呂梁市城市管理局

關于印發全市城市管理領域安全生產和自然災害風險隱患排查整治專項行動方案的通知

各縣（市、區）住建局、公用事業局、園林中心、執法局（中心、隊），孝義市城市管理局、石樓縣城鄉建設和交通運輸局，局屬各科室、各單位：

現將《全市城市管理領域安全生產和自然災害風險隱患排查整治專項行動方案》發你們，請認真貫徹執行。

呂梁市城市管理局

2024年12月11日

全市城市管理領域安全生產和自然災害風險隱患排查整治專項行動方案

為認真貫徹習近平總書記關于安全防范重要指示精神，落實李強總理等中央領導同志批示精神，按照省住建廳、市安委會安排部署，我局決定在全市城市管理領域立即開展安全生產和自然災害風險隱患排查整治專項行動（簡稱“專項行動”），針對歲末年初安全風險特點，組織開展拉網式、地毯式、起底式排查整治，推動各有關方面嚴防死守、抓早抓小、源頭防控，堅決遏制重特大事故，堅決防范沖擊群眾心理底線的事件，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

一、成立專項行動領導組

組長：趙林泉

副組長：李興唐??李耀星??薛青翔??郝艷龍??袁永林

成??員：鄭敏雄??崔恩澤??賈立夏??王雅嫻??劉振安??李繼勤??師學剛??王社平??楊??森??喬世鋒

????????李志軍??成星榮??張杰利??雒彥彬??楊海兵??陳??帥??賀耀峰

專項行動領導組辦公室設在局安全應急科（局安委辦），辦公室主任由袁永林同志擔任，統籌全市城市管理領域專項行動，加強工作調度和跟蹤督辦，組織開展市城市管理領域綜合檢查。

局屬各單位負責做好本單位專項行動，并組織開展本單位專項檢查工作。

各縣（市、區）主管部門也要成立專項行動領導機構。

二、工作開展方式

專項行動自即日起至2025年3月底結束，通知印發后，局屬各單位、各縣（市、區）城管部門要將專項行動與安全生產治本攻堅三年行動、冬季安全“敲門行動”、冬春火災防控工作緊密結合，一體推進，一同落實。

（一）做好警示教育

局屬各單位、各縣（市、區）城管部門要積極開展警示教育，對近5年典型和較大及以上事故、災害情況進行梳理分析，深入剖析原因，查找存在的短板弱項和突出問題，結合今冬明春季節性特點、行業領域風險制定針對性整改、整治措施并落實到位，確保專項行動取得實效。

（二）全面自查自改

局屬各單位、各縣（市、區）城管部門要按照相關要求結合本部門實際，制定專項行動自查自改工作方案。對照法律法規、規程規范以及“敲門行動”要求，聚焦安全管理機構和人員配備、全員安全責任制、隱患風險排查、安全投入、安全培訓、應急救援，以及事故警示教育和防范措施落實等情況進行全面自查，覆蓋每個部位、環節、崗位。

對專項行動期間自查發現的問題隱患，要嚴格落實整改和管控責任措施，建立“三清單”隱患臺賬，做到發現在早、處置在小，清單管理、逐一銷號。

（三）加強一線宣傳

局屬各單位、各縣（市、區）城管部門要充分運用電視、短信、微信等媒體，采取懸掛橫幅、設立宣傳欄、發放宣傳手冊等多種手段，宣傳到生產一線。要突出重點部位、重點區域開展宣傳教育。各項目承載單位要開展進工地宣傳活動，增強項目管理人員和一線作業人員的安全意識。

（四）緊盯工作落實

市縣主管部門要持續緊盯治本攻堅三年行動安排部署，嚴格落實安全生產“一崗雙責”，切實保障安全監管所涉及的職責分工、人員隊伍、經費保障、裝備水平等，針對本地區、本行業領域普遍性問題制定采取系統性治理措施并做好落實。

三、重點排查內容

市縣主管部門要統籌做好本次專項行動。落實從業人員安全生產培訓警示教育，督導行業單位開展應急演練，強化安全生產和自然災害風險隱患排查整治。要督促行業單位嚴格遵守消防安全管理制度，提升消防安全管理水平，加強消防安全宣傳教育，針對生產、辦公、生活場所開展消防應急疏散演練。

市政管理科負責指導全市給水節水、道路橋梁、城市照明、停車場等市政行業開展安全專項整治工作。指導供水企業建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態化清零機制和全員安全生產崗位責任制；指導供水企業組織開展從業人員全員培訓，開展疏散逃生演練。開展行業安全檢查，強化企事業單位安全生產主體責任落實，加強設施管理維護、應急預案演練等工作落實。落實《關于推進城市基礎設施生命線工程建設的指導意見》，督促各縣（市、區）城市基礎設施生命線安全工程建設。

環境管理科負責指導全市城市廣告、污水處理、排水管網、污泥處置、再生水利用、環境衛生、垃圾處理等行業開展安全專項整治工作。指導各垃圾處理、污水處理等單位建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態化清零機制和全員安全生產崗位責任制；組織各縣（市、區）污水處理企業（單位）全員安全教育培訓。指導落實《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》，持續開展排查整治工作。開展安全檢查，強化安全生產主體責任落實，加強設施管理維護、應急預案演練等工作落實。

