文件鏈接：國家信訪(fǎng)局辦公室印發(fā)《國家信訪(fǎng)局關(guān)于進(jìn)一步加強和完善信訪(fǎng)事項統籌實(shí)地督查工作的規定》的通知　

　?《國家信訪(fǎng)局關(guān)于進(jìn)一步加強和完善信訪(fǎng)事項統籌實(shí)地督查工作的規定》有關(guān)情況解讀

　　一、為什么要出臺這個(gè)《規定》？?

　　此次出臺的這個(gè)《規定》，是對2013年《國家信訪(fǎng)局關(guān)于加強和統籌信訪(fǎng)事項督查督辦工作的規定》（國信辦發(fā)〔2013〕16 號）進(jìn)行的一次修改完善。2013年，國家信訪(fǎng)局建立“信訪(fǎng)事項統籌實(shí)地督查”工作機制，對實(shí)地督查實(shí)行統一計劃、統一組織、統一實(shí)施。強化“五個(gè)督查”，即堅持問(wèn)題導向，實(shí)行精準督查；整合各方力量，實(shí)行統籌督查；嚴格方法步驟，實(shí)行規范督查；全程公開(kāi)透明，實(shí)行陽(yáng)光督查；加強跟蹤問(wèn)效，實(shí)行責任督查，確保真督實(shí)查、不走過(guò)場(chǎng)。2013年以來(lái)，我們先后聚焦涉農、涉地、涉房等信訪(fǎng)突出問(wèn)題，組織了15批實(shí)地督查，推動(dòng)解決了一大批疑難復雜問(wèn)題，取得了良好成效。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視督查工作，作出一系列重大決策部署，對做好新時(shí)代督查工作提出了更高的要求。為貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，適應督查工作新形勢、新任務(wù)、新要求，我們結合近年來(lái)統籌信訪(fǎng)事項實(shí)地督查工作實(shí)踐，形成了這個(gè)《規定》，目的是進(jìn)一步完善工作機制，加大督查力度，使實(shí)地督查在推動(dòng)問(wèn)題解決、維護群眾合法權益方面發(fā)揮更大作用。

　　二、《規定》主要涵蓋了哪些內容？?

　　《規定》全文共8條，主要包括三個(gè)方面內容：一是明確了信訪(fǎng)事項統籌實(shí)地督查的督查范圍和國家信訪(fǎng)局各司室的工作職責；二是對實(shí)地督查各環(huán)節提出了明確的工作要求，包括督查事項篩選、督查方案制定、督查情況報告和督查工作紀律等；三是對實(shí)地督查事項后續跟蹤工作作出了明確規定，包括跟蹤責任、跟蹤方式和責任追究等。

　　三、與2013年的《規定》相比，這個(gè)《規定》有哪些新的變化？?

　　與此前的《規定》相比，這個(gè)《規定》重點(diǎn)突出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是突出實(shí)地督查的計劃性。為落實(shí)中央關(guān)于對中央和國家機關(guān)督查檢查考核工作實(shí)行計劃管理的要求，《規定》第一條、第三條明確：信訪(fǎng)事項實(shí)地督查實(shí)行統一計劃，督查室負責編制信訪(fǎng)事項實(shí)地督查工作計劃。即要嚴格按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳批復的督查計劃開(kāi)展，按時(shí)保質(zhì)保量完成督查工作任務(wù)；二是細化實(shí)地督查責任分工?！兑幎ā返谌龡l明確了實(shí)地督查由督查室牽頭，辦信司、來(lái)訪(fǎng)接待司、投訴辦、人事司、研究室參與配合的責任分工，以加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，提升工作效能；三是壓減了一些程序和環(huán)節。在確保督查質(zhì)量的前提下，明確不開(kāi)對接會(huì )、匯報會(huì )、反饋會(huì )，采取一對一訪(fǎng)談等，切實(shí)為基層減負。四是加強后續跟蹤督辦力度?！兑幎ā返谌龡l明確：督查室負責信訪(fǎng)事項實(shí)地督查的后續跟蹤工作，督促整改落實(shí)，報告工作情況。即實(shí)地督查事項后續跟蹤督辦責任，從原來(lái)由案源司室負責，調整為由督查室統一負責，對所有督查事項逐件跟蹤督辦。這項工作職責的調整是《規定》的一個(gè)重要變化，目的是為了進(jìn)一步強化實(shí)地督查工作統籌，把已實(shí)地督查事項的后續跟蹤責任“統起來(lái)”，加大跟蹤督查力度，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決到位。五是強化廉政紀律?！兑幎ā返谄邨l對實(shí)地督查工作紀律提出明確要求，規定“督查組成員應當嚴格貫徹執行中央八項規定及實(shí)施細則精神，嚴格遵守國家信訪(fǎng)局機關(guān)干部‘約法三章’和督查組成員‘十不準’等紀律要求。實(shí)地督查結束后，各督查組組長(cháng)應當就本組執行督查紀律情況進(jìn)行專(zhuān)題說(shuō)明?！边@項規定把廉政要求貫穿到督查工作的全過(guò)程，也是防范督查廉政風(fēng)險的重要舉措。

