呂梁市城市管理局

關于印發2025年度安全工作計劃的通知

各科室、局屬各單位：

為進一步做好我局安全生產工作，現將《呂梁市城市管理局2025年度安全工作計劃》印發給你們，請結合實際抓好落實。

呂梁市城市管理局

2025年2月25日

呂梁市城市管理局

2025年度安全工作計劃

為進一步加強安全生產工作，扎實推進《呂梁市城市管理領域安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024－2026年）》，樹牢安全發展意識，切實防范化解重大安全風險，有效防止和減少各類生產安全事故，特別是嚴防重特大事故的發生，確保我局年度各項目標任務安全圓滿完成，制定本工作計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神和市委、市政府決策部署，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《山西省安全生產條例》，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”的安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，進一步落實安全生產責任，強化安全生產意識，大力開展安全教育培訓，加強安全應急隊伍建設，加大安全檢查、監督、考核力度，確保全年無安全事故發生，為全市創造安全穩定的發展環境。

二、工作任務

（一）扛牢安全責任，落實安全責任

各單位主要負責人要嚴格落實安全生產主要負責人“七條職責”，建立健全并落實本單全員位安全生產責任制，明確從主要責任人、分管責任人、安全專職人員到一線從業人員的安全生產崗位職責。

單位主要負責人要持續嚴格落實本單位安全生產治本攻堅三年行動，要制定安全生產檢查計劃，明確檢查周期、檢查范圍、檢查內容，每月將檢查情況報送局安委辦；要不斷優化本單位重大事故隱患判斷標準和重點檢查事項；要健全完善本單位重大事故隱患自查自改常態化機制，每月至少帶隊1次開展對本單位事故隱患排查整治工作，建立事故隱患臺賬三清單（責任清單、隱患清單、整改清單），實行閉環管理。

各單位要充分發揮安全生產工作領導機構的核心作用，按照“誰主管誰負責”、“分級管理、分級負責”的原則，壓實主要負責人安全生產責任，制定并落實分管負責人安全生產責任清單，層層壓實安全生產責任。明確安全生產工作的重點，定崗定人做到事事有人管，在安全生產工作中不留空白。

4月前，完成安全生產責任書逐級簽訂工作，各單位內部要把安全責任書簽訂到一線生產班組，形成安全工作人人有責、齊心共抓的工作局面。簽訂安全生產責任書要堅決杜絕形式主義和官僚主義，責任不下推，內容要清晰具體。

安全工作要與業務工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結。健全安全生產管理考核體系，將安全生產納入綜合績效考核的重要內容。做好安全工作的日常管理、基礎管理工作。完善安全方面相關規章制度，嚴格落實“安全日志”制度。

各單位每月至少組織召開1次安全生產例會，分析安全形勢，解決重大問題，明確安全工作措施要求。每半年組織安全工作總結，分析本單位安全生產現狀，總結經驗和不足，形成安全工作總結報告，報局安委辦備案。

（二）強化安全生產培訓，推動安全文化建設

各單位主要負責人要組織制定本單位安全生產教育培訓計劃，按計劃組織開展教育培訓工作。通過教育培訓，提升全員安全素養，開展教育培訓的形式應靈活多樣，把規章制度、操作規程、工作程序做到入腦入心。全年安全教育培訓時長累計不少于24小時。

培訓內容應當包含習近平總書記關于安全生產重要論述，安全生產法、消防法、生產安全事故應急條例等法律法規，國家安全生產方針政策，本行業本單位有關專項培訓和事故警示教育等。

要充分利用各種會議傳達上級有關安全工作文件精神，認真學習安全生產知識，積極利用各種新媒體開展安全警示教育，強化安全意識，增強安全工作的責任感。

聚焦安全生產活動主題和目標，推進安全科普宣傳教育，持續開展防災減災周、安全生產月、消防宣傳月等主題宣傳活動。推進開展安全宣傳“五進”活動，充分利用微信、公眾號、安全標語、宣傳冊等宣傳途徑，加強城市管理領域宣傳教育，深刻汲取省內外典型事故教訓，引導公眾踐行安全生產生活方式。

（三）構建“雙重預防”機制，加大隱患排查力度

推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”機制。做好安全風險分級管控，精準防控風險。落實“隱患就是事故”“排查不出隱患才是最大的隱患”的理念，持續開展安全隱患排查整治，推動安全治理模式向事前預防轉型。

各單位要從人員、機械、物料、工作程序、環境影響等生產經營管理活動的方方面面進行全面、全方位的危害因素辨識，扎實深入組織安全風險評估。剝離低風險危害因素，發現高風險危害因素，對危害因素進行分級排序，形成緊貼實際的安全風險評估報告，對本單位存在的重大危險源要登記建檔，建立紙質、電子臺賬，載明重大危險源危險物質種類、數量、危險危害特性等，標明緊急情況下的應急處置辦法。污水垃圾處理、供熱供水、園林山體防火、內澇治理等行業要作為重點領域進行風險評估。

強化重大事故隱患排查整治。指導各縣（市、區）供熱、供水、垃圾處理、污水處理等市政運營單位建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態化清零機制和全員安全生產崗位責任制。

健全本行業領域重大事故隱患數據庫。2024年底前實現企業自查上報、督導檢查發現、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享。

各單位要健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制，嚴格落實安全生產檢查和事故隱患排查治理制度。做好日常性安全檢查巡查，定期組織開展安全生產隱患大排查大整治活動，特別要抓好重點時段、重大節假日的安全隱患排查專項整治。對查出的安全隱患問題要建立三清單臺賬（責任清單、隱患清單、整改清單），實行全過程跟蹤治理，整改前、整改中、整改后都要有臺賬記錄，做到隱患不消除，臺賬不銷號。

