造城鎮雨污合流制管網(wǎng)114公里。啟動(dòng)市區第二污水處理廠(chǎng)三期、北川河連接干管更換項目，有效解決污水處理廠(chǎng)溢流問(wèn)題。加快推進(jìn)市區、交城污水處理廠(chǎng)市場(chǎng)化運營(yíng)改革，建立保障設施穩定運行的長(cháng)效管理機制。啟動(dòng)編制《呂梁市再生水利用專(zhuān)項規劃》，提高城市生活污水再生水利用率。

（四）提升生活垃圾治理水平。呂梁市生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理項目要在6月底前建成投運，為離石、柳林、中陽(yáng)、方山生活垃圾分類(lèi)工作提供堅強保障；汾陽(yáng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)年底前建成投運。啟動(dòng)實(shí)施市生活垃圾處理場(chǎng)改建飛灰填埋場(chǎng)和垃圾場(chǎng)半封場(chǎng)及配套工程、廚余垃圾處置中心建設項目，以“干濕分類(lèi)”為重點(diǎn)，擴大生活垃圾分類(lèi)示范片區覆蓋面，年底前中心城區、平川四縣達到50％以上，中陽(yáng)、柳林、方山達到30％以上。啟動(dòng)中心城區建筑垃圾資源化再利用設施建設項目，爭取年內開(kāi)工建設。

（五）推動(dòng)停車(chē)設施發(fā)展。啟動(dòng)智慧停車(chē)運營(yíng)管理平臺建設。在符合交通安全管理和基本通行條件下，繼續增設一批公共停車(chē)泊位。針對停車(chē)問(wèn)題突出的重點(diǎn)區域開(kāi)展專(zhuān)項治理，探索建立重點(diǎn)區域即停即走、夜間限時(shí)停車(chē)、泊位預約、有償共享等管理機制，有效提升公共停車(chē)泊位利用率、周轉率，破解群眾出行難點(diǎn)。履行停車(chē)管理法定職責，做好停車(chē)領(lǐng)域專(zhuān)項巡察整改工作。

（六）加快老舊片區改造。中心城區貨源街片區老舊小區改造項目（基礎設施部分）4月份開(kāi)工建設，按照“先建、后拆、再開(kāi)發(fā)”的總體思路，積極爭取國家債券資金，實(shí)施鳳山片區棚戶(hù)區改造安置項目，為啟動(dòng)鳳山小鎮建設提供有力支撐。

二、全力以赴保供應，不斷提高公共服務(wù)保障能力

（七）做好城市供水服務(wù)。加強供水保障能力，新城供水二期項目要盡快開(kāi)工建設，爭取年底前投入運行。有計劃、有步驟開(kāi)展市區部分道路及小街小巷供水老舊管網(wǎng)改造，提升供水質(zhì)量。加強供水水質(zhì)監測力度，定期對供水設施運行情況進(jìn)行監督檢查，做好清洗消毒管理工作，保障市民飲水安全。

（八）確保供氣安全平穩。加強市區儲氣能力建設，完善市區燃氣管網(wǎng)系統。在全市范圍開(kāi)展燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，確保燃氣經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、銷(xiāo)售、使用各個(gè)環(huán)節安全有序。分步驟、有計劃實(shí)施20年以上城鎮燃氣老舊管網(wǎng)更新，加快實(shí)施管道燃氣居民用戶(hù)自有設施“三條強制性標準”升級改造，今年7月底前，實(shí)現全市管道燃氣居民用戶(hù)“三項強制措施”全覆蓋，保障市民安全用氣。

（九）保障供熱穩定運行。供暖期結合城市熱網(wǎng)負荷情況，統籌調配熱源出力，調整熱力站和泵站運行參數，加強熱源網(wǎng)站巡視運行工作，保障千家萬(wàn)戶(hù)溫暖過(guò)冬。推進(jìn)柳林華光電廠(chǎng)－呂梁市區供熱長(cháng)輸管線(xiàn)項目建設，徹底解決市區熱源不足能力困境。實(shí)施市區換熱站及管網(wǎng)系統提升改造二期和西崖底市場(chǎng)供熱庭院管網(wǎng)改造項目，逐步更新市區老舊供熱管網(wǎng)。

