（2015年9月24日山西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)）

山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告（第二十三號）

《山西省國有土地上房屋征收與補償條例》已由山西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議于2015年9月24日通過(guò)，現予公布，自2016年1月1日起施行。

山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )　　　　2015年9月24日

第一章總則

第一條為了規范國有土地上房屋征收與補償活動(dòng)，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內，因公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，對被征收房屋所有權人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征收人）進(jìn)行補償，適用本條例。

第三條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開(kāi)的原則。

第四條設區的市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。設區的市與市轄區人民政府的房屋征收與補償工作職責分工，由設區的市人民政府確定。

設區的市、縣（市、區）人民政府確定的房屋征收部門(mén)負責組織實(shí)施本行政區域的房屋征收與補償工作。有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，依法做好房屋征收與補償相關(guān)工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在職責范圍內依法做好房屋征收與補償的相關(guān)工作。

第五條設區的市人民政府房屋征收部門(mén)應當加強對縣（市、區）人民政府房屋征收部門(mén)征收方案的擬定、補償標準的制定與執行、征收程序的履行、補償資金的監管、征收補償信息公開(kāi)等房屋征收與補償實(shí)施工作的監督指導。

房屋征收部門(mén)依法委托房屋征收實(shí)施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。

房屋征收部門(mén)對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內實(shí)施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條房屋征收實(shí)施單位開(kāi)展房屋征收與補償工作所需經(jīng)費由設區的市、縣（市、區）人民政府予以保障。

第七條省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)，指導全省房屋征收與補償實(shí)施工作。

第二章征收

第八條設區的市、縣（市、區）人民政府根據公共利益的需要，組織有關(guān)部門(mén)編制國有土地上房屋征收年度計劃，并報上一級人民政府備案。

房屋征收年度計劃應當包括征收目的、征收范圍、征收項目、補償方式、補償資金籌措等內容。

第九條設區的市、縣（市、區）人民政府對符合公共利益、確需征收房屋的，應當根據規劃用地范圍和房屋實(shí)際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。

第十條房屋征收范圍公布后，被征收人不得在房屋征收范圍內實(shí)施新建、改建、擴建房屋和改變房屋、土地用途以及房屋轉讓、出租、抵押等不當增加補償費用的行為；對違反規定實(shí)施的部分，不予補償。

房屋征收部門(mén)應當將前款規定的事項在房屋征收范圍內予以公告，并書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續。暫停辦理的書(shū)面通知應當載明暫停原因和期限，暫停期限不得超過(guò)一年。

第十一條房屋征收部門(mén)應當在設區的市、縣（市、區）人民政府作出房屋征收決定前，對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、家庭成員狀況等情況組織調查登記。對未經(jīng)產(chǎn)權登記或者權屬不明確的房屋，設區的市、縣（市、區）人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行調查認定。

調查結果在房屋征收范圍內公布，公布期限不少于七日。對調查結果有異議的，應當在公布期限內向房屋征收部門(mén)提出書(shū)面核實(shí)申請，房屋征收部門(mén)在受理申請后十五日內予以核實(shí)并告知申請人。

被征收人應當配合入戶(hù)調查登記工作。對拒絕配合的，已在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上登記的房屋，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的內容為準；未在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上登記的房屋，以外圍測量為準。被征收人家庭成員狀況，以公安機關(guān)登記的信息為準。

第十二條設區的市、縣（市、區）人民政府作出房屋征收決定前，應當就房屋征收可能出現的風(fēng)險進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估，并根據評估結論制定相應的風(fēng)險防范、處置措施和應急預案。

第十三條設區的市、縣（市、區）人民政府作出房屋征收決定時(shí)，用于征收補償的資金應當在本級政府預算中安排，足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。

采用房屋產(chǎn)權調換方式補償被征收人的，產(chǎn)權調換房屋的價(jià)值應當計入征收補償費用總額。

審計機關(guān)應當加強對征收補償資金管理和使用情況的監督。

第十四條房屋征收部門(mén)負責擬定征收補償方案。

征收補償方案包括：房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補償方式、補償標準、補助和獎勵、用于產(chǎn)權調換房屋的地點(diǎn)、戶(hù)型和面積、選購辦法、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項。

