呂梁市城市管理局

關于印發《呂梁市城市生命線安全工程建設實施方案》的通知

各縣（市、區）住建局、孝義市城市管理局、石樓縣城鄉建設和交通運輸局、石樓縣交通和公用事業服務中心、交口縣城鄉建設和交通運輸局、交口縣公用事業和城鄉環境衛生服務中心、興縣公用事業發展服務中心、嵐縣城鄉環衛和市政服務中心，局屬有關單位：

現將《呂梁市城市生命線安全工程建設實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

呂梁市城市管理局

2025年3月26日

呂梁市城市生命線安全工程建設實施方案

為深入貫徹落實中辦、國辦《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》和市委、市政府及省住建廳相關工作安排部署，加快推進我市城市基礎設施生命線安全工程建設，保障城市安全有序運行，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關于城市工作的重要論述，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，落實高質量發展要求，統籌發展和安全，加強城市新型基礎設施體系化建設，加快完善管理制度規范，補齊規劃建設和安全管理短板，推動城市治理體系和治理能力現代化，提高城市安全水平和綜合承載能力。

（二）基本原則

堅持“問題導向、系統觀念”。把城市作為有機生命體，樹立全生命周期管理意識，聚焦城市安全發展面臨的突出問題和能力短板，整體謀劃、部門協同，精準施策、綜合治理，推動城市基礎設施體系化建設，全面提升城市韌性。

堅持“統籌謀劃、規范建設”。加強與城市更新、城市體檢、新基建等工作的統籌銜接，借鑒各方經驗，結合實際，突出重點，急用先建，有序推進。

堅持“整合資源、融合共享”。充分利用城市排水、橋梁、熱力、供水等方面安全監測管理的現有成果，打通數據壁壘，實現融合共享，避免重復建設，最大程度降低財政資金、社會資金重復投入，減少公共資源浪費。

堅持“政府引導、社會參與”。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，健全支持政策，完善市場化機制，鼓勵社會資本參與工程建設和運行維護，形成政府主導、市場運作、多方參與、共建共享的建設管理模式。

（三）目標任務

市本級方面。2025年底前，城市生命線安全工程要基本覆蓋重點業務領域（橋梁、隧道、供水、排水、供熱、綜合管廊），建成市級監管平臺，并與省級平臺聯網運行。2026年底前，全面實現城市生命線的監測、分析、預警、派單到處置的閉環管理。

縣城（縣級市）方面。2025年底前，各縣（市）要啟動城市生命線安全工程建設，完成重點業務領域風險評估，試點布設感知設備。2026年底前，完成橋梁、隧道、供水、排水、供熱綜合管廊重大風險點位感知設備布設及安全運行監測系統建設，基本實現對設施運行數據的全面感知、自動采集、監測分析、預警上報等工作。

二、重點任務

（一）打牢城市生命線安全工程建設基礎

1．摸清城市生命線安全風險底數。對城市生命線工程開展全方位的風險辨識、風險分析與評價。根據風險評估清單制定風險分級標準，繪制“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風險空間分布圖，編制風險評估報告，作為城市生命線安全工程設計和建設的基礎依托。

2．搭建城市生命線安全工程數據庫。以城市生命線基礎數據、安全風險評估數據等為基礎，建立覆蓋地上地下的城市生命線安全工程數據庫。加強數據實時更新和互聯共享，保障城市生命線安全工程信息要素真實準確、高效利用。

（二）建設城市生命線安全工程監測平臺

3．搭建城市生命線安全工程監測感知網。以城市生命線安全風險評估為依據，布設運行可靠、功能簡約、經濟實用的物聯感知設施設備，形成城市橋梁、排水、供水、供熱等各領域監測感知“一張網”，逐步實現對城市生命線安全運行數據的自動采集、動態監測、風險識別、全面感知。

4．建設城市生命線安全運行監測系統。整合對接排水防澇、橋梁等行業主管部門以及燃氣、供水、供熱等企業已建安全運行監測系統和數據，打通部門企業數據壁壘，匯聚共享數據資源。在城市運行管理服務平臺上搭建城市生命線安全運行監測系統，實現對城市生命線運行狀況的監測分析、統籌協調、指揮監督和綜合評價，推動城市生命線安全運行“一網統管”。

（三）完善城市生命線安全運行監測保障體系

5．完善城市生命線安全工程標準體系。新建、改擴建的各類市政基礎設施，從可研環節把關，物聯感知監測設備必須與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用。著眼平臺監測運行實效，制定完善城市運行管理服務平臺生命線安全工程相關標準，為城市生命線安全運行提供保障。

6．完善城市生命線安全運行管理機制。依托城市運管服平臺（城管數字化平臺）指揮中心，組建城市生命線安全運行管理專業人員隊伍。落實政府、行業監管部門和企業三方責任，制定城市生命線安全工程應急處置預案，明確預警分級、預警發布、聯動響應處置流程，形成部門協同、政企聯動、快速高效的應急處置機制。

（四）建立城市生命線安全工程建設多渠道資金籌措機制

7．搶抓政策機遇爭取資金支持。城市生命線安全工程已納入國債資金支持范圍，要將項目謀劃好、整理好、包裝好，積極申報，爭取中央預算內投資和超長期國債資金支持。

8．引導社會資本參與項目建設。鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、資產收購及“投資＋工程總承包”等方式直接參與城市生命線安全工程項目建設。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市、區）主管部門要強化主體責任，細化任務舉措，做好任務分解，科學編制和完善建設方案，切實推動政策措施和目標任務落地見效。

（二）強化調度督導。我局將建立調度、考評、通報等工作機制，總結各地好的經驗做法，對政策落實不到位、建設滯后的縣（市、區）進行督促、約談，各縣（市、區）主管部門也要建立相應工作機制，確保壓力傳導到位、工作落實到位。

（三）做好宣傳引導。廣泛宣傳和深入解讀城市生命線安全工程方面的理念、政策，調動廣大群眾和社會各界積極參與。加強輿論引導，在全社會形成關注城市生命線安全工程建設工作、合力推進韌性城市發展的良好氛圍。