各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團信訪(fǎng)局（辦），中央和國家機關(guān)各部委、總政治部、武警部隊、有關(guān)人民團體信訪(fǎng)局（辦、處），中央管理的有關(guān)國有重要骨干企業(yè)信訪(fǎng)處（辦）：?

　　現將《關(guān)于進(jìn)一步加強和規范聯(lián)合接訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。?

　　國家信訪(fǎng)局?

　　2015年6月24日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強和規范聯(lián)合接訪(fǎng)工作的意見(jiàn)

?

　　為整合資源力量，方便群眾反映訴求，及時(shí)就地解決信訪(fǎng)問(wèn)題，現就進(jìn)一步加強和規范聯(lián)合接訪(fǎng)工作提出如下意見(jiàn)。?

　　一、總體要求?

　　深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于信訪(fǎng)工作制度改革和信訪(fǎng)法治建設的部署要求，堅持以依法按政策解決信訪(fǎng)問(wèn)題為核心，堅持“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合”的原則，堅持一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決，形成統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、部門(mén)負責、分類(lèi)處理的工作格局，努力把信訪(fǎng)事項特別是初次來(lái)訪(fǎng)解決在初始、化解在屬地。?

　　二、方式方法?

　?。ㄒ唬┓旨壏诸?lèi)接訪(fǎng)。?。ê〖墸┮韵露家獙?shí)行聯(lián)合接訪(fǎng)。認真貫徹落實(shí)依法逐級走訪(fǎng)有關(guān)規定，分級受理職責范圍內的來(lái)訪(fǎng)事項，并按規定期限和程序辦理。對越級上訪(fǎng)的，不予受理，但要做好解釋引導工作。對依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理。對涉法涉訴信訪(fǎng)事項，引導來(lái)訪(fǎng)人到有關(guān)政法機關(guān)反映訴求。?

　?。ǘ╊I(lǐng)導干部定期接訪(fǎng)。各地黨委和政府領(lǐng)導、進(jìn)駐部門(mén)領(lǐng)導干部要定期到聯(lián)合接訪(fǎng)場(chǎng)所接待來(lái)訪(fǎng)群眾。接訪(fǎng)領(lǐng)導干部的姓名、職務(wù)、分管工作及接訪(fǎng)時(shí)間，在當地新聞媒體和聯(lián)合接訪(fǎng)場(chǎng)所提前向社會(huì )公布。要建立工作臺賬，明確承辦單位和責任人，以便督辦落實(shí)。?

　?。ㄈ╊I(lǐng)導干部帶案下訪(fǎng)。對疑難復雜信訪(fǎng)事項，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”“一崗雙責”的要求，由相關(guān)領(lǐng)導干部帶案下訪(fǎng)、協(xié)調化解，做好思想疏導工作?；馇闆r要通過(guò)適當方式予以公開(kāi)，接受群眾監督。?

　?。ㄋ模┩菩幸曨l接訪(fǎng)。有條件的地方可在聯(lián)合接訪(fǎng)場(chǎng)所建立視頻接訪(fǎng)系統，搭建快捷高效服務(wù)群眾的遠程接訪(fǎng)平臺，開(kāi)展預約接訪(fǎng)，方便信訪(fǎng)群眾就地反映訴求，方便領(lǐng)導干部面對面聽(tīng)取意見(jiàn)，方便責任部門(mén)點(diǎn)對點(diǎn)解決問(wèn)題。?

　　三、運行機制?

　?。ㄎ澹┦邹k負責制。壓實(shí)首辦責任，及時(shí)受理，全程負責跟蹤督辦。信訪(fǎng)事項處理全過(guò)程公開(kāi)，接受群眾評價(jià)，提高初訪(fǎng)辦理的質(zhì)量和效率，確保第一時(shí)間、第一地點(diǎn)解決問(wèn)題、化解矛盾。?