設區的市、縣（市、區）人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對征收補償方案進(jìn)行論證，在房屋征收范圍內予以公布，征求公眾意見(jiàn)，并及時(shí)公布征求意見(jiàn)情況和根據意見(jiàn)修改后的征收補償方案，征求意見(jiàn)期限不少于三十日。

第十五條因舊城區改造征收房屋，過(guò)半數的被征收人認為征收補償方案不符合國家和本條例征收補償規定的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì )，采納合理意見(jiàn)和建議，修改和完善征收補償方案。

第十六條設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據征收補償方案、社會(huì )穩定風(fēng)險評估結論和征收補償費用到位情況等作出房屋征收決定，并在五日內進(jìn)行公告。

被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法向上一級人民政府申請行政復議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第三章補償

第十七條設區的市、縣（市、區）人民政府在作出房屋征收決定后，應當對被征收人給予以下補償：

（一）被征收房屋價(jià)值的補償；

（二）因征收房屋造成搬遷的補償；

（三）因征收房屋造成臨時(shí)安置的補償；

（四）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

對被征收房屋價(jià)值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日與被征收房屋的區位、用途、權屬性質(zhì)、規模、建筑結構等類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

第十八條實(shí)施房屋征收應當先補償、后搬遷。

被征收人可以選擇貨幣補償或者房屋產(chǎn)權調換。

房屋征收部門(mén)應當與被征收人訂立補償協(xié)議。

實(shí)行貨幣補償的，應當明確房屋價(jià)值補償金額、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、搬遷補助費、支付期限、搬遷期限、違約責任、解決爭議的辦法等。

實(shí)行產(chǎn)權調換的，應當明確用于產(chǎn)權調換房屋的地點(diǎn)、戶(hù)型、面積、選房順序，被征收房屋與產(chǎn)權調換房屋的差價(jià)結算方式，臨時(shí)安置補助費、搬遷補助費、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、違約責任、解決爭議的辦法等。

第十九條因舊城區改造需要征收房屋的，房屋征收部門(mén)可以在與被征收人簽訂的補償協(xié)議中明確附生效條件的條款。

簽訂附生效條件補償協(xié)議的簽約戶(hù)數達到征收補償方案確定的比例的，補償協(xié)議生效；未達到簽約戶(hù)數比例的，補償協(xié)議不生效，房屋征收決定終止。房屋征收決定終止的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當予以公告，并書(shū)面告知被征收人。

第二十條房屋征收部門(mén)提供的產(chǎn)權調換房屋，應當符合下列規定：

（一）產(chǎn)權清晰；

（二）符合國家和省規定的房屋質(zhì)量安全標準；

（三）符合國家和省規定的房屋建筑設計技術(shù)規范和標準。

第二十一條被征收人選擇產(chǎn)權調換期房安置的，低層和多層房屋的過(guò)渡期限不得超過(guò)二十四個(gè)月，中高層和高層房屋的過(guò)渡期限不得超過(guò)三十六個(gè)月。過(guò)渡期限應當自被征收人訂立補償協(xié)議并交房之日起計算。

第二十二條被征收人在等待期房安置過(guò)渡期間，房屋征收部門(mén)應當支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權調換房屋交付后六個(gè)月內的臨時(shí)安置補助費。非因被征收人原因延長(cháng)過(guò)渡期限的，還應當自逾期之月起按照設區的市、縣（市、區）人民政府公布標準的二倍支付臨時(shí)安置補助費，并逐年按照一定比例遞增，但是因自然災害等不可抗力因素延長(cháng)過(guò)渡期限的除外。

第二十三條被征收人符合住房保障條件的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。

對被征收人提供保障性住房，按照實(shí)際搬遷的先后順序確定。

第二十四條對符合住房保障條件且僅有一處住宅的被征收人，被征收房屋建筑面積小于四十五平方米的，房屋征收部門(mén)應當為其提供建筑面積不小于四十五平方米的成套住宅作為產(chǎn)權調換房屋，在四十五平方米以?xún)鹊牟糠植唤Y算差價(jià)，超過(guò)四十五平方米的部分，采取階梯式價(jià)格或者按照房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格結算。具體辦法由設區的市、縣（市、區）人民政府規定。