（十）深化“照亮回家路”工程。推進(jìn)統籌全市功能照明設施“建、管、養”規范管理，建立“路燈補亮”快速響應機制，扮靚城市“天際線(xiàn)”。推動(dòng)全市智慧照明管理平臺升級改造，不斷增強城市路燈設施維護水平。重點(diǎn)解決“有路無(wú)燈、有燈不亮”問(wèn)題，推進(jìn)陳舊老化路燈設施改造，提高亮燈率、完好率和故障處置及時(shí)率。

（十一）持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，提升用水用熱用氣報裝數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，助力市場(chǎng)主體倍增。全面規范公開(kāi)報裝接入流程和事項，納入工程建設項目審批管理系統進(jìn)行“一站式”辦理。社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目供水供氣供熱接入實(shí)行零申請、零審批、零收費的“三零”服務(wù)。

三、疏堵結合治亂象，高標準推進(jìn)市容環(huán)境整潔有序

（十二）開(kāi)展市容綜合整治。開(kāi)展“書(shū)記看民生，我們怎么辦”大討論，全局要上下統一思想、提高認識、主動(dòng)作為，以創(chuàng )建文明城市為契機，切實(shí)加強提升城市治理水平的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，要按照網(wǎng)格化的管理模式，制定內容詳實(shí)、可操作、有反饋、有考核的行動(dòng)方案，整理匯總建立工作臺賬和責任清單，局屬各單位要以問(wèn)題為導向，主動(dòng)認責、積極整改，需要移送的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調配合處置，探索建立發(fā)現、處置、移送、結案的閉環(huán)工作機制。從每一條街道、每一個(gè)井蓋、每一盞路燈、每一顆苗木做起，以身作則、躬身力行，匯聚起全員參與城市治理的強大合力。

（十三）加強風(fēng)貌色彩管理。持續引深“兩下兩進(jìn)兩拆”專(zhuān)項整治，加快推進(jìn)拆違治亂工作，堅決遏制新增違建，逐步消化存量違建。加強城市色彩管理，按照“一街一景觀(guān)、一路一特色”的理念，對沿街建筑外立面、戶(hù)外廣告進(jìn)行規范整治。加大架空線(xiàn)纜入地改造力度，完成城市主干道入地任務(wù)，對暫不具備入地條件的使用橋架、穿管、綁扎、清理等形式進(jìn)行規范整治，逐步解決架空線(xiàn)纜散、亂、垂、斷等亂象。

（十四）打造有序城市環(huán)境。落實(shí)住建部《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準（試行）》有關(guān)要求，加強主次干道、學(xué)校、商場(chǎng)、車(chē)站等重點(diǎn)部位流動(dòng)攤販管理。合理布局城市便民經(jīng)營(yíng)點(diǎn)規劃設置，提升城市“煙火氣”。堅持疏堵結合，逐步引導經(jīng)營(yíng)者進(jìn)市場(chǎng)、便利店、超市等場(chǎng)所規范經(jīng)營(yíng)。鞏固露天燒烤和餐飲服務(wù)場(chǎng)所油煙整治成果，保持高壓態(tài)勢，防止反彈。

（十五）強化揚塵污染控制。深入推進(jìn)城市道路“五堆”整治，加大對違反建筑施工企業(yè)揚塵“六個(gè)百分百”行為的處罰力度。強化道路揚塵管控，嚴禁運輸車(chē)輛因覆蓋或密閉不嚴造成沿途拋灑遺漏，對檢查發(fā)現或移送的揚塵治理案件處理率達100％。

