呂梁市城市管理局

關(guān)于印發(fā)全市城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知

各縣（市、區）住建局、公用事業(yè)局、園林中心、執法局（中心、隊），孝義市城市管理局、石樓縣城鄉建設和交通運輸局，局屬各科室、各單位：

現將《全市城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》發(fā)你們，請認真貫徹執行。

呂梁市城市管理局

2024年12月11日

全市城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案

為認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全防范重要指示精神，落實(shí)李強總理等中央領(lǐng)導同志批示精神，按照省住建廳、市安委會(huì )安排部署，我局決定在全市城市管理領(lǐng)域立即開(kāi)展安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)”），針對歲末年初安全風(fēng)險特點(diǎn)，組織開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治，推動(dòng)各有關(guān)方面嚴防死守、抓早抓小、源頭防控，堅決遏制重特大事故，堅決防范沖擊群眾心理底線(xiàn)的事件，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。

一、成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組

組長(cháng)：趙林泉

副組長(cháng)：李興唐??李耀星??薛青翔??郝艷龍??袁永林

成??員：鄭敏雄??崔恩澤??賈立夏??王雅嫻??劉振安??李繼勤??師學(xué)剛??王社平??楊??森??喬世鋒

????????李志軍??成星榮??張杰利??雒彥彬??楊海兵??陳??帥??賀耀峰

專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室設在局安全應急科（局安委辦），辦公室主任由袁永林同志擔任，統籌全市城市管理領(lǐng)域專(zhuān)項行動(dòng)，加強工作調度和跟蹤督辦，組織開(kāi)展市城市管理領(lǐng)域綜合檢查。

局屬各單位負責做好本單位專(zhuān)項行動(dòng)，并組織開(kāi)展本單位專(zhuān)項檢查工作。

各縣（市、區）主管部門(mén)也要成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導機構。

二、工作開(kāi)展方式

專(zhuān)項行動(dòng)自即日起至2025年3月底結束，通知印發(fā)后，局屬各單位、各縣（市、區）城管部門(mén)要將專(zhuān)項行動(dòng)與安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)、冬季安全“敲門(mén)行動(dòng)”、冬春火災防控工作緊密結合，一體推進(jìn)，一同落實(shí)。

（一）做好警示教育

局屬各單位、各縣（市、區）城管部門(mén)要積極開(kāi)展警示教育，對近5年典型和較大及以上事故、災害情況進(jìn)行梳理分析，深入剖析原因，查找存在的短板弱項和突出問(wèn)題，結合今冬明春季節性特點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險制定針對性整改、整治措施并落實(shí)到位，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）全面自查自改

局屬各單位、各縣（市、區）城管部門(mén)要按照相關(guān)要求結合本部門(mén)實(shí)際，制定專(zhuān)項行動(dòng)自查自改工作方案。對照法律法規、規程規范以及“敲門(mén)行動(dòng)”要求，聚焦安全管理機構和人員配備、全員安全責任制、隱患風(fēng)險排查、安全投入、安全培訓、應急救援，以及事故警示教育和防范措施落實(shí)等情況進(jìn)行全面自查，覆蓋每個(gè)部位、環(huán)節、崗位。

對專(zhuān)項行動(dòng)期間自查發(fā)現的問(wèn)題隱患，要嚴格落實(shí)整改和管控責任措施，建立“三清單”隱患臺賬，做到發(fā)現在早、處置在小，清單管理、逐一銷(xiāo)號。

（三）加強一線(xiàn)宣傳

局屬各單位、各縣（市、區）城管部門(mén)要充分運用電視、短信、微信等媒體，采取懸掛橫幅、設立宣傳欄、發(fā)放宣傳手冊等多種手段，宣傳到生產(chǎn)一線(xiàn)。要突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區域開(kāi)展宣傳教育。各項目承載單位要開(kāi)展進(jìn)工地宣傳活動(dòng)，增強項目管理人員和一線(xiàn)作業(yè)人員的安全意識。

（四）緊盯工作落實(shí)

市縣主管部門(mén)要持續緊盯治本攻堅三年行動(dòng)安排部署，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”，切實(shí)保障安全監管所涉及的職責分工、人員隊伍、經(jīng)費保障、裝備水平等，針對本地區、本行業(yè)領(lǐng)域普遍性問(wèn)題制定采取系統性治理措施并做好落實(shí)。

