呂梁市人民政府安全生產委員會辦公室

關于立即開展化工醫藥企業安全專項整治的通知

呂安辦發〔2022〕38號

各縣（市、區）人民政府安全生產委員會：

為深刻吸取交城炫釜肥業“5·18”導熱油鍋爐爆炸事故和芮城圣奧化工“5·31”燃爆事故教訓，根據《山西省人民政府安全生產委員會辦公室關于立即開展化工醫藥企業安全專項整治的通知》（晉安辦發〔2022〕91號）安排和市委市政府領導批示要求，從即日起在全市范圍內開展化工醫藥企業安全專項整治，現將有關事項通知如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示精神、李克強總理重要批示要求，把堅決防范遏制重特大事故的國務院安委辦15條硬措施、省安委辦五十六條細化措施和市安委辦七十六條措施落到實處，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，把做好安全生產工作放在首位，統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作，按照全省、全市安全生產電視電話會議安排部署，以深入開展危險化學品企業安全生產大檢查大整治大提升行動為抓手，結合轉移項目安全設計診斷和打擊非法違法生產建設行為，堅決防控化工醫藥安全風險，對一般化工生產企業和化學制藥生產企業開展全面檢查和分類整治，做到集中關停一批，整治提升一批，以強有力的措施消除化工醫藥企業重大安全隱患，以防風險、保安全、護穩定的實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、整治范圍

除領取安全生產、使用許可證以外的所有一般化工生產企業和化學制藥企業（包括停產企業）。重點整治未經過正規設計（含已診斷的）、租用廠房倉庫生產、省外轉移項目和安全管理不規范等企業。

三、工作內容及時間安排

（一）全面排查企業安全管理現狀（6月25日以前）

1．在化工醫藥企業開展安全設計診斷復核前，縣級應急部門對轄區內化工醫藥企業進行全面排查。對排查出的企業實施分類整治，按照標準實施提請關閉、停產措施（附件1）。對專項整治過程中新發現的重大隱患企業，也要納入停產整頓范圍，建立化工醫藥企業分類整治名冊（附件3），6月25日前經由縣級應急部門主要負責人簽字上報市應急局和所屬縣級安委會。

2.6月25日前，縣級應急部門要督促轄區內化工醫藥企業全部完成危險化學品登記系統信息錄入上報工作。

3．縣級應急部門對企業基本安全管理條件進行安全體檢，填寫《化工醫藥企業基本安全管理條件檢查表》（附件2）。

4．縣級應急部門根據企業生產現狀，實施分類監管措施，嚴格實行危險化學品企業安全生產重要事項報告制度，企業在停產、復工前7日要將停工停產、復工復產方案書面報告屬地人民政府和有關行業主管部門。對停產企業，要確保停產不離人，安全管理人員在崗履職，必要操作人員在崗值守，停產、復工前均應按要求對相關物料、裝置進行處置后方可實施，不滿足上述條件的要及時下達停產指令。企業在停產停業期間特殊作業要升級管理，檢維修方案要向行業主管部門報備后方可實施。

（二）設計診斷復核（6月10日－7月30日）

縣級應急部門配合省、市應急部門對排查出的非關閉企業逐一開展安全設計診斷復核。

（三）整改和驗收（7月25日－8月31日）

1．企業對照設計診斷復核提出的問題，進行系統整改。整改要按照有關程序，在變更設計、補充設計、改造設計的基礎上進行；存在未經正規設計的設施設備，應補充正規設計；對需要局部整改的，應進行變更設計；對需要實施整體改造才能進行整改的，應重新立項和設計，履行安全設施“三同時”。經過整改，最終確保設計圖紙與現場一致，并符合現行設計規范要求。

2．對照安全體檢發現的問題進行全面整改，做到有安全管理機構或專職安全管理人員、有技術管理團隊、有切合實際的安全生產規章制度和操作規程、有“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施安裝氣體報警系統和自動化控制系統、有嚴格執行特殊作業和雙重預防機制的保障機制等。

3．企業完成設計診斷復核和安全體檢問題整改后，經縣級應急部門組織現場復核，確認整改完成的，方可恢復正常生產。對發現整改仍不到位的，依法予以處罰。

（四）鞏固提升（9月1日以后）

1．縣（市、區）安委會對復產企業要逐一落實安全監管部門，并分別明確相關部門監管職責。對正常生產和停產企業進行常態化監管，將化工醫藥企業全部列入年度執法檢查計劃，每季度至少全覆蓋檢查一遍。