四、服務(wù)執法新模式，全面提高城市綜合治理水平

（十六）加強城市精細化管理。推動(dòng)市區和各縣（市）數字化城市綜合管理平臺建設、功能拓展，初步實(shí)現與國家、省級平臺互聯(lián)互通，推動(dòng)城市運行管理“一網(wǎng)統管”。不斷完善城市管理法律法規體系，加快推進(jìn)城市管理、集中供熱、垃圾分類(lèi)、公共停車(chē)等方面法規規章的立項、調研、制定工作，確保城市管理有法可依、有章可循。

（十七）深化規范文明執法。嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”，推行“721”工作法，嚴格規范文明執法，持續鞏固“強、轉、樹(shù)”專(zhuān)項行動(dòng)工作成果，讓執法有法度、有力度、有溫度。加強城市管理執法監督，建立健全監督考核機制，形成城市管理執法閉環(huán)。探索建筑市場(chǎng)執法網(wǎng)格化管理模式，強化執法聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。加強執法人員教育培訓，進(jìn)一步規范執法標準、執法文書(shū)、行政處罰權裁量基準，提高依法精準辦案水平，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實(shí)、人民滿(mǎn)意的新時(shí)代城市管理執法隊伍。

（十八）統籌推動(dòng)“城市頑疾”治理。認真落實(shí)《山西省城市品質(zhì)提升行動(dòng)方案（2019－2022年）》各項內容，持續推進(jìn)“小切口”工作機制，鞏固城市管理領(lǐng)域專(zhuān)項整治成果。持續開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，深入基層、社區、群眾，聽(tīng)民意、辦實(shí)事，更好解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。中心城區新建15座公共廁所，讓市民“方便”更方便。協(xié)調有關(guān)部門(mén)單位建立健全窨井蓋安全日常巡查和養護制度、設施同步建設制度，推動(dòng)窨井蓋整治工作長(cháng)效常治。

（十九）大力推進(jìn)文明城市創(chuàng )建。加大對市區主次干道、商業(yè)街區、公園廣場(chǎng)、馬路市場(chǎng)等市容環(huán)境執法力度，推進(jìn)市民文明習慣養成。做好市區“天坑”及長(cháng)期閑置土地治理，積極協(xié)調市規劃和自然資源局、離石區政府，推進(jìn)龍鳳南大街離石區檢察院北側閑置土地建設項目盡快開(kāi)工；對摸排出的14個(gè)閑置地塊，根據土地權屬、性質(zhì)及規劃情況，優(yōu)先考慮改造為游園廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，持續提升城市品質(zhì)，助力創(chuàng )建省級文明城市圓滿(mǎn)成功。按照新修訂的《國家園林城市申報與評選管理辦法》，逐項對照檢查，瞄準薄弱環(huán)節，及時(shí)調整工作思路和舉措，年底前市區完成國家園林城市申報工作，孝義做好國家園林城市復查準備，柳林、興縣完成省級園林縣城申報。

五、常態(tài)長(cháng)效管安全，全力筑牢城市管理安全防線(xiàn)

（二十）筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。嚴格落實(shí)“三管三必須”要求，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，守好質(zhì)量安全底線(xiàn)，提高行業(yè)安全水平。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展市政公用設施、城鎮燃氣安全、排水防澇、有限空間作業(yè)、垃圾處理設施等安全隱患排查，做好龍、鳳、虎“三山”護林防火工作，加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，確保安全生產(chǎn)“零事故”。

（二十一）提升應急管理能力。修訂完善城市防汛排澇、清除冰雪和城市供水、供氣、供熱等應急工作預案，加強應急演練，強化應急人員培訓，提高城市管理行業(yè)應急處置能力。落實(shí)24小時(shí)值班制度，做好汛期和節假日期間應急值守。整合優(yōu)化信息渠道，不斷提升“12319”城管服務(wù)熱線(xiàn)運行效率。