　　四、對如何確保督查質(zhì)量和督查效果，《規定》有哪些具體措施？?

　　一是從嚴篩選督查事項?！兑幎ā返谌龡l、第四條明確，督查事項篩選實(shí)行業(yè)務(wù)司室提供、督查室核選、分管局領(lǐng)導審核、局長(cháng)辦公會(huì )研究“四道”把關(guān)，確保事項選精選準；二是配齊配強督查力量?！兑幎ā返谖鍡l、第八條明確，督查組要抽調精干力量，邀請全國或省人大代表、政協(xié)委員，以及新聞媒體參與，必要時(shí)可協(xié)調有關(guān)部委聯(lián)合督查，整合各方力量，提升督查權威。三是嚴格規范督查工作程序?！兑幎ā返谖鍡l明確，實(shí)地督查實(shí)行組長(cháng)負責制，實(shí)踐中會(huì )嚴格落實(shí)“暗訪(fǎng)、回訪(fǎng)信訪(fǎng)人、個(gè)別訪(fǎng)談、查閱資料、查看現場(chǎng)、查詢(xún)系統”等規定動(dòng)作，確保真督實(shí)查、不走過(guò)場(chǎng)。四是充分運用督查工作成果。實(shí)地督查結束后，統一向被督查省份反饋督查意見(jiàn)，并將督查結果和后續情況在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)，進(jìn)一步提升督查權威和公信力。

　　五、《規定》印發(fā)后，有哪些具體工作舉措，確保跟蹤督辦落地見(jiàn)效，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決？?

　　《規定》第六條明確了督查室對實(shí)地督查事項的后續跟蹤責任。對此，我們認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示，以釘釘子的精神，對每一件督查事項一盯到底。主要采取以下措施：一是建立工作臺賬，全面摸清底數。對2013年以來(lái)實(shí)地督查事項進(jìn)行逐一梳理，逐件建立跟蹤臺賬，對照整改措施和完成時(shí)限，開(kāi)展對賬督查。二是加強日常督辦，壓實(shí)工作責任。對梳理后發(fā)現的反映問(wèn)題屬實(shí)、督查意見(jiàn)未落實(shí)、群眾仍反復信訪(fǎng)的事項，通過(guò)國家信訪(fǎng)信息系統先行網(wǎng)上督辦，要求有關(guān)地方匯報進(jìn)展情況，限時(shí)辦結。對網(wǎng)上督辦后仍未化解的，通過(guò)發(fā)函督辦、視頻調度督辦、約談會(huì )商督辦等方式，加強督查督辦力度，推動(dòng)問(wèn)題解決。三是開(kāi)展實(shí)地跟蹤督查，一盯到底抓落實(shí)。對日常督辦后仍沒(méi)有明顯效果，且涉及人數多、時(shí)間跨度長(cháng)的疑難復雜事項，逐件形成督查方案，進(jìn)行實(shí)地跟蹤督查，通過(guò)“回頭看”“再督查”，督促整改方案落實(shí)到位，做到問(wèn)題不解決不撒手、整改不到位不收兵。四是強化責任追究，樹(shù)立工作權威。對因不作為、慢作為，導致督查意見(jiàn)落實(shí)不到位，問(wèn)題久拖不決，嚴重損害群眾利益的，及時(shí)向有關(guān)地方提出責任追究建議，同時(shí)向相關(guān)部門(mén)移送問(wèn)題線(xiàn)索，并將典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光。