2．加強化工醫藥企業安全監管。對企業主要負責人、分管負責人及操作人員開展經常性培訓，不斷提高安全意識和管理能力。嚴格檢維修和特殊作業安全監管，禁止不具備特殊作業管理能力的企業擅自作業。嚴格企業使用承包商的安全監管，嚴禁無資質的單位和個人從事拆除設備和檢維修活動。對企業每年開展一次安全體檢，全面評估企業管理現狀，制定“一企一策”。

3．嚴把項目準入關和設計關。要建立和嚴格落實項目聯審機制，本地化工園區未公布認定前，暫停一般化工和化學制藥項目審批，嚴控增量風險。項目立項前，嚴格執行各級政府的化工項目準入條件和項目管理規定，建設前必須經過有資質的設計單位正規設計，應急部門對建設項目安全設施“三同時”應進行全過程監督。

4．市政府將聘請第三方安全技術服務機構參與安全生產治理，對相關重點企業開展專家體檢，為政府監管和企業安全管理提供技術服務，提升危險化學品安全生產社會治理水平。交城縣、孝義市作為化工重點縣（市）也應聘請國內高水平安全技術服務公司常駐服務企業，持續開展企業安全生產整治提升服務。

四、工作要求

（一）切實提高政治站位，嚴控化工項目安全風險。各縣（市、區）政府、各相關部門要提高政治站位，嚴格履行“黨政同責，一崗雙責”，“三管三必須”等安全職責。樹立正確安全發展觀、政績觀，要切實履行“打非”的黨政領導責任，落實“打非”的縣、鄉屬地責任和鄉鎮（街道）、村莊（社區）的排查責任，加強項目源頭管控，依法從嚴查處非法生產建設行為。強化一般化工和醫藥企業日常安全監管，規范化工醫藥企業生產秩序，減少存量安全風險，促使企業合法合規健康安全發展。

（二）突出重點企業，從嚴整治標準。重點整治未經過正規設計、租用廠房倉庫生產、省外轉移項目和安全管理不規范等企業。對長期停產企業也要列入常態化日常監管。嚴格停產關閉標準，該關閉的不能以停產代替，該停產的不能以責令整改代替，對自行停產的不能代替下達強制停產措施，重大隱患不能當一般隱患，該處罰的必須依法處罰到位。以實際行動解決最后一公里責任、措施不到位和執法“寬松軟”的問題。

（三）分類處置措施到位，形成部門工作合力。各縣（市、區）安委會要將關閉、停產企業名單及時下發至發改、工信、公安、住建、生態環境、市場監管、能源、供電等相關部門，形成齊抓共管合力。對關閉企業，要吊銷相關證照，由具有化工安裝資質的單位實施拆除，確保生產設備拆除到位，危險物料安全處置到位；對責令停產整頓的企業，要督促相關部門采取斷水、斷電、斷氣等措施，可留有應急處置電源和保證消防設施正常使用；對于長期停產的企業，應對裝置、儲罐、管道、物料、地槽、管溝進行安全處置。自行停產企業要經縣級應急部門對照《危險化學品安全生產專項整治三年行動實施方案》各項任務進行核查，完成相關整治要求后方可啟動復工復產。

（四）強化過程管理，實行動態監管。各縣（市、區）人民政府、有關部門要對企業運行狀況進行摸排，及時掌握企業動態，對停工停產、復工復產安全措施落實情況、檢維修及特種作業安全措施落實情況、相關人員值班值守情況及重大隱患整改落實情況進行暗查暗訪，發現企業有違反相關規定的，堅決依法嚴肅查處。要督促企業嚴格執行危險化學品企業安全生產重要事項報告制度，對開停車過程中的風險隱患進行深入辨識，提出具體防范措施，開停車方案要將開停車前檢維修過程納入進行一體化辨識和管理。

（五）公開曝光典型案例，形成嚴管工作氛圍。各縣（市、區）人民政府要組織新聞媒體及時跟進工作，公布一批典型案件，媒體公開曝光一批、列入黑名單一批，實施聯合懲戒一批，起到震懾和警示作用。同時暢通群眾舉報渠道，及時查處和公開非法違法生產案件?！　　?/span>

聯系人：楊勇　　8231216。

附件：1．化工醫藥企業停產關閉標準

??????2．化工醫藥企業基本安全管理條件檢查表

??????3．化工醫藥企業分類整治名冊

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???????????????????????????????????????????2022年6月15日