三、重點(diǎn)排查內容

市縣主管部門(mén)要統籌做好本次專(zhuān)項行動(dòng)。落實(shí)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓警示教育，督導行業(yè)單位開(kāi)展應急演練，強化安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險隱患排查整治。要督促行業(yè)單位嚴格遵守消防安全管理制度，提升消防安全管理水平，加強消防安全宣傳教育，針對生產(chǎn)、辦公、生活場(chǎng)所開(kāi)展消防應急疏散演練。

市政管理科負責指導全市給水節水、道路橋梁、城市照明、停車(chē)場(chǎng)等市政行業(yè)開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作。指導供水企業(yè)建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化清零機制和全員安全生產(chǎn)崗位責任制；指導供水企業(yè)組織開(kāi)展從業(yè)人員全員培訓，開(kāi)展疏散逃生演練。開(kāi)展行業(yè)安全檢查，強化企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，加強設施管理維護、應急預案演練等工作落實(shí)。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)城市基礎設施生命線(xiàn)工程建設的指導意見(jiàn)》，督促各縣（市、區）城市基礎設施生命線(xiàn)安全工程建設。

環(huán)境管理科負責指導全市城市廣告、污水處理、排水管網(wǎng)、污泥處置、再生水利用、環(huán)境衛生、垃圾處理等行業(yè)開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作。指導各垃圾處理、污水處理等單位建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化清零機制和全員安全生產(chǎn)崗位責任制；組織各縣（市、區）污水處理企業(yè)（單位）全員安全教育培訓。指導落實(shí)《城市戶(hù)外廣告和招牌設施技術(shù)標準》，持續開(kāi)展排查整治工作。開(kāi)展安全檢查，強化安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，加強設施管理維護、應急預案演練等工作落實(shí)。

園林管理科負責指導全市園林綠化、公園廣場(chǎng)及其范圍內的游樂(lè )設施、山體綠化等行業(yè)開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作。開(kāi)展安全檢查，強化相關(guān)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，加強設施管理維護、應急預案演練等工作落實(shí)。

供水公司負責市區公共水系統的安全生產(chǎn)工作，要加強城市供水設施建設、管理、維護等環(huán)節的安全管理工作，強化所屬水上游樂(lè )設施建設和經(jīng)營(yíng)中的安全管理工作。要嚴防極端低溫天氣凍裂管道事故發(fā)生，要加強水質(zhì)檢測，保障居民用水安全。

供熱集團要對供熱管網(wǎng)、熱交換站等供熱設備全部進(jìn)行一次全面的安全檢查檢修，確保壓力容器壓力管道等特種設備安全運行。全面預判風(fēng)險，針對性制定應急預案，從源頭上杜絕供熱設備事故的發(fā)生。

執法隊負責市區城市管理綜合執法、戶(hù)外廣告、建筑垃圾等領(lǐng)域的專(zhuān)項安全工作。落實(shí)《城市戶(hù)外廣告和招牌設施技術(shù)標準》文件精神，持續開(kāi)展城市戶(hù)外廣告和招牌設施設置安全隱患排查整治工作。要綜合運用“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)、交叉檢查、聯(lián)合執法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準執法。制定安全監管執法人員入職培訓和復訓大綱，積極組織編寫(xiě)執法培訓材料。配合開(kāi)展消防設計審查驗收問(wèn)題專(zhuān)項治理，落實(shí)《全省建設工程消防審驗問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案》工作部署，配合住建部門(mén)做好執法工作。積極推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)。落實(shí)全省深入推進(jìn)打通消防“生命通道”工作。

環(huán)衛中心負責市區污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、公廁等環(huán)衛設施的專(zhuān)項整治安全工作。對生活垃圾處理設施、餐廚垃圾處理設施進(jìn)行全面安全檢查。加強污水廠(chǎng)設備巡查，對泵站設施全面排查維護，強化地下有限空間作業(yè)管理。

