各縣（市、區）林業(yè)局：

為深入貫徹《中華人民共和國種子法》，切實(shí)保障“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程用種用苗安全，根據《山西省林業(yè)和草原局關(guān)于開(kāi)展2024年林草種苗行政執法和質(zhì)量抽查工作的通知》（晉林場(chǎng)函〔2024〕127號）和市雙隨機辦《關(guān)于印發(fā)呂梁市2024年度部門(mén)聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃（“一業(yè)一查”計劃）的通知》（呂雙隨機辦發(fā)〔2024〕3號）文件精神，我局決定于2024年5月至8月，在全市范圍開(kāi)展林草種苗行政執法和質(zhì)量抽查工作。現就有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

根據《中華人民共和國種子法》、《山西省林木種子條例》、《林木種子質(zhì)量管理辦法》、《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等，在全市范圍開(kāi)展林草種苗行政執法和質(zhì)量抽查工作，有效遏制生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假冒偽劣林草種苗行為。

二、抽查范圍

（一）2024年國家或省級重點(diǎn)造林綠化項目使用的林木種子、草種子和苗木質(zhì)量；

（二）國家或省級重點(diǎn)造林綠化項目供種（草）和供苗單位依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；

（三）享受林木良種補貼單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的苗木、種子。

三、抽查依據

（一）抽查依據

《中華人民共和國種子法》《植物檢疫條例》《林木種子質(zhì)量管理辦法》《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等。

（二）檢測依據

1．造林種草作業(yè)設計或造林合同中對種苗質(zhì)量的要求。

2．《主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級》《林木種子檢驗規程》

《草種子檢驗規程》《林木種子質(zhì)量分級》《禾本科草種子質(zhì)量分級》《豆科草種子質(zhì)量分級》等正式頒布施行的國家、行業(yè)或者地方標準。

四、檢查內容和檢測項目

（一）種苗質(zhì)量抽查

1．林木種子、草種子、苗木質(zhì)量情況。

2．林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、標簽、檔案、自檢、檢疫等制度執行情況。

3．林草種子來(lái)源、種源、產(chǎn)地情況。

4．主要林木良種使用情況。

5．造林種草作業(yè)設計中對種苗遺傳品質(zhì)（包括良種、種子產(chǎn)地、品種等）和播種品質(zhì)提出的要求及其執行情況。

6．種苗（或造林種草工程）招投標文件對種苗的要求情況，評標方式情況。

（二）種苗執法檢查

重點(diǎn)打擊以下種苗違法行為：

1．未取得林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、租借林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的行為。

2．無(wú)標簽、涂改標簽、標簽內容不符合規定或銷(xiāo)售的種子無(wú)使用說(shuō)明的行為。

3．未按規定建立、保存林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的行為。

4．未執行種子檢驗、檢疫規程生產(chǎn)種子的行為。

5．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣林草種苗的行為。

6．未按計劃使用林木良種造林的行為。

7．非法推廣、銷(xiāo)售林木良種的行為。

8．非法采集林木種子的行為。

9．其它林木種苗違法行為。

（三）種苗許可“雙隨機”抽查

1．現有資質(zhì)、條件是否符合山西省林業(yè)和草原局核發(fā)林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有關(guān)規定。

2．是否按照行政許可登記的范圍、方式、有效期和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種類(lèi)等從事林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3．林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)登記、檔案等制度建立和執行情況。

4．執行包裝、標簽、自檢、廣告情況。

5．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的林草種子質(zhì)量情況。

6．是否有違法或者被處罰記錄。

7．其他遵守國家法律、法規、政策的情況。

（四）檢測項目

1．林木種子：凈度、含水量、發(fā)芽率（或生活力、優(yōu)良度）等。

2．草種子：凈度、發(fā)芽率、其他植物種子數、水分。

3．苗木：地徑、苗高、根系。

五、行動(dòng)安排

（一）動(dòng)員部署（2024年5月）

呂梁市規劃和自然資源局印發(fā)林草種苗行政執法和質(zhì)量抽查工作的通知，進(jìn)行工作部署。各縣市區林業(yè)主管部門(mén)根據此方案制定本地區實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，開(kāi)展宣傳培訓。

（二）征集線(xiàn)索（2024年5月至8月）

縣級林業(yè)主管部門(mén)應公布專(zhuān)項行動(dòng)舉報電話(huà)、電子郵箱或其他舉報方式，并明確專(zhuān)人負責，及時(shí)收集、匯總侵權假冒行為線(xiàn)索。

（三）摸底與檢查（2024年5月至8月）

縣級林業(yè)部門(mén)要結合當地實(shí)際開(kāi)展調查摸底，并重點(diǎn)檢查各項工程使用的林草種苗及供苗企業(yè)、苗圃、合作社等育苗單位，查清侵權、假劣等違法情況，形成書(shū)面報告報送市規劃和自然資源局，市規劃和自然資源局將對各縣各項工程使用的林草種苗及供苗企業(yè)、苗圃、合作社等育苗單位進(jìn)行隨機抽查。

（四）查處與公開(kāi)（2024年9月）

根據違法線(xiàn)索，及時(shí)調查取證，認定違法行為，對符合立案條件的，及時(shí)立案查處。對涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)，并報告上一級林業(yè)主管部門(mén)。

按照《國務(wù)院批轉全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組〈關(guān)于依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息的意見(jiàn)（試行）〉的通知》（國發(fā)〔2014〕6號）和《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈國家林業(yè)局公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息工作實(shí)施細則〉的通知》（林場(chǎng)發(fā)〔2014〕76號）等文件要求，主動(dòng)公開(kāi)林業(yè)植物新品種侵權假冒行政處罰案件的名稱(chēng)、被處罰者姓名或名稱(chēng)，以及主要違法事實(shí)和處罰種類(lèi)、依據、結果等，接受社會(huì )監督。

（五）工作總結（2024年月）

縣林業(yè)主管部門(mén)對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結，并于2024年9月30日前報送市局種苗科。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

縣級林業(yè)主管部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真開(kāi)展此項行動(dòng)，確保取得實(shí)效。

（二）強化“兩法”銜接

根據各地打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組的統一安排，做好行政執法與刑事司法的銜接，及時(shí)將行政執法中查辦的涉嫌構成犯罪的案件移送司法機關(guān)處理，防止以罰代刑。

（三）加強宣傳引導

縣級林業(yè)主管部門(mén)要充分利用政府網(wǎng)站、新聞媒體等進(jìn)行宣傳，跟蹤報道，形成打擊植物新品種侵權、假冒行為的輿論氛圍和高壓態(tài)勢，積極引導全社會(huì )尊重知識產(chǎn)權，合法使用植物新品種。

（四）及時(shí)報送材料

縣級林業(yè)主管部門(mén)要認真總結本地區專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)報送專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況有關(guān)材料，并對本地區林業(yè)植物新品種侵權假冒案件做好統計分析工作。

特此通知。

呂梁市規劃和自然資源局辦公室

2024年5月7日???????