園林管理科負責指導全市園林綠化、公園廣場及其范圍內的游樂設施、山體綠化等行業開展安全專項整治工作。開展安全檢查，強化相關企事業單位安全生產主體責任落實，加強設施管理維護、應急預案演練等工作落實。

供水公司負責市區公共水系統的安全生產工作，要加強城市供水設施建設、管理、維護等環節的安全管理工作，強化所屬水上游樂設施建設和經營中的安全管理工作。要嚴防極端低溫天氣凍裂管道事故發生，要加強水質檢測，保障居民用水安全。

供熱集團要對供熱管網、熱交換站等供熱設備全部進行一次全面的安全檢查檢修，確保壓力容器壓力管道等特種設備安全運行。全面預判風險，針對性制定應急預案，從源頭上杜絕供熱設備事故的發生。

執法隊負責市區城市管理綜合執法、戶外廣告、建筑垃圾等領域的專項安全工作。落實《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》文件精神，持續開展城市戶外廣告和招牌設施設置安全隱患排查整治工作。要綜合運用“四不兩直”、明察暗訪、交叉檢查、聯合執法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精準執法。制定安全監管執法人員入職培訓和復訓大綱，積極組織編寫執法培訓材料。配合開展消防設計審查驗收問題專項治理，落實《全省建設工程消防審驗問題專項整治工作方案》工作部署，配合住建部門做好執法工作。積極推進電動自行車安全隱患全鏈條整治行動。落實全省深入推進打通消防“生命通道”工作。

環衛中心負責市區污水處理廠、垃圾處理場、公廁等環衛設施的專項整治安全工作。對生活垃圾處理設施、餐廚垃圾處理設施進行全面安全檢查。加強污水廠設備巡查，對泵站設施全面排查維護，強化地下有限空間作業管理。

園林綠化中心要加強對游覽、防護、游樂等設施設備的隱患排查。完善游覽警示標志和引導標牌。要加強公園安全監管，強化公園內用電、用火安全管理，禁止擅自燒烤、焚燒枯枝落葉等行為，要控制游園高峰時段的游人數量，嚴防擁堵、踩踏等惡性事故的發生。

綠化建管中心要加強“三山”森林護林防火，嚴格落實網格化巡查和定點責任看護機制，盯好“五頭”、看好“五口”、查好“五邊”。制定防火安全應急預案，加強防火隊伍建設和物資儲備強化實戰演練。切實做到“早準備、早部署”，及時修復消防通道，織密織牢防火責任網。

公用事業服務中心要做好市區照明及亮化設施等職責范圍內的安全管理工作，嚴防路燈桿傾斜、漏電等安全隱患。組織全市供熱企業開展從業人員全員培訓，指導各縣（市、區）供熱企業建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態化清零機制和全員安全生產崗位責任制。

市政工程服務中心、市政設施維護中心負責市區道路橋梁、排水管涵等市政公用設施安全運維工作。聚焦雨雪冰凍災害等極端天氣城市道路塌陷、橋梁坍塌風險。加強市政管線巡查，確保群眾腳下安全，強化地下有限空間作業管理。

智慧中心、花卉管理中心、停車公司、城市服務公司要開展自查自改，及時發現問題隱患并抓好整改。

項目承載單位要聚焦做好冬季工程隱患排查，堅決做好停工工地管理。嚴格落實“防滑、防凍、防火、防觸電、防中毒、防高墜”等安全防范措施，嚴查工人在臨時建筑內違規用火用電行為，排查施工設備和臨時用電線路，防止電氣火災和觸電事故，嚴格落實24小時值班制度，現場值守人對施工區、生活區、辦公區做好巡查檢查。

四、工作要求

（一）扣緊壓實責任。局屬各單位、各縣（市、區）城管部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，及時掌握安全生產工作情況，組織風險研判，對轄區內潛在的安全風險隱患心中有數、手中有招、肩上有責；要落實“三管三必須”要求，認真履行安全監管職責，全面加強行業安全管理；各單位要落實主體責任，主要負責人要履行好第一責任人的責任，加強對全員安全生產責任制落實情況的監督考核，保證全員安全生產責任制的落實。對工作責任落實不到位導致發生重大安全事故，造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追責問責。

（二）嚴肅執法問責。專項行動期間，對檢查發現的存在違法生產經營建設行為和存在重大事故隱患的企業，依法責令停產停業整頓，并嚴格落實掛牌督辦等措施；對存在嚴重違法違規行為的企業，依法列入嚴重失信主體名單，實施聯合懲戒；對危險作業構成犯罪的行為，依法落實“行刑銜接”機制，移送司法機關追究刑事責任。對檢查發現存在安全生產責任不落實、整治整改走過場等突出問題的企業，要進行通報批評，并抄送其上級公司和紀檢監察部門，視情提出整改和追責建議。

（三）強化值班值守。局屬各單位、各縣（市、區）城管部門要嚴格執行領導干部在崗帶班、重要崗位24小時值班和信息報送制度，嚴格落實請示報告、值班值守制度，確保第一時間請示報告，堅決杜絕遲報漏報謊報瞞報。發生險情及時啟動應急響應，扎實做好現場指導工作。提高政治敏感性，加強事故災害輿情監測研判，發現輿論熱點立刻核實、及時處置、主動回應，正確引導輿論，嚴防負面炒作。

請各單位在每月30日前將本單位專項行動的落實情況報送至局安委辦。