（二十二）加強信訪(fǎng)維穩工作。落實(shí)信訪(fǎng)和維穩工作責任制，持續推進(jìn)“三零”單位創(chuàng )建和信訪(fǎng)“控新治舊”專(zhuān)項行動(dòng)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，高質(zhì)量高標準落實(shí)好掃黑除惡各項任務(wù)。認真開(kāi)展風(fēng)險隱患排查化解工作，加大信訪(fǎng)事項化解力度，積極完成國家、省、市交辦信訪(fǎng)事項辦理。規范信訪(fǎng)事項受理辦理程序，引導來(lái)訪(fǎng)人依法逐級信訪(fǎng)，確保重大活動(dòng)期間“三個(gè)不發(fā)生”。

（二十三）做好常態(tài)化疫情防控。進(jìn)一步增強做好疫情防控工作的責任感、緊迫感和使命感，科學(xué)精準防控疫情，嚴防疫情輸入。嚴格落實(shí)城市公園、廣場(chǎng)、承載項目等人員密集場(chǎng)所疫情防控各項措施，聚焦重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員，堅決防止漏管失控。同時(shí)要加強機關(guān)單位疫情內部防控工作，認真做好每日測溫和本人及家屬外出情況動(dòng)態(tài)管理，加大清潔消毒頻次，確保工作運轉和疫情防控兩不誤。

六、健全機制抓落實(shí)，推動(dòng)法治政府建設再上新臺階

（二十四）持續強化法治政府建設。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，認真落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021－2025年）》要求。落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責和“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，持續開(kāi)展領(lǐng)導干部講法和“以案釋法”活動(dòng)，探索在調研中普法、在執法中普法、在辦案中普法新路徑，構建全過(guò)程普法工作機制，推動(dòng)形成公開(kāi)透明、規范有序、公平高效的法治環(huán)境。

（二十五）完善城市管理執法體制。建立健全城市管理執法聯(lián)席會(huì )議制度，推動(dòng)解決長(cháng)期困擾執法隊伍的身份編制、人員力量等問(wèn)題。合理界定城管綜合執法與相關(guān)綜合執法部門(mén)的職責邊界，加強工作協(xié)調，切實(shí)解決執法中職責不清、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題。

（二十六）健全抓落實(shí)長(cháng)效機制。構建主要負責人牽頭抓總、分管領(lǐng)導各司其職，牽頭單位組織協(xié)調、其他部門(mén)協(xié)同配合的抓落實(shí)工作格局。進(jìn)一步健全完善清單管理、協(xié)調配合、督察落實(shí)、考評激勵、責任追究等工作機制，積極創(chuàng )新工作方法，厘清抓落實(shí)責任鏈、任務(wù)鏈，一級抓一級，一級對一級負責，確保事事有結果、件件有落實(shí)，不斷提高行政效能和執行力。

七、凝心聚力抓黨建，不斷匯聚高質(zhì)量發(fā)展強大動(dòng)能

（二十七）加強黨的政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”，更加堅定地捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內生活，落實(shí)意識形態(tài)責任制。認真總結黨史學(xué)習教育的成功經(jīng)驗，建立常態(tài)化、長(cháng)效化制度機制，不斷鞏固擴展黨史學(xué)習教育成果。堅持把政治標準和政治要求貫穿到各項事業(yè)之中，認真貫徹上級決策部署，落實(shí)重大事項請示報告制度、領(lǐng)導干部外出報備制度，做到令行禁止。

（二十八）強化思想理論武裝。堅持把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為學(xué)習“第一議題”，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì )、省第十二次黨代會(huì )、省“兩會(huì )”、市第五次黨代會(huì )、市“兩會(huì )”、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，運用多種形式和有效載體，深入開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習研討和輔導講座，用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統一。

