呂梁市應急管理局

關于印發《全市冶金工貿、危險化學品行業有限空間作業安全排查整治行動方案》的通知

呂應急發〔2023〕152號

各縣（市、區）應急管理局：

現將《呂梁市冶金工貿、危險化學品行業有限空間作業安全排查整治行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

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????????????????????????????????????????????????????????2023年7月20日

呂梁市冶金工貿、危險化學品行業有限空間

作業安全排查整治行動方案

根據省安委辦《關于印發全省有限空間作業安全排查整治行動方案的通知》（晉安辦發〔2023〕86號）和省廳《關于開展2023年工貿重點企業有限空間作業專家指導服務工作的通知》（晉應急發〔2023〕203號）文件精神，結合近期省內外工貿、危險化學品企業有限空間作業事故多發的實際，經研究，決定開展冶金工貿、危險化學品行業有限空間作業安全排查整治專項行動。

一、工作目標

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實市委、市政府關于安全生產決策部署，深刻汲取省內外有限空間作業生產安全事故教訓，壓實行業部門監管責任和生產經營單位安全生產主體責任，牢固樹立安全生產底線意識，組織存在有限空間作業的生產經營單位開展廣泛宣傳教育和全面自查自改。通過幫扶指導、精準執法、督導檢查等形式，切實提升我市冶金工貿、危險化學品行業有限空間作業本質安全水平。

二、整治范圍

全市冶金工貿、危險化學品行業存在有限空間作業的生產經營單位。

三、整治內容及標準

（一）建立有限空間管理臺賬。生產經營單位要對有限空間進行確認并登記建檔，完善有限空間名稱、地點、類型、危險因素、負責人等基本信息。

（二）健全有限空間安全管理制度。生產經營單位要健全有限空間作業安全管理責任制度、有限空間教育培訓制度、作業審批和“先通風、再檢測、后作業”、應急管理等作業現場安全管理規章制度和操作規程；建立有限空間作業外包安全管理制度，強化對外協承包單位的安全管理。

（三）加強作業前準備工作。做到“三個必須”：一是必須制定作業方案和應急預案，由相關技術人員審查通過后，經單位負責人審批同意方可實施作業。不具備專業技術能力的生產經營單位，必須聘請第三方技術服務機構對作業方案和應急預案進行審查。二是必須組織作業前培訓和應急演練，告知作業人員存在的風險、安全作業規范和應急措施，使相關人員熟悉應急救援要求，避免盲目施救。三是必須落實“先通風、再檢測、后作業”的要求，嚴禁通風、檢測不合格作業。

（四）強化作業過程安全管理。做到“五個必須”：一是必須設置現場專職安全監護人員，監督作業方案執行情況，始終與作業人員保持聯系，不得在作業期間離開現場。二是必須在作業現場設置安全警示標識，禁止無關人員進入作業現場。三是必須采取強制通風措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風換氣。四是必須對作業場所中的危險有害因素進行定時或連續檢測，發現有限空間內氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于標準規定限值時，立即停止作業，撤離現場。五是必須配備個人防中毒室息等防護裝備和應急救援設備。

（五）做好作業后的清理確認。作業結束后，作業人員必須應對作業現場進行清理，對因實施作業臨時移動或者拆除的設備設施進行恢復，現場負責人、監護人員共同清點人數、工具等，確認無誤后方可撤離作業現場。

（六）配齊有限空間作業安全設備器材。按規定配備有限空間快速檢測設備、強制通風設備、應急照明設備、應急通訊報警器材、安全繩、救生索、安全梯等防護設備。存在可燃性氣體和爆炸性粉塵的，通風、檢測、照明、通訊等設備要符合防爆要求。為有限空間作業人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的呼吸防護用品。防護裝備以及應急救援設備設施應妥善保管，并按規定定期進行檢驗、維護。