　?。┞?lián)合會(huì )商制度。對涉及多個(gè)部門(mén)的信訪(fǎng)問(wèn)題，由主責部門(mén)或信訪(fǎng)部門(mén)組織協(xié)調，相關(guān)責任部門(mén)參與會(huì )商，共同研究制定解決方案。對聯(lián)合會(huì )商難以解決的疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題，可提請本級信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議協(xié)調。?

　?。ㄆ撸┬旁L(fǎng)聽(tīng)證制度。對社會(huì )關(guān)注度高、爭議較大的信訪(fǎng)問(wèn)題，除涉及國家秘密及個(gè)人隱私的，可進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，以此促進(jìn)問(wèn)題解決、矛盾化解，實(shí)現息訴息訪(fǎng)。聽(tīng)證會(huì )由主責部門(mén)或信訪(fǎng)部門(mén)負責組織。?

　?。ò耍┥鐣?huì )力量參與機制。組織律師、心理咨詢(xún)師和專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者進(jìn)駐聯(lián)合接訪(fǎng)場(chǎng)所，輔助做好法律援助、心理咨詢(xún)和情緒疏導等工作。組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員定期到聯(lián)合接訪(fǎng)場(chǎng)所接待來(lái)訪(fǎng)群眾，充分發(fā)揮老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決信訪(fǎng)問(wèn)題的特殊作用。?

　?。ň牛┙逃鑼C制。通過(guò)多種形式，加強經(jīng)常性的法制宣傳教育，著(zhù)力引導來(lái)訪(fǎng)群眾依法理性反映訴求，規范信訪(fǎng)行為。為進(jìn)駐警務(wù)室創(chuàng )造良好工作條件，支持配合依法維護信訪(fǎng)秩序。對違反聯(lián)合接訪(fǎng)場(chǎng)所有關(guān)規定、言行過(guò)激的來(lái)訪(fǎng)群眾，做好教育勸導工作。對信訪(fǎng)活動(dòng)中的違法犯罪行為，由政法機關(guān)依法處理。?

　　四、組織管理?

　?。ㄊ└纳平釉L(fǎng)條件。按照方便群眾、布局合理、功能完善、環(huán)境友好的要求，改善接訪(fǎng)環(huán)境，滿(mǎn)足接訪(fǎng)需要。?

　?。ㄊ唬┙∪幷轮贫?。制定進(jìn)駐部門(mén)和人員工作制度，明確職責任務(wù)和崗位要求。實(shí)行接訪(fǎng)公開(kāi)承諾，工作人員掛牌上崗。嚴格來(lái)訪(fǎng)登記、受理辦理、轉送交辦、督查督辦、信息錄入等工作流程，做到規范有序、公開(kāi)透明、便捷高效。?

　?。ㄊ┘訌娙粘９芾?。有關(guān)部門(mén)要把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實(shí)、善于做群眾工作的干部選派到聯(lián)合接訪(fǎng)崗位并做到人員相對固定，連續工作時(shí)間一般不少于一年。對后備干部、新提任干部，要安排一定時(shí)間到聯(lián)合接訪(fǎng)場(chǎng)所掛職鍛煉。派駐人員由信訪(fǎng)部門(mén)和所在部門(mén)雙重管理，以信訪(fǎng)部門(mén)管理為主。信訪(fǎng)部門(mén)負責本級聯(lián)合接訪(fǎng)場(chǎng)所的日常管理，根據形勢任務(wù)相機調整進(jìn)駐單位和工作人員；對進(jìn)駐部門(mén)和人員的工作情況進(jìn)行考核，結果送組織人事部門(mén)和派駐單位備案，作為評先評優(yōu)和干部選拔任用的重要依據。?

　?。ㄊ﹪栏褙熑巫肪?。對接訪(fǎng)過(guò)程中敷衍塞責、推諉扯皮，以及未按規定期限、程序受理和答復，引發(fā)群眾重復來(lái)訪(fǎng)、越級走訪(fǎng)的，信訪(fǎng)部門(mén)予以通報批評；情節嚴重或造成嚴重后果的，依照違反信訪(fǎng)工作紀律處分的相關(guān)規定，由信訪(fǎng)部門(mén)向有關(guān)部門(mén)提出責任追究建議。?