各專班、各單位要重視建立健全本行業領域本單位重大事故隱患電子系統。2025年底前實現本單位自查上報、督察檢查發現、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，并匯報局安委辦，以推動重大事故隱患信息共享。

按照監管部門（各專班）每季度檢查，生產單位每月自查，一線安全管理人員每日排查的要求，各級各部門主要負責人必須親自帶隊開展安全檢查。對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調查處理，查清問題并依法依規嚴肅追究責任。

對發現的重大事故隱患，各單位要向監管部門和單位職工“雙報告”，監管部門（對應專班）可根據實際情況掛牌督辦并審核把關銷號。

各單位要健全完善單位內部事故隱患報告獎勵制度，廣泛發動群眾舉報。對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵廣大群眾積極報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議。

（四）完善應急預案，加強隊伍建設，組織應急演練

各單位要結合工作職能，針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，強化應急救援預案演練，提出防范和控制事故風險的措施，及時修訂綜合、專項應急預案、現場處置方式。各單位于4月底前將本單位專項應急預案和現場處置方案報局安委辦審核備案。

應急演練內容要包含：本行業易發事故應急演練，針對生產、辦公、生活區域分別開展疏散逃生演練。

要充分認識安全生產工作是一場持久戰，要配齊配強安全應急隊伍，加強安全應急隊伍應急能力建設，將各種資源向安全工作傾斜，配備充足的應急救援裝備。4月底前將各單位應急隊伍花名冊、應急車輛狀況、應急物資清單等數據報局安委辦備案。

各單位組織應急演練前要向局安委辦報告，應急演練后要對演練情況進行現場評估。

（五）加強行業安全指導，加大安全監管力度

承擔行業管理的科室（單位）要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，加強對本行業的安全指導。安全工作要與業務工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結。要制定安全檢查計劃，全年至少要深入各縣（市、區）開展一次安全檢查工作，探索解決行業安全生產實際問題的新思路、新方法；每季度至少要深入局屬企事業單位開展一次安全宣講和檢查工作，扎實抓好行業安全。

加強全過程、全鏈條安全監管，加大執法處罰力度，嚴肅查處違法違規行為，堅決杜絕只檢查不執法、只執法不處罰等執法“寬松軟”問題。嚴格落實《山西省安全監管執法責任倒查追究辦法》，對履責不到位，導致發生事故的，依法依規追究責任。

各專班要充分利用安全工作考核“指揮棒”的作用，加大考核力度，逐步健全完善安全生產考評制度。

各專班對查出重大事故隱患拒不整改的單位，適用刑法第一百三十四條危險作業罪的，要向有關部門移交線索，推動行政執法和刑事司法雙向銜接，將法律責任落實到位。

各專班每季度要形成對所屬單位的檢查考核報告，安委辦匯總后上報局黨組，并向各單位通報。

各專班要于12月月底前，形成全市年度行業安全工作分析報告，并報送局安委辦匯總送局領導審閱。

局領導每季度要深入基層或企業調研檢查安全生產不少于一次，指導分管科室開展行業安全監管工作，指導并協調解決安全生產工作中存在的問題。

（六）抓好重點領域安全管控工作

市政管理科要貫徹落實《關于推進城市基礎設施生命線工程建設的指導意見》要求，持續督促各縣（市、區）城市基礎設施生命線安全工程建設。加強各縣（市、區）城市運行統籌管理，有序推進各縣（市、區）城市運行管理服務平臺建設。

園林管理科要牽頭加強全市城市公園安全管理，強化部門聯動，抓好公園、體育健身等設施設備安全管理。

環境科、執法隊要落實《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》要求，持續開展排查整治工作，持續開展城市戶外廣告和招牌設施設置安全隱患排查整治工作，防范安全事故發生。

法規科、執法隊要積極配合消防設計審查驗收問題專項治理行動，落實《全省建設工程消防審驗問題專項整治工作方案》工作部署，配合住建部門做好執法工作。要綜合運用“四不兩直”、明察暗訪、交叉檢查、聯合執法等方式、聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精準執法。

三、工作要求

（一）提高政治站位。各單位要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發展理念，進一步提升政治站位?！巴浳ｋU是最大的危險，人生的不幸來自于僥幸的累積”，時刻保持安不忘危的警醒憂患，強化底線思維，克服麻痹思想、僥幸心理、松勁念頭，以“一失萬無”的憂患意識、時時放心不下的責任感，扎實做好安全生產工作，堅決守住安全生產紅線、底線、生命線。

（二）責任到人抓落實。各單位要嚴格按照任務要求，及時進行安排部署，明確責任分工，責任到人抓落實，做到每一項安全工作都有安排部署、有跟蹤督辦、有結果問效、有總結匯報，確保每個環節、每個流程責任到人、落實到位。

（三）抓考核促工作。各單位每月25日前向局安委辦報送自查打分的《安全生產工作考核評分表》及其印證資料。各監管科室（單位）每季度向局安委辦報送對所屬各單位的檢查情況和《安全生產工作考核評分表》。

各監管科室（單位）、各單位要充分利用安全工作考核“指揮棒”的作用，扎實開展考核工作，加大考核力度，對上報內容敷衍了事、拖延不報的科室單位，將向全局進行通報批評。

專班所屬各單位的平均分即為專班評分，作為考核專班負責人的重要依據。

年底由局安委辦組織考核評分，各單位的評分將作為考核單位和主要負責人的重要依據。