第二十五條用于社會(huì )公益事業(yè)的房屋及其附屬建筑物、構筑物被征收的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當依照有關(guān)法律、法規和城鄉規劃的要求征求有關(guān)方面意見(jiàn)，并重新規劃建設。

第二十六條征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償和產(chǎn)權調換現房安置的，房屋征收部門(mén)支付一次搬遷補助費；選擇產(chǎn)權調換期房安置的，支付兩次搬遷補助費。

征收經(jīng)營(yíng)性、生產(chǎn)型非住宅房屋的，房屋征收部門(mén)一次性支付臨時(shí)安置補助費、搬遷補助費。搬遷補助費包括機器設備的拆卸費、搬運費、安裝費、調試費等費用。

第二十七條支付臨時(shí)安置補助費和搬遷補助費，以被征收房屋所有權證和房屋權屬檔案記載的建筑面積為依據計算；對未經(jīng)產(chǎn)權登記的房屋，以本條例第十一條第一款規定的認定結果為依據計算。

臨時(shí)安置補助費、搬遷補助費的具體標準，由設區的市、縣（市、區）人民政府根據當地物價(jià)水平規定，每二年公布一次。

第二十八條因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，當事人可以協(xié)商選擇下列方式之一確定補償金額：

（一）按被征收房屋評估總價(jià)的一定比例計算；

（二）按被征收人上一年度納稅的稅后月平均凈利潤計算；

（三）按被征收房屋租金收益計算；

（四）按設區的市、縣（市、區）人民政府制定的其他補償辦法計算。

協(xié)商不成的，可以委托具有相應資質(zhì)的評估機構通過(guò)評估確定。

第二十九條房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋的所有權不明確的，由房屋征收部門(mén)報請設區的市、縣（市、區）人民政府根據征收補償方案作出補償決定，補償決定應當包含補償協(xié)議規定的內容，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法向上一級人民政府申請行政復議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第三十條被征收人搬遷后，房屋征收部門(mén)應當向不動(dòng)產(chǎn)登記機構提供房屋征收決定、補償協(xié)議或者補償決定以及被征收房屋清單；不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當依據房屋征收決定、補償協(xié)議或者補償決定辦理房屋所有權、土地使用權注銷(xiāo)登記，原權屬證書(shū)作廢。

第三十一條被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，作出房屋征收決定的設區的市、縣（市、區）人民政府依法向人民法院申請強制執行。

第三十二條房屋征收部門(mén)應當建立房屋征收補償檔案，房屋征收補償檔案主要包括下列內容：

（一）征收決定發(fā)布前的相關(guān)會(huì )議紀要；

（二）征收決定發(fā)布所依據的相關(guān)規劃或者計劃、立項資料；

（三）征收決定發(fā)布前的征求意見(jiàn)資料；

（四）社會(huì )穩定風(fēng)險評估結論；

（五）征收補償方案；

（六）征收決定及其公告；

（七）房地產(chǎn)價(jià)格評估機構選定的相關(guān)資料、委托合同和評估報告；

（八）通知有關(guān)部門(mén)停止辦理相關(guān)手續的書(shū)面通知；

（九）補償協(xié)議、補償決定和其他有關(guān)資料；

（十）其他與征收有關(guān)的檔案資料。

房屋征收補償工作結束后，房屋征收部門(mén)應當按照檔案管理有關(guān)規定，及時(shí)將房屋征收補償檔案移交有關(guān)檔案管理部門(mén)。

第三十三條設區的市、縣（市、區）人民政府可以根據當地實(shí)際規定對被征收人的獎勵辦法。

第四章評估

第三十四條被征收房屋的價(jià)值，應當由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構依法評估確定。