（二十九）創(chuàng )新基層組織建設。牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，以提升基層組織力為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“一支部一品牌”建設，選樹(shù)一批基層黨組織建設標桿，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。加強黨內激勵、關(guān)懷、幫扶，高標準做好發(fā)展黨員工作，提升黨員隊伍建設規范化水平。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、黨員活動(dòng)日、民主評議黨員等基本制度，創(chuàng )新活動(dòng)方式，不斷提高組織生活質(zhì)量。

（三十）加強干部隊伍建設。貫徹執行民主集中制，認真執行黨組議事決策制度，堅持重大問(wèn)題集體討論決策，提高依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平。嚴格干部選拔任用，按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規定的原則、標準、程序、方法選人用人，把黨管干部原則貫穿于干部選拔任用全過(guò)程、各方面，著(zhù)力打造忠誠、干凈、擔當的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。

（三十一）嚴肅黨風(fēng)廉政建設。堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，履行黨風(fēng)廉政建設主體責任。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，加強和改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，堅決反對“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義。強化權力運行制約和監督，完善廉政風(fēng)險防控體系，筑牢拒腐防變的制度防線(xiàn)，嚴肅查處城管執法、人事管理、財務(wù)采購、工程建設等高風(fēng)險領(lǐng)域的違法違紀行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

（三十二）抓好精神文明建設。大力推進(jìn)思想道德建設，積極推進(jìn)文明社會(huì )風(fēng)尚行動(dòng)。舉辦道德講堂，營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍。深入推動(dòng)“文明單位”創(chuàng )建，完善單位人事財務(wù)、項目建設、“三重一大”、辦文辦會(huì )、日?？记诘纫幌盗兄贫冉ㄔO，讓制度管人、讓流程管事。積極開(kāi)展“冬送溫暖、夏送清涼”活動(dòng)，豐富干部職工文化生活，提振職工精神風(fēng)貌，增強機關(guān)凝聚力和戰斗力。

（三十三）深化城管文化建設。推進(jìn)城市管理黨建文化、團隊文化、廉政文化建設，根植為民情懷、當好“城市保姆”，營(yíng)造城管工作“干在實(shí)處、走在前列”的濃厚氛圍。塑造城管新形象，優(yōu)化城管軟環(huán)境，傳遞城管正能量，講好呂梁城管故事，打響呂梁城管品牌。

名詞解釋

1．道路橫斷面：主要包括機動(dòng)車(chē)道、非機動(dòng)車(chē)道、人行道、分隔帶、設施帶、綠化帶等。

2．生活污水集中處理率：指經(jīng)過(guò)處理的生活污水占生活污水排放總量的比重。

3．污水處理廠(chǎng)年平均運行負荷率：年污水實(shí)際進(jìn)水量占污水廠(chǎng)年設計處理量的比重。

4．燃氣居民用戶(hù)自有設施“三條強制性標準”：安裝灶前燃氣自閉閥門(mén)、灶具連接用不銹鋼波紋軟管、帶有自動(dòng)熄火保護裝置的燃氣灶具。

5．施工揚塵“六個(gè)百分百”：工地周邊圍擋100％，物料堆放覆蓋100％，土方開(kāi)挖濕法作業(yè)100％，路面硬化100％，出入車(chē)輛清洗100％，渣土車(chē)輛密閉運輸100％。

6．“721工作法”：即70％的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20％的問(wèn)題用管理手段解決、10％的問(wèn)題用執法手段解決。

7．行政執法“三項制度”：行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

8．“兩下兩進(jìn)兩拆”：管線(xiàn)下地和廣告下墻，停車(chē)進(jìn)庫進(jìn)位，拆除違建和圍墻。

9．城市道路“五堆”：砂堆、渣堆、煤堆、土堆、垃圾堆。

10．“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

11．“三零”單位：零上訪(fǎng)、零事故、零案件。

12．三個(gè)不發(fā)生：不發(fā)生暴恐案事件、不發(fā)生在全國有重大影響的大規模群體性事件、不發(fā)生重大公共安全案事件。

13．“放管服”：簡(jiǎn)政放權，放管結合，優(yōu)化服務(wù)