園林綠化中心要加強對游覽、防護、游樂(lè )等設施設備的隱患排查。完善游覽警示標志和引導標牌。要加強公園安全監管，強化公園內用電、用火安全管理，禁止擅自燒烤、焚燒枯枝落葉等行為，要控制游園高峰時(shí)段的游人數量，嚴防擁堵、踩踏等惡性事故的發(fā)生。

綠化建管中心要加強“三山”森林護林防火，嚴格落實(shí)網(wǎng)格化巡查和定點(diǎn)責任看護機制，盯好“五頭”、看好“五口”、查好“五邊”。制定防火安全應急預案，加強防火隊伍建設和物資儲備強化實(shí)戰演練。切實(shí)做到“早準備、早部署”，及時(shí)修復消防通道，織密織牢防火責任網(wǎng)。

公用事業(yè)服務(wù)中心要做好市區照明及亮化設施等職責范圍內的安全管理工作，嚴防路燈桿傾斜、漏電等安全隱患。組織全市供熱企業(yè)開(kāi)展從業(yè)人員全員培訓，指導各縣（市、區）供熱企業(yè)建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化清零機制和全員安全生產(chǎn)崗位責任制。

市政工程服務(wù)中心、市政設施維護中心負責市區道路橋梁、排水管涵等市政公用設施安全運維工作。聚焦雨雪冰凍災害等極端天氣城市道路塌陷、橋梁坍塌風(fēng)險。加強市政管線(xiàn)巡查，確保群眾腳下安全，強化地下有限空間作業(yè)管理。

智慧中心、花卉管理中心、停車(chē)公司、城市服務(wù)公司要開(kāi)展自查自改，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題隱患并抓好整改。

項目承載單位要聚焦做好冬季工程隱患排查，堅決做好停工工地管理。嚴格落實(shí)“防滑、防凍、防火、防觸電、防中毒、防高墜”等安全防范措施，嚴查工人在臨時(shí)建筑內違規用火用電行為，排查施工設備和臨時(shí)用電線(xiàn)路，防止電氣火災和觸電事故，嚴格落實(shí)24小時(shí)值班制度，現場(chǎng)值守人對施工區、生活區、辦公區做好巡查檢查。

四、工作要求

（一）扣緊壓實(shí)責任。局屬各單位、各縣（市、區）城管部門(mén)要嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)工作情況，組織風(fēng)險研判，對轄區內潛在的安全風(fēng)險隱患心中有數、手中有招、肩上有責；要落實(shí)“三管三必須”要求，認真履行安全監管職責，全面加強行業(yè)安全管理；各單位要落實(shí)主體責任，主要負責人要履行好第一責任人的責任，加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況的監督考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)。對工作責任落實(shí)不到位導致發(fā)生重大安全事故，造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追責問(wèn)責。

（二）嚴肅執法問(wèn)責。專(zhuān)項行動(dòng)期間，對檢查發(fā)現的存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為和存在重大事故隱患的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并嚴格落實(shí)掛牌督辦等措施；對存在嚴重違法違規行為的企業(yè)，依法列入嚴重失信主體名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒；對危險作業(yè)構成犯罪的行為，依法落實(shí)“行刑銜接”機制，移送司法機關(guān)追究刑事責任。對檢查發(fā)現存在安全生產(chǎn)責任不落實(shí)、整治整改走過(guò)場(chǎng)等突出問(wèn)題的企業(yè)，要進(jìn)行通報批評，并抄送其上級公司和紀檢監察部門(mén)，視情提出整改和追責建議。

（三）強化值班值守。局屬各單位、各縣（市、區）城管部門(mén)要嚴格執行領(lǐng)導干部在崗帶班、重要崗位24小時(shí)值班和信息報送制度，嚴格落實(shí)請示報告、值班值守制度，確保第一時(shí)間請示報告，堅決杜絕遲報漏報謊報瞞報。發(fā)生險情及時(shí)啟動(dòng)應急響應，扎實(shí)做好現場(chǎng)指導工作。提高政治敏感性，加強事故災害輿情監測研判，發(fā)現輿論熱點(diǎn)立刻核實(shí)、及時(shí)處置、主動(dòng)回應，正確引導輿論，嚴防負面炒作。

請各單位在每月30日前將本單位專(zhuān)項行動(dòng)的落實(shí)情況報送至局安委辦。