設區的市房地產(chǎn)主管部門(mén)應當定期向社會(huì )公布房地產(chǎn)價(jià)格評估機構的資質(zhì)及其信用情況。

第三十五條設區的市房地產(chǎn)主管部門(mén)應當組織成立房地產(chǎn)價(jià)格評估專(zhuān)家委員會(huì )。房地產(chǎn)價(jià)格評估專(zhuān)家委員會(huì )由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房產(chǎn)、土地、城鄉規劃、法律、財務(wù)等方面的專(zhuān)家組成。

第三十六條房地產(chǎn)價(jià)格評估機構、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)價(jià)格評估專(zhuān)家委員會(huì )應當獨立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展房屋征收評估、鑒定工作，并分別對出具的評估結果、鑒定結論負責。

第三十七條選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機構應當遵循下列程序：

（一）房屋征收部門(mén)向社會(huì )發(fā)布征收評估信息；

（二）具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構報名；

（三）房屋征收部門(mén)按照報名先后順序公布房地產(chǎn)價(jià)格評估機構名單；

（四）被征收人在十日內協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機構。

被征收人在規定時(shí)間內協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)組織投票或者采取搖號、抽簽等方式確定。確定房地產(chǎn)價(jià)格評估機構應當由公證機構現場(chǎng)公證。

房屋征收部門(mén)應當在房屋征收范圍內公布由被征收人確定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構。

第三十八條房地產(chǎn)價(jià)格評估機構確定后，由房屋征收部門(mén)作為委托人，向房地產(chǎn)價(jià)格評估機構出具房屋征收評估委托書(shū)，并簽訂委托合同。

委托合同應當包括委托人名稱(chēng)、受托人名稱(chēng)、評估項目、評估目的、評估范圍、評估要求以及委托日期等內容。

第三十九條承擔房屋征收評估工作的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構不得與一方當事人串通，損害另一方當事人合法權益；不得采取虛假宣傳、惡意壓低收費等不正當手段承攬房屋征收評估業(yè)務(wù)；不得將受委托的評估業(yè)務(wù)轉讓、變相轉讓或者再委托。

第四十條房地產(chǎn)價(jià)格評估機構應當安排房地產(chǎn)估價(jià)師對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的影像資料，做好實(shí)地查勘記錄。被征收人應當配合做好查勘工作。

由于被征收人的原因不能現場(chǎng)核實(shí)被征收房屋內部狀況的，經(jīng)房屋征收部門(mén)、房地產(chǎn)估價(jià)師和無(wú)利害關(guān)系的第三方見(jiàn)證或者公證機構公證，可以參照同類(lèi)建筑中與被征收房屋位置相鄰、戶(hù)型結構相似、面積大小相近的房屋現場(chǎng)查勘情況，作為被征收房屋實(shí)物狀況的參照依據，并在評估報告中說(shuō)明。

第四十一條被征收人或者房屋征收部門(mén)對評估結果有異議的，可以自收到評估報告之日起十日內，向房地產(chǎn)價(jià)格評估機構申請復核評估。

被征收人或者房屋征收部門(mén)對復核結果有異議的，可以自收到復核結果之日起十日內，向被征收房屋所在地房地產(chǎn)價(jià)格評估專(zhuān)家委員會(huì )申請鑒定。評估專(zhuān)家委員會(huì )應當自收到鑒定申請之日起十日內出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。

第四十二條房屋征收評估費用由委托人承擔；復核評估費用由原房地產(chǎn)價(jià)格評估機構承擔；鑒定費用由申請人承擔；但鑒定撤銷(xiāo)原評估結果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價(jià)格評估機構承擔。

第五章法律責任

第四十三條采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條被征收人采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條房地產(chǎn)價(jià)格評估機構或者房地產(chǎn)估價(jià)師有下列情形之一的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）與一方當事人串通，損害另一方當事人合法權益的；

（二）在評估機構確定過(guò)程中以不正當手段獲取評估業(yè)務(wù)的；

（三）將受委托的評估業(yè)務(wù)轉讓、變相轉讓或者再委托的。

第四十六條設區的市、縣（市、區）人民政府及其相關(guān)部門(mén)、房屋征收實(shí)施單位的工作人員在房屋征收與補償工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門(mén)責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十七條本條例自2016年1月1日起施行。2003年9月27日山西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)的《山西省城市房屋拆遷條例》同時(shí)廢止。