（七）強化和規范應急救援。生產經營單位要根據本單位有限空間作業的特點，制定有針對性的應急預案，明確救援人員及職責，落實救援設備器材，每年至少進行一次演練。發生有限空間作業險情后要按應急預案規定實施科學救援，堅決杜絕盲目施救造成事故擴大問題發生。

四、工作步驟

整治自即日起至2023年9月30日結束，分四個階段實施。

（一）動員部署（7月25日前）。各縣（市、區）要制定有限空間作業整治行動方案，對有限空間作業進行具體安排部署，按照職責分工，對涉及有限空間作業的生產經營單位進行排查摸底，進一步完善相關生產經營單位信息臺賬，確保整治工作全覆蓋。

（二）生產經營單位自查自改和部門幫扶階段（7月25日至8月10日）。生產經營單位要完成以下內容：按照整治內容及標準，切實精準辨識有限空間，全面排查治理隱患，建立健全規章制度，強化教育培訓宣傳。制定切實可行的宣傳教育方案，開展系統性教育培訓；編制通俗易懂的教學資料和簡便易行的作業手冊，采取靈活多樣的方式開展教育培訓，確保從業人員熟練掌握有限空間作業知識和作業能力及應急救援知識、技能后，方可上崗作業。結合實際，通過培訓、專家授課、警示教育、觀摩演練等方式，組織一次有限空間培訓。并于8月底前，相關生產經營單位至少要開展一次有限空間作業的應急演練。各縣市區要以深入開展重大事故隱患排查整治行動、危險化學品安全風險集中治理和化工園區整治提升攻堅行動為契機同部署同開展同落實，對重點地區、重點生產經營單位開展幫扶指導，完成執法隊伍專題培訓。

（三）市縣抽查（8月10日－9月10日）。對生產經營單位自查出的問題隱患，各縣（市、區）應急局要指導督促生產經營單位進行整改；執法檢查中發現的問題隱患要切實做好整改責任、整改方案、整改時限、整改資金和防范措施＂五落實＂，全力消除有限空間作業安全隱患，堅決杜絕工作不深入，作風不扎實，落實不到位的情況發生。對于發現的風險隱患和安全違法行為，要列出整改清單，指導制定防范措施和整改方案，并強化執法查處和督改跟蹤，確保問題隱患整改到位；對于重大隱患，要及時提請當地政府掛牌督辦，組織有關部門開展綜合治理，督促整改主體責任落實。

五、有關要求

（一）加強領導，嚴密組織實施。各縣（市、區）要加強對有限空間作業排查整治工作的組織領導，周密部署，精心組織，對本行業存在有限空間作業的生產經營單位，要做到動員部署到位、責任落實到位、監督檢查到位、自查整改到位，確保治理全面覆蓋、不留死角。

（二）嚴格執法，促進生產經營單位落實主體責任。各縣（市、區）要按照有關法律法規規章要求，以重大事故隱患、中毒室息和燃爆事故風險控制為重點，對排查治理不認真、整改不到位的生產經營單位，依法給予上限處罰；對存在重大事故隱患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的生產經營單位，堅決提請本級人民政府予以關閉。各相關生產經營單位主要負責人必須全過程參與整治工作，督促落實各項管控措施，確保整治取得實效。

（三）大力宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。各縣（市、區）要把有限空間宣傳教育作為強化安全監管的一項重要措施，針對有限空間的管理特點和廣大作業人員文化低、流動性大、管理松散的實際情況，制定切實可行的宣傳教育方案，采取靈活多樣的方式，廣泛宣傳有限空間安全知識。

（四）嚴厲問責，確保整治工作取得實效。市應急局將結合冶金工貿、危險化學品行業重大事故隱患排查整治督導行動加大對有限空間整治的督導檢查力度，對責任不落實、整治效果差的縣市區進行約談通報。對有限空間作業整治責任不落實，不積極開展整治，工作不認真、走形式以及驗收不合格的生產經營單位，實行“一案雙罰”。整治期間，發生有限空間作業生產安全事故的，一律責令停產整頓，并根據違法行為的性質、情節，嚴肅追究相關責任人的法律責任。