呂梁市城市管理局

2024年度法治建設工作要點(diǎn)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是“八五”普法規劃實(shí)施的關(guān)鍵一年。法治建設工作要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，按照市委、市政府關(guān)于法治政府建設部署要求，突出政治引領(lǐng)，加強制度建設，強化履職盡責，嚴格依法行政，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

一、深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想

1．領(lǐng)導干部帶頭學(xué)習。以學(xué)習貫徹黨的二十大精神為首要政治任務(wù)，將習近平法治思想、《憲法》和相關(guān)法律法規、國家和省重要的法制政策文件等納入黨組中心組學(xué)習內容，建立領(lǐng)導干部應知應會(huì )黨內法規和國家法律清單制度，提高領(lǐng)導干部法治思維能力。

2．增強全員法治觀(guān)念。組織開(kāi)展習近平法治思想宣講活動(dòng)，持續強化全體干部職工的理論學(xué)習，把習近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設全過(guò)程和工作實(shí)際各方面，為進(jìn)一步強化行業(yè)監管提供法治保障。

二、加強對法治建設工作的組織領(lǐng)導

3．壓實(shí)法治建設第一責任人職責。全面落實(shí)《黨政主要負責人推進(jìn)履行法治建設第一責任人職責規定》和黨政主要負責人年終述法長(cháng)效機制。嚴格按照黨政主要負責人履職清單，將法治建設與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。

4．強化法治建設考核力度。按照全省住建系統法治建設目標責任考核指標要求，全面落實(shí)城管系統法治建設考核評價(jià)長(cháng)效機制，扎實(shí)履行推進(jìn)法治建設職責。

三、持續完善法律法規體系

5．推進(jìn)行業(yè)立法。結合城管領(lǐng)域工作實(shí)際，科學(xué)編制立法建議框架。積極配合市人大做好城管領(lǐng)域立法工作。推進(jìn)城管領(lǐng)域立改廢釋工作并及時(shí)向社會(huì )公布。

6．集中清理規范性文件。按照市政府、市司法局關(guān)于規范性文件專(zhuān)項清理工作要求，組織開(kāi)展涉及營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域等的政府規章和行政規范性文件清理工作。做好規范性文件的常態(tài)化清理，及時(shí)修改或者廢止與現行法律、法規、規章規定相抵觸或者不適應的規范性文件，維護城管領(lǐng)域法律法規體系的協(xié)調性、統一性。

四、穩步推進(jìn)普法宣傳教育

7．常態(tài)化普法宣傳。進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，健全完善普法責任清單制度。將法律法規學(xué)習作為干部年終考核的重要內容，推動(dòng)全系統“尊法學(xué)法用法”。探索在調研中普法、在執法中普法、在辦案中普法的新路徑，建立全過(guò)程普法長(cháng)效機制。

8．全面落實(shí)“八五”普法。科學(xué)組織實(shí)施“八五”普法宣傳，充分利用網(wǎng)站、微信、自媒體平臺和傳統媒體，做好普法宣傳工作。圍繞黨內法規和城管領(lǐng)域相關(guān)法律法規，組織開(kāi)展干部講法、專(zhuān)題講座、線(xiàn)上培訓、普法人員輪訓、憲法宣傳周等活動(dòng)。

五、全面推進(jìn)行政執法規范化

9．完善行政執法制度。嚴格執行行政執法“三項制度”。持續推進(jìn)權責清單、行政處罰裁量權基準的落實(shí)，制定城管領(lǐng)域免罰清單，動(dòng)態(tài)完善《呂梁市城市管理局行政處罰裁量基準》。嚴格落實(shí)行政執法案卷評查長(cháng)效機制，建立健全行政執法案例指導制度，確保行政執法行為規范有序。

10．強化行業(yè)監管力度。指導各縣（市、區）加強日常監管和執法巡查，從源頭上預防和化解違法違規風(fēng)險。梳理群眾反映強烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中專(zhuān)項整治，全面提升執法實(shí)效。

11．建立協(xié)同監管機制。加強住建和城管執法銜接，建立住建領(lǐng)域各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監管機制，形成市縣上下聯(lián)動(dòng)、統籌協(xié)調的工作局面，切實(shí)提升行政執法效能和群眾滿(mǎn)意度。

六、持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

12．優(yōu)化行業(yè)監管。提升“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”能力，健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，促進(jìn)城管領(lǐng)域“多查合一”。

七、認真做好行政復議和行政應訴

13．繼續加強行政應訴工作。壓實(shí)“誰(shuí)承辦誰(shuí)應訴”的主體責任，嚴格落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，提高負責人出庭應訴率。組織機關(guān)干部參加旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，全面提升機關(guān)負責人和工作人員的應訴能力。

14．配合做好行政復議工作。積極與司法部門(mén)溝通，結合我局職責范圍和工作實(shí)際，及時(shí)做好行政復議答復工作。組織開(kāi)展城管領(lǐng)域行政復議案件分析研究，引導行政執法人員運用法治思維和法治方式實(shí)質(zhì)化解行政爭議。